LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN A. L.

DEL
RECONOCIMIENTO JURDICO A LA DESIGUALDAD REAL

Mara Fernanda Stang Alba

Bea Sylva
unidad 1

NUEVO ENFOQUE VIEJAS DEMANDAS

Organismos

y Estados han comenzado por prestarle mayor

atencin a las personas con discapacidad desde la dcada del
90. Se ha pasado de un enfoque que consideraba a las personas
con discapacidad como vctimas, objetos de caridad y
beneficiarios de programas hacia una mirada que las concibe
como sujetos de derechos, participantes, y actores,
reconociendo su contribucin a la sociedad y reclamando su
integracin. Un elemento clave en este cambio de paradigma es
el pasaje de una definicin de discapacidad centrada en un
dficit a una concepcin ms dinmica e integral, que la piensa
como un complejo proceso de salud, econmico, sociocultural y
tambin poltico.

Un fenmeno diverso, en el que la discapacidad se conforma en la

interaccin entre las capacidades funcionales de la persona y su entorno
fsico y social.

La OMS define a la discapacidad como un continuo multidimensional de

capacidades funcionales, ms que como una lista de condiciones especficas
a una categora, a una minora o a un grupo particular. Se apoya en un
identificacin positiva de las capacidades humanas, midiendo a la
discapacidad como un continuo en funcin del frado en que esa capacidad es
limitada.

Se abandona la idea de consecuencias de enfermedades para pensar en

trminos de componentes del funcionamiento humano.

No atiende a la causa sino al modo en que esa limitacin incide en la

interaccin de la persona con su estado de salud, sus factores personales,
edad, gnero, nivel educativo, personalidad y elementos contextuales ya sea
el propio ambiente fsico o los factores sociales, econmicos ty culturales

 Rodea

a la discapacidad la desigualdad y vulnerabilidad social, se

agrega el hecho de que muchos segn datos estadsticos viven
bajo el umbral de la pobreza y se estima que un 90% de nios
discapacitados no asisten a la escuela.

Esto

va cambiando en 1981, se aprob la Convencin sobre los

derechos de las personas con discapacidad, con amplia
aceptacin regional, y que ha convertido en instrumento de
derecho el asegurar la igualdad para este grupo social.

Para

la CEPAL, 2010, esta lucha por la igualdad tiene dos

dimensiones polticas: la abolicin de privilegios, y la igualdad de
las personas, tarea que es un gran desafo aun hoy da.

Se

sigue reclamando desde lo estadstico, la recopilacin de

informacin dista mucho de ser aceptable.

LA SITUACIN EN AMRICA LATINA

Si definimos la discapacidad como el resultado de la interaccin entre personas

con distintos niveles de funcionamiento y un entorno social que no toma en
cuenta esas diferencias, se comprende la importancia que adquiere la formacin
social en su experimentacin, o ms radicalmente en su construccin.

Bordieu define a la formacin social como un sistema de relaciones de fuerza y

de sentido entre los grupos y clases, considerando que en una sociedad capitalista
hay desigualdades estructurales, donde los discapacitados poseen escasos
recursos materiales y simblicos en estas relaciones de fuerza y de sentido, o en
otros trminos, un grupo vulnerable.

Esta vulnerabilidad es sido criticada desde un enfoque de gneros, porque implica

etiquetar la desigualdad a ciertos sectores de la sociedad, pero debe
contextualizarse en un momento concreto de la formacin capitalista
contempornea.

 El

fenmeno social ms distintivo de la industrializacin fue la

marginalidad, y en una economa de libre mercado, con un estado
mnimo es la vulnerabilidad social en las capas medias y de bajos
ingresos , lo que hace que las personas con discapacidad sean
especialmente vulnerables por su difcil acceso al mundo del
trabajo.

Se

puede pensar que los relevamientos censales han subestimado la

cantidad de personas con discapacidad. Se sabe que hay ms
mujeres que hombres, con discapacidad, y esto solo significa que la
sociedad desfavorece a las mujeres, lo mismo sucede con la
variable tnica.

La

atencin y el acceso a la salud a las personas con discapacidad,

en muchos casos depende de si la persona tiene o no trabajo y
cobertura mdica.

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL

DERECHO INTERNACIONAL.

Mientras se considere que los derechos humanos son derechos humanos

universales, tendern a funcionar como un localismo globalizado, una forma
de globalizacin desde arriba.

La alusin a personas con discapacidad en declaraciones, planes de accin e

instrumentos de derecho internacional, es profusa, en especial a partir de los
80, y las Naciones Unidas han desempaado un rol protagnico en esta
consideracin. Esta preocupacin por la discapacidad, se inicia en 1969, que
ya manifiesta la necesidad de proteger los derechos de las personas fscia y
mentalmente desfavorecidas y de asegurar su bienestar y su rehabilitacin.
Contina con la Declaracin de los derechos del retrasado mental, 1971, en
1976 se aprueba el Ao Internacional de los Impedidos, que luego se convirti
en un Programa de Accin Mundial para los Impedidos en 1982.

La conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo,

celebrada en el Cairo, 1994, que se ocupa de la satisfaccin de las
necesidades de las personas y al respeto y garanta de sus derechos,
2010. ah se menciona la necesidad de promover medidas para
prevencin de la discapacidad, la rehabilitacin, y la realizacin de
los objetivos de participacin e igualdad plenas. Ocuparse de la salud
sexual y reproductiva y eliminar normas concretas de discriminacin,
desarrollar la infraestructura necesaria para atender las necesidades
de las personas con discapacidad, fortalecer la integracin social y
econmica.

La Declaracin de Beijing, 1995, reconoce la discapacidad como un

abarrera para la potenciacin y el adelanto de mujeres y nias y la
convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989, inst a los Estados a
reconocer que el nio mental o fsicamente impedido, deber
disfrutar de un vida plena y decente.

 El

hito ms relevante porque permiti la elaboracin de leyes ,

fueron las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades
para personas con discapacidad logrado en 1193 en el Decenio de
las Naciones Unidas para los impedidos.

mbitos abordados para la IGUALDAD DE PARTICIPACION :

Salud,

Atencin mdica, rehabilitacin, y servicios de apoyo,

educacin, empleo, seguridad social, vida en familia,
integridad personal, cultura, informacin, investigacin, (de
sus condiciones de vida). El derecho al trabajo, rural y urbano,
Y esto debe hacerlo el Estado.

 2008.

Convencin sobre los derechos de las personas con

discapacidad es el instrumento de derecho internacional
ms relevante, busca promover, proteger y asegurar el
goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales para
todas las personas con discapacidad, y promover el
respeto a su dignidad inherente.

Tiene

8 principios rectores:

1.

Dignidad inherente

2.

Autonoma individual

3.

Libertad para la toma de decisiones

Respeto por la diferencias

2. Aceptacin de las personas con discapacidad
3. Igualdad de oportunidades
4. Igualdad entre hombres y mujeres
5. Respeto a la evaluacin de las facultades de los
nios con discapacidad y de su derecho a
preservar su identidad.
1.

EL MARCO JURDICO NACIONAL: ENTRE

LA RENOVACIN Y EL DESFASE.

A partir de los hitos internacionales, la Nacin dej de enfocarse en la

proteccin social, la salud y la beneficencia para convertirse en instrumentos
que buscan asegurar la igualdad o equidad de oportunidades, el respeto de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales.

El pas tiene un marco legal muy amplio que alude a las personas con
discapacidad. Sin embargo no hay un criterio para denominar a las personas
que la poseen, esto puede influir en las polticas que adopte e Estado.

El Artculo 75 de la constitucin alude especficamente a las personas con

discapacidad.

El estado considera que existen 3 fuentes de proteccin para el cuidado de

discapacitados: la familia, el Estado y el mercado, pero la asistencia que
cada una tiene, no est claramente diferenciada.

Las polticas pblicas en materia de cuidado tienden a centrarse en el apoyo

financiero, la colocacin laboral, y la solucin del problema, confiando ms en
los servicios de ayuda y las tecnologas disponibles.

Los pases pobres deben por el contrario tienen que repartir sus esfuerzos
entre las medidas preventivas bsicas, asociadas a una etapa de la transicin
epidemiolgica,( sarampin, etc) el tratamiento y el acceso fsico, en un
escenario de escasez de recursos y servicios sociales dbiles que los lleva a
delegar en la familia o la comunidad muchas de sus responsabilidades, sin
realizar inversiones.

En Argentina las acciones legislativas se caracterizan por apuntar a la inclusin

y la participacin desde un enfoque de derechos humanos, combatiendo la
discriminacin social, procurando medidas para tratamiento y rehabilitacin, y
poniendo en primer plano los programas de apoyo financiero y de colocacin
laboral.

COMISIN NACIONAL ASESORA

DISCAPACITADAS, CONADIS, 1987.

PARA

LA

INTEGRACIN

DE

PERONAS

Los instrumentos internacionales de los derechos humanos han legitimado y

consolidado un nuevo paradigma sobre la discapacidad, que traslada su eje
hacia la interaccin de una limitacin con la capacidad social, de darle
respuesta, a pesar del marco legal de los pases de la regin se ha hecho
eco mayoritariamente de esta nueva concepcin y se dispone de uns
institucionalidad a cargo de las personas con discapacidad bastante slida y
con atribucin de responsabilidades en materia de poltica, la desigualdad
que las afecta sigue representando una problemtica acuciante, que
demanda una anlisis y acciones estructurales, puesto que la vulnerabilidad
social en que se encuentran amplios sectores de la poblacin bajo este
modelo de produccin financiarizado que caracteriza a las sociedades
capitalistas contemporneas exige una mirada integral y la apuesta por el
consenso y la defensa de los derechos humanos cosmopolitas, es decir,
capaces de generar una solidaridad transfronteriza entre grupos explotados,
oprimidos o excluidos por la globalizacin hegemnica.

OBSTCULOS A SUPERAR
La

ignorancia, abandono , supersticin y el miedo, como

factores sociales que han retrasado su desarrollo.

La

estrecha relacin entre discapacidad y pobreza no ha

logrado abordarse apropiadamente.

La

igualdad de oportunidades es solo a nivel normativo,

pero no en los resultados sobre todo en estructuras
sociales que alimentan la discriminacin, la segrecin y
la exclusin.

Nuevos

formularios censales.