NORMATIVIDAD INFORMTICA

Mario Cmara
Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica

Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica

Mario Cmara Figueroa/ ONGEI PCM

pgamio@pcm.gob.pe

Ley 27806

La Ley y la
Constitucin
La Ley de Transparencia tiene
por finalidad promover la
transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho
fundamental del acceso a la
informacin consagrado en el
numeral 5 del Articulo 2 de la
Constitucin Poltica del Per,
que a la letra seala, el
derecho:
A solicitar sin expresin de
causa la informacin que
requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en
el plazo legal, con el costo

Ley 27806

Entidades de la
Administracin Pblica
(Artculo 2)

Artculo 2
La sealadas en el Artculo 1 del
Ttulo Preliminar de la Ley de
Procedimiento
Administrativo
General, Ley N 27444.
Esto es:
-Poder
Ejecutivo,
incluyendo
Ministerios y OPD.
Poder Legislativo.
Poder Judicial.
Gobiernos Regionales y Locales
Organismos a
los
que
la
Constitucin
le
confiere
autonoma.

Ley 27806

Principio de
Publicidad
(Artculo 3)

Los funcionarios responsables

proveern
la
infraestructura,
organizacin, sistematizacin y
publicacin a que se refiere la
presente Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin se presume
pblica (Excepciones Art. 15).
2. El Estado adopta y promueve
medidas de transparencia.
3. El Estado tiene la obligacin de
entregar informacin.

El
Esatdo
designar
al
funcionario
responsable
de
entregar la informacin.

Ley 27806

Responsabilidad y Sanciones
(Artculo 4)

Todas
las
entidades
de
la
Administracin
Pblica
quedan
obligadas a cumplir lo estipulado en
la presente norma.
Los funcionarios que incumplan la ley
sern sancionados por falta grave,
pudiendo
ser
denunciados
penalmente por la Comisin de Abuso
de Autoridad. Artculo 377.- Omisin,
rehusamiento o demora de actos
funcionales
El funcionario pblico que,
ilegalmente, omite, rehsa o retarda
algn acto de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos y con
treinta a sesenta das-multa

Ley 27806

Portal de Transparencia

(Artculo 5)
R. J. N 234-2001-INEI
(Normas tcnicas de contenidos de pginas Web en la Administracin Pblica)

Los portales difundirn:

1 . Datos generales
2.- Informacin presupuestal
3. Las adquisiciones de bienes y
servicios
4. Actividades oficiales desarrolladas
5. Informacin adicional pertinente
Los dispuesto no excepta la obligacin
de la
publicacin de la finanzas pblicas a que se
refiere el Ttulo IV de la esta ley.
La entidad identificar al responsable

Project Management
INFORMACIN SOBRE ENTIDADES PBLICAS

http://www.ciudadanosaldia.org/boletines/repositorio/b69/Boletin_69_entidades_publicas_y_ciudad

Project Management

Project Management

Project Management

Project Management

Project Management

Project Management

Project Management

Ley 29091
Ley que Modifica el Prrafo 38.3 del Artculo
38 de la Ley 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, y establece la
publicacin de diversos dispositivos legales
en el Portal del Estado Peruano y en Portales
Institucionales

Ley Project
29091 Management
Ley 29091
Modificacin del Prrafo 3.8 del Artculo 38
(Artculo 1)

Artculo 1.Modificase el prrafo 3.8 del artculo

38 de la Ley 27444 con el siguiente
tenor:
Artculo 38 .- Aprobacin y Difusin
del Texto Unico de Procedimientos
Administrativos ()
El TUPA es publicado en el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas
PSCE y en el Portal Institucional.

Ley Project
29091 Management

Ley 29091
Publicacin de Documentos Legales en el PEP y
Portales Institucionales
(Artculo 2)

Artculo 2.Las entidades pblicas y las empresas

privadas con participacin del Estado estn
obligadas a publicar en el PEP y en sus
portales institucionales, los documentos
siguientes:
1.- ROF
2.- CAP
3.- Reglamentos tcnicos
4.- Directivas

LeyProject
29091 Management

Ley 29091
Publicacin de Documentos Legales en el PEP y Portales
Institucionales
(Artculo 2)

Artculo 2.- CONTINUACION

Las
Resoluciones
del
JNE
sern
publicadas en el portal electrnico de
su pgina Web.
Las Resoluciones que mandato de ley
deben ser publicadas en El Peruano,
se realizar su publicacin gratuita bajo
responsabilidad.

LeyProject
29091 Management
Ley 29091
Publicacin de la Norma aprobatoria o modificatoria en el
Diario Oficial El Peruano
u otro diario
(Artculo 3)

Artculo 3.En los supuestos del artculo 2, la

norma legal aprobatoria, modificatoria
o denegatoria deber publicarse en el
El Peruano cuando se trate de
entidades con alcance nacional, o en el
diario
encargado
de
los
avisos
judiciales, en la Capital de la Regin o
Provincia, tratndose de entidades de
alcance regional o local.

Ley Project
29091 Management

Ley 29091
Publicacin de Documentos Legales en el
PEP y Portales Institucionales
(Artculo 3)

Artculo 3.- CONTINUACION

La publicacin de los documentos de
gestin, as como de los lineamientos,
directivas o reglamentos tcnicos en el
PEP, deber realizarse al da siguiente
de la aprobacin de la norma legal y
tendrn vigencia al da siguiente de su
publicacin en el PEP y en sus portales
institucionales.

Ley Project
29091 Management

Ley 29091
Publicacin de Documentos Legales en el
PEP y Portales Institucionales
(Artculo 4)

Artculo 4.De la exoneracin de la publicacin en

el Diario Oficial El Peruano.
Los gobiernos locales que no cuenten
con
portal
institucional
debern
publicar los documentos indicados en el
artculo 2, en el diario encargado de
los avisos judiciales en la capital de la
provincia.

Ley Project
29091 Management

Ley 29091
De la exoneracin de la publicacin en el Diario Oficial
El Peruano
(Artculo 5)

Artculo 5.Valor oficial de la informacin.

La informacin contenida en el PEP y
los
portales
institucionales
tienen
carcter de valor oficial.

Ley Project
29091 Management

Ley 29091
De la exoneracin de la publicacin en el Diario Oficial
El Peruano
(Artculo 6)

Artculo 6.Responsable de la publicacin.

El
funcionario responsable
de
la
elaboracin de los portales de Internet,
al que se refiere el artculo 5 del TUO
de la Ley 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, es el
responsable
de
cumplir
con
la
publicacin
de
los
documentos
indicados.
Su inobservancia constituye sancin
grave y se sanciona con destitucin.

Ley Project
29091 Management

Ley 29091
De la exoneracin de la publicacin en el Diario Oficial
El Peruano
(Artculo 7)

Artculo 7.Fiscalizacin de Contralora General de

la Repblica.
La Contralora General de la Repblica
deber supervisar y fiscalizar el debido
y oportuno cumplimiento de la presente
norma, bajo su responsabilidad.

Ley Project
29091 Management

Ley 29091
De la exoneracin de la publicacin en el Diario Oficial
El Peruano
Disposicin Complementaria
Disposicin Complementaria. UNICA.En tanto la PCM no apruebe el DS que
Reglamente
la
presente
Ley,
las
publicaciones
de
los
documentos
indicados en el artculo 2, debern
realizarse en el PEP y en el portal
institucional respectivo.
Aquellas entidades que no cuenten con
Portal Institucional debern publicar
dichos documentos en Diario Oficial El
Peruano, en caso de entidades con
alcance nacional o en el diario
encargado del os avisos judiciales de la
capital de la regin o provincia,

LeyProject
29091 Management

Ley 29091
De la exoneracin de la publicacin en el Diario Oficial El
Peruano
Disposicines Finales

Disposiciones Finales.La PCM deber aprobar en un plazo de

sesenta (60) das, el Decreto Supremo
que Reglamente la presente Ley.
(Ley 29091, publicada en el Diario
Oficial
El
Peruano
el
26
de
Septiembre del 2007, la cual entra en
vigencia a partir del 27 de Septiembre
del 2007, segn lo dispone la Seguna
Disposicin Final de la Ley en mecnin).

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

Decreto Supremo OO4-2008-PCM

(Artculo 1)

Artculo 1.- mbito de aplicacin.Para los fines del presente Reglamento, se

entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica
del Per y las leyes confieren autonoma;

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

Ley 29091
De la exoneracin de la publicacin en el Diario Oficial El
Peruano
Disposicines Finales

Artculo 1.- CONTINUACIN:

7. Las dems entidades y organismos, proyectos y
programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas y,
por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen;
8. Las empresas de derecho pblico y empresas
del Estado de derecho
privado segn lo establece la Ley 24948 - Ley de
actividad empresarial del
Estado; y,
9. Las Universidades Pblicas

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Finalidad
(Artculo 2)

Artculo 2.- Finalidad.La finalidad del presente Reglamento es

beneficiar a los ciudadanos al acceso de
informacin, especto de documentos de
gestin, documentos y dispositivos que
configuran informacin de acceso pblico,
as como facilitar la publicidad de dicha
informacin.

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Publicacin en el PSCE y en su Portal Institucional
(Artculo 3)

Artculo 3.Publicacin en el Portal de Servicios al

Ciudadano y
Empresas - PSCE y en el Portal del Estado
Peruano.3.1 Conforme al artculo 1 de la Ley N
29091,
las
Entidades se
encuentran
obligadas a publicar su Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA en el
Portal de Servicios al Ciudadano y EmpresasPSCE www.serviciosalciudadano.gob.pe) y en
su Portal Institucional.

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Publicacin en el PSCE y en el Portal Institucional
(Artculo 3)

Artculo 3.2.3.2.- Conforme al artculo 2 de la Ley N

29091,
las
Entidades se
encuentran
obligadas a publicar en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en sus Portales
Institucionales los siguientes documentos:
ROF, CAP, Manual de Operaciones aplicable
a los programas y proyectos que se
encuentran
adscritos
a
la
Entidad,
Clasificador de cargos (puestos y requisitos),

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Publicacin en el PSCE y en su Portal Institucional
(Artculo 3)

Artculo 3.2.- CONTINUACION

Escala
remunerativa
de
la
Entidad
incluyendo regmenes especiales, y las
Disposiciones
legales
que
aprueben
directivas, lineamientos o reglamentos
tcnicos
sobre
procedimientos
administrativos contenidos en el TUPA de la
Entidad o relacionados con la aplicacin de
sanciones
administrativas.
No
estn
comprendidos las directivas referidas a
procedimientos internos de la Entidad.

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Publicacin en el PSCE y en su Portal Institucional
(Artculo 3)

Artculo 3.3.3.3.- En ambos casos, las publicaciones en el

Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas
- PSCE, en el Portal del Estado Peruano,
debern realizarse en la misma fecha de la
publicacin de los respectivos dispositivos
legales, en el Diario Oficial El Peruano o en el
diario encargado de la publicacin de los
avisos judiciales, si fueran de alcance
regional o local, y siempre que los
dispositivos legales entren en vigencia al da
siguiente de su publicacin en los
respectivos diarios.

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Responsabilidad de la ONGEI
(Artculo 6)

Artculo 6.La ONGEI en su calidad de administradora

del Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas - PSCE y del Portal del Estado
Peruano, es responsable de lo siguiente:
a) Definir el manual operativo que permitir
a los responsables de las Entidades cumplir
con las publicaciones correspondientes en el
Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas
- PSCE y en el Portal del Estado Peruano.

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Responsabilidad de la ONGEI
(Artculo 6)

Artculo 6.- CONTINUACION

El manual operativo estar a disposicin de
las entidades en el siguiente enlace
electrnico:
www.peru.gob.pe/docs/manuales/manual_ad
min_pep.pdf
.
ONGEI actualizar el manual operativo
informando de ello a los responsables de las
Entidades.
b) Asignar la clave de acceso y nombre de
usuario, al funcionario responsable de la
publicacin, a fin de que lo identifiquen
como tal.

DS 004-2008-PCM
- Reglamento de la Ley 29091
Project Management

DS 004-2008-PCM
Validez de la Publicacin y Cumplimento
(Artculo 8)

Artculo 8.- Presuncin de carcter oficial y

validez.La informacin brindada por las Entidades,
contenida en el Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas - PSCE o en el Portal
del Estado Peruano, as como aquella
contenida
en
el
portal
electrnico
institucional, tienen carcter y valor oficial.
Por
consiguiente,
cada
Entidad
ser
responsable de la actualizacin y veracidad
de la informacin que se encuentre
publicada en los referidos
portales
electrnicos.

Licenciamiento de Software

Project Management

DECRETO SUPREMO N 013-2003-PCM

Dictan medidas para garantizar la legalidad de la
adquisicin de programas de software en entidades y
dependencias del Sector Pblico

La Constitucin del Estado consagra en su artculo 2 inciso

8 el derecho de toda persona a la propiedad sobre toda
creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como
a su producto;
La proteccin que el Estado reconoce a la propiedad
intelectual y especficamente a los derechos de autor y
derechos conexos, se circunscribe a los compromisos
internacionales asumidos con su adhesin al Convenio de
Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas
y el Acuerdo de Propiedad Intelectual en Materia de
Comercio -ADPIC- de la Organizacin Mundial de Comercio;
Asimismo regulan la proteccin legal a dichos derechos las
normas contenidas en la Decisin Andina 351, -Rgimen
Comn Sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos- y el

Project Management
QUE ES SOFTWARE LEGAL
Por tanto Deben dictarse medidas que garanticen la legalidad de su
adquisicin, de manera acorde con la legislacin que protege los
derechos de autor, a fin de salvaguardar la informacin que el Estado
posee en formato digital;
DEFINICIN DE SOFTWARE LEGAL
Para los fines del Decreto Supremo 013-2003-PCM, se entiende como
software legal al programa de computador, sea propietario o libre,
adquirido, obtenido y/o utilizado sin contravenir la legislacin sobre
el derecho de autor.
PREVISIN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE
PROGRAMAS DE SOFTWARE
Las entidades y dependencias debern implementar las medidas
necesarias para asegurar que las partidas presupuestales que se
elaboren a partir de la vigencia del
presente Decreto, incluyan recursos suficientes para el pago de las
licencias de software por adquirir, en los casos en que proceda dicho
pago.

Project Management

ARTCULO 4 . INVENTARIO DE
SOFTWARE
En un plazo que no exceder del 31 de marzo de
2005, las entidades y dependencias comprendidas
en la presente norma debern inventariar los
software con que cuenten, procediendo a la
eliminacin de aqullos que no cuenten con la
respectiva licencia, en tanto se requiera dicha
licencia, o a la correspondiente regularizacin con
los titulares de derechos sobre los mismos. Copia de
dicho inventario ser remitida a la Presidencia del
Consejo de Ministros y al Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, para coordinar el
proceso de regularizacin al que hace referencia

ACCIONES
A SER ADOPTADAS POR LAS
Project Management
ENTIDADES Y
DEPENDENCIAS PBLICAS
Las entidades debern adoptar las siguientes acciones:
a) Otorgar al Jefe de Informtica o al funcionario que cada entidad
seale, la responsabilidad de certificar el cumplimiento de las
medidas sealadas en este Decreto Supremo.
b) Adoptar la Gua para la Administracin Eficiente del Software
Legal en la Administracin Pblica,
c) Desarrollar y mantener un adecuado sistema de actualizacin
del inventario de software de la entidad o dependencia segn el
caso.
d) Incluir expresamente el requerimiento de autorizacin o
licencia legalmente emitida en todo proceso de compra estatal de
software legal, en tanto dicha autorizacin o licencia se requiera.

Project
Management
ELABORACIN
DE GUA DE ADMINISTRACIN
DE
SOFTWARE

Encrguese al Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, la elaboracin de una Gua para la
Administracin Eficiente de los programas de
Software Legal en la Administracin Pblica en el
plazo de treinta das tiles a partir de la publicacin
de la presente norma.
RM 073-2004-PCM, Gua de Administracin de
software

Project Management

DECRETO SUPREMO
N037-2005-PCM

Articulo 1.- Modifquese el texto del articulo 4 del

Decreto Supremo N013-2003PCM en los trminos siguientes:
En un plazo que no exceder del 31 de diciembre del 2006, las
entidades y dependencias comprendidas en la presente norma
debern inventariar los software con que cuenten, procediendo a
la eliminacin de aquellos que no cuenten con la respectiva
licencia, en tanto se requiera dicha licencia, o a la
correspondiente regularizacin con los titulares derechos sobre
los mismos. Copia de dicho inventario ser remitida a la
Presidencia del Consejo de Ministros para coordinar el proceso de
regularizacin al que hace referencia este articulo.

Project Management

DECRETO SUPREMO
N02-2007-PCM

Articulo 1.- Modifquese el texto del articulo 4 del Decreto

Supremo N013-2003PCM en los trminos siguientes:
En un plazo que no exceder del 31 de JULIO del 2008, las entidades
y dependencias comprendidas en la presente norma debern
inventariar los software con que cuenten, procediendo a la
eliminacin de aquellos que no cuenten con la respectiva licencia, en
tanto se requiera dicha licencia, o a la correspondiente regularizacin
con los titulares derechos sobre los mismos. Copia de dicho inventario
ser remitida a la Presidencia del Consejo de Ministros para coordinar
el proceso de regularizacin al que hace referencia este articulo.

Project Management
DECRETO SUPREMO N 053-2008-PCM
Modifica el artculo 4 del Decreto Supremo N 013-2003-PCM para
el cumplimiento de la Administracin Pblica de las normas vigentes
en materia de Derechos de Autor en el Marco de la Reforma del
Estado y la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial
Per - Estados Unidos
Artculo 1.- Modifi cacin del artculo 4 del Decreto
Supremo N 013-2003-PCM.Modifquese el artculo 4 del Decreto Supremo N 013-2003-PCM
en los trminos siguientes: En un plazo que no exceder del 31
de Octubre de
2008, las entidades y dependencias comprendidas en la presente
norma debern inventariar los software con que cuenten,
procediendo a la eliminacin de aqullos que no cuenten con la
respectiva licencia, en tanto se requiera dicha licencia, o a la
correspondiente regularizacin con los titulares de derechos sobre
los mismos. Copia de dicho inventario ser remitida a la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la Presidencia
del Consejo de Ministros.

Project Management

DECRETO SUPREMO N 077-2008-PCM

Artculo 1.- Modifi cacin del artculo 4 del Decreto
Supremo N 013-2003-PCM
Modifquese el artculo 4 del Decreto Supremo N 013-2003PCM en los trminos siguientes:
El Estado iniciar un programa de renovacin del parque
informtico que permita acelerar el proceso de modernizacin
de la infraestructura tecnolgica estatal,
reemplazando antes del 31 de diciembre de 2011 los equipos
necesarios para tal fin, asegurando con ello el uso de software
legal en la administracin pblica.
Las entidades y dependencias comprendidas en la presente
norma debern realizar anualmente el inventario del software
con que cuentan, procediendo a la eliminacin de aquel software
que no cuente con la respectiva licencia en tanto sta sea
requerida para su uso, o procediendo a regularizar el uso de las
licencias con los titulares de los derechos sobre el software

Project Management

Planes Operativos
Informticos
Todos los aos se debe presentar a la ONGEI los POI
En los primeros meses del ao el Plan y a inicios del ao la evaluacin del
Plan del ao anterior
Existen formatos estndares en web
Debe ser aprobado por la mxima autoridad institucional
Cultura de Planificacin en TIC
Cuidado con las OCI

Project Management

Ley 28612, Adquisicin,

adecuacin y Uso de software
Principio de neutralidad tecnolgica
Compra de software, no servicios
Informtica debe hacer un Informe Tcnico Previo (comparacin
de las alternativas)
Se puede elegir por la estandarizacin de software

Project
Management
NTP ISO
17799, Seguridad de la
informacin
NTP ISO 12207, Ciclo de vida de software
Estndares Interoperabilidad, (RESOLUCION
MINISTERIAL N 381-2008-PCM)
Aprueban lineamientos para Accesibilidad a pginas web y
Aplicaciones para telefona mvil para instituciones pblicas
del Sistema Nacional de Informtica
RESOLUCIN MINISTERIAL N 126-2009-PCM

Project Management

Gracias por su atencin

Mario Cmara
mcamara@pcm.gob.pe
www.ongei.gob.pe