OBJETIVO GENERAL

Al finalizar el curso, el
participante ser capaz de:
Describir los aspectos
fundamentales de la
responsabilidad por la funcin
pblica e identificar el tipo de
responsabilidad que corresponda
atribuir a los servidores pblicos,
personas particulares y personas
jurdicas, por su accin u
omisin. .

000/02

ESQUEMA GRAFIC0 GLOBAL

DEL CONTENIDO
MARCO
NORMATIVO

MARCO
CONCEPTUAL

RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION PUBLICA
RESP.
EJECUTIVA

RESP.
ADMINISTRATIVA.

RESP.
CIVIL

RESP.
PENAL

Rgimen Legal
Caractersticas
Procedimientos

Rgimen Legal
Caractersticas
Procedimientos

Rgimen Legal
Caractersticas
Procedimientos

Rgimen Legal
Caractersticas
Procedimientos
000/03

MARCO NORMATIVO DE LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA

*Ley 1178, de Administracin y Control
Gubernamentales (20/07/90)
*Reglamento, aprobado por D.S. 23318A (3/11/92)
*D.S. 26237 (29/06/01), modificatorio al
D.S. 23318-A
*D.S. 26319 (15/09/01), Reglamentos de
Recursos para la carrera adm.
*Reglamento, aprobado por D.S. 23215
(22/07/92)
1.2.0/04

CARACTERSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD POR

LA FNCION PBLICA
Tipos de responsabilidad (Art.29, 30,31
y 35 Ley 1178)
Presuncin de licitud (Art. 28 inc.b)
S.P.y Autoridad-Ejecutivo (Art.28
inciso c) y d ) Ley 1178
Exencin de responsabilidad (Art.33)
Eficacia, eficiencia, economa (Art.4DS.23318-A)
Transparencia (Art.5-DS.23318-A)
Prescripcin (Art.40 Ley 1178,16
D.S.26237, 37 D.S.23318-A y 29 C.P.P)
Todos asumen responsabilidad por sus
1.1.0/05
actos (Art.28 y 38 Ley 1178)

RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCIN PBLICA
QUE ES RESPONSABILIDAD?
Es la aptitud e idoneidad para responder
por los actos u omisiones.
QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PBLICA?

Es la obligacin que surge como consecuencia del

incumplimiento de los deberes de todo servidor
pblico de desempear sus funciones con eficacia,
economa, transparencia y licitud (Art. 3-DS.23318-A)
1.1.0/06

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
REGIMEN LEGAL
Ley 1178 captulo V, artculo 30 y captulo IV
del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A

NATURALEZA
Emerge por una gestin deficiente o
negligente y por incumplimiento de la Ley
1178.
2.1.1/07

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)

CAUSALES (Art. 30 Ley No. 1178)
Rendicin de cuentas
Implantacin de sistemas de Administracin
y Control
Remisin de informacin de contratos a la
Contralora
Remisin de estados financieros
Independencia de la Unidad de auditora
Interna
2.1.1/08

LA RESPONSABILIDAD EJECUTIVA(cont.)
GESTION DEFICIENTE Y NEGLIGENTE
Evaluacin y mejora de los Sistemas
Evaluacin tcnica del personal
Transparencia
Ajuste de estrategias, polticas, planes y programas.
Concordancia con los lineamientos establecidos por
la entidad cabeza de sector
Resultados: Eficacia, eficiencia o economa.

ALCANCE
Mximo ejecutivo
Direccin colegiada
Ex-ejecutivos y ex-directores
2.1.1/09

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)

INFORMES DE AUDITORIA

Procedimiento de aclaracin
DICTAMEN
Autoridad facultada: Contralor General
Finalidad: Fortalecer la capacidad gerencial
- Promover transparencia - Lograr que
responda pblicamente
Caractersticas: Opinin Tcnica jurdica Recomendaciones - No puede ser impugnado.
2.1.2/10

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA (cont.)

SANCIONES

Suspensin (sin goce de haberes)

Destitucin

PRESCRIPCIN
2 aos de concluida la gestin.
2.1.2/11

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
REGIMEN LEGAL
Ley 1178, Captulo V, artculo 29
Captulo III del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A
Decreto Supremo 26237 (29/06/01),
modificaciones al D.S. 23318-A
Decreto Supremo 26319 (15/09/01),
Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la carrera
administrativa
2.2.1/12

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
NATURALEZA
OMISION

ACCION

CONTRAVIENE
NORMAS DE CONDUCTA
SERVIDORES PUBLICOS

ORDENAMIENTO
JURIDICO
ADMINISTRATIVO

ALCANCE
Servidores Pblicos

Ex Servidores Pblicos
2.2.1/13

LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

PROCESO INTERNO
DENUNCIA
OFICIO
DICTAMEN
2.2.2/14

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(PROCESO INTERNO - D.S. No. 26237)
(Funcionarios Provisorios)

ETAPAS :
SUMARIAL

Revocatoria

IMPUGNACIN
Jerrquico
2.2.2/15

SUMARIANTE
RECHAZAR

INICIAR

FACULTAD SUMARIANTE
PLAZOS
3d/ inicio proceso
10 d/trmino de prueba
5 d/ emitir Res.
3d/Revocatoria
3d/ Jerrquico
2.2.2/16

RECURSO DE REVOCATORIA
Debe ser
presentado ante el
SUMARIANTE
Resolucin
Plazo 8 das

Ratificar

Revocar

2.2.2/17

RECURSO JERRQUICO
Debe ser
presentado ante el
SUMARIANTE
CONCEDER EL RECURSO
ANTE LA MAE

EFECTO SUSPENSIVO
2.2.2/18

RECURSO JERRQUICO

LA MAE
Plazo 8 das para emitir
RES.
RESOLUCIN DEL RECURSO JERRQUICO

CONFIRMATORIA

REVOCATORIA

ANULATORIA
NO ES SUSCEPTIBLE DE RECURSO ULTERIOR
2.2.2/19

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(IMPUGNACION - D.S. No. 26319 15/09/01)
(Funcionarios de carrera)

REVOCATORIA (4 das)
Autoridad Administrativa
(Sumariante)-Apertura de prueba

(4 das)
MAE - Avocarse

8d/ emitir Res.

no
Silencio administrativo
negativo
2.2.2/20

RECURSO JERARQUICO (Plazo 5 das)

Plazo 2 das

SUMARIANTE

Conceder el recurso
SUPERINTENDENTE

TRAMITE DEL RECURSO JERRQUICO

30 das para resolver el recurso
Debe ser admitido, en el plazo de 2 das de recibido el
recurso
Dispone la apertura de prueba (6 das), puede ser prolongado por una sola vez y por 3 das calendario
Si vencido el plazo (30 das), no se dict la Res., se tendr
por denegada.
Dictada la Res., el interesado solo puede acudir a la va con2.2.2/21
tencioso-administrativa.

TIPOS DE RESOLUCIONES
1. Confirmando total o parcial
2. Revocando total o parcialmente
3. Anulando obrados
4. Desestimando el recurso: a) Fuera del trmino b)
No cumpla con lo requisitos del artculo 22 c) No
cumpla, en la instancia de la revocatoria, con el
artculo 29.

Efectos de la Resolucin (Jerrquico)

a. Ejecucin inmediata
b.La interposicin de otra demanda, no suspende la ejecucin
c. El incumplimiento a la Res., implicar infraccin.

2.2.2/22

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE AUTORIDADES SUPERIORES, ABOGADOS Y AUDITORES

INTERNOS DE UNA ENTIDAD
SUMARIANTE: Abogado principal de la Entidad
que ejerce tuicin
RECURSO JERARQUICO: Mxima autoridad
ejecutiva de la entidad que ejerce tuicin
VICEMINISTROS, DIRECTORES GENERALES,
NACIONALES, PREFECTOS, SUBPREFECTOS Y
CORRE- GIDORES, FUNCIONARIOS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO, AUDITORES INTERNOS Y
ABOGADOS DE LA PRESIDENCIA,
VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA,
MINISTERIOS O PREFECTURAS
2.2.3/23

(CONTINUACIN)
SUMARIANTE: Abogado independiente nombrado por
el Ministro de la Presidencia
RECURSO JERRQUICO: Ministro de la Presidencia
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL CONTRALOR DE LA REPUBLICA, FISCAL GENERAL
DE LA REPUBLICA O SUPERINTENDENTES, SUS
INMEDIATOS DEPENDIENTE, LOS AUDITORES
INTERNOS O ASESORES LEGALES

Sern resueltos por las respectivas

comisiones del Poder Legislativo
2.2.3/24

PRESCRIPCION DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Art. 16 D.S. No. 26237

Dos aos de cometida la contravencin .

La prescripcin no opera de oficio.

La prescripcin se interrumpe
con el inicio del proceso
2.2.1/25

RESPONSABILIDAD CIVIL
REGIMEN LEGAL
Ley 1178 captulo V, artculo 31 y captulo
V del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A
NATURALEZA
Emerge del dao al Estado valuable en dinero,
producto de la accin u omisin del servidor
pblico o de personas naturales o jurdicas.
ALCANCE
Servidor pblico y ex S.P., personas naturales,
jurdicas.

2.3.1/26

RESPONSABILIDAD CIVIL
CRITERIOS PARA SU
DETERMINACIN

a) Corresponsabilidad del superior

jerrquico
b) Beneficio indebido de recursos
pblicos o causantes del dao al patrimonio del Estado o sus entidades,
por personas naturales o jurdicas
c) Solidaridad
2.3.1/27

COMO SE ORIGINA LA RESPONSABILIDAD CIVIL

INFORMES DE AUDITORIA
Procedimiento de aclaracin
Aplicacin del artculo 77 de la Ley del Sistema de
Control Fiscal.

DICTAMEN
Autoridad facultada: Contralor General
Finalidad: * Requerir el pago del dao
*Inicie la accin legal
* CGR, exprese divergencias
Caractersticas: * Opinin tcnica-jurdica
* Prueba preconstituida
2.3.2/28

RESPONSABILIDAD CIVIL (cont)

NOTIFICACION CON EL DICTAMEN:
Se entregar una copia en calidad de notificacin
al presunto o presuntos responsables. Otra se enviar al ejecutivo superior para que:
Requiera el pago, concediendole 10 das
Inicie el proceso dentro los 20 das

OTROS INFORMES DE AUDITORIA

Informes elaborados por firmas o profesionales independientes y por la Entidad que ejerce tuicin que
presenten hallazgos de dao econmico, requerirn un
informe elaborado por la Contralora o la UAI, para su
aprobacin por el Contralor.
2.3.2/29

PROCESO COACTIVO FISCAL

Es un proceso judicial que se instaura ante el rgano
competente (Juez Coactivo Fiscal, Tributario) para la
recuperacin de las deudas con el Estado

INSTRUMENTOS CON FUERZA COACTIVA:

Informes de auditoria emitidos por la C.G.R.
aprobados por el Contralor que contenga suma
liquida y exigible.
Informes de auditora interna, aprobados por el
Contralor
DEMANDA

2.3.3/30

PROCESO COACTIVO FISCAL (cont.)

NOTA DE CARGO

Constituye un requerimiento de pago

NOTIFICACION
A las partes concediendo el plazo de 5 das
para
oponer excepciones:
Pago -Litispendencia-Falta de personera-Cosa
Juzgada-Compensacin- Falta de Jurisdiccin.
Concede 20 das (prorrogable a 30 das) para
la presentacin de descargos.
2.3.3/31

PROCESO COACTIVO FISCAL (cont.)

Presentados los descargos el Juez Coactivo,
dicta Resolucin (PLIEGO DE CARGO),
manteniendo el cargo inicial, dejndolo sin
efecto o reduciendolo, concedindole al deudor
el trmino de 5 das para que pague la
obligacin.
Este documento se constituye en una
conminato- ria de pago
2.3.4/32

PROCESO COACTIVO FISCAL (cont.)

APELACION
El coativado tiene un plazo 5 das para apelar
ante la Sala Social y Administrativa de la Corte
Superior del Distrito.
AUTO DE VISTA
Confirmatorio
Revocatorio
Modificatorio
Anulatorio
2.3.4/33

RESPONSABILIDAD CIVIL (cont)

PRESCRIPCION: 10 aos computables a partir del

da del hecho que origina la accin o ltima actuacin procesal.

Para hechos antes de la vigencia de la Ley, se computar a partir de la fecha de vigencia de la Ley.
2.3.1/34

RESPONSABILIDAD PENAL
REGIMEN LEGAL
Ley 1178, capitulo V, artculo 35 y captulo VI del Reglamento, aprobado por D.S. 23318-A.

NATURALEZA
Accin u omisin del S.P. o de los particulares que se
encuentran tipificadas como delitos en el C.P.

ALCANCE
Servidor pblico y particulares
2.4.1/35

RESPONSABILIDAD PENAL (cont.)

OBLIGACION DE DENUNCIAR
Cuando los hechos examinados, presenten indicios de responsabilidad penal, el servidor pblico o auditor pondr en conocimiento de la UNIDAD LEGAL PERTINENTE y esta mediante
la AUTORIDAD LEGAL COMPETENTE denunciar los hechos al Ministerio Pblico.
2.4.1/36

UNIDAD LEGAL PERTINENTE

A)

La unidad jurdica de la entidad.

B)

La unidad jurdica de la entidad

que ejerce tuicin.

C)

El servicio Legal de la Contralora

General de la Repblica.
2.4.1/37

RESPONSABILIDAD PENAL (cont.)

PRESCRIPCIN
La accin penal prescribe conforme a las disposiciones establecidas en el artculo 29 del
Cdigo
de Procedimiento Penal, en funcin de los
delitos y la pena impuesta.
COMPUTO
Empezar a correr desde la media noche del
da en que se cometi el delito o en que ces
su consumacin.

2.4.1/38