TEORA DEL DERECHO

ADMINISTRASTIVO
Facilitadora: Marianela Montenegro Quintero

LA ADMINISTRACIN

ADMINISTRACIN GENERAL
Mandato conferido

a una persona
para que ejerza la
direccin,
gobierno, cuidado
y gestin de
bienes ajenos o
propios

Cmo

la
diferenciamos
de la
Administracin
Pblica?

Marianela Montenegro Q

Clases de Administracin
La diferencia est en sus fines, medios
PRIVADA

PBLICA

Cul es el objeto del Derecho

Administrativo?

Marianela Montenegro Q

Administracin Pblica.
Desde un punto de vista
subjetivo u orgnico:

Conjunto de sujetos de
Derecho que personifican
al Estado, su organizacin
y sus medios de
funcionamiento
Es el conjunto de
organismos o
dependencias estatales

Desde el punto de vista objetivo,

material o dinmico:
Es el ejercicio de la funcin
administrativa como una de las
funciones del Estado.-realizacin de
actividad administrativa del Estado.
Es el conjunto de actividades
heterogneas que tienen por
finalidad lograr el bienestar social,
como son la prestacin de servicios
pblicos, medidas de estmulo a las
actividades sociales y medidas de
frenos a dichas actividades.
Marianela Montenegro Q

Administracin Pblica.
Desde un punto de vista
subjetivo u orgnica:
Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales

Desde el punto de vista objetivo,

material :

Autoridad Nacional de Aseo

Ministerio de Seguridad- Polica
Nacional
Ministerio de Educacin

Marianela Montenegro Q

Desde el punto de vista subjetivo u

orgnico
Conjunto de organismos o dependencias estatales

Administracin Central.
Aqulla integrada
exclusivamente por el conjunto
de todos los Ministerios del
Estado, dirigidos por la
Presidenta o el Presidente de la
Repblica, de la que forman
parte tambin los
Vicepresidentes o las
Vicepresidentas de la Repblica.

Administracin
Descentralizada.
Conjunto de
entidades estatales
con personalidad
jurdica, patrimonio
propio, autonoma,
creadas mediante
ley.

Marianela Montenegro Q

Formas de accin o actividad de la

Administracin Pblica
Actividad de polica o de limitacin de poder
Actividad de fomento
Actividad de prestacin de servicios pblicos
Actividad de intervencin, control y vigilancia
Actividad normativa y reguladora
Actividad planificadora y programadora
Actividad econmica y de banca central

Marianela Montenegro Q

Formas de organizacin
administrativa
Centralizacin Administrativa
Descentralizacin

Administrativa

Marianela Montenegro Q

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Centralizacin Administrativa

Es el vnculo de subordinacin que se

mantiene entre los rganos superiores e

inferiores, en atencin al principio de
jerarqua entre ellos.

En el Gobierno, el poder central se

deposita en el Presidente de la
Repblica

Marianela Montenegro Q

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DESCENTRALIZACIN
ADMINISTRATIVA

Marianela Montenegro Q

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Descentralizacin Administrativa
Consiste en el nacimiento y existencia de un

ente pblico, con personalidad jurdica,

funciones y autonoma propia, separadas de
la funcin pblica centralizada, cuya
estructura y funcionamiento lo determina la
Constitucin y la Ley
Ejemplo: Entes autnomos, Intermediarios
Financieros, Entes independientes

Marianela Montenegro Q

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DESCENTRALIZACIN
Entes Pblicos que actan con autonoma.

Puede ser

Descentralizacin
especializada o por
servicios

Descentralizacin
territorial

Marianela Montenegro Q

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Descentralizacin
Territorial
Implica la creacin de entidades regionales con

personera jurdica, patrimonio propio y presupuesto

para administrarlo
Tienen autonoma financiera, administrativa,
Tienen autoridades locales, de manera independiente
Control por parte del gobierno central-Fiscalizacin

Ejemplo: Municipios
Marianela Montenegro Q

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Descentralizacin especializada o por

servicios
Entidades pblicas capaces de

ZONA
ZONA
LIBRE
LIBRE DE
DE
COLON
COLON

administrarse y de realizar tareas

de carcter especializado.
Son entidades nacionales
Tiene personera jurdica dada por
ley
Son entidades descentralizadas
llamadas autnomas
Autonoma financiera y
administrativa
Marianela Montenegro Q

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Desconcentracin Administrativa

Marianela Montenegro Q

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DESCONCENTRACIN
ADMINISTRATIVA
Implica la creacin de un ente pblico dentro de
otro ya existente del cual forma parte, a efecto
de que lleve a cabo actos de competencia
propia del cual pertenece, otorgndole por Ley
o norma reglamentaria, autonoma tcnica
dentro del principio de divisin de las tareas,
buscando que estas se realicen en forma
oportuna, econmica y eficaz.
Ejemplo: La Direccin General de Carrera
Administrativa, adscrita a la Presidencia de la
Repblica

Marianela Montenegro Q

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La Desconcentracin Jerrquica
Es vertical
Se carece de los elementos distintivos de la descentralizacin Vg.personera jurdica
Se realiza entre rganos de la misma persona jurdica
Se caracteriza por
el mandato legal que ordena el traslado de competencia en
relacin con algunas competencias
Traslado de competencias jurdicas a un rgano que le esta
subordinado
Sujecin de ese rgano subordinado a la jerarqua del
desconcentrado
Fuente: Gustavo Humberto Rodrguez, Derecho Administrativo, Bogot, Ediciones Ciencia y Derecho,
Marianela Montenegro Q
19
1995.

DESCONCENTRACIN TERRITORIAL

Desplazamiento

HORIZONTAL

De la sede de la entidad,
se designan funciones,
para que esta acte en
nombre de la misma,
porque no son entes
autnomos, no nombran
personal, no sancionan
los jefes . Ejm. Agencias
u oficinas regionales

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DESCONCENTRACIN
NO ES LO MISMO
QUE
DESCENTRALIZACIN
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