UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

Tema: PROCESOS DE PLANIFICACIN

ESTRATGICA E INTENCIN ESTRATGICA
CURSO: PLANIFICACIN Y GESTIN
ESTRATGICA
Docente: CPC. Omar Jess Quispe Choque
Integrantes:

Anccasi Chullo Ruth Madeleine

Arias Reynoso Madeleine
Chavez Betancur Jhonathan Jhosshiro
Chino Apaza Zoila
Lima Lima Tania Misyumi
Puma Callo Jose Luis
Vargas Condori Susan Amparo
VIII SEMESTRE

DEFINICIN Y
LA DEMARCACIN
DE LA
PLANIFICACIN
ESTRATGICA.

Bajo la etiqueta planificacin

estratgica se engloba toda una
serie de tcnicas desarrolladas.

la mayora de tcnicas de planificacin

estratgica se han desarrollado para la
empresa.
organizacin que adopta frecuentemente la
configuracin organizativa maquinal o
divisional.

DEFINICIONES
DE
PLANIFICACIN
ESTRATGICA.

La

planificacin
estratgica es un
proceso que se dirige
hacia la produccin de
uno o ms estados
deseados, situados en el
futuro, que no es
probable que ocurran si
no hacemos algo al
respecto.
Ackoff (1970).

La

planificacin es un
procedimiento
formalizado que tiene
por objetivo producir
un resultado
articulado bajo la
forma de un sistema
integrado de
decisiones.
Bryson (1988).

Planificar es decidir:

Planificar en el fondo es decidir (Goetz

1949, in Steiner 1979:346).
La planificacin es una determinacin
consciente de acciones definidas para
alcanzar unos objetivos (Koontz 1958:48).
La planificacin es un proceso de
decisiones orientadas hacia el
futuro(Ozbekhan 1969:151).

LA DEMARCACIN
DE LA
PLANIFICACIN
ESTRATGICA.

caractersticas que debe

reunir un determinado
fenmeno organizativo para
ser catalogado como
planificacin estratgica.

CARACTERSTICAS
PROPIAS
DEL
PROCESO
DE
PLANIFICACIN
ESTRATGICA

 La planificacin estratgica puede preocuparse

del futuro.
es un proceso basado en la racionalidad.
Es propio de la planificacin estratgica el
analizar el momento presente de la organizacin
y de su entorno.
Toda la organizacin est implicada de una u
otra forma, por lo que la planificacin
estratgica se caracteriza por ser participativa.
Es cclica.

La planificacin estratgica se presenta bajo la

forma de un sistema integrado de decisiones.

La planificacin estratgica produce un

resultado articulado.
La planificacin estratgica es un procedimiento.
La planificacin estratgica es formalizada.

LAS FINALIDADES DE LA PLANIFICACIN

ESTRATGICA
.

Mintzberg

Las
organizaciones
deben
planificar para
coordinar sus
actividades.

Schwendiman

procesos
decisionales
formales

Mundet

Los planes
estratgicos

La planificacin estratgica como medio de difusin de

la estrategia:

Los planes estratgicos son, en muchas ocasiones, la

expresin escrita y cuantificada de la estrategia organizativa.

La planificacin estratgica como sistema de

aprendizaje:

Indica que la realizacin del proceso puede generar

conocimiento acerca de la organizacin y de su
entorno.

La planificacin estratgica como herramienta

de negociacin:

Puede utilizarse como herramienta de negociacin

frente a agentes externos, especialmente financiadores
(entidades bancarias y mercados financieros).

La planificacin estratgica como transmisin

de informacin:

En organizaciones en las que las tareas a realizar son

complejas, y los conocimientos muy especializados

FINALIDADES DE LA
PLANIFICACIN
ESTRATGICA.

FINALIDADES FUNDAMENTALES DE
PLANIFICACION
FINALIDADES

FUNDAMENTALES DE
PLANIFICACION:
Las organizaciones deben
planificar para coordinar sus
actividades.
Las organizaciones deben
planificar para asegurarse de que
el futuro se toma en
consideracin.
Las organizaciones deben
planificar para ser racionales.
Las organizaciones deben
planificar para controlar.

FINALIDADES COMPLEMENTARIAS :

La planificacin estratgica como

medio de difusin de la estrategia.
La planificacin estratgica como
ayuda a la direccin.
La planificacin estratgica como
sistema de aprendizaje.

LAS ETAPAS DEL PROCESO DE

PLANIFICACIN ESTRATGICA.

FASE DE ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS:

Esta es la fase inicial de la planificacin estratgica, en la que las metas genricas de la

organizacin se descomponen siguiendo la estructura organizativa para obtener
objetivos.

FASE DE AUDITORA EXTERNA:

En esta fase, se utilizan tcnicas que permiten obtener una serie de

previsiones acerca de las condiciones del entorno en el futuro, en particular,
las amenazas y oportunidades que presenta dicho entorno para la
organizacin.

FASE DE AUDITORA INTERNA:

En esta fase, se trata de determinar las fuerzas y debilidades de la

organizacin al llevar a cabo su actividad.

 FASE DE EVALUACIN Y SELECCIN

DE LA ESTRATEGIA:
Se trata de utilizar tcnicas que permitan
evaluar a priori partiendo de un cierto
conocimiento de la evolucin futura del
entorno las posibles estrategias a aplicar.
FASE DE ELABORACIN
ESTRATEGIA:

DE

LA

Una vez se ha determinado la estrategia a

seguir por la organizacin, sta debe
hacerse operativa, convirtindose en una
serie de programas de accin.

Control del desempeo

Finalmente, toda la obra objetivos, presupuestos,
estrategias, programas se integra en un conjunto de
planes operativos, denominado plan maestro. A cada
elemento de la estructura se le encomienda una parte
de los objetivos, presupuestos, planes operativos y
programas de accin (Mintzberg 1994:62), de manera
que pueda llevarse a cabo un control del desempeo de
la estrategia articulada en dicho plan maestro. Puede
afirmarse que, en cierto modo, se cierra un crculo,
puesto que el control se realiza a partir de los objetivos
marcados en la propia planificacin. El control tiene
lugar una vez finalizadas las acciones planificadas.
Significativamente, la realizacin de dichas acciones

Calendario de todo el proceso

Finalmente, mencionar un segundo nivel de planificacin: la
planificacin de la planificacin. En determinadas empresas,
el proceso de planificacin tiene carcter de proyecto, con
etapas y calendarios bien definidos, y a veces inalterables
ao tras ao.

LA DINMICA DEL PROCESO

DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA

El estudio de la dinmica del proceso de planificacin

estratgica puede caracterizarse a partir de los
elementos: los roles que juegan los diferentes actores,
en una determinada secuencia. Seguidamente se
expone el tratamiento que se da en el estudio a estas
tres componentes de la dinmica de la planificacin
estratgica.

OS ROLES EN EL PROCESO
Para ser llevada a cabo, la planificacin estratgica exige que
ciertos miembros de la organizacin lleven a cabo diferentes
roles en el proceso. Dichos roles van ms all que la
elaboracin de los planes estratgicos: en primer lugar, el
proceso comenzar cuando alguien tenga la iniciativa de
iniciar el proceso: aunque la planificacin se desencadene de
manera automtica en la organizacin, tambin hubo
actividad de inicio cuando se implement la planificacin por
vez primera.

ACTIVIDADES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

ESTRATGICA
Iniciacin

Iniciativa de realizar la planificacin estratgica, bien por primera vez, bien cada vez
que sea necesario. Tambin incluye la accin de utilizar por primera vez la
planificacin, por persuasin o imposicin.

Normalizacin

Actividad consistente en estandarizar los documentos de la planificacin. Tambin

puede consistir en estandarizar las etapas del proceso y su duracin temporal.

Coordinacin

Direccin del proceso de planificacin, estableciendo la asignacin de recursos

disponibles para el proceso, e indicando las actividades que debe realizar cada grupo
o individuo.

Elaboracin

Desarrollo de las etapas de elaboracin de los planes estratgicos .El resultado final
es el plan estratgico de la organizacin.

Aprobacin

Autorizacin a llevar a cabo el plan estratgico elaborado en la actividad anterior.

Difusin
control

Comunicacin del contenido de los planes

estratgicos dentro, y si procede fuera de la organizacin.
Anlisis de la desviacin entre los valores planificados y los realmente alcanzados de
ciertos indicadores determinados en los planes estratgicos.

LOS ACTORES DEL PROCESO

Mundet (1999:123 124) establece una clasificacin de los
individuos implicados en el proceso de planificacin de una
organizacin: los planificadores (personas cuya actividad
fundamental consiste en la elaboracin de planes estratgicos),
los directivos (a los que no debiera ser ajena la planificacin
estratgica, puesto que afecta plenamente a su actividad) y los
denominados los otros, es decir el resto de miembros de la
organizacin.

ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

ESTRATGICA

Agentes externos
Planificadores
Directivos
Otros miembros

LA SECUENCIA DE LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO

Dicha secuenciacin debiera, en principio, seguir

una determinada lgica: en un primer momento
se produce la iniciacin o el impulso de la
planificacin, as como su posible normalizacin.
Posteriormente le sucedera la elaboracin, en la
que se van sucediendo las diferentes etapas que
conducen a la creacin de los planes
estratgicos

EL CONTENIDO DE LOS PLANES ESTRATGICOS

Un plan estratgico de una organizacin

puede ser algo ms que un conjunto de
acciones programadas y articuladas a
realizar en el futuro. Cualquier soporte
documental de un proceso racional y
analtico de formacin y control de la
estrategia podra ser considerado como
parte de un plan estratgico.

JERARQUA DE OBJETIVOS

Al examinar documentos de planificacin

estratgica, es usual encontrar una jerarqua de
objetivos: comienza con la definicin de la misin
(la razn de ser de la organizacin) y la visin
(percepcin del estado futuro deseable para la
Organizacin.
Se espera que la realidad de la organizacin se
aproxime a la visin mediante en cumplimiento de
una serie de objetivos para los diferentes niveles
corporativo, de negocio, funcional y operativo.

JERARQUA DE PRESUPUESTOS.

Presupuesto como
prediccin.

Presupuesto como plan.

Presupuesto como
contrato.

Presupuesto como
precedente.

JERARQUA
DE
ESTRATEGIAS.

A diferencia de los objetivos y los presupuestos, cuya

finalidad es el control y la motivacin, la formalizacin
de las estrategias mediante la planificacin
estratgica tiene una funcin de gua y planificacin de
la accin. Generalmente, la planificacin estratgica
contendra estrategias para los diferentes niveles de
la dinmica vertical: corporativo, de negocio y
funcional: por lo tanto, de forma anloga a los
objetivos y los presupuestos, tambin puede hablarse
de una jerarqua de estrategias (Mintzberg 1994:74
75).

ESTRATEGIAS CORPORATIVAS
Se refieren principalmente a las decisiones
respecto al alcance de la organizacin y los
despliegues de recursos a travs de sus
divisiones o negocios.
Qu aspectos se consideran?
1.
2.
3.

4.

En qu negocio estamos?
En qu negocio debemos estar?
Qu parte de nuestros recursos
debemos asignar a cada uno de estos
negocios para alcanzar los objetivos y
metas de la organizacin?
Otros.

ESTRATEGIAS EN EL AMBITO
DE LOS NEGOCIOS
Se encarga de la forma en que cada
unidad de negocios compite dentro de su
ramo
1.

Cules de esas aptitudes cuadran mejor con las

necesidades de los clientes en los segmentos objetivos del
negocio?

Aspectos a estudiar:

1.

Qu aptitudes distintivas pueden darle a la unidad de

negocios una ventaja competitiva?

JERARQUA
DE
PROGRAMAS

Los programas pueden definirse como un conjunto de actividades

para desarrollar una determinada accin con las cualidades
adecuadas
para
ser
considerada
estratgica:
fusiones,
adquisiciones, lanzamientos de nuevos productos, etc.). Dichas
acciones pueden ir encaminadas a desarrollar la estrategia
corporativa o de negocio, comprometiendo un importante volumen
de recursos: se habla entonces de programas de capital. En el
caso de desarrollar estrategias funcionales, se habla de
programas operativos. As, paralelamente a la jerarqua de
estrategias se desarrolla una jerarqua de programas, encaminada
a la planificacin de la accin.

Sin embargo, existen en la prctica de muchas

organizaciones modelos de planificacin estratgica en
las que los programas se identifican con proyectos ad
hoc que surgen de la lnea media y son expuestos a la
aprobacin de la alta direccin (Marsh et al 1988). De
este modo, puede hablarse de dos tipos de presupuestos:

PRESUPUESTO
REGULAR

asignacin de recursos a
actividades que se producen
ao
tras
ao.
Frecuentemente se elabora
de manera incremental.

PRESUPUESTO DE
CAPITAL

asignacin
de
recursos
financieros a un conjunto de
proyectos
de
inversin
determinados.

CARACTERSTICAS DEL CONTROL DEL

RENDIMIENTO
Y LA PLANIFICACIN DE LA ACCIN.

CONTROL DEL RENDIMIENTO

De naturaleza rutinaria.

PLANIFICACIN DE LA ACCIN
No rutinarios en naturaleza: cambio
estratgico ad hoc.
Emprendidos regularmente.
Competencia de los directivos, con
soporte de los planificadores.
De carcter cuantitativo.
Poco o nada cuantitativos.
Competencia del personal contable.
Competencia de los directivos, con
soporte de los planificadores.
Fcilmente integrables en la estructura actual. Difcilmente integrables en la
estructura actual
Orientados a la motivacin y el control.
Orientados a la prescripcin de
acciones
tangibles

LAS CUATRO JERARQUIAS DE PLANES ESTRATEGICOS

Control del rendimiento

Planificacin de la accin

PRESUPUESTOS

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

Conjunto
integrado de
objetivos
financieros,
descompuestos
segn la
estructura de la
organizacin y
expresados
segn la lgica

Conjunto integrado
de metas para la
organizacin,
integradas segn
una organizacin
jerrquica (misin
de negocio,
objetivos
corporativos, de
negocio,
funcionales y
operativos) y
causal (el
cumplimiento de los
objetivos de rango
inferior provoca el
cumplimiento de los
de rango superior).

Elementos
formalizados cuyo
contenido puede
asociarse a la
estrategia
organizativa.

Conjunto de
actividades ad-hoc
con las
cualidades
adecuadas para
ser considerada
estratgica.

contable.

En lo que se refiere al contenido de los planes estratgicos, el control del

rendimiento se realiza mediante el proceso presupuestario y la fijacin de
objetivos; mientras que la planificacin de la accin se lleva a cabo mediante
presupuestos
y
programas
(Cuadro
X.5.5.b.)
Las caractersticas de los objetivos y presupuestos (cuantitativos, siguiendo la
estructura, producidos regularmente) y programas y estrategias (cuantitativas,
no ligadas a la estructura, producidos de forma irregular) hacen que uno y
otro grupo pueda coordinarse fcilmente (sobre todo objetivos y
presupuestos, mediante la funcin de control de gestin), pero difcilmente
pueden combinarse entre s; esta es la gran falla de la planificacin:

Esta gran falla de la planificacin hace, segn Mintzberg (1994), que la

planificacin estratgica presente varias tipologas en la prctica.

HACIA UNA TAXONOMIA DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

En este apartado se examinan, sin pretensin de exhaustividad, algunos intentos de determinar tipologas
de planificacin estratgica: es decir conjunto de posibles modos de planificar que daran lugar a una
clasificacin completa de los planes estratgicos
Las tipologas de planificacin estratgica: es decir conjunto de posibles modos de planificar que
daran lugar a una clasificacin .
completa de los planes estratgicos

MODOS DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

Las formas de planificacin de Mintzberg (1994:81 90) ilustran las

disfuncionalidades que, segn este autor, presenta la planificacin estratgica
debido a la gran dificultad de integrar el control del rendimiento y la planificacin
de la accin: la gran falla de la planificacin.

PLANIFICACIN ESTRATGICA
CONVENCIONAL
En la planificacin estratgica convencional, las diferentes jerarquas
estn relacionadas entre s.
En la formulacin de la estrategia, las estrategias se elaboran a partir
de los objetivos establecidos.
La formulacin de objetivos, estrategias y programas condiciona la
asignacin de recursos mediante los presupuestos.

Segn Mintzberg
No est clara la relacin entre objetivos y
estrategias, como tambin la formulacin de
estrategias a lo largo de la dinmica horizontal
tampoco est clara, por lo que dicha formulacin
debe interpretarse como de caja negra.

PLANIFICACIN ESTRATGICA
COMO JUEGO DE NMEROS
La planificacin estratgica consiste en el desarrollo de un sistema
jerrquico de objetivos, ligado a otro sistema anlogo de presupuestos.
Puede detectarse al examinar los llamados planes estratgicos de la
organizacin los cuales consistirn en la descripcin de una serie de
objetivos a alcanzar.
Segn Mintzberg
lo denomina juego de nmeros.
El problema principal que puede presentar este tipo de planificacin
es que la elaboracin de la estrategia presenta las caractersticas del
proceso de control.

PRESUPUESTO DE CAPITAL COMO

CONTROL AD HOC
Este procedimiento de planificacin estratgica se sita en el lado de la
planificacin de la accin.
En lneas generales, algn directivo de la lnea media idea un nuevo
proyecto que somete a la aprobacin de la alta direccin.
La alta direccin

Compara el proyecto con los dems proyectos

disponibles y decide si es susceptible de ser financiado
y llevado a cabo.

PLANIFICACIN CORPORATIVA
CONTROL ESTRATGICO
CONTROL FINANCIERO Y
PLANIFICACIN ESTRATGICA
Goold y Campbell

En su estudio
encontraron tres
estilos de direccin
diferentes.

Matizan las sombras afirmaciones de Mintzberg

acerca de la planificacin estratgica en el
contexto de la estrategia corporativa.

En el primero, llamado de planificacin estratgica.

El segundo estilo, denominado de control financiero.
Finalmente, existe un estilo hbrido de los dos anteriores.

LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
COMO SISTEMA DE CONTROL
Un tema que ha despertado un inters creciente los ltimos aos es de la
planificacin como herramienta de control estratgico, teniendo este
trmino dos acepciones principales:
Un sistema que permite mantener a la
organizacin en el camino estratgico que ha
decidido de forma intencionada.
Una metodologa de anlisis y aprobacin de
estrategias propuestas.
Segn Mintzberg
Una visin ms amplia del control estratgico, de
modo que las diferencias entre los resultados
planeados y los obtenidos supongan no solo la
modificacin de las acciones de los individuos, sino
tambin el cuestionamiento de los mismos planes.

PLANIFICACIN DE
ESCENARIOS
La planificacin de escenarios es una herramienta de auditora externa,
con una finalidad fundamentalmente prospectiva y dinmica.
Su esencia es la de describir varios futuros posibles, con la finalidad de
ampliar el campo de elecciones posibles a la hora de elaborar la
estrategia.
Una vez obtenidos los escenarios, queda por decidir qu hacer con esa
informacin: escoger el ms probable o ms beneficioso, permanecer
flexible o hacer que ocurra alguno de ellos.

LA TIPOLOGIA DE ROGERS

Esta tipologa es
Tiene su validez
construida a
externa
partir de los
limitada a un
resultados de la
sector industrial
investigacin
concreto
emprica.

Investiga la
relacin entre
planificacin
estratgica y
eficacia
organizativa

Ejemplo: SECTOR BANCARIO

Caracterizar la
Planificacin
Estratgica

A partir de un modelo
existente, o de contribuciones
previas, se elabora una
batera de preguntas
descriptivas de la
planificacin estratgica en
las organizaciones.

Una vez obtenidos los

resultados, se eliminan
aquellas variables muy
correlacionadas con otras,
que no aportan informacin
adicional.

El paso final consiste en

interpretar esas variables,
asignando a cada una de ellas
una determinada tipologa de
planificacin estratgica.

A partir del conjunto de

variables as obtenido, se
realiza un anlisis factorial,
del que se obtiene un
conjunto de variables
latentes, mucho ms reducido
que el conjunto original, que
explican un porcentaje
apreciable de la variabilidad
de la muestra y no
correlacionadas entre s.

VARIABLES CARACTERIZADORAS DE LA PLANIFICACION EN EL SECTOR

BANCARIO

CONTROL CONTABLE

Uso de objetivos presupuestarios estrechos.

Estrecha observacin de tendencias de desempeo.
Uso de centros de coste y controles de coste mediante anlisis de varianza.
Los sistemas de control observan casi todas las tareas.
Se observan estrechamente los centros de coste.
Los informes de control relacionan los resultados producidos con los recursos
consumidos.
La planificacin se considera importante para alcanzar eficiencia.

INTEGRACION Y COORDINACIN

La planificacin ayuda a integrar los departamentos mediante el intercambio

de informacin.
Intercambiar informacin es crtico para las operaciones.
La planificacin inicia la coordinacin de proyectos y objetivos.
La planificacin ayuda a obtener coordinacin y unidad organizativa.
El papel crtico de la planificacin es facilitar el intercambio de informacin.

FLEXIBILIDAD

OBJETIVOS Y PLANES

PROSPECCION

ANALISIS AMPLIO

Se ajusta frecuentemente la planificacin para satisfacer necesidades

cambiantes.
La planificacin debe considerar con grandes cambios en las cuestiones
estratgicas.
Se planifica continuamente ms que a intervalos regulares.
Se cuenta con objetivos especficos y a corto plazo conocidos de todos los
directivos.
Se desarrollan planes formales para productos y mercados potenciales.
Bsqueda sistemtica de productos, adquisiciones e inversiones.
La planificacin considera gran variedad de cuestiones estratgicas externas.
Las cuestiones estratgicas son ms amplias que especficas.
La planificacin se centra en grandes cuestiones, no en presupuestos

MODELO SINPTICO

MODELO INCREMENTAL

Proceso deliberado, racional y lineal en

que los fines se especifican primero, y
los medios a continuacin.

Proceso de aprendizaje adaptativo,

incremental, donde los fines y medios
son especificados simultneamente.

Los medios deliberados emergen del

proceso de planificacin totalmente
especificados, listos para su
implementacin mediante detallada
atencin a objetivos, programas y
planes operativos.

Los fines son raramente enunciados o

registrados en un documento de
planificacin formal. Si son anunciados,
lo son de manera genrica y no
cuantificada.

Se considera conveniente para

contextos estables y predecibles donde
la incertidumbre es baja.

Se recomienda para contextos

inestables, complejos y dinmicos con
elevada incertidumbre, o entornos
enfrentados a cambios discontinuos