UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO
SECCIN DE POSTGRADO EN INGENIERA QUMICA

Gestin Ambiental
Expositor : Ing. Gino Vergara Medina
Master en Gestin Ambiental
Trujillo, Diciembre del 2015

GESTIN AMBIENTAL
1. Definiciones
Es el conjunto de actividades humanas que
tienen por objeto el ordenamiento racional del
ambiente.
(PNUMA. 1988)

GESTIN AMBIENTAL
1. Definiciones
Es el conjunto de acciones normativas,
administrativas y operativas que impulsa el
estado para alcanzar un desarrollo con
sustentabilidad ambiental.
(PNUMA, 1990)

GESTIN AMBIENTAL
El Articulo 13 de la Ley N 28611 , la define como:
Un proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas tcnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la poblacin, de las actividades
econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y
natural del pas.

GESTIN AMBIENTAL
2. Elementos Bsicos

Responde al
compromiso y la
necesidad de mejora de
la calidad de vida

GESTIN AMBIENTAL
2. Elementos Bsicos

Se hace necesario
establecer leyes que
regulen el medio
ambiente

GESTIN AMBIENTAL
2. Elementos Bsicos
Las organizaciones
deben incorporar
aspectos ambientales
en el desarrollo de sus
actividades.

GESTIN AMBIENTAL
2. Elementos Bsicos
Son las herramientas
de gestin ambiental
establecidas en funcin
a la normativa legal
ambiental.

3. Principios de la Gestin Ambiental

- Obligatoriedad, en el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de
Accin Ambiental y las normas transectoriales que se
dicte para alcanzar sus objetivos.
- Articulacin, en el ejercicio de las funciones pblicas,
de acuerdo con el carcter transectorial de la gestin
ambiental.

- Coherencia, orientada a eliminar y evitar

superposiciones, omisiones, duplicidades y vacos en el
ejercicio de las competencias ambientales.
- Simplificacin administrativa, a fin de unificar,
simplificar y dar transparencia a los procedimientos y
tramites administrativos en materia ambiental.
- Descentralizacin y desconcentracin de capacidades
y funciones ambientales.

- Garanta al derecho de informacin ambiental.

- Participacin y concertacin, a fin de promover la
integracin de las organizaciones representativas del
sector privado y la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales.
- Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias
dirigidas a la prevencin de la contaminacin.

- Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin

de conflictos ambientales.
- Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y

produccin limpia.
- Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando
haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
absoluta no debe utilizarse como razn de postergar la
adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente.

- La inversin nacional y extranjera se sujeta a las mismas

condiciones y exigencias establecidas en la legislacin
ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per.
- Complementariedad, entre los instrumentos de incentivo y
sancin, privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la
eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del
desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo
ambiental o zonas ambientalmente degradadas.

- Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales,

bajo el principio contaminador pagador.
- Permanencia, continuidad y transparencia de las
acciones de fiscalizacin.
- Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar
social y la proteccin ambiental, para el logro del
desarrollo sostenible.

GESTIN AMBIENTAL
4. Caractersticas
- Tradicionalmente sectorial.
- Poca claridad en la asignacin de
funciones.
- Autoridades dbiles y con pocos recursos.
- Poca receptividad a la participacin
ciudadana.
- Esfuerzos actuales de transectorizacin y
fortalecimiento.

5. Competencias ambientales
- La competencia del estado en materia ambiental tiene
carcter compartido:

GOBIERNO CENTRAL
GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

6. Principales Instituciones en la Gestin Ambiental Peruana

ORGANISMOS
CONSTITUCIONALE
S AUTONOMOS,
PODER JUDICIAL,
POLICIA NACIONAL

PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE
MINISTROS

- Contralora General
- Ministerio Pblico
- Defensora del Pueblo

MINAG

MTC

MP

MVCS

- Direccin
General de
Asuntos
Ambientale
s
- ANA

Direccin
General de
Asuntos
Socioambientale
s

Direccin de
Asuntos
Ambientales
en Pesquera e
Industria

Direccin
de
Medio
Ambient
e

GOBIERNOS
REGIONALE
S

Comisin de
Ambiente,
Ecologa y
Amazona

MINISTERIO
S
MINAM

- Gerencias Regionales
de recursos naturales y
medio ambiente
- Otros

CONGRESO DE
LA REPUBLICA

MINS
ADIGESA
CENSOPAS

MEF

- SUNAT
- Direccin
General de
Poltica de
Inversiones

Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA

MINED
-U
DGEA
- CONCYTEC.

DEFENSA
- DICAPI
- Direccin de
Medio
Ambiente

RR.
EE. de
- Direccin
medio ambiente
- Direccin de
tratados

GOBIERNOS
LOCALES

MEM

MINCETUR

- Direccin
General de
Asuntos
Ambientale
s Mineros
- DGAAE

- Direccin de
medio ambiente
y sostenibilidad
turstica

- Unidades
ambientales

MINAM
- Ente Rector del Sector Ambiental
- Tiene como objetivo planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente en
permanente armona con el entorno, y as
asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.

MINAM
- Funciones generales (Art. 6 D.L 1013), entre ellas:
formular y aprobar planes, programas y proyectos
en el mbito de su sector
- Funciones especificas (Art. 7 D.L 1013), entre ellas:
Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y
establecer la poltica, los criterios, las
herramientas y los procedimientos de carcter
general para el ordenamiento territorial nacional,
en coordinacin con las entidades correspondientes,
y conducir su proceso

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

(OEFA)
- Adscrita al MINAM.
- Organismo Pblico Tcnico Descentralizado.
- Es el encargado de la evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental.
- Tambin realiza la supervisin de otras entidades que
cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental.
- Sus funciones son transversales a todas las instituciones
con funcin ambiental.

HACIA LA COMUNIDAD

Organismo de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental
(OEFA)

Organizaciones
Sociedad
Civil

HACIA NUESTRO AMBIENTE

Calidad de agua
Cantidad de agua
Calidad del Aire
Manejo de Residuos

Calidad del suelo

Remediacin ambiental
Preservacin RR. NN.
Biodiversidad

HACIA NUESTRA GENTE

Salud, seguridad y bienestar
Cohesin social, calidad del empleo
Cultura ambiental
Comunicacin interna

TRANSVERSALIDAD

Programas Programas Comunicacin

mbito ruralmbito urbano
Externa

7. Aspectos Normativos
Nombre

Decreto Legislativo
N 1013 Creacin
del MINAM
(14 05 2008)

Ley General del

Ambiente, Ley
N28611.
(15 -10 2005)

Objetivo
Disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional
y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a
ella. El objeto del MINAM es la conservacin del ambiente,
que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y del medio que los
sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,
econmico y cultural de la persona humana.
Norma la gestin ambiental en el Per. Establece los
principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida, as como el cumplimiento de personas
naturales y jurdicas, de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente.

Nombre

Objetivo

Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades

Ley N
de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo
27314 / D.S. de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
N 057 2004 sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
PCM
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona
(2000 / 2004) humana.
Decreto
Legislativo
N1065
modifica Ley
N 27314.
(27 06
2008)

Establece un sistema de responsabilidad compartida y de manejo

integral de los RR.SS, desde la generacin hasta su disposicin final.
Responsabilidad extendida de las empresas que producen,
importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que
consecuentemente, contribuyen a la generacin de residuos en una
cantidad importante o con caractersticas de peligrosidad. Trabajo
conjunto y concertado entre las Municipalidades provinciales y
Gobiernos regionales.

Nombre

Objetivo

Ley N 29338
Ley de
Recursos
Hdricos
(30 03
2009)

Promover la modernizacin de la gestin de los recursos hdricos en

nuestro pas, integrando al sector pblico y privado adems de la
sociedad civil para la mejorar la administracin de stos.

Ley General
de Salud, Ley
N26842
(1997)

Marco normativo de los deberes, derechos y responsabilidades que

tiene la persona para el desarrollo humano y medio, fundamental para
alcanzar el bienestar individual.

Otras Normativas
- D. S. N 002 2008 - MINAM : Estndares de Calidad
Ambiental para el agua
- D. S. N 003 2008 - MINAM : Estndares de Calidad
Ambiental para el aire
- D.S. N 085 2003 - PCM: Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
- D.S. N 192 2007 CONAM: Lmites Mximos
Permisibles (LMP) de efluentes y emisiones en sector
minero metalrgico.

8. Instrumentos de Gestin Ambiental

Son mecanismos orientados a la ejecucin de la
poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente ley, y en lo sealado en
sus normas complementarias y reglamentarias.
Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de
la Poltica Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el pas
(Art. 16 Ley 28611)

El Art. 17 de la Ley 28611 ,nos seala los tipos de

instrumentos de gestin ambiental:
- Los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales,
regionales o locales;
- El ordenamiento territorial ambiental;
- La evaluacin del impacto ambiental;
- Los Planes de Cierre;
- Los Planes de Contingencias;
- Los estndares nacionales de calidad ambiental;

- La certificacin ambiental.
- Las garantas ambientales;
- Los sistemas de informacin ambiental;
- La contabilidad ambiental,
- Los planes integrales de gestin de residuos;
- Los instrumentos orientados a conservar los recursos
naturales;
- Los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin;
- La clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y
conservacin; etc.

Otros instrumentos de gestin ambiental:

- Los Sistemas de Gestin Ambiental ISO
14001
- Estrategias de Produccin mas limpia (PML)
- Auditorias ambientales

Polticas Ambientales
Evaluacin de Impacto
Ambiental

Normas de Calidad
Ambiental
(ECA y LMP)

Ordenamiento
Ambiental

Programas de
Adecuacin Ambiental PAMA
Garantas ambientales

Informacin Ambiental
Participacin
ciudadana

SNGA
Sistema Nacional de
Gestin Ambiental

Planes de
descontaminacin

Incentivos e
instrumentos
econmicos

Fiscalizacin y Sancin
Instrumentos de
Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)

- Se sustenta principalmente en la Ley N 28245 Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (08
06 2004)
- Constituye el principal sistema de gestin ambiental
en nuestro pas, sobre la base de las instituciones
estatales, rganos y oficinas de los distintos
ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel
nacional, regional y local, con competencias y
funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.

- Su estructura funcional se da en base a

las funciones y mbitos territoriales de la
autoridad nacional, las entidades de nivel
nacional con funciones y atribuciones de
carcter ambiental, las autoridades
ambientales regionales y las autoridades
ambientales locales, promoviendo su
actuacin sistmica.

- Niveles funcionales de la Gestin Ambiental:

a. Nivel I : Define y aprueba los principios de GA ,
integrando la poltica ambiental con las polticas
sociales y econmicas.
b. Nivel II : Coordina, dirige, propone y supervisa la poltica
ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, adems de
conducir el proceso de coordinacin y concertacin
intersectorial.
c. Nivel III : Elaborar propuestas tcnicas de GA.
d. Nivel IV : Encargado de ejecutar y controlar las polticas,
instrumentos y acciones ambientales.

SISTEMA NACIONAL
NACIONAL DE
DE GESTIN
GESTIN AMBIENTAL
AMBIENTAL
SISTEMA
MBITOS Y
Y NIVELES
NIVELES DE
DE COMPETENCIA
COMPETENCIA
MBITOS
Nivel I
Aprueba

AMBITO NACIONAL

AMBITO REGIONAL

AMBITO LOCAL

PCM Y CONSEJO
DE MINISTROS
--------------------------------

MINAM

Nivel II
Coordinan

Nivel III
Proponen
Nivel IV
Ejecutan

Comisin
Ambiental
Sectorial - CAT

Secretari
a
Ejecutiva

--------------------------------

GRUPOS TECNICOS
NACIONALES Y ESTRATEGICOS

Ministerios, Municipios
Gobiernos Regionales
Sector Privado

Sistema

Sistema

Regional

Local

de

de

Gestin

Gestin

Ambienta
l

Ambienta
l

- Integra a los sistemas funcionales existentes en materia

ambiental:
a. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA)
b. Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
(SNGRRHH)
c. Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(SINEFA)
d. Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)
e. Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE)

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

-

El art. 24 de la Ley N 28611, establece que todas las actividades

susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, esta sujeta de acuerdo a ley, al SEIA.

Los instrumentos relevantes del SEIA son los estudios de impacto

ambiental (EsIA) y las Evaluaciones Ambientales Estratgicas
(EAE)

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos

(SNGRRHH)
-

Es parte del SNGA y tiene por finalidad el aprovechamiento

sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos
hdricos.

El art. 11 de la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos,

establece los integrantes del SNGRRHH:

La Autoridad Nacional.

Los ministerios: MINAM, MINAG,

MVCS, MINSA, MINEM, etc.

Los gobiernos regionales y

locales, a travs de sus rganos
competentes.
Las organizaciones de usuarios
agrarios y no agrarios

Las entidades operadoras de los

sectores hidrulicos, de carcter
sectorial y multisectorial.

Las comunidades campesinas y

nativas.

Entidades publicas vinculadas a la

gestin de los recursos hdricos.

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

(SINEFA)
-

Creado mediante Ley N 29325 (05 03 2009) y se le confiere a la

OEFA el rol de ente rector de este sistema.

Su finalidad es asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental

por parte de las personas naturales y jurdicas.

Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA)

-

El art. 35 de la Ley N 28611, la define como una red de

integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar
la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin
ambiental, as como el uso e intercambio de informacin
para los procesos de toma de decisiones y de la gestin
ambiental

C
O
M
P
O
N
E
T
E
S

1. Red Tecnolgica, trabaja de manera articulada e

integrada con bases de datos organizacionales
utilizando protocolos de intercambio y flujo de datos que
hacen del SINIA una ventana de acceso a informacin
ambiental diversificada.
2. Red Institucional, conformada por instituciones que
proveen y utilizan la informacin ambiental como
soporte para la toma de decisiones y para la gestin de
procesos y acciones.
3. Red de integracin humana, el SINIA brinda un servicio
de bsqueda y acceso a informacin ambiental de
manera libre, dirigido a grupos sociales como
estudiantes, investigadores, emprendedores y
tomadores de decisiones.

C
O
M
P
O
N
E
T
E
S

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas

(SINANPE)
- Tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del pas
por medio de la conservacin de una muestra representativa
de la diversidad biolgica, articulando y potenciando el
conjunto de reas naturales protegidas del Per.
- Est integrado por:
El componente fsico, conformado por las ANP con sus componentes
biticos y abiticos.
El componente social y cultural, integrado por los diversos actores,
administracin central, gobiernos regionales y locales, ONG, organismos
pblicos, productores, etc

- Se sustenta principalmente en la Ley N 26834 Ley

de reas Naturales Protegidas y su reglamento
(modificado mediante D.S. N 015 2007 AG)
- Las categoras de ANP de administracin nacional
segn sus objetivos de manejo, pueden ser:
a. reas de uso indirecto

b. reas de uso directo

-.

Parques nacionales

Reservas nacionales

-.

Santuarios nacionales

Reservas paisajsticas

-.

Santuarios histricos

Refugios de vida silvestre

Reservas comunales

Bosques de proteccin y

Cotos de caza

GESTIN AMBIENTAL

Evaluacin de Impacto Ambiental

Es un proceso administrativo, tcnico y
participativo destinado a prevenir, eliminar,
corregir y/o mitigar e informar sobre los efectos
que los proyectos y actividades pueden
ocasionar en el ambiente y sobre las medidas
para controlarlos

GESTIN AMBIENTAL
Proyectos y actividades que se someten a EIA
a. Los nuevos proyectos y actividades que se encuentren
incluidos en la lista que se determina en su respectivo
reglamento.
b. Las modificaciones, ampliaciones de tales proyectos o
actividades, siempre que dichas modificaciones o
ampliaciones supongan un cambio sustancial del proyecto o
actividad original o genere nuevos impactos.
c. La reubicacin y diversificacin de operaciones, ciudades y
centros poblados.
d. Los proyectos de inversin publica, en sus diversas fases.

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), constituye

como el documento bsico para el proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Qu es el Estudio de Impacto Ambiental?
Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e
interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos
ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un
proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma
de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.

El Art. 25 de la Ley N 28611, define el Estudio de

Impacto Ambiental como el instrumento de gestin
que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente
fsico y social, a corto y largo plazo, as como la
evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las
medidas necesarias para evitar o reducir el dao a
niveles tolerables e incluir un breve resumen del
estudio para efectos de su publicidad. La ley de la
materia seala los dems requisitos que deban
contener los EsIA

En resumen:
COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES

INTERDISCIPLINARIO

SISTEMATICO

EsIA

REPRODUCIBLE

PARTICIPATIVO

GESTIN AMBIENTAL
SISTEMATICO

REPRODUCIBLE

INTERDISCIPLINARIO

PARTICIPATIVO

Los recursos ambientales se deben describir y se

evaluar considerando todas las alternativas de
solucin propuesta, comparndolas entre si y con
sus relaciones entre ellas.
Debe
permitir
a
terceros
verificar
independientemente las predicciones del proceso
y las conclusiones que se presenten en el anlisis
de impacto ambiental.
Asegurar que participen expertos de distintas
disciplinas
para
que
contribuyan
con
su
experiencia a la evaluacin, y para que ella sea
exhaustiva y acertada.
Participacin de los sectores que representan los
distintos intereses y especialmente los afectados,
para que conozcan y entiendan la accin
propuesta y tengan la oportunidad de evaluarla y
expresar sus opiniones.

GESTIN AMBIENTAL
Acciones
propuestas a
la prevencin

Instrumento
de
Gestin
Ambiental

Naturaleza
de los
EsIA
Enmarcadas a
la toma de
decisiones

Sistema de
Advertencia
temprana

Sistemtico
Reproducible
Interdisciplinario

Prevenir

Mitigar

Proceso de
Anlisis
continuo

Compensar

Remediar

Participativo

GESTIN AMBIENTAL
Prevencin
Ambiental

Son las acciones de identificacin y gestin

anticipada a posibles efectos negativos al medio
ambiente, por una actividad antropognica.

Remediacin
Ambiental

Procesos que intentan recuperar las condiciones y

caractersticas naturales a ambientes que han sido
daados.

Mitigacin
Ambiental

Procedimientos a travs de los cuales se busca bajar

a
niveles
no
txicos
y/o
aislar
sustancias
contaminantes en un mbito dado.

Compensacin
Ambiental

Son acciones orientadas a la restauracin o

recuperacin de ecosistemas y recursos naturales de
nuestro pas, que por diversas causas fueron
daadas o estn deterioradas, as como apoyan las
actividades encaminadas a la conservacin directa a
travs de manejo y proteccin de los ecosistemas y
su biodiversidad, incluyendo su uso sostenible.

Certificacin Ambiental
Es obligatorio, no podr iniciarse la ejecucin de
proyectos ni actividades de servicio y comercio referidos
en el art. 2 (D.L. N 1078) y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificacin ambiental contenida en
la resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente.
Art. 3 Ley N 27446

El art. 2 en mencin refiere a planes y programas de

nivel nacional, regional y local que puedan
originar implicaciones ambientales significativas;
as como los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan
causar impacto ambientales negativos
significativos.

Quin emite la Certificacin Ambiental?

a. Corresponde a las autoridades sectoriales
competentes de administracin y ejecucin a travs
de sus unidades correspondientes, emitir la
certificacin ambiental de los megaproyectos,
proyectos o actividades de alcance nacional o
multiregional, de su mbito sectorial; previa opinin
tcnica favorable del MINAM.

Quin emite la Certificacin Ambiental?

b. Corresponde a las autoridades regionales
competentes de administracin y ejecucin, emitir la
certificacin ambiental de los proyectos y actividades
que dentro del marco del proceso de
descentralizacin resulten de su competencia y cuyos
efectos se circunscriban a la regin, de conformidad
con lo dispuesto en el literal h) del articulo 53 de la
Ley N 27867, Ley Orgnica de Municipalidades

Quin emite la Certificacin Ambiental?

c. Corresponde a las autoridades locales de
administracin y ejecucin emitir la certificacin
ambiental de las DIA y EsIA sd de los servicios y
actividades comerciales a ser prestados dentro de su
localidad

Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

a. Categora I : Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).- Incluye
aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de carcter significativo
b. Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EsIA
sd).- Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos pueden ser
eliminados o minimizados mediante adopcin de medidas
fcilmente aplicables.
c. Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EsIA d).Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura
y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales
negativos significativos cuantitativa o cualitativamente.

La proteccin
de la Salud de
las Personas

Los dems
que surjan
de la poltica
nacional
ambiental

La proteccin
a la Calidad
Ambiental
La proteccin
a los Recursos
Naturales

La
proteccin
del
patrimonio
arqueolgico

CRITERIOS
DE
CLASIFICACIN
(Art. 5)

La proteccin
de las reas
naturales
protegidas
La proteccin
de los
ecosistemas y
las bellezas
escnicas

La
proteccin
de los
espacios
urbanos
La
proteccin
de los
sistemas y
estilos de
vida de las
comunidade
s

PROCEDIMIENTO
PARA LA
CERTIFICACIN
AMBIENTAL
(Art. 6)

Presentacin de la solicitud

Clasificacin de la accin

Evaluacin del instrumento

de gestin ambiental

Resolucin

Seguimiento y control

Presentacin de la solicitud

Evaluacin
Preliminar
Las caractersticas de las
acciones que se proyectan
ejecutar.
Los antecedentes de los
aspectos ambientales que
conforman el rea de influencia
de laposibles
misma impactos
Los
ambientales que pudieran
producirse
Las
medidas de prevencin,
mitigacin o correccin
previstas.

CONTENIDO DE LA
SOLICITUD
DE CERTIFICADO
AMBIENTAL

Propuesta de
trminos de
referencia

Propuesta de
Clasificacin
Categora I (DIA)
Categora II (EIA sd)
Categora III (EIAd)

Clasificacin de la accin

CRITERIOS DE
CLASIFICACIN

AUTORIDAD COMPETENTE

RATIFICAR O MODIFICAR LA
PROPUESTA DE CLASIFICACION

No menor a 45
das

RESOLUCION
Categora
I

Expide el Certificado
Ambiental

Categora II,
III

Aprobacin de los
Trminos de Referencia

PROPONENTE

Evaluacin del instrumento

de gestin ambiental

Estudio de
Impacto Ambiental
EIA- sd
EIA- d

Opinin de
Organismos pblicos
e instituciones

AUTORIDAD
COMPETENTE

Para los EIA-d

el mecanismo de revisin
debe de incluir a las
autoridades Sectoriales
Regionales o Locales
involucradas

Resolucin
Consideraciones tcnicas
y legales

AUTORIDAD
COMPETENTE

RESOLUCION

Condiciones
adicionales,
si fuera
necesario

DESAPROBADA

APROBADA

El proyecto no
tiene autorizacin

El proyecto tiene
autorizacin y la misma Resolucin
Constituye el Certificado Ambiental

Seguimiento y control
Aplicacin de las
Sanciones Administrativas

AUTORIDAD
COMPETENTE

Registrada
s

Empresas e instituciones
Calificadas

PROPONENTE

Estructura de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

1. Resumen ejecutivo.
2. Descripcin General del proyecto: Tipo de obra, ubicacin
(adjuntar croquis), vas de acceso, costo total de la obra.
3. Descripcin de las actividades en cada fase del proyecto.
4. Identificacin de los impactos ambientales ms significativos.
5. Descripcin de los impactos ambientales significativos.
6. Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos
ambientales significativos.
7. Anexos y grficos
- Ficha de identificacin de impactos para el cribado de un proyecto
de desarrollo.
- Croquis de ubicacin del proyecto y lmites del rea de influencia.
- Fotografas (en caso sea necesario).

Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

(EsIA sd)
1. Resumen ejecutivo.
2. Antecedentes del proyecto.
3. Breve descripcin del proyecto.
4. Proceso y metodologa para realizar el EsIA.
5. Condiciones ambientales de Lnea Base.
6. Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
7. Plan de Manejo Ambiental.
8. Plan de Participacin Ciudadana.
9. Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia.
10.Anexos:
a. Equipo tcnico que elabor el EsIA
b. Actas de compromiso
c. Mapas, grficos, cuadros, fotografas.
d. Bibliografa consultada

Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Detallado

(EsIA d)

1.Resumen ejecutivo.
2.Antecedentes del proyecto.
3.Breve descripcin del
proyecto.
4.Proceso y metodologa para
realizar el EsIA.
5.Condiciones ambientales de
Lnea Base.
6.Identificacin y evaluacin de
los impactos ambientales.
7.Plan de Manejo Ambiental.
8.Plan de contingencias.

9. Plan de compensacin.
10. Plan de abandono.
11. Plan de Participacin ciudadana.
12. Plan de Seguimiento, Supervisin,
Control y Vigilancia.
13. Anexos:
a. Equipo tcnico que elabor el
EsIA
b. Relacin de personas
entrevistadas
c. Actas de compromiso
d. Mapas, grficos, cuadros,
fotografas.
e. Bibliografa consultada

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

- Son normas internacionales sobre gestin

ambiental que tienen por finalidad proporcionar a
las organizaciones los elementos de un sistema de
gestin ambiental efectivo, que puede ser
integrado con otros requisitos de gestin para
ayudar a las empresas a conseguir algunos
objetivos ambientales y econmicos.

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

Conjunto de Estndares

Objetivo

Cumplir con el
compromiso de la
Poltica Ambiental

Cumplir con los

requisitos
legales
aplicables

Cumplir con los compromisos

enmarcados en la prevencin
y mejora continua

Controlar los Impactos Ambientales Significativos

Mediante

la elaboracin, implementacin y
control de una poltica y unos objetivos
ambientales.

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

Cules son los requisitos del ISO 14001?

Debe definirse una poltica ambiental de la organizacin que
sea:
-

Apropiada a la magnitud e impactos ambientales de sus

productos, actividades, servicios o productos.

Compromiso de mejora y continua prevencin de la

contaminacin.

Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental pertinente.

Documentada, implementada, mantenida y se comunica a todos

los empleados.

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

Caractersticas
-

Esta certificacin tiene validez internacional, razn por la

cual los consumidores de estos productos en cualquier parte
del mundo cuentan con la seguridad de que la elaboracin de
los mismos cumple con las normas estrictas respecto al medio
ambiente.

Es voluntario y no tiene fuerza de ley, es decir si una empresa

tiene esta certificacin y no est cumpliendo con estos
requisitos, no tiene ningn tipo de sancin y lo peor que
le puede pasar es que pierda su certificacin ISO 14001.

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

Quin tiene potestad para certificar que una

compaa cumple con ISO 14001?
-

Las entidades que acreditan los certificadores son usualmente

institutos nacionales estandarizados de la Organizacin
Internacional de Estandarizacin (ISO). Estas entidades
acreditadoras deben acreditar de acuerdo a las reglas de IAF
(Internacional Accreditation Forum)

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

Otras consideraciones:
-

La certificacin NO ASEGURA resultados ptimos en una

organizacin. La obtencin de buenos resultados depende de
cada empresa y sus alcances de inversin tecnolgica, es
decir su aporte econmico, y la posibilidad de adquirir
tecnologa de punta.

Dentro del sistema de gestin ISO 14001, se encuentra un

procedimiento interno que se sigue en caso no se cumpla con
la poltica ambiental o ISO 14001. Si no se cumple, se le
denomina una no conformidad

ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

Se define como:
-

La aplicacin continua de una estrategia integrada de

prevencin ambiental a los procesos y productos, con el fin
de reducir los riesgos a los seres humanos y al medio
ambiente.
PNUMA.

ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

PROCESOS DE
PRODUCCIN:

Se aplica en:
Conservacin de materias
primas y energa.

Sustitucin de materiales de

procesamiento peligrosos por

otros menos peligrosos y as
reducir la cantidad y/o
peligrosidad de las emisiones
o residuos.

PRODUCTOS:

Reduccin del impacto

ambiental durante el ciclo de

vida del producto, mediante
un diseo apropiado.

SERVICIOS:

Diseo y entrega del

servicio.

ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

1.Creacin
1.Creacin de
de las
las bases
bases

Planear

Como
aplicar
PML:

2.2.Analizar
Analizar procesos
procesos

6.
6. Mantenimiento
Mantenimiento
Actuar

5.
5.Implementacin
Implementacin
yyseguimiento
seguimientode
dePML
PML

Hace
r
Verificar

3.
3. Generar
Generar
opciones
opciones de
de PML
PML
4.4.Seleccionar
Seleccionar opciones
opciones PML
PML

Cules son los beneficios de la produccin ms limpia?

Mejoramiento de la situacin
ambiental

Mejoramiento ambiental
continuo

Aumento de beneficios
Econmicos
Mayor ventaja
competitiva
Aumento de
productividad

Fuente: PNUMA-APINI

Cules son los obstculos de la PML?

Dentro de la compaa:

Falta de informacin y
experiencia
Poca conciencia
ambiental
Prioridades de negocio
en competencia,
particularmente la
presin por ganancias a
corto plazo
Obstculos financieros
Falta de comunicacin
en las compaas
Inercia de la gerencia
media
Obstculos de la fuerza
laboral

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

1.
1. Buen
Buen mantenimiento
mantenimiento de
de
local
local
Tomar
Tomar las
las acciones
acciones apropiadas
apropiadas
de
de administracin
administracin yy
operaciones:
operaciones:

Para
Para prevenir
prevenir fugas.
fugas.

Para
Para prevenir
prevenir derrames.
derrames.

Para
Para implantar
implantar las
las

instrucciones
instrucciones operativas
operativas

Fuente: PNUMA-APINI

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

2.
2. Mejor
Mejor control
control de
de procesos
procesos

Modificar:
Modificar:

Procedimientos operativos
operativos
Procedimientos

Instrucciones de
de uso
uso de
de
Instrucciones

equipos.
equipos.

Llevar registros
registros de
de operacin
operacin
Llevar
Fuente: PNUMA-APINI

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

3.
3. Utilizacin
Utilizacin eficiente
eficiente de
de la
la energa
energa
Reduce
Reduce el
el Impacto
Impacto ambiental
ambiental del
del uso
uso de
de
energa
energa por
por medio
medio de:
de:

Eficiencia energtica
energtica mejorada
mejorada
Eficiencia

La utilizacin
utilizacin de
de energa
energa de
de fuentes
fuentes
La
renovables
renovables

Fuente: PNUMA-APINI

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

4.
4. Sustitucin
Sustitucin de
de materias
materias primas
primas
Sustituir
Sustituir los
los materiales
materiales por:
por:

Los menos
menos txicos
txicos
Los

Materiales renovables.
renovables.
Materiales

Materiales agregados
agregados que
que tienen
tienen una
una vida
vida til
til mas
mas larga
larga
Materiales
en
en produccin
produccin

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

5.
5. Recuperacin/reutilizacin
Recuperacin/reutilizacin in
in situ
situ

Reutilizacin de
de los
los residuos
residuos de
de
Reutilizacin

materiales
materiales en
en el
el mismo
mismo uu otra
otra aplicacin
aplicacin
til
til dentro
dentro de
de la
la empresa.
empresa.

Fuente: PNUMA-APINI

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

6.
6. Modificacin
Modificacin del
del producto
producto
Modificar
Modificar las
las caractersticas
caractersticas del
del producto
producto
para:
para:

Minimizar el
el impacto
impacto ambiental
ambiental durante
durante
Minimizar
oo despus
despus de
de su
su uso
uso (residuos)
(residuos)

Minimizar los
los impactos
impactos ambientales
ambientales de
de
Minimizar
su
su produccin.
produccin.

Fuente: PNUMA-APINI

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

7.
7. Modificacin
Modificacin del
del equipo
equipo
Modificar
Modificar el
el equipo
equipo de
de produccin
produccin para:
para:

Ejecutar los
los procesos
procesos con
con una
una mayor
mayor
Ejecutar
Eficiencia.
Eficiencia.

Disminuir la
la tasa
tasa de
de generacin
generacin de
de
Disminuir
residuos
residuos yy emisiones.
emisiones.

Fuente: PNUMA-APINI

PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

8.
8. Cambio
Cambio de
de tecnologia
tecnologia
Reemplazo
Reemplazo de
de tecnologa
tecnologa yy secuencia
secuencia de
de
procesamiento
procesamiento para:
para:

Minimizar la
la generacin
generacin de
de residuos
residuos yy
Minimizar
emisiones
emisiones durante
durante la
la produccin.
produccin.

Fuente: PNUMA-APINI

ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

Conclusiones:
-

La aplicacin de PML reduce la generacin de residuos en

cada etapa del proceso.

La aplicacin de PML se puede lograr con: buenas practicas

operativas, modificacin de procesos, cambios de
tecnologa, sustitucin de materia prima y rediseo o
reformulacin del producto.

ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

Tener en cuenta que:

-

Las ventajas econmicas de PML son:

a. Costo efectividad
b. Mayor eficiencia del proceso
c. Calidad mejorada del producto.
d. Costo minimizado del tratamiento final y desecho.

ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN MAS LIMPIA (PML)

Tener en cuenta que:

-

Los tratamientos de efluentes, incineracin y

reciclaje de residuos fuera del proceso de
produccin NO SE CONSIDERA como PML.

PREGUNTAS?

Gracias!