Aplicacin de las normas

del Derecho Internacional

de los Derechos Humanos
en el mbito interno de
Guatemala
1

I.
En

Teoras sobre la relacin entre normas

internacionales y derecho interno

materia de Derecho
Pblico, existen dos teoras:

Internacional

a) Teora Dualista o pluralista. El DIP y el derecho

interno son ordenamientos jurdicos separados por

tener fundamentos de validez y destinatarios
distintos.
Las normas internacionales ocasionan obligaciones
entre Estados u organismos internacionales
mientras que las normas internas slo regulan
situaciones con sus ciudadanos.
Las normas del DIP no forman parte del derecho
interno y requieren de una norma que recepte
dicha normativa.
2

I.

Teoras sobre la relacin entre normas

internacionales y derecho interno

b)

Teora Monista. Existe una estrecha

conexin entre el DIP y el derecho
interno y por lo tanto, existe un sistema
jurdico
unitario
basado
en
la
constitucin de la comunidad jurdica
internacional.
Una convencin o tratado internacional
forma
automticamente
parte
del
derecho interno y no requiere de una
normativa especfica para ello.
3

I.

Teoras sobre la relacin entre normas

internacionales y derecho interno

La

tesis monista ha sido consagrada en la

mayor parte de los pases de Amrica Latina,
a travs del reconocimiento constitucional

Se

trata de normas de origen internacional

pero que, al ser suscritas, aprobadas y
ratificadas, han pasado a formar parte del
derecho interno, en virtud de mandato
constitucional.
4

I.

Teoras sobre la relacin entre normas

internacionales y derecho interno

Significa que en los Estados los derechos

humanos deben regir no solamente por
voluntad del mismo, sino por la voluntad de
otros Estados, e incluso de una organizacin
supranacional.
En la vigencia de dichos derechos se encuentra
comprometido, adems del bien comn
nacional, el bien comn internacional.
Si los derechos humanos incluidos en un
tratado internacional son incumplidos por un
Estado, ste puede contraer responsabilidades
internacionales.
5

I.

Teoras sobre la relacin entre normas

internacionales y derecho interno

En materia de Derechos Humanos, un

documento internacional sobre la
materia puede implicar el sometimiento
del Estado a organismos o tribunales
internacionales supranacionales, ante
lo cuales deben doblegarse las
autoridades nacionales, incluso la
Corte Suprema.
6

II. Criterios de incorporacin y jerarqua

normativa

A.
B.
C.
D.

Si bien la tesis monista es reconocida, hay que ver

la forma de incorporacin y la jerarqua normativa
de los tratados internacionales.
Existen cuatro formas de incorporacin:
Jerarqua supraconstitucional del tratado
Constitucionalizacin de los Tratados
El tratado con caracteres subconstitucionales
pero superiores a la ley
El tratado con rango de ley
7

II. Criterios de incorporacin y jerarqua

normativa

Jerarqua supraconstitucional del tratado

El tratado est por encima de la Constitucin de
la Repblica, lo que significa que
indirectamente efecta una reforma de la
Constitucin.
Efectos:
1. En caso de conflicto entre la norma
internacional y la Constitucin prevalecer lo
normado en el tratado;
2. Se obliga a una interpretacin de la
Constitucin tomando los artculos y la
ideologa del tratado.
8

II. Criterios de incorporacin y

jerarqua normativa
Constitucionalizacin de los Tratados
La Constitucin da jerarqua de norma
constitucional al tratado que pasa a formar
parte del derecho interno.
El Tratado no forma parte de la
Constitucin pero s tiene el mismo valor
que el texto supremo.
9

II. Criterios de incorporacin y

jerarqua normativa
Efectos:
Cuando existe contradiccin entre una
norma internacional y la Constitucin, se
debe compatibilizar ambas y, en caso no sea
posible, aplicar principio que mejor proteja
el derecho personal o principio Pro
Homine.
Para la interpretacin deben tomarse en
consideracin las resoluciones emitidas por
la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
El Tratado es superior a las normas internas.
10

II. Criterios de incorporacin y jerarqua

normativa

El tratado con caracteres

subconstitucionales pero superiores a la ley

El tratado se encuentra entre la Constitucin y

las otras normas internas, es decir, es superior
a las leyes y otras regulaciones normativas
internas.

11

II. Criterios de incorporacin y

jerarqua normativa
Efectos:
1.

Un tratado puede ser considerado

inconstitucional si viola los preceptos de la
norma superior.
2. En materia de interpretacin, los derechos
humanos del tratado deben ser interpretados de
acuerdo a las reglas o visiones
constitucionales.
3. Una ley comn no puede modificar un
tratado, aunque fuera posterior.
12

II. Criterios de incorporacin y jerarqua

normativa

El tratado con rango de ley

Esta sigue la corriente dualista por medio
del cual se seala que un tratado
internacional slo tendr vigencia y
validez si una norma interna de carcter
legal lo declare aplicable.

13

II. Criterios de incorporacin y

jerarqua normativa
Efectos.
1.

Un tratado puede ser inconstitucional si se

opone a la Constitucin;
2. El tratado, que tiene el rango de ley, deroga a
otra ley en virtud del principio lex posterior
derogat priori; igualmente, una ley posterior al
tratado puede modificarlo.
Las dos ltimas posiciones violan los principios
internacionales del Pacta Sun Servanda y de la
Buena Fe, ya que autoriza el incumplimiento del
tratado internacional bajo el pretexto de la
supremaca del derecho interno.
14

III. Opiniones doctrinarias

Existe

uniformidad respecto a la aplicacin de la

teora monista.
Donde no existe uniformidad de los doctrinarios es
respecto a determinar la jerarqua normativa con la
que ingresan los tratados de derechos humanos.
El artculo 46 de la Constitucin seala Se
establece el principio general de que en materia de
derechos humanos, los tratados y convenciones
aceptados y ratificados por Guatemala tienen
preeminencia sobre el derecho interno.
15

III. Opiniones doctrinarias

El

profesor Sagues defiende la postura de la

supraconstitucionalidad de los derechos
humanos, cuando seala La clusula
dentro del concepto de derecho interno no
excepta siquiera a la misma Constitucin,
razn por la que, interpretada segn su letra,
sta queda pospuesta frente al tratado o
convencin internacional concerniente a
derechos.
16

III. Opiniones doctrinarias

Luis Psara, defiende la postura de la supremaca sobre

las leyes pero por debajo de la Constitucin. As ha
dicho, la interpretacin del artculo dentro del conjunto
del texto constitucional lleva a pensar que la Constitucin
s prevalece sobre estas normas, dado que segn el
artculo 272, e corresponde a la Corte de
Constitucionalidad emitir opinin sobre la
constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos
de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del
Estado. Si bien esta facultad est referida a los tratados
en general y la preeminencia establecida en el art. 46 se
contrae a los tratados y convenciones en materia de
derechos humanos, parece razonable interpretar que tal
preeminencia opera slo sobre el resto del orden jurdico
pero no sobre la Constitucin
17

III. Opiniones doctrinarias

El

autor Victor Hugo Mata Tobar es de opinin

que s queda claro que los tratados de derechos
humanos tienen un rango jurdico constitucional y
por supuesto supralegal.
Est afirmacin la efecta tras explicar que la tesis
supranacional podra dar lugar a que la norma
internacional pudiera derogar normas
constitucionales en caso de incompatibilidad, lo
cual no poda ser aceptado por el ordenamiento
constitucional que est dotado de rigidez y
supremaca.

18

III. Opiniones doctrinarias

Para

Vzquez Smerilli debemos entender que el

artculo 204 de la Constitucin establece el principio
general de que la Constitucin Poltica de la
Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado.
Sin embargo, el artculo 46 debe interpretarse en el
sentido que establece una excepcin al principio
general de supremaca constitucional, ya que establece
un supuesto especial y restringido en materia de
derechos humanos. Por lo tanto, se puede concluir que
los tratados internacionales en materia de derechos
humanos son superiores a la Constitucin Poltica de
la Repblica.
19

IV. Jurisprudencia
La

Corte de Constitucionalidad ha sentado

criterio al establecer que los tratados y
convenciones internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala sobre derechos
humanos ingresan al ordenamiento jurdico
con carcter de norma constitucional.

20

IV. Jurisprudencia

() su jerarquizacin es la de ingresar al
ordenamiento jurdico con carcter de
norma constitucional que concuerde con su
conjunto, pero nunca con potestad
reformadora y menos derogatoria de sus
preceptos por la eventualidad de entrar en
contradiccin con normas de la propia
Constitucin () (Expediente No. 280-90,
Gaceta Jurisprudencial 18).
21

IV. Jurisprudencia
()

su jerarquizacin es al ingresar al
ordenamiento jurdico interno junto a aquellas
normas que superen el reconocimiento
explcito de los derechos que ella posee, pero
nunca con potestad reformadora y menos
derogatoria de sus preceptos por la
eventualidad de entrar en contradiccin con
normas de la propia Constitucin ().
(Expediente 199-95, Gaceta Jurisprudencial
37).
22

IV. Jurisprudencia
(...)

Esta Corte estima que las disposiciones

convencionales de derecho internacional deben
interpretarse conforme a los principios pacta sunt
servanda y de buena fe, por lo que, salvo una
confrontacin abierta con el texto constitucional
interno, su inteleccin deber hacerse del modo
que ms armonice con la finalidad del instrumento
que las contiene (...) (Expediente 482-98, Gaceta
Jurisprudencial

23

IV. Jurisprudencia

En la Convencin Suplementaria del tratado de Extradicin

con EEUU se seala:
Ninguna de las Partes Contratantes estar obligada a
entregar, por virtud de la estipulaciones de esta Convencin, a
sus propios ciudadanos, pero el Poder Ejecutivo de cada uno
de ellas tendr la facultad de entregarlos, si lo creyera
conveniente.
La Corte declar la inaplicabilidad de la ltima parte del
citado artculo en un caso concreto por ser violatorio del
artculo 27 de la Constitucin Poltica, y con el objeto de
mantener la preeminencia de la Constitucin, sostener la
jerarqua constitucional sobre los tratados, as como de
orientar la seleccin adecuada de la norma aplicable a ese
caso en particular (Expediente 458-94, Gaceta
Jurisprudencial 37).
24

V. Otros tratados
Artculo Constitucin
Artculo 204. "....Los tribunales de justicia en toda resolucin
o sentencia observarn obligadamente el principio de que
la Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado..."
Artculos de la Ley de Amparo
"...Artculo 3. Supremaca de la Constitucin. La
Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado. No
obstante, en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala
prevalece sobre el derecho interno..."
"...Artculo 114. Jerarqua de las leyes. Los tribunales de
justicia observarn siempre el principio de que la
Constitucin prevalece sobre cualquier ley y tratado
internacional, sin perjuicio de que en materia de derechos
humanos prevalecen los tratados y convenciones
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala..."
25

Conclusiones
1.

La regla general es que la Constitucin

prevalece sobre cualquier ley o tratado.
Criterio de incorporacin del tratado con
caracteres subconstitucionales pero superiores
a la ley.
2. En materia de Derechos Humanos se
establece la excepcin pues el tratado ingresa
al sistema interno con rango constitucional.
Criterio de incorporacin a travs de la
Constitucionalizacin de los Tratados
26