PROCESO DE REUBICACIN Y

REINCORPORACIN
AL TRABAJO
MD. Rodrigo Corrales Hernandez
Abg. Yolima Zapata Vasco
Medelln-Colombia

ANOTACIONES SOBRE LA PRAXIS

No participacin activa
Actitud pasiva

TRABAJADOR

Solucin

errnea
por
insatisfaccin laboral
Incremento
o
mejora
salarial
Ganancia secundaria
Solicitudes no Fundamentadas
Visin

IPS

sesgada
desde el
consultorio
No anlisis de factibilidad
No especificacin de trminos
Mltiples
fuentes de emisin
del concepto

ANOTACIONES SOBRE LA
PRAXIS
No asesora

a la empresa en
casos de enfermedad comn
No seguimiento de casos
Delegacin de la funcin en la
EPS-IPS

ARP

Causal

EMPLEADOR

de desvinculacin o no
continuidad
Bajo rendimiento laboral
Alto
ausentismo
y
multidiagnsticos
Crecimiento
grupos
de
limitados discriminacin
Seleccin
de
personal:
criterios,
requerimientos
puestos de trabajo etc.

ESTRATEGIAS A SEGUIR
Concertacin
EMPLEADO
R

EPS

TRABAJADOR

ARP

AFP

ESTRATEGIAS A SEGUIR

Propuesta de alternativas
documento escrito

por parte del trabajador

Acta de reunin y compromisos

No reubicar el sntoma dolor (decreto 917/99)

Conceptos mdicos fundamentados,

objetivizacin del dolor soporte EPS, IPS

Cuando el medico tratante concepte que el paciente ha sido

dado
de alta y ste haya recibido la terapia fsica
correspondiente, no se prorrogar la incapacidad bajo el
argumento de no existir donde ubicarlo en la empresa.

incluyendo

en

la

ESTRATEGIAS A SEGUIR

En estos casos, el rea de Medicina laboral de la EPS o ARP,

enviar a la empresa un concepto escrito sobre la reubicacin
o restriccin laboral del trabajador, quedando bajo
responsabilidad del empleador su ubicacin, de acuerdo a los
artculos 16 y 17 del Decreto 2177/89, artculo 26 de la Ley
361/97 y al articulo 4 y 8 de la Ley 776/02.

Adicionalmente, el artculo 9 del decreto 917/99, consagra:

las afirmaciones del paciente que slo consideran la
descripcin de sus molestias sin respaldo de signos o
exmenes complementarios, no tienen valor para establecer
una deficiencia...

ESTRATEGIAS A SEGUIR

Establecer los trminos de incapacidad temporal,

permanente parcial

Lectura previa del documento por parte del

trabajador y firma del mismo

Conceptos emitidos por el rea de Salud

Ocupacional o Medicina Laboral

ESTRATEGIAS A SEGUIR

Conceptos en papelera y logo de la Entidad

Promotora de Salud o Administradora de Riesgos
Profesionales

Seguimiento para la evolucin, levantamiento o

renovacin del concepto mdico por:

Empleador
IPS
EPS
ARP

REUBICACIN LABORAL

EMISIN CONCEPTO SEGN ORIGEN:

Secuelas
Secuelas

por ATEP: ARP

por EG: EPS IPS

OBLIGACIN DE REUBICAR

Artculo

39,
decreto
1295/94.
Reincorporacin al trabajo: Al terminar el
perodo de incapacidad temporal, los
empleadores estn obligados, si el
trabajador recupera su capacidad de trabajo,
a ubicarlo en el cargo que desempeaba, o a
reubicarlo en cualquier otro para el cual est
capacitado, de la misma categora.

Reubicacin laboral con base a:

Historia clnica
Pruebas diagnsticas y teraputicas
Diagnstico
Etiologa

Conceptos

actualizados
de
especialistas

Estado actual y

secuelas
Pronstico
Manejo
Pertinencia prorroga
incapacidad
Observaciones

ESTRATEGIAS A SEGUIR

Evaluar pertinencia de incapacidad temporal, luego de la reubicacin laboral

Pronstico no favorable: en
REMISIN PACIENTES cualquier tiempo
Pronstico favorable:
A LA AFP
remisin antes de los 180 das
Decreto 2463/01
Ausentistas crnicas

Reubicacin laboral
del trabajador,
calificado por la JRCI con <50% de PCL

Archivo y custodia de HCO

NORMATIVIDAD Y
SENTENCIAS

REUBICACIN Y
REINTEGRO LABORAL

Artculo 16

del

Decreto

2351/1965

Reinstalacin en el empleo
Art. 4 del Decreto 1373 de 1966,
reglamentario del Decreto 2351/1965

Decreto 2177 de 1989

Por el cual se desarrolla la Ley 82/88,

aprobatoria del convenio nmero 159
suscrito con la OIT, sobre readaptacin
profesional
invalidas

y el empleo de personas

Artculo 16 del Decreto 2177/89

PCL <50%
Todos los patronos pblicos y privados estn obligados a reincorporar
a los trabajadores invlidos, en los cargos que desempea antes de
producirse la invalidez si recuperan su capacidad de trabajo, en
trminos del C.S.T. La existencia de una incapacidad permanente
parcial no ser obstculo para la reincorporacin, si los dictmenes
mdicos

determinan

desempendolo.

que el

trabajador

puede

continuar

Artculo 17

del

Decreto

2177/89
A los trabajadores de los sectores pblicos y privados que,

segn

concepto de la autoridad competente de

salud ocupacional o quien haga las
veces..., se

encuentren en estado de invalidez fsica, sensorial o

mental para desempear las funciones propias del empleo de que sean
titulares y la incapacidad no origine el reconocimiento de pensin de
invalidez, se les deber asignar funciones acordes con el tipo de
limitacin o trasladarlos a cargos que tengan la misma remuneracin,

siempre y cuando

la incapacidad

no impida

el

Decreto 1295/94

Organizacin y administracin del

SGRP.
Artculo 39:
incapacidad

Al

temporal,

terminar
los

el

perodo

empleadores

de

estn

obligados, si el trabajador recupera su capacidad de

trabajo, a ubicarlo en el cargo que desempeaba, o
a reubicarlo en cualquier otro para el cual est
capacitado, de la misma categora.

Ley 361/97
Se consagra la integracin social de
las personas con limitacin.
Artculo 26:
26

En ningn caso la limitacin de

una persona, podr ser motivo para obstaculizar

una vinculacin laboral,
limitacin sea

claramente

a menos que dicha

demostrada como

incompatible e insuperable en el cargo que se va a

desempear. As
limitada podr

mismo, ninguna
ser despedida

persona

o su contrato

terminado por razn de su limitacin, salvo que

PRONUNCIAMIENTOS
DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL

SC-079/96

2.

Declarar

EXEQUIBLE

el

numeral 15 del literal a) del

artculo sptimo del Decreto 2351
de 1965.

SC-079/96
... Cabe observar que al terminar el perodo de incapacidad
temporal dentro del trmino de los 180 das de que trata la
norma materia de revisin, el empleador est en la
obligacin de reinstalar al trabajador en el cargo que
desempeaba si recupera su capacidad de trabajo, de
manera que la existencia de una incapacidad parcial no
constituye obstculo para la reinstalacin mencionada, si
los dictmenes mdicos determinan que el trabajador puede
continuar desempeando el trabajo. De la misma manera,
corresponde

al

empleador

proporcionar

al

trabajador

incapacitado parcialmente un trabajo compatible con sus

aptitudes (artculo 16 del Decreto 2351 de 1965)....

SC-079/96
... En sentencia del seis (6) de abril de 1990 dijo la

Laboral de la Corte
Suprema sobre el particular:
Sala de Casacin

"Al disponer la norma que el despido solamente

puede efectuarse al vencimiento del lapso que fija,
est simplemente imponiendo al empleador la
obligacin de esperar a la expiracin del trmino para
que pueda disponer vlidamente en forma unilateral la
terminacin del contrato. No le es permitido,
entonces, anticiparse a despedir aunque est seguro
de que la enfermedad del trabajador no habr de tener
curacin posible --y en efecto no la tenga-- durante el
tiempo que falte para el vencimiento del plazo legal.
Cuando ese plazo expire, y solo entonces, podr el

ST 1757/00
... La falta de inters de la empresa por atender los
particulares

requerimientos

de

salud

de

la

demandante, pese al conocimiento que tena de su

estado llevan a esta Corporacin a la conclusin de
que el despido se efectu como consecuencia de
que la empresa no quiso asumir correctamente el
deber de reubicar y capacitar a la demandante en un
puesto de trabajo con funciones aptas
condicin

de

salud

prefiri

para su

terminarle

unilateralmente su contrato de trabajo, abusando de

una facultad para legitimar su conducta omisiva...

SC- 531/00

Primero.- Declarar EXEQUIBLE la expresin "salvo que

medie autorizacin de la oficina de Trabajo", contenida en el
inciso 1o. del artculo 26 de la Ley 361 de 1997.
Segundo.- Declarar EXEQUIBLE el inciso 2o. del artculo 26
de la Ley 361 de 1997) carece de todo efecto jurdico el
despido o la terminacin del contrato de una persona por
razn de su limitacin sin que exista autorizacin previa de
la oficina de Trabajo que constate la configuracin de la
existencia de una justa causa para el despido o terminacin
del respectivo contrato.

SC- 531/00
i.) Efectivamente, la indemnizacin establecida en el inciso
2o. del artculo 26 de la Ley 361 de 1997 presenta una
constitucionalidad cuestionable en virtud de la insuficiencia
para garantizar la estabilidad laboral reforzada que se
predica de los trabajadores discapacitados.

ii.) Dicho mecanismo indemnizatorio no otorga eficacia

jurdica al despido o terminacin del contrato sin
autorizacin previa del funcionario del trabajo, sino que
constituye una sancin adicional para el patrono que acta
contradiciendo la proteccin de la estabilidad laboral
reforzada de los minusvlidos. Es decir, como lo anunciara
uno de los intervinienteColegio de Abogados del Trabajo., la
indemnizacin de esa forma descrita torna en econmica
una obligacin de hacer incumplida.

SC- 531/00
iii.) Declarar la inexequibilidad del inciso 2o. del artculo 26
de la Ley 361 de 1997 produce mayores perjuicios para el
discapacitado que es despedido o cuyo contrato es
terminado, sin la autorizacin del funcionario del trabajo,
pues, de un lado, pierde la posibilidad de recibir dicho
monto y lo que es peor, deja de existir una sancin
indemnizatoria para el empleador con la cual se pretende
desestimular cualquier actuacin en ese sentido.
iv.)Existe en la regulacin controvertida una omisin relativa
del legislador por la falta de sealamiento de una proteccin
suficiente a la discapacidad para que de esta manera
armonice con los mandatos superiores, la cual deber ser
subsanada mediante la aplicacin directa de los principios y
mandatos constitucionales mediante la expedicin de una
sentencia integradora, tal y como se hizo en la Sentencia C479 de 1997, en la forma ya vista.

ST 1040 de 2001
Accionado: Supertiendas y Drogueras Olmpica
S.A.
Cx

de rodilla- labores de mensajera interna-

existencia

de

recomendaciones

por

mdico

tratante.
Deber de reubicar a los trabajadores que, durante
el transcurso del contrato de trabajo sufren
disminuciones de su capacidad fsica. M.P.
Rodrigo Escobar Gil .

ST 1040 de 2001

La obligacin de los empleadores de abstenerse

de impartir rdenes que afecten la salud de sus
empleadosel respeto por esta dignidad implica,
adems, el deber de reubicar a los trabajadores
que, durante el transcurso del contrato de trabajo
sufren disminuciones de su capacidad fsica.()

ST 1040 de 2001
En materia laboral, la proteccin especial de quienes por su
condicin fsica estn en circunstancia de debilidad
manifiesta se extiende tambin a las personas respecto de
las cuales est probado que su situacin de salud les impide
o dificulta sustancialmente el desempeo de sus labores en las
condiciones regulares, sin necesidad de que exista una calificacin
previa que acredite su condicin de discapacitados.
En situaciones como stas, en principio corresponde al empleador
reubicar al trabajador en virtud del principio constitucional de

solidaridad, asegurndole unas condiciones de trabajo compatibles

con su estado de salud, para preservar su derecho al trabajo en
condiciones dignas.

ST 1040 de 2001
El empleador se puede eximir de dicha obligacin demostrando:
-1) El tipo de funcin que desempea el trabajador
-2) la naturaleza jurdica
-3) la capacidad del empleador.

Si la reubicacin

desborda

la capacidad del empleador, o si

impide o dificulta excesivamente el desarrollo de su actividad o la

prestacin del servicio a su cargo, el derecho a ser reubicado debe
ceder ante el inters legtimo del empleador. Sin embargo, ste tiene
la obligacin de poner tal

hecho en conocimiento del

trabajador, dndole adems la oportunidad de

proponer
situacin

soluciones

razonables

la

ST 519/03
M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra

Accionado: Empresa de Telfonos de Bogot. Despido

disfrazado

En principio no existe un derecho fundamental a la

estabilidad laboral
- Frente a ciertas personas se presenta una estabilidad
laboral reforzada en virtud de su especial condicin
fsica o laboral.
- Ser necesario probar la conexidad entre la
condicin de debilidad manifiesta y la desvinculacin
laboral, constitutiva de un acto discriminatorio y un abuso
del derecho.
- La tutela s puede ser mecanismo para el reintegro laboral
de las personas que por su estado de salud ameriten la
proteccin laboral reforzada, no olvidando que de
presentarse una justa causa podrn desvincularse, con el
respeto del debido proceso correspondiente.(subrayas

ST 556/03
Accionado: Cermica Italia S.A
Compromiso MSI. PCL PP-Reubicacin

donde se

comprometa el brazo- AT
Ratifica

la

ST1040/01

ST

473/02.

...

La

responsabilidad de empleador no slo es previa,

sino

concomitante

e incluso posterior

a la

concurrencia de un accidente de trabajo o de una

enfermedad
procurar

profesional,

pues

el cuidado integral

el

deber

de

de la salud de los

trabajadores no es una exigencia

que se agota

con el pago de las cotizaciones a la ARP o con la

notificacin

de

una

contingencia

laboral.

ST 556/03

CONCEPTOS DE EPS Y ARP SON OBLIGATORIOS:

Sumado

la

obligacin

de

atender

oportunamente los requerimientos de la ARP o de la

EPS en caso de accidente o enfermedad profesional,
el empleador debe adoptar las medidas dispuesta
por los especialistas
rehabilitacin

para garantizar

de un trabajador,

encuentra la reubicacin laboral..

la plena

dentro de las se

ST 556/03
El alcance al derecho de ser reubicado por
condiciones

de

salud

tiene

alcances

diferentes dependiendo

del mbito

cual opera el derecho.

Para tales efectos

resultan

determinantes

al

menos

en el
tres

aspectos que se relacionan entre s:

* EL tipo de funcin
el

que desempea

trabajador
* La naturaleza jurdica
* La capacidad del empleador
Confirma ST1040/01

ST 519/03
ACCIONADO: ETB
DX:Carcinoma basocelular
en rostro y dao solar
crnico- Asesor Comercial
externo- RL Sept/02Despido oct/02

ST 519/03
ORIGEN
Independientemente de la naturaleza

de la

enfermedad -laboral o comn- la empresa ha

debido brindar
accionante

especial

proteccin

por su estado

al

de debilidad

manifiesta. Ni en la Constitucin, ni en la
jurisprudencia de esta Corporacin, ni en
ninguna

norma de proteccin

disminuidos

fsicos

a los

se ha fijado que la

proteccin reforzada en el campo laboral

se deba brindar

nicamente

causa de trabajo se empiece

cuando por
a padecer la

ST 519/03
... Las medidas dispuestas por la
Corte

para

proteger

fundamental

al trabajo

especial proteccin
encuentran

el

derecho

y garantizar

la

a personas que se

en debilidad manifiesta

han

llegado al reintegro del accionante y a la

orden de no hacer uso de la facultad de

despido sin justa causa hasta cuando,

segn

certificacin

encuentre

en

mdica

ste

se

condiciones normales

de

salud para conseguir otro trabajo ...

ST - 689 de 2004

Accionado:
COLMENA
RIESGOS
PROFESIONALES.
Niega,
pero
advierte
DX:
LUPUS
ERITOMATOSO
SISTEMICO,
SINDROME
ANTIFOSFOLIPIDOS.
No tutelo, pero confirma anteriores
fallos

ST - 689 de 2004
Accionado: COLMENA RIESGOS PROFESIONALES. Niega,
pero advierte

La Corte Constitucional precisa los casos en

que un trabajador discapacitado, puede
acudir a la accin de tutela para obtener el
reintegro a su trabajo, luego de ser
despedido por su empleador.
Procedencia TUTELA reintegro laboral:
- cuando se trate de personas en
estado de debilidad manifiesta o mujeres en
embarazo,
segn
las
circunstancias
particulares de cada caso.

ST - 689 de 2004
Considera

la

Corte

Constitucional,

que no existe un derecho fundamental a la

conservacin del trabajo o a permanecer
determinado tiempo en cierto empleo. No
obstante,

en

virtud

garantas

que

algunas

personas

de

seala

las
la

particulares
Constitucin,

merecen

especial

proteccin a su estabilidad laboral, como es

el

caso

de

las

mujeres

en

estado

de

embarazo, los trabajadores aforados, las

personas

limitadas

-por

la

manifiesta en que se encuentran.

debilidad

ST - 689 de 2004
Los

supuestos

en

jurisprudencia

de

procedido

reintegro

al

esta

los

que

la

Corporacin

ha

del

trabajador

despedido no obstante el padecimiento de

una enfermedad, han tenido como motivacin
la siguiente:
1.- Cuando se comprueba que la causa del
despido fue en realidad el estado de salud
del accionante, la Corte ha encontrado que la
desvinculacin configura una discriminacin,
frente a la cual procede la tutela como
mecanismo de proteccin

ST - 689 de 2004
2.- La Corte ha afirmado
que de presentarse un despido

sin justa causa que tenga como

motivacin

las

condiciones

de

debilidad manifiesta del trabajador

se

configura

derecho

un

abuso

del

ST - 689 de 2004
CUANDO SE EXIME EL
EMPLEADOR
4.

- Cuando la reubicacin desborda las

necesidades y la infraestructura del
empleador
- Si le impide o dificulta excesivamente el
desarrollo de su actividad o la prestacin
del servicio a su cargo
- Si a pesar de recibir una capacitacin los
conocimientos
del
trabajador
son
insuficientes para desempear otro cargo
en la misma empresa
- Si incumple con sus obligaciones
- O si se presenta cualquier otra situacin
objetiva que implique que la exigencia de
renovar el contrato de trabajo desborda
la carga que debe asumir el empleador

SU-256/96 VIH
M.P. Vladimiro Naranjo Mesa
- Tutela interpuesta por un portador de VIH a quien el
empleador, al haber conocido su estado de salud,
despidi, supuestamente, sin justa causa.
- Indemniz en los trminos pactados por las partes
en una conciliacin, la cual fue cuestionada por el
accionante con posterioridad.
- La Corte concedi la tutela al encontrar que no se
trataba de un despido sin justa causa sino fruto
de la discriminacin de la empresa por el hecho de
que el empleado era portador.
- El reintegro laboral no era la opcin ms favorable
para el empleado,
- Decreta la indemnizacin a cargo del empleador,
derivada de la vulneracin de los derechos
fundamentales.

ST-434 de 2002 - VIH

M.P. Rodrigo Escobar Gil
-Se neg la tutela a una persona portadora de VIH
a quien la empresa despidi unilateralmente.
-El motivo para la negativa fue que durante ms
de un ao despus del aviso de la enfermedad la
empresa solidariamente haba apoyado al
accionante.
- En una reestructuracin empresarial, el cargo
del peticionario fue suprimido y no se prob que
el despido se debiera a la enfermedad y no al
reajuste de la accionada.
-Similares hechos trat la sentencia T-066/00, M.P.
Alfredo Beltrn Sierra.

ST 469 DE MAYO 17 DE 2004

Accionado: Sociedad Mdica de Santa Marta Ltda
SOMESA- Clnica El Prado. Concede la tutela.

TRABAJADORES CON VIH GOZAN

ESTABILIDADLABORALREFORZADA

DE

Magistrado Ponente Rodrigo Escobar Gil, brind

proteccinlaboralreforzadaaunportadordeVIHa
quien, por el slo hecho de la terminacin de un
contrato a termino fijo desvincul laboralmente al
actor,sinlademostracindeunacausalobjetivaque
justificara su actuar. No obstante, record la
Corporacin que la proteccin laboral reforzada no
eradecarcterabsoluto.

ST 279 DE ABRIL 6/06

MP Alfredo Beltrn Sierra

Accionado:
Bogot.

Emisora

HJCK

Despido por incapacidad mayor a

180das
Accionado:
- Ley 361/97 se aplica a
discapacitados, no a personas con
incapacidadtemporal.

ST 279 DE ABRIL 6/06

MP Alfredo Beltrn Sierra

ConsideracionesdelaCorte4.3.:
- El empleador no goza de la facultad de
aplicar el artculo 7, numeral 15 del D
2351/65,tienerestricciones.
- Debe existir dictamen mdico o
calificacin de autoridad competente
sobre la capacidad laboral, con el fin de
conocer la situacin personal del
trabajador.
- El empleador y las entidades
responsables del SGSSI deben actuar
armnicamente.