La propiedad predial estatal y su nuevo

contexto en el marco del Proceso de

Descentralizacin

INDICE
INDICE

I.- Los Bienes del Estado

Los Bienes
Clasificacin General de los Bienes
Clasificacin de los Bienes Prediales del Estado
II.- Marco General de los Bienes del Estado y el Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal
El Rgimen Jurdico de los Bienes del Estado
Antecedentes Legales de la Superintendencia de Bienes Nacionales
Principales actos de administracin de la propiedad predial estatal que establece el
Reglamento de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 154- 2001-EF de 18.07.01.
III.- Competencias Especiales Prediales de otras entidades del Estado para
aspectos especficos
La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI.
Las Municipalidades Provinciales y su competencia para efectuar la Titulacin y el
Saneamiento Fsico Legal de Asentamientos Humanos.
El Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT y sus
Procedimientos de Formalizacin de Predios Rurales

INDICE
INDICE

IV.- La administracin y adjudicacin de terrenos estatales en el marco

normativo del Proceso de Descentralizacin.
La Constitucin Poltica del Per y su reforma para facilitar el Proceso de
Regionalizacin.
La Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
La Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.
La Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
Decreto Supremo N 023-2004-PCM- Jerarquizacin de los Bienes del Estado por
su alcance Nacional, Regional y Local, en el Marco del Proceso de la
Descentralizacin

TEMAII--LOS
LOSBIENES
BIENESDEL
DELESTADO
ESTADO
TEMA
Clasificacin General de los Bienes

Naturaleza
Corporales

Arraigo

Incorporales

Muebles

Inmuebles

A quien pertenecen
Estado

Particulares

Clasificacin de los Bienes Prediales del Estado

Bienes de Dominio Pblico

Bienes de Dominio Privado

Inalienables
Imprescriptibles
Inembargables
Destinados al Uso Pblico
Afectados al Servicio Pblico

Transferibles
Destinados al cumplimiento de
fines de la entidad

TEMAIIII- -MARCO
MARCOJURDICO
JURDICODE
DELOS
LOSBIENES
BIENESDEL
DELESTADO
ESTADOYYEL
EL
TEMA
REGLAMENTOGENERAL
GENERALDE
DEPROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS
ADMINISTRATIVOS
REGLAMENTO

Rgimen Jurdico
Jurdico de
de los
los Bienes
Bienes del
del Estado
Estado
Rgimen
Constitucin Poltica
Leyes Generales
Leyes Especiales
Decretos Supremos
Resoluciones Ministeriales
Resoluciones y Directivas SBN
Resoluciones Regionales
Resoluciones Municipales
Resoluciones varias

MARCOJURDICO
JURDICODE
DELOS
LOSBIENES
BIENESDEL
DELESTADO
ESTADOYY
MARCO
REGLAMENTOGENERAL
GENERALDE
DEPROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS
ADMINISTRATIVOS
REGLAMENTO

Antecedentes legales
legales de
de la
la SBN
SBN
Antecedentes
El Decreto Supremo s/n del Ministerio de Hacienda de
6 de julio de 1950
El D.S. N 025-78 VC de 22.05.78- aprob el Reglamento
de Administracin de la Propiedad Fiscal.
La Cuarta Disposicin Transitoria y Final del D. Ley N
25556, de 11.06.92 que crea la SBN.
La Ley N 27395 de 30.12.00, adscribe a la SBN al
Ministerio de Economa y Finanzas a partir de 01.01.01.
El D.U. N 071-2001 de 19.06.01
El D.S. N 154- 2001-EF de 18.07.01.
El D.S. N 131- 2001-EF de 18.07.01, aprueba el Estatuto
de la SBN, de 04.07.01

MARCOJURDICO
JURDICODE
DELOS
LOSBIENES
BIENESDEL
DELESTADO
ESTADOYY
MARCO
REGLAMENTOGENERAL
GENERALDE
DEPROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS
ADMINISTRATIVOS
REGLAMENTO

Reglamentode
deProcedimientos
ProcedimientosAdministrativos
Administrativos
Reglamento
delos
losBienes
Bienesde
dePropiedad
Propiedaddel
delEstado
Estado
de
D.S.154-2001-EF
154-2001-EF(18-07-01)
(18-07-01)
D.S.

Actos sobre los bienes de propiedad estatal

De saneamiento y enajenacin.
De administracin y gestin
Venta por Subasta Pblica Predial
El Estado vende directamente la totalidad o parte de los
predios del dominio privado del Estado de libre disponibilidad
Venta Directa Predial
La adjudicacin en venta directa de la totalidad o parte de un
predio del dominio privado del Estado de libre disponibilidad
solicitada por una entidad pblica o por una persona de
derecho privado

TEMAIIIIII- -COMPETENCIAS
COMPETENCIASESPECIALES
ESPECIALESPREDIALES
PREDIALESDE
DEOTRAS
OTRAS
TEMA
ENTIDADESDEL
DELESTADO
ESTADOPARA
PARAASPECTOS
ASPECTOSESPECIFICOS
ESPECIFICOS
ENTIDADES

Comisin de Formalizacion de la Propiedad Informal - COFOPRI

Creacin y marco legal
Ley N 26557 de 22.03.96.
Decreto Legislativo N 803, Ley de Promocin del Acceso a
la Propiedad Formal.
La Ley N 27046 de 05.01.99.
El TUO ordenado de la Ley COFOPRI; D.S. N 009-99-MTC
de 11.04.99.
El D.S. N 014-98-MTC de 17.06.98- Estatuto de COFOPRI
Finalidad
Programa de Formalizacin de la Propiedad y de su
mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional.
Como producto de dicho Programa, COFOPRI entrega un
Ttulo de Propiedad debidamente registrado en el Registro
de Predios (antes lo haca en el Registro Predial Urbano)

COMPETENCIASESPECIALES
ESPECIALESPREDIALES
PREDIALESDE
DEOTRAS
OTRAS
COMPETENCIAS
ENTIDADESDEL
DELESTADO
ESTADOPARA
PARAASPECTOS
ASPECTOSESPECIFICOS
ESPECIFICOS
ENTIDADES
Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI
Funciones
Formular, aprobar y ejecutar el Programa de Formalizacin
de la Propiedad Urbana.
Afectar en Uso.
Rectificar los ttulos de propiedad individual
Promover la conciliacin
Declarar la resolucin, caducidad, reversin o sancin legal
prevista en los instrumentos respectivos.
Promover los programas de adjudicacin de lotes
El Proceso de Formalizacin de la Propiedad Informal
Proceso 1: Formalizacin Integral
Proceso 2: Formalizacin Individual
Las Posesiones Informales.
- Asentamientos Humanos,
- Pueblos Jvenes,
- Programas Municipales de Vivienda,
- Centros Poblados,
- Pueblos Tradicionales,
- Centros Urbanos Informales,
- Programas de Vivienda del Estado,
- Urbanizaciones Populares.

COMPETENCIASESPECIALES
ESPECIALESPREDIALES
PREDIALESDE
DEOTRAS
OTRAS
COMPETENCIAS
ENTIDADESDEL
DELESTADO
ESTADOPARA
PARAASPECTOS
ASPECTOSESPECIFICOS
ESPECIFICOS
ENTIDADES
LAS MUNCIPALIDADES PROVINCIALES Y SU COMPETENCIA PARA
EFECTUAR LA TITULACION Y EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ley N 27972- Ley Orgnica de Municipalidades.
-Numeral 1.4.3 del artculo 79.
-Numeral 4.2 del Artculo 79
Ley N 28358- Ley que autoriza formalizar terrenos ribereos y fajas marginales de
propiedad del estado, ubicados en zonas de selva
Condiciones para la formalizacin:
a) Que los terrenos o construcciones sean utilizados para casa-habitacin.
b) Que la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se encuentra la vivienda emita constancia de la
respectiva posesin.
c) Que se mantengan libres las reas necesarias para caminos, uso primario del agua, navegacin,
trnsito, pesca, servidumbres y dems servicios de uso comn.
d) Se cumplan normas de seguridad y de prevencin de desastres.

Ley N 28687- Ley de Desarrollo y Complementaria de la Formalizacin de la

Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos
Se declara de preferente inters nacional la formalizacin de la propiedad informal, con su respectiva
inscripcin registral, respecto de los terrenos ocupados por posesiones informales que estn
constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal, con fines de vivienda, hasta el 31 de diciembre de
2004

COMPETENCIASESPECIALES
ESPECIALESPREDIALES
PREDIALESDE
DEOTRAS
OTRAS
COMPETENCIAS
ENTIDADESDEL
DELESTADO
ESTADOPARA
PARAASPECTOS
ASPECTOSESPECIFICOS
ESPECIFICOS
ENTIDADES

Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT

Creacin y marco legal
Octava Disposicin Complementaria de la Ley N 25902 - Ley Orgnica
del Ministerio de Agricultura

Finalidad y Funciones
Culminar el Proceso de Transferencia de la propiedad de las tierras
adquiridas por el Estado con fines de Reforma Agraria.
Regularizar la titularidad con fines registrales de predios de propiedad
privada

Procedimientos bajo el mbito de competencia del PETT

Adjudicacin de predios rsticos comprendidas en el Proceso de
Reforma Agraria.
Adjudicacin y Prescripcin Adquisitiva Administrativa
Deslinde y titulacin de Comunidades Campesinas y Nativas.
Evaluacin de expedientes sobre caducidad de contratos de
otorgamiento de tierras otorgados con anterioridad a la Ley N 26505.
Adjudicacin en los procedimientos sobre denuncio de tierras eriazas
iniciados con anterioridad a la Ley N 26505
Procedimiento para identificar disponibilidad de tierras eriazas a efecto
de su posterior otorgamiento a terceros por PROINVERSIN
Adjudicacin en venta directa a favor de poseedores que han habilitado
tierras eriazas.

TEMAIV
IVADMINISTRACIN
ADMINISTRACINYYADJUDICACIN
ADJUDICACINDE
DETERRENOS
TERRENOSESTALES
ESTALESEN
ENEL
EL
TEMA
MARCONORMATIVO
NORMATIVODEL
DELPROCESO
PROCESODE
DEDESCENTRALIZACIN.
DESCENTRALIZACIN.
MARCO

LA CONSTITUCION POLITICA DEL PER PER Y SU REFORMA PARA

FACILITAR EL PROCESO DE REGIONALIZACION.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL, introducida en virtud a la
Ley N 27680, de fecha 07.03.02

LA LEY N 27783 LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN

Numeral 11.1. del Artculo 11
Literal a del artculo 26.
Inciso j del artculo 35

LA LEY N 27867 LEY ORGNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Inciso J del Artculo 10.
Artculo 36
Inciso a) del artculo 45 modificado por el artculo 4 de la Ley
N 27902 de 01.01.03)
artculo 62

ADMINISTRACIONYYADJUDICACIN
ADJUDICACINDE
DETERRENOS
TERRENOSESTATALES
ESTATALESEN
ENEL
EL
ADMINISTRACION
MARCONORMATIVO
NORMATIVODEL
DELPROCESO
PROCESODE
DEDESCENTRALIZACIN
DESCENTRALIZACIN
MARCO

LEY N 27972- LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

artculo VIII.
Inciso 25 del artculo 9.
Inciso 29 del artculo 9.
Artculo 56.
EL DECRETO SUPREMO N 023-2004-PCM

La jerarquizacin de los bienes del Estado se clasifica

segn su alcance en:
1. De alcance local:
2. De alcance regional:
3. De alcance nacional:
Titularidad de los bienes de propiedad del Estado.
Bienes intransferibles.
Regulacin normativa de los bienes

GRACIAS POR SU ATENCIN