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Jean-Henry CEANT

President dHaiti 20162021

PREAMBULE
A laube du troisime millnaire, notre pays fait face une situation
qui, le moins quon puisse dire, est catastrophique tant les dfis
relever sont normes. En effet, des dficiences structurelles vieilles
denviron 200 ans et quarante (40) ans de troubles politiques et
sociaux ont contribu faire dHati (2me plus vielle Rpublique du
continent, jadis la Perle des Antilles), le pays le plus pauvre de
lhmisphre

HAITI EN CHIFFRES
le revenu brut par tte dHabitant de lHatien est de 820 USD soit 2.25 dollars par jour,
alors que la Rpublique dominicaine qui, il y a 40 ans avait le mme niveau de revenu que
nous, a aujourdhui un revenu brut de 6030 dollars amricains soit: 16.52 dollars par jour.
Seulement 24% des hatiens ont accs leau potable et llectricit; plus de 2 Millions
dHatiens soit 25% de la population ont entre 15 et 25 ans; 200 000 jeunes arrivent
chaque anne sur le march du travail.
Une pauvret massive au taux global de 80% pour les zones urbaines et 85% pour les
zones rurales;
125 000 enfants chaque anne sont en ge de scolarisation, le taux de dperdition dpasse
40%. plus de 300 000 ne sont pas scolariss sur le cycle primaire.
Sur les 550 milles hectares de plaines disponible seulement 90 milles hectares sont
amnags pour lirrigation ;
Seulement 20% des enfants qui naissent le sont avec laide de personnel qualifi;
25 mdecins pour 100 000 habitants et 1,44 lits pour 1000 habitants.
Seulement 2% de couvertures vgtales;
30 tribunaux de 1re instance sur 140; 5 cours dappels sur 10; 120 tribunaux de paix sur
570;
Environ 2 millions dhatiens nont aucunes identit;
1 hatien sur 3 na pas de logement et parmi ceux qui ont un logement 60% vivent dans
des conditions innarrable.

LA VISION
Par
del
les
considrations
dordre
techniques ou stratgiques Renmen Ayiti
tient a imprimer toutes ses dmarches une
dimension essentiellement humaniste, et
focaliser son attention et ses actes vers
lHomme Hatien; considr comme sujet et
acteur principal, comme fin ultime et objet
de luvre grandiose entreprendre pour la
transformation et la modernisation du pays

ORIENTATION
STRATEGIQUES
Crer une Socit dopportunit:
une socit socialement plus juste;
conomiquement plus quitable et forte,
politiquement plus indpendante:

sattaquer lexclusion en priorisant:


les jeunes; les femmes, les paysans,
la diaspora hatienne;les handicaps
(les ternels exclus):
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Objectif global
Satisfaction des besoins fondamentaux:
Education; Logement; Sant; Scurit sociale;
Alimentation; Emploi.

Objectifs Spcifiques
Faire passer le revenu brut par tte dHabitant de moins 820USD
1160 USD en 5 ans ;
Et crer les conditions pour atteindre le niveau de revenu brut de la
zone et sortir Hati des rangs des PMA. Le seul PMA de
lHmisphre;

LES PRIORITES

Emploi;
Education;
Scurit;
Bonne Gouvernance.
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Politique Economique
Elaborer et mettre en uvre une
politique conomique, qui terme
devra dboucher sur un nouvel
ordre conomique et social, fond
sur les liberts fondamentales de
chaque citoyen et qui assure la
prosprit
conomique
et
la
justice sociale pour tous.
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Politique conomique: stratgie


Favoriser ltablissement dun climat
dapaisement social;

1.1 Contexte socio politique:


rtablir lordre rpublicain et lautorit de
ltat; (climat de confiance et de scurit
pour les investissements);
Etablir les bases (consultations) pour la
tenue des tats gnraux (confrence
nationale sur la gouvernance politique
du pays. ie: constitution)
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Politique conomique: stratgie


Favoriser ltablissement dun climat
dapaisement social;

1.2Contexte socio conomique

apporter des solutions court terme sur le niveau de lemploi; sur le


cot de la vie et lapprovisionnement rationnel des marchs; ie:

Support la cration demploi spcifique pour les jeunes;


Environnement;
Alphabtisation;
Identification des personnes et des biens,
Support aux collectivits locales.

Mise: rseau de 1 million de jeunes; liaison emploi/


service civique.
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Politique conomique: stratgie


Favoriser ltablissement dun climat
dapaisement social;

1.3 Favoriser la coordination de laction des agents


conomiques.
Convocation dune confrence sur lEconomie:
poserles bases pour llaboration dun Plan National de
Dveloppement sur les 20 prochaines annes;
Cration dun Conseil Economique et social : organisme daction
concerte entre le secteur public et priv (parlement /excutif, socit
civile; chambres de commerce)
ex. actions:
Lutte la paperasserie et aux tracasseries administratives;
Vulgarisation et mise en uvre de politique de marchs publics;
Concertation sur la gestion des organismes de scurit sociale;
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Politique conomique: stratgie

Rhabiliter et moderniser
lconomie nationale
Objectif: favoriser lmergence
dun secteur priv national
productif et concurrentiel

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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale

2.1 Moderniser les infrastructures existantes


A. Cadre gnral
Crer un cadre incitatif pour lclosion de petites et
moyennes entreprises; formalisation du secteur informel;
Dynamisation et dveloppement de coopratives de
production;
Aide et accessibilit des entreprises prives aux
programmes du gouvernement;
Vulgarisation du budget;
Publicit et transparence sur les plans de passation de marchs
publics;
Encourager la recherche et le dveloppement dentreprises
technologiques;
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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale

2.1 Moderniser les infrastructures existantes

B. Les dclencheurs
Construction et logement
Crer les conditions pour favoriser lmergence dune classe
de dveloppeurs investissant dans des programmes de
logements adapts la ralit des jeunes en Hati ( ex:
concept mortgage);
Crer les conditions pour la reconstruction de Port au Prince;
Crer les conditions pour le ramnagement des grandes
villes;
Mettre en uvre de vaste programmes de logement sociaux;

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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale

Moderniser les infrastructures existantes


B. Les dclencheurs
2.1

. Tourisme; Artisanat et Culture


Crer les conditions pour que les investissements actuels durent et survivent en attendant les grands dveloppements
touristiques. En facilitant le dveloppement du tourisme local: ( ie: transfert des jours de cong en fin/ ou dbut de semaine:
vendredi ou lundi; programmes de crdit vacances); crer une cellule de veille touristique qui sassurera de la mise en place, du
suivi, de ltablissement et du fonctionnement de la chaine des valeurstouristique;

amliorer et renforcer la formation touristique en vue dune meilleure adquation aux opportunits demploi dans un contexte de
promotion de gestion dconcentre, dintgration des centres privs, dencadrement technique des PME touristiques;
faciliter linvestissement dans le secteur du tourisme, dune part, par la normalisation des procdures et une meilleure cohsion des
institutions publiques concernes, et dautre part par une mise jour du cadre rglementaire incitatif linvestissement touristique;
mettre en place un programme de crdit touristique visant dune part consolider et modifier la structure de loffre: innovation,
rnovation, ajout dquipements, et dautre part encourager la consommation du produit touristique;
poursuivre lamnagement et la promotion des ples de dveloppement touristiques prioritaires afin dorienter les investisseurs
vers la production de biens et de services indispensables pour organiser loffre des sites aptes une mise en valeur rapide et au
moindre cot, incluant lamnagement de zones touristiques et lamnagement de circuits touristiques (stations, circuits, couloirs
villes tapes, parcs, relais etc.);
Mettre en uvre des programmes dAide la PME touristique; (artisanat et culture.)

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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale
2.1 Moderniser les infrastructures
existantes
B.Les dclencheurs (SUITE)

Agriculture/ pche; sylviculture; levage etc.. horticulture


Crer les conditions permettantde Transformer le paysan traditionnel en
entrepreneur agricole; (Caractristique inne du paysan hatien, il
volue dans un environnement de risques permanents. Il est donc un
entrepreneur naturel)
Changer et moderniser les moyens de productions.
Mettre en place un fond de garantie pour assurer la production des paysans,
ce qui lui permet davoir accs au crdit agricole.
Mettre en place un rgime dassurance stabilisation des revenus pour les
producteurs de crales;
Rouvrir les fermes coles et transformer ces fermes en de vritables centres
de formation; de recherches; dappui et de support au dveloppement rural.
Favoriser lclosion et le dveloppement dentreprises dhorticultures.
-

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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale
2.2 Dveloppement de secteurs cls de lEconomie
Nationale
A. Mise en valeur et exploitation rationnelle des
Ressources du sol et des ressources naturelles.
Dveloppement du secteur Agro alimentaire/pche et
pisciculture
Protection des terres fertiles contres les autres utilisations
particulirement contre la spculation;
Programme de recherche; de protection et de gestion de leau;
Programme dincitations visant laccroissement de la valeur
ajoute nationale dans les activits relies la production, la
transformation, et la distribution des aliments;
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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale
2.2 Dveloppement de secteurs cls de lEconomie
Nationale
A. Mise en valeur et exploitation rationnelle des ressources
du sol et des ressources naturelles.

Elevage
Rduire sensiblement le dficit commercial actuel du
secteur agro alimentaire et rduire le niveau de
vulnrabilit des populations et la scurit alimentaire.
Encadrer llevage familial;
Etablir et mettre en place des programmes facilitant
lclosion dentreprises dlevages de bovins; caprins et
porcins.
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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
2.2 Dveloppement denationale
secteur cl de lEconomie
Nationale
A. Mise en valeur et exploitation rationnelle des ressources du
sol et des ressources naturelles.

Pche:
Objectif: Amliorer le niveau de vie des pcheurs, et crer une vritable
industrie de la pche.
Avec 1700 KM de ctes et environ; 22,000 milles marins deau continentale (eau
territoriale) espace maritime de pche; il est inconcevable que les gens vivant
dans les zones ctires soient aussi pauvres et dpourvues.
Mettre en place des programmes de financement travers des coopratives de
pcheurs lacquisition et/ou la construction de chalutiers de pches;
Mettre en place des programmes de formation la navigation, la capture de
poisson;
Amnager et exploiter un institut autonome sur la gestion de la pche.
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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale
2.2 Dveloppement
de secteurs cls
de lEconomie Nationale
B. Mise en valeur et exploitation des ressources du
sous sol

Vulgariser et favoriser les tudes et lexploitation des sites de


minerai;
Rorganiser le secteur des mines et des ressources nergtiques
par la cration dune entit autonome pouvant participer au
capital des entreprises dExploitation;

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Politique conomique: stratgie


Rhabiliter et moderniser lconomie
nationale
2.2 Dveloppement
de secteurs cls de
lEconomie Nationale
Lun des facteurs les plus importants dans le processus de
modernisation et de dveloppement dune conomie est le
capital humain.
C. Mise en valeur et exploitation des ressources humaines

Prise
Prise
Prise
Prise

en
en
en
en

charge
charge
charge
charge

de la petite enfance et de nos coliers;


de nos adolescents;
de nos professionnels et techniciens;
des hommes et des femmes du 3me Age.

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EDUCATION
Lducation en Hati est un des plus gros facteurs dexclusion sociale
en Hati
La constitution du pays rend lcole fondamentale obligatoire et fait
obligation ltat de supporter les cots. Au del du strict respect
de la constitution, des statistiques et de la dmagogie politique, il
sagit dune responsabilit morale. Il faut vraiment adresser le
problme et assumer la responsabilit de nous assurer que tous les
enfants hatiens aient un libre accs une ducation de qualit.
Etat des lieux: Environ 120 milles enfants chaque anne sont en
ge daller a lcole. 40% ny va pas et sur le reste il y a un taux
de dperdition de 40 60%. Les enfants qui vont lcole en
3me anne arrivent lire 3 mots minute alors que la moyenne
acceptable est de 6 mots. 30% dentre eux arrivent difficilement
lire convenablement un mot et bien assimiler le sens du mot.
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EDUCATION
Au niveau de la petite enfance et de
lEcole fondamentale;
Poursuivre le programme de scolarisation
universelle en sassurant que tous les enfants en
ge de scolarisation seront scolariss et vont rester
lcole. (cole gratuite pour tous)
Renforcer la capacit des coles publiques;
Mettre en place des programmes de formation
pour les maitres et amliorer leur condition de
travail et dexistence.
Mettre en place un programme de rcupration
des enfants de rue. (Les surags) en crant pour
eux un programme spcial dapprentissage
(Acadmique et technique)
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EDUCATION
Au niveau professionnel et Technique
Renforcer
la
formation
technique
et
professionnelle
de
1er
cycle;
post
fondamental;
Mettre en uvre et vulgariser le baccalaurat
technique;
Intgrer dans le cursus universitaire la
formation professionnelle qui devrait permettre
certains jeunes dintgrer le march du
travail tout en leur donnant la possibilit de
poursuivre des tudes universitaires. (sils
remplissent les conditions).
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EDUCATION
Au niveau de lenseignement suprieur
LUniversit dEtat dHaiti na toujours pas de loi cadre. Le concept mme
de lUEH tel quil est aujourdhui ne fait que traduire lternel toute
puissance de la Rpublique de Port au Prince. Il est inacceptable quaprs
les batailles de 1986, 1991 94, 2002 les conditions de fonctionnement
de lUniversit soient les mmes.
Mettre en place un programme dducation et de formation qui tient
comptes des besoins rels du pays partir du Plan National de
dveloppement;
Ngocier et financer la mise en place de centres de recherche conomique
et scientifique au niveau de luniversit pour les tudiants du second
cycle;
Associer lUniversit participer aux analyses diagnostiques et aux
programmes avec les bailleurs;
Elaborer un plan pour lamnagement et lexploitation dau moins un
campus universitaire dans chaque dpartement.
Rendre obligatoire le service social pour tous les professionnels;
Favoriser lmergence de cabinets dexperts conseils;
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SECURITE SOCIALE
Le systme de scurit sociale actuel est
deshumanisant et dmobilisant.

Mise en place de politique de scurit sociale couvrant les


attentes de lensemble de la population;

Loi cadre sur la scurit sociale; (arriver un seul fonds de


pension et gnraliser le droit de retraite pour tous les
travailleurs)

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JUSTICE ET SECURITE
PUBLIQUE

Rendre la justice accessible tous et pour tous


Mettre en place un systme national didentification;
Rendre la justice transparente;
Elaboration des divers codes ( civil; pnal; commerce; investissement;
domanial; hygine public; construction; transport terrestre ; arienne
et maritime);

Renforcer ladministration de la justice;


Renforcer le systme judiciaire;
Cadre lgal pour la scurit routire;
Harmoniser les rapports entre les diverses institutions de
lutte contre le crime organis et la corruption;
Renforcer les organes de luttes contre la criminalit; les
organes de poursuites et denqutes;

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POLITIQUE FISCALE
Passer de la pression fiscale actuelle de 12% une pression
fiscale de 15% sur les 3 prochaines annes.

Mise en place dune vraie TVA; (ie:les avances faites sur les
intrants et la machinerie sont dductibles);
Impt sur Revenu: augmenter la marge non imposable
qui est de 60,000 HTG (ex: salaire minimum en Hati est
environ 6,000 HTG par mois = 72,000 HTG . Tandis que la
base taxable est 60,000 HTG );
Agrandir les marges pour librer lpargne.
Elargir lassiette fiscalesans cration de nouvelles taxes
sans harassement des contribuables; ( renforcer et
rorganiser les Administrations fiscale et douanire;
Changer la loi sur la CFPB: faire passer lassiette de la rente
la valeur vnale;
Suppression de toutes les taxes de nuisance;
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Budget et bonne gouvernance

Poursuivre les programmes de modernisation et de rforme des


finances publiques;
Rationaliser les choix budgtaires;
Dpenser de faon efficiente et efficace; chaque gourde dpense
doit alimenter le dveloppement;
Faire de la reddition de comptes une rgle fondamentale et
obligatoire;
Renforcer lInspection Gnrale des Finances.

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Budget et bonne gouvernance

Faire du budget un outil de dveloppement;


passer dun budget de moyen un budget de rsultats;
dconcentrer et dcentraliser la prsentation (laboration)
et lExcution du budget;
publier les plans de passation de marchpublics;
Mettre en uvre et exploiter un Fonds dInvestissement
Public; financ par:
Fonds de pension;
Caisse de dpts et consignations;
Bons du trsor;
Fonds Petro Caribe;
Assistance externe.

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Budget et Bonne Gouvernance


Faire du budget un instrument de dveloppement:
la vulgarisation du budget et la publication des plans de
passation de march devraient favoriser lclosion
dentrepreneurs rgionaux.

Ie un jeune vgtant PAP peut retourner dans sa ville natale


pour ouvrir une petite entreprise pouvant fournir des biens et
service lEtat. Cet entrepreneur devient automatiquement un
acteur dans la vie conomique rgionale.

politique daccompagnement qui devrait faciliter et quilibrer la


comptition

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Gouvernance
Rompre avec le systme de gouvernance dun tat
centralisateur et tablir les bases dune gouvernance dun
tat stratge et rgulateur capable de mieux orienter et
assurer le dveloppement conomique et social du pays;

R ingnierie de lAdministration centrale; (organiser


ladministration centrale en grandes directions);
Rorganisation de ladministration centrale de lEtat; ( nette
diffrenciation entre les fonctions centrales de et les fonctions
doprations et dexcutions );
Dconcentration de lAdministration centrale; ( transfert des
missions dexcutions des organes spcialises; ie:
organismes comptence nationale et rgionale);
Transfertde certaines missions aux autorits locales; support
et assistance aux administrations locales en vue de la
dcentralisation effective;
Rvision du cadre lgal de lAdministration et de la fonction
publique;
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POLITIQUE ENERGETIQUE
Amliorer lefficacit nergtique; Rentabiliser
lexistant; (atteindre une capacit exploite et
commercialise de 245MW en 2 ans

Construire des rseaux lectriques fiables et


abordables; (rseau mixte, interconnect; mini
rseau dnergies alternatives;)
Exploiter les sources dnergie alternatives et
renouvelables;
Mettre en place des programmes facilitant le
financement dun systme nergtique durable et
fiable;
Mettre en uvre des rformes politiques
institutionnelles.
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Monnaie et Crdit

Mettre en place de politique permettant aux banques


commerciales de participer au programme de financement
de l'Economie;
Favoriser lEmergence dentreprises de financement;
Favoriser une plus grande efficacit du systme financier;
Mettre en place de dispositifs pour la formalisation et le
financement des PME.

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Monnaie et Crdit

Favoriser une plus grande efficacit du systme financier;


Mise en place dun Fonds dInvestissement Priv;
Trsor Public;
Banques commerciales;
Fonds dAssurance;
Syndicats dinvestissements de la diaspora;
Partenaires internationaux.

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Crdit et Assistance aux entreprises

Mettre en place des programmes daide la gestion;


Favoriser lEmergence dentreprises technologiques
hatiennes;
Favoriser une plus grande efficacit du systme financier

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MIGRATION, POPULATION ET
DEVELOPPEMENT
Avec environ 11 millions dHabitants et une population active de plus de
70%.. dont plus de la moiti en milieu urbain et environ 36% en zone
mtropolitaine de PAP il est impratif dlaborer et mettre en uvre un
macro plan prvoyant travers le dveloppement rgional intgr, la baisse
du taux de fcondit, la baisse du taux de mortalit, lamlioration du bien
tre, laugmentation du niveau de production; et lamlioration des
conditions de commercialisation (grands marchs publics)
Ngociation et financement de programmes de dveloppement rgional
intgr incluant le transfert des pouvoirs de dcision dexcution aux
autorits locales;
Elaboration de politiques dorientation des zones de dveloppement en
fonction des besoins des marchs internes et externes dune part et des
spcificits et caractristique de chaque zone ou rgion dautre part.
Mise en uvre de politique de dveloppement des infrastructures en
dehors de la zone mtropolitaine (lectricit, routes, port et aroport; et
communications)
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Politique /orientations et stratgies


lAdministration JEAN HENRI CEANT sattlera crer les conditions
ncessaires et suffisantes pour rconcilier la nation avec elle-mme.
Il devra faire en sorte que la nation hatienne arrive convaincre le
reste du monde, et particulirement, les bailleurs de fonds bilatraux
et multilatraux de son aptitude :
Souvrir sans perdre de vue les intrts de la population;
Se moraliser sans se transformer en rgimes policiers et
suspicieux;
Se modrer dans la dfinition des rythmes ralistes de son
volution;
Sintgrer dans des ensembles cohrents sans ignorer, ni
bafouer les particularismes nationaux;
S'ajuster sur des normes conomiques conformes aux
exigences de ses quilibres fondamentaux

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