EL ACTO

ADMINISTRATIVO

CONCEPTO

Manifestacin de voluntad de un
rgano administrativo en el ejercicio
de su competencia, de carcter
unilateral y no normativa, sometida a
la normativa administrativa para
alcanzar sus fines especficos.

Manifestacin

Debe tratarse de una conducta

perceptible en el
mundo de los
sentidos
Expresin jurdica con trascendencia
externa
Dinamizan
una
competencia
administrativa
Son toda expresin de la competencia
del rgano.
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Voluntaria

Expresin de la voluntad del Estado

expresada a traves del rgano

Dirigida expresamente
efectos juridicos

Expresin de imperatividad.

producir

De origen administrativo:

Emanan de rganos de la
Administracin,
Ente integrante de la Administracin del
Estado
Exclusin de entes no estatales
Incluye no slo a rganos estrictamente
administrativos, sino tambin judiciales
y legislativos.

De Competencia:
Ejecucin en ejercicio de una
competencia o atribucin legal
Consonancia con el principio de
la habilitacin legal previa
Su falta: simple va de hecho.

Unilateral:

Implica que existe slo la voluntad de

la Administracin
No hay consentimiento del
administrado
Diferente de las convenciones o
acuerdos de voluntad como los
contratos administrativos.

No Normativa:
Diferentes de las normas
jurdicas procedentes de la
Administracin
Aplica el Derecho
Diferencias: duracin, extensin
El acto se agota con su
cumplimiento.

Sometimiento al Derecho
Administrativo

Bajo la normativa administrativa

Se
debe
distinguir
entre
acto
administrativo
y
acto
de
la
Administracin
Existen actuaciones sometidas al
Derecho Administrativo, y otras a otras
ramas del Derecho.

En pro de sus fines especficos:

Ha de estar de acuerdo a un fin pblico

Este fin es el especficamente asignado al rgano
La Administracin debe actuar con miras a un fin
pblico: bien comn
En el marco del acto administrativo se vuelve
especfica: el logro del fin particular para el cual
fue creado
Tiene carcter resolutivo y particular.

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EL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL
ACTO JURIDICO
Diferencias

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1.En cuanto a su esfera de

actuacin:

Acto jurdico: Esfera ilimitada de

posibilidades de actuacin jurdica,
restringida solo por conceptos de
costumbre, moral u orden pblico
Acto
administrativo:
actuacin
restringida, dentro de un marco de
habilitacin legal previa y expresa.

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2. En cuanto a su causa o motivo:

Acto
jurdico:
no
requiere
explicitacin, salvo causa u objeto
ilcito
Acto
administrativo:
de
gran
importancia, la Administracin solo
puede actuar en ejercicio de su
atribucin legal expresa.

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3. En cuanto al fin perseguido:

Acto jurdico: es irrelevante, puede
quedar an sin expresin o esconder un
fin diferente (doctrina de la simulacin)
Acto
administrativo;
solo
puede
perseguir un fin pblico de inters
general sealado en la ley orgnica del
ente.

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doctrina de la simulacin

La simulacin es la declaracin de voluntad

no real, de celebrar un acto jurdico
Dos tipos:
Acto no existe: simulacin absoluta, el acto
es nulo
Real intencin es celebrar un acto distinto:
simulacin relativa, entre las partes el
contrato oculto o secreto tendr valor, pero
frente a terceros de buena fe este ser
inoponible, siendo vlido el simulado.
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4. En la capacidad de actuar:
Acto jurdico: genrica, regla
general es la capacidad y la
excepcin, las incapacidades
absolutas y relativas
Acto
administrativo:
Administracin solo puede actuar
dentro de la esfera de las
atribuciones legales.

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5. En cuanto a la exigencia de
solemnidades:

Acto jurdico: no est sujeto a

solemnidades salvo excepciones
Acto administrativo: es siempre
solemne, incluyendo escrituracin y
otras,
sujeto
a
procedimientos
preestablecidos.

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6. En cuanto a su posibilidad de
saneamiento:

Acto jurdico: si adolecen de vicios,

sancin es nulidad absoluta o
relativa
Acto administrativo: sancin nica es
la nulidad, que no admite ratificacin
ni convalidacin.

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7.En cuanto a la aceptacin para

producir efectos:
Acto jurdico: no puede hacer
nacer derechos ni obligaciones sin
aceptacin
Acto
administrativo:
puede
imponer cargas o derechos sin
consentimiento.

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8. En cuanto a la ejecutoriedad:

Acto jurdico: no otorgan el derecho

para exigir por s y ante s el
cumplimiento de las obligaciones
Acto
administrativo:
la
Administracin, por el principio de la
ejecutoriedad puede obtener por si
misma el cumplimiento forzado de
las obligaciones.
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9. Sobre la prueba de su
contenido:
Acto
jurdico:
requiere
ser
acreditado en cuanto a su fecha y
contenido. Su sola existencia no
hace plena prueba de ello.
Acto administrativo: presuncin
de legalidad, que hace fe de su
contenido, quien impugne debe
hacerse cargo de la prueba.

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10. Sobre la exigencia de tramites

posteriores a su existencia para
producir efectos:

Acto jurdico: no requiere de trmite

posterior para producir sus efectos
Acto administrativo: requiere del
trmite previo de la toma de razn
por Contralora General de la
Repblica.

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