El Proyecto se basa primordialmente en preparar, disear y

desarrollar todos los instrumentos necesarios para educar y

capacitar a los estados del Pas ubicados en zonas de alto riesgo en
autoproteccin, prevencin, mitigacin y atencin de eventos
adversos.
Esta dirigido a toda la poblacin comprendida en nios, jvenes
y adultos

Capacitar a las comunidades en seis Estados del Pas en

autoproteccin, prevencin, mitigacin y actuacin ante
eventos adversos.

 Incentivar a las comunidades en la participacin en la capacitacin

de atencin de eventos adversos en el pas, personal Voluntario y
Funcionario de la Direccin General de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Lograr la participacin y formacin ciudadana en las comunidades del
municipio Maracaibo.
Contar con una comunidad y grupos operativos preparados para
reaccionar ante eventos adversos y para realizar labores de mitigacin
ante los desastres.

El propsito que se persigue es el proporcionar a la comunidades

conocimientos, valores, actitudes y destrezas inherentes a desarrollar
una cultura preventiva para enfrentar las amenazas de desastres a las
que est expuesta.

Disear, Elaborar y Ejecutar, los Planes y Estrategias requeridos

para cumplir y hacer cumplir las funciones de Ley en materia de
prevencin y atencin, necesarias para enfrentar situaciones de
Emergencia o Desastres en sus diferentes fases, bajo un mbito
Nacional, Estadal y Municipal

Una institucin estratgica para la nacin, donde se impulsa un polo

importante de la seguridad ciudadana basada en la prevencin y
atencin, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los
bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la
sostenibilidad del desarrollo del Pas

Vocacin de Servicio, Solidaridad, Responsabilidad Social, Mstica,

Autoestima, Trabajo en Equipo, Profesionalismo, Disciplina, Sentido de
Pertenencia, Equidad, Calidad, Efectividad, Humildad, Amor

La poblacin puede participar en labores de Proteccin Civil en los

lugares o sitios donde desempean sus actividades cotidianas:

En centros educativos y de recreacin

En el trabajo
En el edificio residencial, sector o comunidad
Sitios de recreacin en Unidades de transporte

Vargas 1999 2000

Guasdualito en 2002

Este programa esta motivado en el hecho de que nuestro pas se

encuentra ubicado en una zona de alto riesgo ssmico, susceptible
a fuertes lluvias, inundaciones o deslaves, como lo fue la tragedia
ocurrida en el Estado Vargas, as como sequas y diversos riesgos
tecnolgicos, que hacen a nuestro pas propenso a eventos
adversos recurrentes y espordicos.

La misin y actividades de Proteccin Civil en Venezuela, est

conceptualizado en primer lugar en lo que seala la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como se seala a
continuacin:

Art. 332: El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden

pblico, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar
las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico
disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad
con la Ley, organizar. Ord.4, Creacin de una Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557,
extraordinaria de fecha Martes 13 de Noviembre de 2001. Decreto
Presidencial N 1.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Decreto con fuerza de Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana:

Titulo I, capitulo I, articulo 1, se define como Seguridad Ciudadana de la

siguiente forma: El estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe
proporcionarse a la poblacin, residente o de trnsito, mediante acciones
dirigidas a proteger su integridad fsica y propiedades.

Articulo 28: los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y

colectiva, de manera
organizada, podrn participar activamente para la elaboracin de los
planes de seguridad ciudadana, planteando

diferentes

observaciones y comentarios sobre dichos planes. As mismo podrn

denunciar ante cualquiera de los coordinadores de seguridad ciudadana
de las deficiencias y actividades irregulares percibidas en la ejecucin de
los planes de seguridad ciudadana por cualesquiera de los funcionarios
de los cuerpos mencionados en el presente Decreto Ley.
Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, No. 1557, Gaceta Oficial No. 5.557,
extraordinario de fecha 13 de noviembre del 2001.

Articulo 23: Todos los ciudadanos y ciudadanas estn en l deber de

incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas
orientados a la autoproteccin y a la formacin ciudadana ante desastres.

Articulo 27: Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el

territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o
entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y
desastres.

SOCIAL
Fortalecimiento de la conciencia del riesgo, la motivacin hacia la
seguridad y autoproteccin, la responsabilidad y participacin
ciudadana, la calidad de vida, la preocupacin por el vecino, y la
organizacin social para el beneficio comn, y la preparacin
psicolgica para enfrentar los eventos y sus consecuencias adversas.

ECONOMICO
Menor inversin en la atencin y reconstruccin, porque estamos
invirtiendo los recursos en hacer conscientes y capacitar a las
comunidades para prevenir, autoprotegerse, mitigar y enfrentar los
efectos tanto humanos como materiales de los eventos adversos que suelen ser altamente destructivos

Mayor nmero de personas capacitadas en autoproteccin,

comunidades ms seguras y unidas, y por ende, menor numero de
personas afectadas y bienes destruidos por la ocurrencia de un evento
adverso en cualquier parte del territorio nacional, as mismo, mayor
capacidad y autogestin para la reconstruccin local.

 Motivar a las dems instancias locales para que participen y apoyen

el proyecto de manera de hacerlo ms fcil y rpidamente.

Lograr motivar a las comunidades del municipio Maracaibo para llevar a

feliz termino todas las actividades del proyecto.

Que se pueda desarrollar la participacin organizada de las diferentes

comunidades.

 Una intervencin dirigida a prevenir y mitigar la ocurrencia o los

efectos producidos por los desastres, para ser completa, debe abarcar
las distintas fases que marca su ciclo: El antes, durante y despus; es
decir, la prevencin, preparacin, mitigacin, atencin, rehabilitacin y
reconstruccin.
Fomentar en los centros educativos la organizacin de estructuras
y la implantacin de programas de capacitacin, a travs de los
cuales sea posible disminuir su propia vulnerabilidad y ser utilizadas
como mecanismo multiplicador para transferir conocimientos y otras
experiencias tiles, en las reas que se espera que las comunidades
cumplan en el campo de las emergencias y los desastres

Se definen las estrategias como las acciones macro que

contribuirn al logro de los objetivos y estas descansan sobre las
siguientes premisas:

Reconocimiento del papel rector y el compromiso de la

Proteccin Civil para con la comunidad.

Reconocimiento de la corresponsabilidad de las comunidades en

materia de seguridad y autoproteccin frente a los desastres.

Reconocimiento de la potencialidad de las comunidades como entes

poderosos de autogestin activa a favor de su calidad de vida y de
su ambiente.

CARACTERISTICAS DE LAS ESTRATEGIAS

Sencilla, de fcil aplicacin.
Econmica.
De corta duracin.
De amplia cobertura.
Adaptable a distintos tipos de comunidades.
Cumplir con los requerimientos legales
Que establezca mecanismos permanentes de comunicacin y
apoyo mutuo entre las distintas entidades regionales y nacionales.

 Que fomente la organizacin de estructuras comunitarias capaces

de asumir la conduccin de actividades de promocin, difusin y
aplicacin de programas para la reduccin de la vulnerabilidad.
Que parta de un diagnstico de las vulnerabilidades de las
comunidades
Que marque la presencia de la Proteccin Civil dentro de las
comunidades ms vulnerables y crear lazos y compromisos
bidireccionales, de larga duracin y efectos.
Que contribuya a fortalecer y potencializar el trabajo de las
organizaciones de apoyo a la Proteccin Civil (Grupos Voluntarios y
otros) y su labor para con sus comunidades.

 Actividades Directas (ejecutadas por Proteccin Civil)

Actividades Coordinadas (ejecutas en conjunto con otros organismos u

organizacin).

Actividades de Participacin (coordinar la participacin de

funcionarios, voluntarios o personas de la comunidad en actividades
de capacitacin de carcter estratgico o de mejoramiento
profesional). Para tal efecto se puede:

 Formular, aplicar y evaluar un modelo nico educativo que

pueda ser utilizado en distintos tipos de comunidades para su
gestin de autoproteccin

Diseo y estandarizacin de los materiales educativos y de

divulgacin. ( como pelculas de vdeo).

Sensibilizar a la poblacin acerca de su vulnerabilidad frente a los

desastres para que se conviertan en una fuerza activa que genere
las iniciativas locales de prevencin, preparacin, mitigacin,
atencin y recuperacin a los desastres.

 Diagnosticar las necesidades de capacitacin de la comunidad,

para garantizar la capacitacin requerida.
Fomentar la participacin ciudadana con el propsito de que asuman
su rol como responsables de su seguridad, la de sus bienes y del
ambiente que los rodea.
Coordinar con el voluntariado para lograr la integracin y
formacin de equipos de trabajo.
Fortalecimiento y mejoramiento profesional del recurso humano
(instructores) as como el Mejoramiento profesional del personal del
sector educativo de la Proteccin Civil y organizaciones de apoyo en
labores de capacitacin comunitaria.

CURSOS A DICTAR
Autoproteccin Ciudadana para Eventos Adversos
Primeros Auxilios
Preparacin Local para Emergencias y Desastres.
CHARLAS
Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Los Riesgos en tu Comunidad
Creacin de los Comit de Proteccin Civil
OTROS
Tomas o Jornadas Educativas en los municipios.
Simulaciones o tcnica Juegos de Imaginacin de Desastres

Los cursos constituyen la herramienta metodologa de

capacitacin por excelencia. Su metodologa de enseanza es
de tipo interactiva . Su duracin es de 8 Horas tericas pero con
los ejercicios (individuales y grupales) que pueden ser realizados
conjuntamente con el facilitador, de esta manera se llega a un
total de 20 horas por curso. La evaluacin de mismo se hace a
travs de los ejercicios realizados y entregados, ejemplo, listado
de los miembros de las brigadas con sus direcciones y telfonos,
plan de emergencia familiar, borrador de mapa de riesgo, etc.

CURSO AUTOPROTECCIN CIUDADANA ANTE EVENTOS ADVERSOS

DURACIN: 08 Horas.
HORARIO: A convenir.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico Practico con un sistema interactivo
de enseanza.
NUMERO DE PARTICIPANTES: 20 Personas (15 Mnimo 30 Mximo).
CANTIDAD DE FACILITADORES:

2 Instructores.

CERTIFICACIN: Se entregar Certificado de aprobacin a aquellas

personas que cumplan con los requisitos mnimos de aprobacin.

MATERIALES REQUERIDOS POR PARTICIPANTE: Lpiz, y hojas

blancas.
PROPSITO:
Proporcionar a los participantes las herramientas y procedimientos que
les permitan desarrollar y divulgar actividades de autoproteccin,
prevencin, mitigacin y respuesta efectiva a los eventos adversos
dentro del sector donde se desenvuelvan.
OBJETIVOS DE CAPACITACIN:
Al finalizar este taller el participante ser capaz de:
1.- Definir Evento Adverso, Emergencia y Desastre. Tipos de
desastres.
2.- Definir la ecuacin: Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.
3.- Definir Autoproteccin.
4.- Aplicar las tcnicas de autoproteccin.
5.- Realizar un Plan de Emergencia familiar y comunal.
6.- Participar en un Simulacro.
7.- Aprobar las evaluaciones diseadas para la actividad.

OBJETIVO DE DESEMPEO:
Dada una situacin de Emergencia simulada, los participantes
conformados en un (01) equipo de trabajo, debern durante un
tiempo no mayor de 60 minutos, aplicar las tcnicas
de autoproteccin como respuesta a los estmulos percibidos,
posteriormente procedern a realizar la tcnica de evacuacin ms
apropiada segn las pautas dadas en el curso.
TEMARIO:
Introduccin: Proteccin Civil y Participacin Ciudadana.
Evento Adverso, Emergencia y Desastre.
Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgo y Ciclo de los Eventos.
Tcnicas de Autoproteccin.
Plan de Emergencia Familiar y Vecinal.
Simulacin y Simulacro.

CURSO PRIMEROS AUXILIOS

DURACIN: 20 Horas.
HORARIO: A convenir.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico- prctico, con un sistema
interactivo de enseanza. Formacin con base terica sencilla de fcil
comprensin, y prctica en casi todos los temas desarrollados.
NUMERO DE PARTICIPANTES: 20 Personas (15 Mnimo 30
Mximo).
CANTIDAD DE FACILITADORES:

2 3.

CERTIFICACIN: Se entregar Certificado de aprobacin a aquellas

personas que cumplan con los requisitos mnimos de aprobacin.

RECURSOS NECESARIOS:
Tres (3) pares de guantes de ltex por persona.
Tapabocas quirrgico, desechable, por persona.
Maniqu para simulacin de maniobra de RCP, Frulas,
Vendas, Apsitos, Mantas.
OPCIONAL: Alcohol, Talco, Tensimetro, Estetoscopio,
Termmetro, Pauelos, Pedazos de cartn, revistas, maderas y
otros.
Se les pedir a los participantes asistir en ropa adecuada.
PROPSITO:
Proporcionar a los participantes los conocimientos y las tcnicas
que les permitan la atencin de una persona lesionada, de una
manera efectiva mientras se obtiene ayuda especializada.

OBJETIVOS DE CAPACITACIN:
Al finalizar este taller el participante ser capaz de:
1.- Listar los principios de accin de emergencias.
2.- Identificar los signos vitales de una persona.
3.- Mencionar los pasos a seguir para realizar la evaluacin fsica de
cabeza a pies.
4.- Identificar las seales que nos indican cuando una persona est
atragantada.
5.- Identificar los signos y sntomas de un paro cardaco.
6.- Listar las tcnicas para el control de hemorragias externas.
7.- Explicar el tratamiento de emergencia para la atencin de heridas.
8.- Mencionar los signos y sntomas del Shock.
9.- Mencionar el tratamiento de emergencia para Shock.
10.-Identificar los signos y sntomas de una fractura.
11.- Establecer el tratamiento apropiado para una quemadura.
12.- Enumerar las normas para realizar un buen transporte de lesionados

OBJETIVO DE DESEMPEO:

Dada una situacin simulada de un accidente, los participantes

divididos en equipos de trabajo de cuatro (4) a seis (6) personas,
debern aplicar a una (1) vctima, las tcnicas de Primeros Auxilios,
segn las pautas dadas en el curso, en un lapso no mayor a doce
(12) minutos.

TEMARIO:
Introduccin
Tema 1: Conceptos bsicos. Proteccin Civil y Participacin
Ciudadana. Conceptos bsicos de Primeros Auxilios. Aspectos
legales.
Tema 2: Recuento Anatmico. Divisin del cuerpo humano.
Estructuras corporales ms importantes.
Tema 3: Principios de atencin de emergencias. Evaluacin de la escena.
Evaluacin primaria de la vctima. Solicitud de ayuda. Evaluacin
secundaria de la vctima: Entrevista. Signos Vitales. Examen fsico de
cabeza a pies. Aplicacin de Primeros Auxilios. Traslado a un centro
asistencial.

Tema 4: Reanimacin Cardio Pulmonar, RCP, Obstruccin las

vas areas por cuerpos extraos. Respiracin de salvamento.
Maniobras de RCP (con una y dos personas).
Tema 5: Heridas, Hemorragias y Shock. Mtodos de control de
hemorragias. Tratamiento de heridas. Atencin del shock.
Tema 6: Fracturas. Signos y sntomas. Prctica de inmovilizacin
Tema 7: Quemaduras. Agentes causantes. Porcentaje de superficie
corporal quemada; regla del nueve (9). Tratamiento
Tema 8: Traslado de lesionados. Movilizacin y traslado (Cargas,
Arrastre, Camillas).

CURSO PLAN LOCAL PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

DURACIN: 08 Horas.
HORARIO: A convenir.
METODO DE APRENDIZAJE: Terico- prctico, con un sistema
interactivo de enseanza. Formacin con base terica sencilla de fcil
comprensin, y prctica en casi todos los temas desarrollados.
NUMERO DE PARTICIPANTES: 20 Personas (15 Mnimo 30 Mximo).
CANTIDAD DE FACILITADORES:

2 3.

CERTIFICACIN: Se entregar Certificado de aprobacin a aquellas

personas que cumplan con los requisitos mnimos de aprobacin.

Se les pedir a los participantes asistir en ropa adecuada.

PROPSITO:
Proporcionar a los participantes, las habilidades y tcnicas para elaborar
el Plan de emergencia de su comunidad, destinado a la autosuficiencia
ante situaciones de emergencias y desastres.
OBJETIVOS DE CAPACITACIN:
Al finalizar el curso el participante estar en capacidad de:
Definir: prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin.
Mencionar los pasos a seguir para preparar el plan local para
enfrentar emergencias y desastres.
Preparar un mapa de riesgos de su comunidad.
Organizar el Comit de emergencia en su comunidad.
Organizar las brigadas de emergencia en su comunidad.
OBJETIVO DE DESEMPEO:
Los participantes organizados en grupo de trabajo, debern constituir el
Comit de Proteccin Civil y las brigadas de emergencias, en un
tiempo no mayor de 20 das.

TEMARIO:
Introduccin

Tema 1: Definiciones e importancia.

Tema 2: Pasos para la elaboracin del plan de emergencia.
Motivacin
Organizacin de la comunidad y funciones. Comit de
emergencias.
Brigadas de emergencias en la comunidad.
Tema 3: Investigacin y anlisis de datos. Identificacin de
amenazas.
Inventario de recursos locales. Anlisis de vulnerabilidad y
riesgo.
Elaboracin del mapa de riesgo.
Tema 4: Plan de accin: Actividades de prevencin y mitigacin.
Capacitacin Comunal. Respuesta.

Para motivar, informar y orientar se disearn varias charlas tipo, de

corta duracin y contenido ameno y utilitario a la comunidad. Las
mismas servirn para iniciar o para reforzar la labor de capacitacin
que se realiza a travs de los distintos los cursos.

De manera organizada, y con suficiente divulgacin previa, se

colocarn carpas o estands varios en un lugar estratgico de los
municipios para brindar informacin, repartir material informativo y
hacer demostraciones de la labor que brinda la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, as como de informar acerca de las
amenazas de la comunidad, las medidas de autoproteccin y los
dems componentes de los programas, para sensibilizar y motivar a
las comunidades a fin de facilitar el trabajo dentro de las mismas.

Como ejercicio motivador y de reflexin y deteccin de necesidades y

recursos personales y comunitarios, se recomienda realizar un o mas
ejercicios de simulacin de un desastre real en la comunidad, son
datos reales e incluso el mapa topogrfico de la regin a escala a
convenir. A fin de hacer pasar de manera imaginaria a los participantes
cuales serian las acciones a tomar: quien hara que, como, donde,
cuando y para que, de manera tal de identificar recursos, debilidades y
fortalezas, etc., que les permitan visualizar las acciones de
preparacin que requieren tomar.

Funcionarios de Proteccin Civil: Miembros de nmina de

cualquier Direccin, nacional, regional o municipal de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
Funcionarios de Proteccin Civil: Nacional, Regional y Municipal.
Voluntarios: Grupo de personas organizadas formalmente para un
objetivo comn por cual realizan distintos tipos de actividades sin
obtener ninguna remuneracin o pago por la misma, como:
Grupos Rescate
Brigadas.
Scouts.
Bomberos.

Organismos de Seguridad: Organizaciones cuya misin

est relacionada directamente con la seguridad de la
poblacin, como:
Bomberos.
Polica.
Fuerza Armada.
Instituciones Educativas: Cualquier organizacin o centros
de estudios, pblicos o privados, formales o no formales, de
cualquier nivel, del preescolar a la educacin superior, como:
Escuelas.
Liceos.
Institutos universitarios.
Centros de Salud: Cualquier instalacin, pblica o privada, que
brinda asistencia mdica a la poblacin, como:

Hospitales.
Ambulatorios.

Comunidad: Cualquier agrupacin de personas con caractersticas

o intereses comunes, con o sin organizacin formal, temporal o
permanente, de carcter pblico; es decir, cuya agrupacin se realiza
sin intereses lucrativos, personas que viven en un mismo lugar,
como:
Juntas de Vecinos.
Clubes Deportivos.
Comunidades Carcelarias.
Comunidades religiosas.
Colegios Profesionales y Tcnicos.
Organizaciones No Gubernamentales.
Empresas Privadas: Agrupaciones de personas que sigue un inters
lucrativo, como:

Cmara de Comercio
Otras.

Organizaciones Pblicas: Organizaciones gubernamentales de

cualquier ramo y nivel, nacional, regional o local, como:
Crceles.
Alcaldas.
Prefecturas.
Juntas Parroquiales.
Consejos de Planificacin.
Infraestructura.
Servicios Bsicos o vitales.