EL PER Y SUS FRONTERAS

9 regiones
fronterizas
59% del territorio
nacional
28 provincias y
81 distritos
7 millones de
personas
13% del PBI total
del pas

LA FRONTERA

El concepto de frontera, definido en trminos

de su dimensin demarcatoria y lnea de
defensa, ha sido superado por una nocin ms
amplia de espacios donde predominan las
dimensiones del desarrollo y la integracin
social, econmica y cultural de las poblaciones
asentadas a uno y otro lado del lmite
internacional.

Desarrollo e Integracin Fronterizos

Desarrollo fronterizo, es el proceso necesario e

impostergable de incorporacin de las fronteras al
patrimonio activo del pas, conducido mediante
iniciativas nacionales que responden a objetivos y
estrategias integrales de desarrollo

Integracin fronteriza, por su parte, es el proceso

orgnico, convenido por dos Estados en sus espacios
fronterizos colindantes, que tiene por objeto propiciar
su desarrollo sobre la base del aprovechamiento
complementario de sus potencialidades y recursos y
de costos y beneficios compartidos, proceso que, al
mismo tiempo, contribuye al fortalecimiento de la
relacin bilateral

REA DE FRONTERA, adyacente al

lmite fronterizo y paso de frontera.
Vivencia cotidiana del fenmeno
fronterizo a escala local. Puede llegar a
abarcar al distrito fronterizo.
ZONA DE FRONTERA, unidad geoeconmica con una estructura de
asentamientos y ejes de articulacin que
permite conducir acciones de desarrollo
en forma ms orgnica. Soporte de las
reas de frontera y nexo articulador con
la regin administrativa.
REGIN FRONTERIZA, mbito
sub-nacional de programacin y gestin
del desarrollo. (Departamento, regin).

CORREDORES DE
DESARROLLO
FRONTERIZO,
espacios de integracin
geo-econmicas, a partir
de ejes viales de
articulacin fsica. Base
territorial de la estrategia
del desarrollo.

Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza, Ley

N 29778
Despus de una serie de consultas y acumulacin de otras
iniciativas legislativa, la Ley fue aprobada en el Congresos de la
Repblica y promulgada el Presidente de la Repblica el 27 de
Julio del ao 2011 con el N 29778.
El objeto de la Ley Marco define los espacios de frontera,
establece los mecanismos de formulacin, coordinacin,
ejecucin y seguimiento de la Poltica Nacional de Desarrollo e
Integracin Fronterizos, as como el marco institucional para
gestionar tal propsito disponiendo la creacin Sistema Nacional
de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza.

Estrategia Nacional
Fronterizos 2007-2021

de

Desarrollo

Integracin

La propuesta conceptual y metodolgica tiene como objetivo

armonizar las acciones del Estado y de las organizaciones
representativas de la sociedad civil, a fin de promover el
desarrollo sostenible de las zonas de frontera, fomentar la
ocupacin racional y la presencia del Estado en dicho mbito y
contribuir con el proceso de integracin fronteriza y con la
reafirmacin de la soberana y la seguridad nacionales.

Oficinas Desconcentradas y consulados

fronterizos
A la fecha el MRE cuenta con siete
oficinas, cinco de las cuales se ubican en
departamentos de frontera: Loreto, Piura,
Puno, Tacna y Tumbes. Las otras dos se
encuentran en Cusco y Arequipa.
Estas oficinas promueven la insercin de
las capacidades locales en la economa
regional y mundial, las inversiones, el
turismo y la difusin de la oferta
exportable local, con el concurso activo de
las Embajadas y Consulados del Per en el
exterior.
La Direccin de Desarrollo e Integracin
Fronteriza del Ministerio de Relaciones
Exteriores

Plan de Accin para la Provincia de Purs

Grupo de Alto Nivel para el Desarrollo e Integracin Fronteriza CAN (GANIDF)

La Decisin 459 de la Comunidad Andina, crea el GANIDF como instancia

responsable de coordinar y proponer el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores los programas y planes de accin que exija la ejecucin de la Poltica
Comunitaria de Integracin y Desarrollo Fronterizo Adems plantea que dicho grupo
contar con el apoyo de los mecanismos binacionales existentes en los Pases
Miembros, as como del Grupo Consultivo Regional Andino, coordinado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporacin Andina de Fomento (CAF) .

Zonas de Integracin Fronteriza

En la perspectiva de institucionalizar los procesos de

desarrollo e integracin fronteriza, el Per ha
establecido, mediante los Acuerdos respectivos,
Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) con Bolivia,
Colombia y Ecuador en el marco de la Decisin 501
Zonas de Integracin Fronteriza de la Comunidad
Andina; y, con Brasil en el marco del Acuerdo Per
Brasil para el Establecimiento de la Zona de
Integracin Fronteriza. Con Chile se tiene previsto
establecer una ZIF sobre la base territorial del Comit
de Frontera.

ZIF Per Colombia

Comisin de Vecindad e Integracin Peruano Colombiana

En 1994, Per y Colombia acordaron la constitucin de una comisin en el
marco de las polticas de Buena Vecindad, la misma que debe contribuir a
reforzar las relaciones bilaterales. La CVIPC tiene a su cargo velar por el
cumplimiento de los Acuerdos fronterizos, as como de facilitar la definicin
y ejecucin de programas conjuntos que conduzcan a la complementariedad
de las economas, sobre la base de la vecindad geogrfica.
Para el cumplimiento de dichas funciones, la CVIPC cuenta con el apoyo de
tres Comits Tcnicos Binacionales:
CTB de Desarrollo e Integracin Fronteriza.
CTB de Cooperacin.
CTB de Comercio, Turismo e Inversiones.

ZIF Per Bolivia

Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador

Es un mecanismo diseado por ambos pases con el objeto de elevar el nivel
de vida de las poblaciones del norte y nor oriente del Per y del sur y oriente
del Ecuador, a travs de proyectos que los integren econmicamente,
acelerar su desarrollo productivo y social.
La ejecucin del Plan Binacional est prevista para un perodo de 10 aos
(2000-2009), prorrogado por 5 aos adicionales, hasta el 2014. El Plan
Binacional recibe las orientaciones para su funcionamiento y buena marcha
de la Comisin de Vecindad, para impulsar, apoyar y coordinar los
programas, proyectos y actividades que generen acercamiento y comunidad
de intereses entre ambos pases.

Comit de Frontera Per-Bolivia

Abarca los departamentos de Madre de Dios, Puno y Tacna por el Per y La
Paz y Pando por Bolivia. En sus cuatro primeras reuniones se trataron temas
complementarios a los procesos de integracin comercial y facilitacin
fronteriza. Dada la complejidad geogrfica, as como la temtica que le
corresponde, ambos pases acordaron poner en marcha dos Comits de
Frontera: uno, para la zona altiplnica y otro para la zona Amaznica.
La instalacin del Comit de Frontera Amaznico en noviembre de 2011,
inaugura una nueva etapa en la integracin fronteriza entre el Per y Bolivia,
pues incorpora en este proceso a regiones que han estado secularmente
marginadas de los procesos de desarrollo de ambos pases y de sus esfuerzos
de integracin binacional.

ZIF Per Brasil

Comisin Viceministerial de Integracin Fronteriza (CVIF) Per

Brasil
En el marco de la Alianza Estratgica entre los dos pases, en diciembre de
2009 Per y Brasil acordaron la conformacin de la Comisin
Viceministerial de Integracin Fronteriza CVIF, la misma que tiene como
funciones aprobar los Planes Operativos de la Zona de Integracin
Fronteriza, as como coordinar, orientar y supervisar la labor de los Grupos
de Trabajo Binacionales (GTB). La CVIF es presidida por los Viceministros
de Relaciones Exteriores del Per y Brasil, y est integrada, entre otros, por
representantes de los Gobiernos Regionales y Estaduales de las regiones
fronterizas involucradas en la Zona de Integracin Fronteriza Per Brasil.
Asimismo, la CVIF cuenta con cuatro Grupos de Trabajo Binacionales

Comits de Frontera Per-Brasil

Los Comits de Frontera, constituyen foros bilaterales para el
tratamiento de temas de inters comn en la regin fronteriza
con el objeto de dar rpida solucin a los problemas planteados
o sugerir recomendaciones para tal fin. El Comit de Frontera
ser presidido, de forma alternada, por las autoridades de las
localidades fronterizas respectivas.
Actualmente los dos pases han adoptado los instrumentos
bilaterales respectivos para la conformacin de dos Comits de
Frontera: Iapari Assis Brasil e Islandia Benjamin Constant.

ZIF Per Ecuador

Comisiones Per Ecuador

Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana: Creada por los Acuerdos de Brasilia,
es el eje del proceso de integracin peruano-ecuatoriano. Es la instancia de nivel
poltico y de carcter representativo encargada de impulsar, apoyar y coordinar en
forma dinmica la cooperacin e integracin entre los dos pases, prestando especial
atencin al desarrollo de las regiones fronterizas y a la complementacin empresarial
y productiva.

Comits Tcnicos Binacionales: Estn encargados de impulsar acciones de beneficio

recproco y preparar programas y proyectos de inters comn, en stos habr una
participacin de los sectores pblico y privado de ambos pases.

Comits de Frontera: Son los mecanismos de coordinacin binacional, que tienen

por objeto impulsar y supervisar la aplicacin de los acuerdos de rgimen fronterizo.
Deben asimismo, proponer procedimientos y soluciones giles y oportunas a los
problemas del trnsito de personas, bienes y medios de transporte por los pasos de
frontera, puertos y aeropuertos habilitados, orientado a promover la cooperacin,
integracin y el desarrollo de la regin fronteriza. Actualmente existen tres Comits:
TumbesEl Oro, PiuraLoja y CajamarcaZamora Chinchipe.

Mecanismos de Integracin y Desarrollo Fronterizo

Grupo Tcnico Binacional para la Zona de Integracin Fronteriza Per
Bolivia (GTB ZIF): Creado en el 2001 para la implementacin de la ZIF
peruano-boliviana. Se han llevado a cabo dos reuniones en las que se ha
definido el mbito territorial de la ZIF y se han dado lineamientos para
elaborar el Plan de la ZIF tomando en cuenta los avances del Plan de Accin
Integrado Per Bolivia (PAIPB) avanzado con apoyo de OTCA y los
alcances del Tratado General de Integracin (TGI).
Grupo de Trabajo Binacional para la implementacin del CEBAF
Desaguadero (GTB-CEBAF): A fin de resolver los problemas de diversa
ndole que existen en el paso de frontera y permitir la mejor ejecucin del
Proyecto Paso de Frontera Desaguadero se crea este GTB que, entre otros,
logr la aprobacin del Acuerdo Especfico para el CEBAF-Desaguadero, en
cuyo texto se establece las caractersticas del sistema de control integrado en
fronteras as como el mecanismo de administracin.

Comit de Desarrollo e Integracin Fronteriza Per-Chile

Es el mecanismo para temas de desarrollo e integracin fronteriza entre Per
y Chile. La periodicidad de sus reuniones anuales ha contribuido a propiciar
un clima de distensin y colaboracin a nivel fronterizo. A los avances
registrados en los temas de la facilitacin fronteriza y control integrado, se
ha sumado un activo programa fronterizo de intercambio y colaboracin
mutua en temas de desarrollo social, referidos a lucha contra la pobreza y a
la atencin de salud.
Teniendo en cuenta la madurez del mecanismo, y habiendo generado
condiciones para abordar temas distintos a la administracin de acuerdos, en
su ltima reunin de 2011, se acord incluir en su agenda temas de
desarrollo econmico-productivo que le de sentido a los procesos de
integracin ms all de la administracin referida. De all que se decidi
cambiarle la denominacin a Comit de Desarrollo e Integracin

Gracias