Universidad Nacional Federico

Villarreal

El Estado Peruano

Mg. Jos Urquizo Maggia

El Per
NACIN

ESTADO

Organizacin
Jurdica

POBLACION

CONSTITUCIN
TERRITORIO
GOBIERNO
Mg. Jos Urquizo Maggia

Nacin
Es la Sociedad Humana, entendida
como una colectividad amplia de
individuos y grupos sociales asentada
sobre un territorio, ligada por una
convivencia histrica que se traduce
en la voluntad de continuar viviendo
en comunidad, proyectndose al
futuro,
preservando
los
valores
alcanzados
y
manteniendo
sus
intereses y aspiraciones comunes
Mg. Jos Urquizo Maggia

El Estado
Es la institucin de la nacin
organizada territorial, poltica y
jurdicamente; dotada de poder que
lo ejerce el gobierno.
Sus elementos son:

Poblacin
Territorio
Gobierno
Orden Jurdico
Mg. Jos Urquizo Maggia

Poblacin
Es
el
conjunto
de
habitantes
residentes en un territorio.
La poblacin esta conformada por el
conjunto de personas miembros de
nuestra nacionalidad y tambin los
extranjeros
residentes
y/o
nacionalizados.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las
fronteras en donde la poblacin se organiza
formando un Estado
El territorio del Estado es inviolable. Comprende
el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el
espacio areo que los cubre. El dominio
martimo comprende el mar adyacente a sus
costas, as como su lecho y subsuelo hasta la
distancia de doscientas millas marinas.
Esta integrado por regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados en cuyas
circunscripciones se constituye el gobierno a
nivel nacional, regional y local.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Gobierno
Poder poltico que ordena y regula
los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes
lo ejercen lo hacen en representacin
del pueblo, con las limitaciones y
responsabilidades que establecen.

Mg. Jos Urquizo Maggia

Organizacin Jurdica
Es
el
conjunto
de
regulaciones
fundamentales
que
establecen
las
relaciones de la vida social, sea stas de
las personas con el Estado o de las
personas entre s.
En nuestro ordenamiento existen cinco
categoras de normas:
-La Constitucin Poltica del Per.
-Las Leyes y las normas con fuerza de Ley.
-Los Decretos.
-Las Resoluciones.
-Las Normas.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Constitucin

Ley fundamental de un Estado soberano,

establecida o aceptada como gua para su
administracin.
Fija los lmites y define las relaciones entre
los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial
del Estado.
Es la norma jurdica que regula la vida de
una sociedad, inspirada en un sistema de
creencias sobre las relaciones que deben
existir entre los gobernantes y gobernados y
stos entre s.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Patria

Es la conciencia de la Nacin que

favorece un sentimiento de culto y
amor.
Tierra natal o adoptiva ordenada
como Nacin, a la que se siente
ligado el ser humano por vnculos
jurdicos, histricos y afectivos.

Mg. Jos Urquizo Maggia

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la

Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin
comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de
carcter y alcance nacional.
Mg. Jos Urquizo Maggia

PODER LEGISLATIVO
Mg. Jos Urquizo Maggia

Poder Legislativo

El Poder Legislativo reside en el

Congreso y es unicameral.
Es el rgano representativo de la
Nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control
poltico y de representacin.

Mg. Jos Urquizo Maggia

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Mg. Jos Urquizo Maggia

Comisiones

Congreso de la Repblica

La funcin de control poltico comprende la

investidura del Consejo de Ministros, el
debate,
la
realizacin
de
actos
e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos
sobre la conducta poltica de gobierno, los
actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la
delegacin de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la
fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y
recursos pblicos, el cumplimiento por el
Presidente del mensaje anual al Congreso de
la Repblica y el antejuicio poltico.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Congreso de la Repblica

La funcin legislativa comprende el debate y

la aprobacin de reformas de la Constitucin,
de leyes y resoluciones legislativas, as como
de
su
interpretacin,
modificacin
y
derogacin,
de
acuerdo
con
los
procedimientos
establecidos
en
la
Constitucin y el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es
designar al Contralor General de la
Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as
como
a
los
miembros
del
Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco
Central de Reserva y ratificar al Presidente
del Banco Central de Reserva y a la
Mg. Jos Urquizo Maggia
Superintendencia de B. y S.

PODER EJECUTIVO
Mg. Jos Urquizo Maggia

Poder Ejecutivo

Ejerce las funciones administrativas

orientadas a cumplir y hacer cumplir
las leyes; mantener la prestacin de
los servicios pblicos y ejercer su
capacidad normativa.
El Presidente de la Repblica es el
Jefe de Estado y personifica a la
Nacin.
Al Presidente de la Repblica le
corresponde la conduccin del Poder
Ejecutivo.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Presidencia de la Repblica

El Presidente de la Repblica es el Jefe

de Estado y personifica a la Nacin.
Es el Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales.
Le corresponde, la direccin de la
poltica general de gobierno y de los
diferentes
organismos
de
la
administracin pblica; representa al
Estado dentro y fuera de la Repblica;
dirige la poltica exterior; las relaciones
internacionales
y
la
poltica
de
desarrollo del pas.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Presidencia del Consejo de Ministros

Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personera de derecho pblico interno, cuya
principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de
sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial
de la funcin poltica administrativa del
Estado; en funcin de dicha poltica
establece las coordinaciones con los otros
poderes del Estado, as como con los
organismos autnomos y los niveles de
Gobierno Regional y Local.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Presidente del Consejo de Ministros

Es
la
mxima
autoridad
poltica
y
administrativa de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Puede ser Ministro de Estado sin
cartera (Art. 123 de la Constitucin Poltica del
Per)
El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina los
esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo mbito
de competencia y supervisa la gestin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Comisiones de Coordinacin

Son instancias de coordinacin

intersectorial
y
de
discusin
poltica al interior del Consejo de
Ministros.
Son:
CCV

Comisin
de
Coordinacin
Vice-Ministerial;
CIAEF Comisin Interministerial
de
Asuntos
Econmicos
Financieros; CIAS Comisin
Interministerial
de
Asuntos
Sociales
Mg. Jos Urquizo Maggia

Ministerios

Son organismos centrales del Poder

Ejecutivo con personera de derecho
pblico interno a cargo de los Ministros de
Estado que conducen la gestin de los
asuntos pblicos de su competencia de
conformidad con la poltica general del
gobierno central.
Los
Ministerios
tienen
funciones
normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecucin.
Mg. Jos Urquizo Maggia

MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO

PCM

Agricultura
y Riego

Defensa

Economa y
Finanzas

Educacin

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Justicia y
DD HH

Produccin

Relaciones
Exteriores

Salud

Trabajo y
Prom. Empleo

Transporte y
Comunicaciones

Del
Ambiente

Cultura

De Desarrollo e
Inclusin Social

Energa y
Minas
De la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Vivienda, Construccin
y Saneamiento

Ministros

Son los que formulan, dirigen,

coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalan las polticas de
los sectores a su cargo y asumen la
responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica
general del gobierno nacional.

Mg. Jos Urquizo Maggia

Organismos Pblicos

Son entidades adscritas a un

Ministerio, creadas para la realizacin
de actividades especficas de gestin
especializada,
con
autonoma
tcnica, administrativa y funcional

Mg. Jos Urquizo Maggia

Organismos Reguladores

Son entidades con personera jurdica

de derecho pblico interno de alcance
nacional que por actuar en mbitos
especializados requieren de autonoma
tcnica,
administrativa,
funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos
a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Ejercen
funciones
de
supervisin,
regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias
y solucin de reclamos.
Mg. Jos Urquizo Maggia

ORGANISMOS REGULADORES

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones

OSIPTEL

PCM

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de

Transporte de Uso Pblico

OSITRAN
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

SUNASS

Mg. Jos Urquizo Maggia

Sector

Se concibe como un mbito de gobierno

resultado de agrupar o dividir las
actividades propias de la funcin de
gobierno
Es un mbito de la poltica general del
Estado donde se concibe y se aplican
polticas gubernamentales especficas que
determinan la ejecucin de actividades
correspondientes a funciones homogneas
o afines.
Cada Ministro es titular del Sector a su
cargo.
Mg. Jos Urquizo Maggia

PODER JUDICIAL
Mg. Jos Urquizo Maggia

Poder Judicial

Es la potestad de administrar justicia y se

ejerce a travs de sus rganos jerrquicos
con arreglo a la Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema (Salas
Penales Supremas), Cortes Superiores (Salas
Penales Superiores), Juzgados Penales (Colegiado
y Unipersonales), Juzgados de la Investigacin
Preparatoria, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados
de Paz y Juzgados Especializados Mixtos.
rganos
que
ejercen
su
gobierno
y
administracin: Presidente de la Corte Suprema,
Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo
Distrital.

Mg. Jos Urquizo Maggia

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Mixtas

Salas
Superiores
Especializadas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

Mg. Jos Urquizo Maggia

Organismos Autnomos

Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas
jurdicas de derecho pblico, creadas por
la Constitucin.
Son: Tribunal Constitucional, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Registro Nacional
de
Identificacin
y
Estado
Civil,
Contralora General de la Repblica,
Banco Central de Reserva del Per,
Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la
Magistratura y la Defensora del Pueblo.
Mg. Jos Urquizo Maggia

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

SISTEMA
ELECTORA
L

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO

Mg. Jos Urquizo Maggia

Gobierno Regional

Emanan de la voluntad popular. Son

persona jurdicas de derecho pblico
con autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su
competencia, es ejercido por el
rgano ejecutivo de la Regin.

Mg. Jos Urquizo Maggia

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO REGIONAL

CONSEJO DE
GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

Gobierno Local

Es una entidad bsica de la organizacin

territorial del Estado y canales inmediatos
de participacin vecinal en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan
con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.
Mg. Jos Urquizo Maggia

Organizacin de los Gobiernos Locales

r g a n o d e C o o r d in a c i n
rg a n o
N o r m a t iv o
y
F is c a li z a d o r

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u tiv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n to y
P r e s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
Apoyo

O rg a n o s d e
L n e a

Mg. Jos Urquizo Maggia

Administracin Pblica

Es la organizacin social con la cual se

ejecutarn
sus
funciones
en
trminos
administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el desarrollo
de los procesos productivos de bienes y
servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cmo se
distribuye y ejerce la autoridad poltica y como
se atiende los intereses pblicos.

Mg. Jos Urquizo Maggia

Sistemas Administrativos

Son medios horizontales de regulacin

administrativa de gobierno, a travs de los
cuales se trata de orientar coherentemente y
homogeneizar el desarrollo de polticas de
gestin en campos funcionales comunes de
las entidades pblicas para unificar y
optimizar la accin de gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una
oficina central y sus correspondientes reas
funcionales en cada entidad pblica.
Mg. Jos Urquizo Maggia

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)

Planeamiento
Estratgico
Gestin de RRHH

Control
Presupuesto Publico

Contabilidad

SISTEMAS

Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica

Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado
Mg. Jos Urquizo Maggia

Endeudamiento
Pblico

(*) Sistemas Principales