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TRABALHO DE PORTOS E

VIAS NAVEGVEIS
PROF. JULIO

SITUAO DOS PORTOS


NO BRASIL

ESTRUTURAS PORTURIAS
Portos organizados so aqueles construdos
e aparelhados para atender s necessidades
da navegao e da movimentao e
armazenagem de mercadorias, concedidos
ou explorados pela Unio, cujo trfego e
operaes porturias estejam sob jurisdio
de uma autoridade porturia. Estes portos
soadministradospor empresas estatais,
vinculadas ao Ministrio dos Transportes,
que so as Companhias Docas.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA FSICA

A
estrutura
porturia

muito
complexa e pode ser composta de
infinitas instalaes. A seguir uma
ideia geral para entendimento de um
porto e sua estrutura.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA FSICA

PORTO
a denominao geral dada ao complexo composto
por vrios terminais, equipamentos porturios,
fundeadouro, canal de acesso ao porto, vias de
acesso ferrovirias, rodovirias e fluviais, etc.
sempre um lugar de uma costa martima ou de um rio
ou lago, que oferece s embarcaes as condies para
entrada e fundeio.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA FSICA

TERMINAL PORTURIO
aunidademenor em que dividido um porto,
e que administrada independentemente por
um operador porturio privado ou, quando a
administrao estatal, pela Unio, Estado ou
Municpio. Pode ser composto por um ou mais
beros de atracao. So normalmente
especializados em tipos de cargas ou de navios.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA FSICA

Cais/Bero de Atracao
Cais ou per de atracao a estrutura, uma
plataforma, onde os navios efetuam embarque e
desembarque de carga ou passageiros.
Bero a posio de atracao de um terminal ou
porto onde a embarcao entra para as suas
operaes.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA FSICA

Ptios ou Armazns
So
oslocaisutilizados
para
acomodao das cargas a serem
embarcadas,
ou
aquelas
desembarcadas dos navios.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA FSICA

Equipamentos Porturios
So os guindastes, empilhadeiras, transportadores,
correias, tubulaes, enfim, todos os equipamentos
ou estruturas adequadas para movimentao,
embarque e desembarque de carga geral, carga
granel slida, carga granel lquida, containers, etc.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

Dentro da atual estrutura porturia


destacam-se as seguintes entidades:

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

Companhias Docas
Que so as atuais administradoras dos portos
organizados, funcionando como sndico, e que no
participam mais das operaes porturias. Elas
no tm ingerncia sobre os portos privativos,
localizados fora da rea do porto organizado.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

GEMPO
Grupo Executivo para Modernizao dos
Portos
Compete-lhe, entre outras tarefas, elaborar e implementar o
programa integrado de modernizao porturia; acelerar a
implementao de medidas de descentralizao da execuo dos
servios porturios prestados pela unio; adotar providncias para o
estabelecimento do novo ordenamento das relaes entre
trabalhadores e usurios dos servios porturios e adotar medidas
visando o efetivo funcionamento dos OGMOs e dos CAPs.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

GEMPO
Grupo Executivo para Modernizao dos
Portos
O GEMPO subordina-se Cmara de Polticas de Infraestrutura e
integrado por um representante de cada ministrio seguinte:
Transporte, Trabalho, Fazenda, Desenvolvimento e Marinha. Tambm
podero ser convidados para participar dos trabalhos representantes
de outros rgos ou de entidades pblicas ou privadas.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

CAP
Conselho de Autoridade Porturia

rgo criado pela Lei 8.630/93, j devidamente instalado nos portos


organizados. o responsvel pela regulamentao sobre a explorao
porturia, horrio de funcionamento do porto, homologao dos valores das
tarifas porturias, estmulo competitividade, tomada de medidas para
desenvolver o porto, entre outros assuntos de interesse para a melhoria dos
portos e suas operaes.

composto por representantes do poder pblico, bem como usurios,


operadores porturios e trabalhadores.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

OGMO
rgo Gestor de Mo-de-Obra

Criado pela mesma Lei, tem a funo de administrar o fornecimento da


mo-de-obra e controle do trabalho avulso porturio e trabalho
porturio. Deve cadastrar os trabalhadores e expedir documentos de
identificao, bem como realizar treinamento e selecion-los para o
trabalho porturio solicitado pelo operador porturio.

Deve estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodicidade para


acesso ao registro do trabalhador porturio avulso, receber e repassar
aos trabalhadores os valores da mo-de-obra e propor melhorias nas
operaes porturias.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA OPERACIONAL

Dentro da estrutura porturia existe toda


uma gama de empresas prestadoras de
servios,
em
conjunto
com
a
administradora porturia, oferecem os
servios necessrios a operao do porto.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA OPERACIONAL

Operador Porturio

Responsvel pelas operaes alfandegadas porturias, dentro das


reas dos portos organizados, suas atividades so todas aquelas que
envolvem a movimentao de cargas provenientes e/ou destinadas ao
transporte aquavirio.

As responsabilidades destes operadores porturios so em relao


administrao do porto, s mercadorias movimentadas, aos
trabalhadores porturios, ao OGMO e ao seu contratante, que poder
ser o armador, exportador ou importador.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA OPERACIONAL

Operador Porturio

Em relao administrao do porto, responde pela


contratao e utilizao da estrutura porturia disponvel
para as movimentaes de mercadorias e operaes dos
navios.

Quanto aos trabalhadores, cuida de sua contratao


junto ao OGMO e do pagamento de suas atividades.

Em relao ao seu contratante, suas atividades e


responsabilidades so atender s suas necessidades de
movimentao
de
cargas
nos
embarques
e
desembarques.
O
operador
porturio
tem
sua
remunerao proveniente da prestao de servio que
cobrada dos seus contratantes, podendo ser por
tonelada, unidade ou container movimentado.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA OPERACIONAL

Sindicato dos Trabalhadores Avulsos

Conforme determina a Lei, as movimentaes de


cargas nos navios (embarque, estiva e descarga)
so feitas por pessoas devidamente sindicalizadas e
filiadas ao OGMO, dentre elas:

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA OPERACIONAL

Sindicato dos Trabalhadores Avulsos

Sindicato dos Conferentes - pessoas responsveis


conferncia da entrada e sada de cargas dos navios.

Sindicato dos Estivadores - responsvel pela movimentao e


arrumao de cargas a bordo dos navios.

Sindicato dos Bloquistas - pessoas responsveis pela "peao


e despeao" de cargas a bordo dos navios.

Sindicato dos Consertadores - trabalhadores que cuidam de


consertos de embalagem ou cargas a bordo dos navios.

Sindicato dos Vigias - responsvel pela guarda da entrada de


pessoas nos navios atracados nos portos.

pela

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA OPERACIONAL

Prticos
(pilotos martimos)

Trata-se de pessoal tcnico especializado, com grande


conhecimento martimo e nutico, alm de total domnio da
regio, no porto em que trabalham e nos canais de navegao.
Eles orientam os comandos dos navios nas manobras de
entrada e sada dos portos e passagens pelos canais de
navegao.

Os prticos, embora orientem as operaes de entrada e sada


em um porto ou canal, so considerados assessores do
comandante, no exercendo efetivamente o comando, mas
instruindo-o nas operaes e procedimentos a serem cumpridos,
permanecendo, este ltimo, responsvel pelo navio e sua carga.

ESTRUTURAS PORTURIAS

ESTRUTURA OPERACIONAL

Rebocadores
(Tug/Tugboat/Towboa)

So pequenas embarcaes dotadas de motores de


grande potncia e utilizadas no auxlio das manobras dos
grandes navios na entrada, atracao e sada dos portos e
canais em todo o mundo. Tambm atuam nos servios de
rebocagem de navios nos portos, alto mar e em
salvamentos.

No Brasil, a legislao regulamenta o uso destas


embarcaes nos portos e canais, indicando a
necessidade e quantidade de embarcaes que devero
ser utilizadas nas manobras dos navios.

SITUAO DOS PORTOS BRASILEIROS

MODAIS DE TRANSPORTES
Os transportes de cargas possuem cinco tipos de modais, cada um com custos e
caractersticas operacionais prprias, que os tornam mais adequados para certos
tipos de operaes e produtos. Todas as modalidades tem suas vantagens e
desvantagens. Algumas so adequadas para um determinado tipo de
mercadorias e outras no.

Escolher a melhor opo, analisando os custos, caractersticas de servios, rotas


possveis, capacidade de transporte, versatilidade, segurana e rapidez a
funo dos gestores de projetos.

SITUAO DOS PORTOS BRASILEIROS


Os equipamentos dos portos martimos brasileiros so muito antigos,
alguns com quase 50 anos de uso espera de reformas e outros,
desativados (Furtado, 1996), alm de no serem adequados ao peso
das cargas e s novas tecnologias de manuseio das mercadorias.

A obsolescncia da infraestrutura, tambm um agravante no sistema


porturio. No cais; faltam beros de atracao, criando filas de navios a
espera do embarque ou desembarque de cargas. E esta falta de
agilidade, acaba elevando os custos, tanto do navio parado, quanto de
toda a operao porturia. E tambm, h necessidade de terreno
nivelado e firme para suportar o peso dos novos equipamentos; mais
versteis e menos complexos.

Na maioria
dos portosDOS
os equipamentos
esto sucateados, h
SITUAO
PORTOS BRASILEIROS
excessiva mo-de-obra, corporativismo - atendimento aos
interesses de uma categoria em detrimento dos interesses
pblicos, servios privados de transportadoras, armazns,
despachantes,

agncias

de

navegao

armadores,

encarecendo a atividade porturia.

Tentando solucionar o problema da estrutura cara e ineficiente


dos terminais porturios brasileiros, os portos pblicos esto
sendo privatizados. Este processo comeou com a Lei de

SITUAO DOS PORTOS BRASILEIROS

INTERMODALIDADE DE ACESSO
AOS PRINCIPAIS PORTOS BRASILEIROS
So vrias as causas
da baixa eficincia dos portos. Falta-lhes

uma estrutura adequada de acessos rodovirios e ferrovirios,


os canais de acesso no tm a profundidade necessria para
operaes de grandes embarcaes, baixa a frequncia de
navios em boa parte deles, os custos so elevados e faltam
contineres. Essas dificuldades impem um notvel aumento
nos custos de transporte. Produtores agrcolas do Nordeste no
conseguem escoar sua produo pelos portos da regio e so
obrigados a faz-lo por Santos, distante 1.700 quilmetros.
"Isso eleva em 30% nosso custo de frete.

SITUAO DOS PORTOS BRASILEIROS

INTERMODALIDADE DE ACESSO
AOS PRINCIPAIS PORTOS BRASILEIROS

Para o setor da logstica, o transporte martimo tambm


significa

crescimento.

um

mercado

muito

grande

praticamente virgem, se considerarmos a magnitude do


potencial brasileiro. H muito o que se fazer nos portos e nos
elos de ligao com o transporte rodovirio e ferrovirio. Podese imaginar uma variada gama de opes para os profissionais
da logstica atuarem. Quer seja diretamente nos portos, nas
empresas

martimas,

de

armazenamento

transportadoras dos outros modais.

ou

junto

SITUAO DOS PORTOS BRASILEIROS

INTERMODALIDADE DE ACESSO

A principal deficincia dos portos brasileiros o acesso por


AOS PRINCIPAIS PORTOS BRASILEIROS

rodovia. H casos em que os caminhes tm de aguardar mais


de um dia para conseguir descarregar um produto e sair
carregado com outro. No caso de Santos, o problema se
estende ao acesso por ferrovia, que responde atualmente por
apenas 15% da carga movimentada no porto, mas poderia
responder por at 40% se fossem adequadamente eliminados
os vrios empecilhos - entre os quais o atraso na construo do
Ferroanel da regio metropolitana, para tirar os trens de carga
da rea central de So Paulo e dos trilhos utilizados para o

SITUAO DOS PORTOS BRASILEIROS

Um dos modais mais


importantes para
a indstria e a logstica
INTERMODALIDADE
DE ACESSO
AOS PRINCIPAIS PORTOS BRASILEIROS
no Brasil, o transporte
martimo ainda no tem todo o seu

potencial

devidamente

utilizado.

Sua

importncia

est

diretamente ligada a intermodalidade, gerao de novos


empregos, ao aumento na movimentao de cargas no pas e
ao fortalecimento do setor de logstica no mercado nacional.
Apesar de todas as dificuldades que enfrenta - com portos
ainda inadequados, burocracia e altas tarifas, para citar apenas
algumas - o setor movimenta mais de 350 milhes de
toneladas ao ano. Fica fcil imaginar o quanto este nmero
pode melhorar se houver uma preocupao e um trabalho

SITUAO DOS PORTOS BRASILEIROS

Outro grave problema em relao aos portos o custo de


embarque por continer. Apesar de ter diminudo em quase
US$ 300, o valor ainda muito alto comparando-se aos portos
estrangeiros. H muita burocracia e os portos nacionais ainda
no tm o mesmo preparo que os europeus ou asiticos. Falta
preparo e maiores investimentos para suportar um aumento
significativo nas exportaes.

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

Como os problemas dos portos brasileiros so


vrios, ser destacada uma pesquisa realizada
pelo Instituto (ILOS 2012b), onde so elencados
os principais problemas enfrentados nos portos do
Brasil.

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

BUROCRACIA
A grande quantidade de documentos, as diversas exigncias
legais das agncias reguladoras, somado ao tempo de
liberao de embarque/desembarque de cargas, devido
verificao da documentao pertinente aos produtos nos
portos do Pas, fazem com que essa burocracia seja o
principal gargalo identificado pelos usurios do setor
porturio em uma pesquisa feita pelo Instituto (ILOS,
2012b). Aproximadamente 61% dos 189 que foram
entrevistados identificaram a presena deste problema nos
portos este nmero bem superior mesma pesquisa
realizada em 2009, quando o percentual era de apenas 32%
dos entrevistados que citavam a burocracia nos portos
brasileiros como um problema, e tambm de 2007 (33%).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

PORTOS SATURADOS

Observam-se filas de caminhes esperando algum


espao para descarregar no porto de Santos, uma
imagem, comum nos ltimos meses, ilustra e destaca
como o segundo problema citado pelos usurios de
portos em 2012: a saturao das estruturas porturias
e a inevitvel necessidade de esperar horas ou mesmo
dias para embarcar ou desembarcar mercadorias nos
ptios. Os entrevistados, sendo mais da metade com
(53%) apontaram a saturao do porto, como um
problema relevante que atrapalha os negcios. J em
2007, esse ndice era alto, de 51%, em 2009 havia
cado para 33%, conforme estudo apresentado pelo
Instituto (ILOS 2012b).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

INFRAESTRUTURA DE ACESSO RODOVIRIO


Com a saturao dos portos, o acesso rea porturia pelas
rodovias o terceiro aspecto mais relevante e mais preocupante por
parte dos usurios. O estudo do (ILOS 2012b) mostra que este um
problema que esta perdurando j h alguns anos. Em 2007, 53%
dos entrevistados indicaram o acesso rodovirio como sendo um
problema; j em 2009, esse percentual caiu para 49%; em 2012
subiu para 51%. Observa-se que a insuficiente disponibilidade de
vias, prximo s cidades, dificulta o trfego, gerando
engarrafamentos, a deficincia e inexistncia de vias exclusivas
geram competio entre caminho e ferrovia, quando as mesmas
deveriam ser complementares, acaba por se tornar a principal
reclamao (ILOS 2012b).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

CUSTO PORTURIO
Entre os entrevistados (51%) identificaram os custos
de manuseio da carga no ptio, a documentao, o
deslocamento para o navio, entre outros como sendo o
quarto maior entrave deste setor em 2012. Sendo
muito dinheiro gasto para que o usurio consiga
importar ou exportar via portos nacionais. Est mesma
pesquisa realizada em 2007 apontou o percentual de
47% dos entrevistados, e em 2009 este caiu para
42%(ILOS 2012b).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

DEFICINCIA NA ARMAZENAGEM
Mesmo quando o usurio consegue transpor as filas e
a falta de acesso ao porto at chegar ao ptio do
terminal, este ainda se depara com a falta de espao e
de capacidade de armazenagem das mercadorias nos
portos brasileiros. Em 2012, 49% reclamaram e
apontaram este problema, em 2009 (31%), j em
2007,
registrou
o
percentual
de
51%
de
descontentamento sobre a falta de espao (ILOS
2012b).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

DEMORA
NA LIBERAO
DOS PRODUTOS
Exigncias
burocrticas
criam outro problema:
o tempo em que as
cargas com as mercadorias so liberadas e chegam ao porto.
Conforme a pesquisa realizada pelo Instituto Ilos ano passado
47% dos entrevistados em 2012 considerava um problema
preocupante. A discrepncia com relao pesquisa de 2009,
quando o percentual era de apenas 25%. Um dos fatores que de
fato influenciou para o aumento significativo deste nmero e que
ano passado, a Receita Federal implantou uma operao nos
portos do Pas com a finalidade de conter a ilegalidade no
comrcio internacional e aumentou a fiscalizao no canal
vermelho, o faz com que se exija a verificao presencial das
mercadorias.
Com
o
aumento
de
trabalho,
a
denominadaOperao Mar Vermelhaacabou sobrecarregando os
fiscais da Receita, que continuaram a trabalhar em seus turnos
normais, prejudicando as empresasebrasileirosque esperavam
mercadorias vindas do exterior. Contudo h cargas que
acabamno sendo recebidas.

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

CUSTO COM DEMURRAGE


Este nome se d quando uma empresa demora em
fazer o carregamento ou descarregamento de
mercadorias e o navio acaba ultrapassando o tempo de
atracao reservado. Similar de como feito em um
estacionamento de veculos, cobra-se um adicional
pela "estadia" extra e esse custo chamado de
demurrage. A reclamao da cobrana desse pedgio
extra vem aumentando, conforme mostra a pesquisa
do Instituto Ilos em 2007, apenas 21% reclamavam;
em 2009 subiu para 23% e em 2012 esse percentual
aumentou significativamente atingindo 45% (ILOS
2012b).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

AUTORIDADES PBLICAS
A morosidade dos servios de anlise, liberao e
autorizao das agncias pblicas envolvidas com o
porto Anvisa, Ibama, Receita e Polcia Federal. Em
2012, 43% dos entrevistados identificaram a existncia
do problema. Em 2009 o percentual era menor, de
31%. J em 2007 este item ainda no contemplava a
pesquisa. A Secretaria Especial de Portos (SEP)
recentemente desenvolveu o programa Porto 24h,
colocando as agncias para funcionar durante todo dia,
uma iniciativa para tentar agilizar os processos (ILOS
2012b).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

JANELA DE ATRACAO DE NAVIOS


Este termo se d devido ao espao de tempo entre a
sada de um navio, a atracao e operao do seguinte
em um bero porturio, denominada de janela de
atracao, este aspecto alvo de queixas dos usurios
do setor porturio brasileiro. De acordo com os
entrevistados, o problema a escassez de mo de
obra, em especial os prticos e a defasagem dos
equipamentos brasileiros que acabam por atrasar a
movimentao e prejudicam a fila de navios, que tm
horrio marcado tambm em outros portos (ILOS
2012b).

PROBLEMAS NOS
PORTOS BRASILEIROS

ACESSO FERROVIRIO
A deficincia da malha ferroviria do Brasil j de
conhecimento de nossas autoridades como sendo um
gargalo logstico que impede o desenvolvimento da
economia do pas, sabendo disso a presidente Dilma
Rousseff e sua equipe, tentaram tirar do papel o plano
de investir 91 bilhes de reais at 2025 na construo
de 10 mil quilmetros de trilhos no territrio nacional,
este dinheiro que viria captado da iniciativa privada.
Os problemas ferrovirios so identificados como um
problema preocupante por 39% dos entrevistados,
contra 33% em 2009 e 36% em 2007 (ILOS 2012b).

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