UNIDAD III

POLITICA CRIMINAL
Combatimos de manera mas
eficiente los delitos y la
Inseguridad

ESTADSTICA CRIMINAL
El conocimiento sobre la extensin de la criminalidad se
adquiere sobre todo a travs de las estadsticas que, desde el siglo
XIX, registran y analizan las modificaciones y la evolucin de la
criminalidad
a) Clases de estadstica criminal
La extensin de la criminalidad puede averiguarse por distintas vas
y por distintas razones o intereses polticos, politicocriminales y
cientficos; de ah las diversas clases de estadstica criminal.
existen Estadsticas policiales, judiciales y
penitenciarias, adems de las que se realizan en otros mbitos
En

general

LA ESTADSTICA POLICIAL: Es aquella que recoge y compila la polica nacional; sus datos
abarcan delitos y contravenciones, son tomados por todas las unidades de polica de todo el pas.
Ofrece un conocimiento fiable slo de la criminalidad conocida o investigada policialmente,
as como de algunos de sus elementos estructurales.

LA ESTADSTICA JUDICIAL: Es la proporcionada por los jueces y magistrados penales del pas;
encontrndose tabulados nicamente los procesos que llegan a sentencia condenatoria,
los cuales se clasifican por delitos en el Departamento de Estadstica Judicial.

Se basa en los datos registrados oficialmente. Pero a diferencia de lo que sucede con la estadstica
policial, la judicial constituye un filtro de la criminalidad, ya que slo registra el delito
que ha sido objeto de una sentencia condenatoria firme tras el correspondiente proceso
formal.

Estadstica Penitenciaria

Compila los datos de la poblacin reclusa del pas;

distinguindose en ella las diversas categoras de delitos por los, que han sido condenados, el sexo,
la edad, la procedencia, aspectos personales de los presos, lugar en que se encuentran, cumpliendo
su pena y el flujo peridico de entradas y salidas de la crcel.

 Crtica del valor informativo de la estadstica criminal

La principal crtica que se formula contra la estadstica criminal se basa en que constituye un
constructo, es decir, una creacin ideolgica que no describe la realidad, sino simplemente la
actividad policial, judicial y penitenciaria.
Poco se puede deducir de actividades tales como el registro, la investigacin, las
denuncias, procesos y condenas en relacin con la extensin, estructura y cambios de
la criminalidad. : Lo nico que se deduce de ellas son alteraciones o desfiguraciones
sistemticas.
La Estadstica policial y la judicial son, medios idneos para el conocimiento de los principales
problemas y los cambios de las actuaciones oficiales, es decir, permiten observar la evolucin
de los procesos de control estatal.
La extensin de la criminalidad real no se puede conocer ni a travs de la estadstica
policial ni de la judicial, ya que en ellas operan mecanismos alteradores. Pero esto no significa
que estas estadsticas carezcan de valor o sean perjudiciales, pues no slo permiten un
anlisis de la praxis oficial -lo que ya de por s es importante para una consideracin crtica de la
Poltica criminal y de la praxis judicial y fiscal-, sino que tambin a corto plazo constituyen un
medio de conocimiento imprescindible de la criminalidad real.

LA CIFRA NEGRA
Es la relacin entre la criminalidad real y la registrada oficialmente (es decir, que ha llegado a las
autoridades competentes).
Mediante la criminalidad real slo se puede valorar, pero no conocer ( El terreno existente entre la criminalidad
real y la registrada se denomina cifra negra
a) Presunciones y datos sobre la cifra negra
La cifra negra vara en funcin de la clase de estadstica, policial o judicial esto porque: no todo delito cometido es
perseguido, no todo delito perseguido es registrado; no todo delito registrado es averiguado por la polica; no
todo delito averiguado es denunciado; la denuncia no siempre termina en juicio oral; el juicio oral no siempre
termina en condena.

Los datos ms importantes existentes sobre la cifra negra se resumen as:

1.La criminalidad real es mucho mayor que la registrada oficialmente;
2.En el mbito de la criminalidad menos grave la cifra negra es mayor que en el mbito de la criminalidad ms grave;
3.La magnitud de la cifra negra vara considerablemente segn el tipo de delito;
4.En la delincuencia juvenil es donde se da un mayor porcentaje de delincuencia con una relativamente menor cuota
sancionatoria;
5.La cuota sancionatoria es responsable tambin del fortalecimiento de carreras criminales.(impunidad)
6.las posibilidades de quedar en la cifra negra dependen de la clase social a que pertenezca el delincuente

POLITICA CRIMINAL
1945 POST II GUERRA MUNDIAL
Poltica criminal. Poltica delEstadoy de los grupos dominantes para enfrentar la cuestin
criminal. El ncleo de la Poltica Criminal es la lucha contra el crimen, no debiendo quedar
restringida al rea judicial o delDerecho Penal, sino que debe extenderse a los medios
preventivos y represivos del Estado.
El ncleo de la Poltica Criminal es la lucha contra el crimen, no debiendo quedar restringida
al rea judicial o delDerecho Penal, sino que debe extenderse a los medios preventivos y
represivos del Estado.
PRINCIPIOS DE LA POLITICA CRIMINAL TRANSNACIONAL POSMODERNA
Surge para controlar los capitales de la economa informal y los delitos polticos que
traspasaban las fronteras del mundo global.
Por ello en Viena 1988 se pact la CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRAFICO
ILICITO DE ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS donde se fijan los principios del control formal
posmoderno transnacional
Los pases firmantes pierden su soberana jurdica no solo en casos de narcotrfico sino
tambin en cualquier otro tipo de delincuencia organizada aunque tengan el carcter poltico

POLITICA CRIMINAL
Con el sistema de Poltica Criminal Transnacional se regresa a la
premodernidad, a la fuerza absoluta de una sola razn: defensa y
permanencia del dominante
Las soberanas particulares de los pases desaparecen para darle
personalidad a la Poltica Criminal Transnacional: ORGANIZACIONES
REGIONALES DE INTEGRACION ECONOMICA.
Los controles sociales no solo son locales sino tambin transnacionales,
controlndose selectivamente a grupos de inters especficos como: edad,
sexo, religin, ideologa poltica, comunidades tnicas o extranjeras, que
sin haber cometido delitos son considerados grupos peligrosos a los que se
los aislar, sitiar o eliminar. Aunque no tengan razn o derecho a
hacerlo

POLITICA CRIMINAL

 DEFINICIN
Cualquier definicin de Poltica Criminal, parte de la premisa; que es fundamentalmente una
POLTICA DE ESTADO y por tanto de los grupos dominantes, por lo que siempre est
ideologizada y representa los intereses y puntos de vista de las fuerzas hegemnicas pero;

Sin dejar de estar vinculada estrechamente al desarrollo histrico delDerecho, al

contenido cientfico de lo jurdico y de otras disciplinas como: laCriminologa,
laFilosofa del Derechoo la Sociologa Criminal.

La Politica Criminal, se define como un conjunto de estrategias destinadas por los

poderes pblicos a frenar las altas tasas de criminalidad
La Poltica Criminal de un pas se fundamenta en lo que concierne a:
1. Aplicacin del Derecho Penal,
2. Revisin del Derecho Penal,
3. Prevencin de la delincuencia.
4. Administracin de la justicia criminal (polica, sistema de justicia y penitenciario)
5. Tratamiento al delincuente.

OBJETO DE ESTUDIO DE LA POLITICA CRIMINAL

Su objeto es la poltica que lleva a cabo el Estado y la Sociedad para enfrentar tanto la criminalidad
convencional como la no convencional, as como la nacional, internacional y transnacional, ya que
entre ellas se da una interdependencia creciente que es preciso tener en cuenta en los procesos de
criminalizacin y descriminalizacin; tambin entraa la consideracin de la comunidad, el
delincuente y la victima, as como las llamadas polticas penitenciarias y otras que tengan relacin
con el tema criminal.
Los principales tareas del objeto de estudio de la Poltica Criminal pueden resumirse as:

1. La mxima eliminacin de las penas cortas de prisin y el frecuente uso de la multa;

2. La aplicacin de la condena condicional donde fuere practicable;
3. La ejecucin de medidas educativas para jvenes delincuentes;
4. La atencin primordial a la naturaleza del criminal y de sus motivaciones;
5. La consideracin del Estado Peligroso;
6. La profilaxis de la inclinacin criminal en desarrollo (habitualidad y aprendizaje criminal);
7. Formacin profesional del personal penitenciario y del de la administracin del Derecho Penal;
8. La recepcin de medidas de seguridad para aqullos supuestos en que lo aconseje el estado mental
o la posibilidad de readaptacin o correccin del delincuente.

La poltica criminal integrada a una poltica social genera seguridad y el

fortalecimiento social para controlar del miedo,para eso se describen dos reas
donde la perspectiva de la Criminologa Crtica materializa su trabajo terico:
1. La Poltica Criminal Ejecutiva y
2.La Poltica Criminal Legislativa.
La primera abarca, entre otros, el campo de la participacin ciudadana, la polica
comunitaria y la justicia de paz;
La segunda, atiende todo lo que tiene que ver con las reformas legislativas en
materia penal: descriminalizacin y criminalizacin de conductas con miras a la
proteccin de los sectores excluidos de la sociedad, primaca de la vctima y medidas
alternativas a la pena.
Ambas reas deben desarrollar principios constitucionales y ser instrumentos de
proteccin de los Derechos Humanos.

Ciencia
La Poltica Criminal adopta una posicin intermedia entre ciencia y configuracin social, esto es
entre teora y practica
Entendida como ciencia, la Poltica Criminal pretende la exposicin sistemtica y ordenada de las
estrategias, tcticas y medios de sancin social para conseguir un control ptimo del delito. Por lo
tanto, apunta sobre todo al anlisis cientfico de las correspondientes reflexiones y procesos de
formacin de la voluntad del legislador, en especial a la renovacin del concepto del delito y del
sistema de sanciones.
Como teora intenta desarrollar una estrategia contra el delito, pero depende de las realidades
preexistentes en el entorno
Esta posicin ambigua de la Poltica Criminal permite explicar que todas sus tesis sean
extremadamente discutidas por lo tanto las sociedades dominantes las cambian con alta frecuencia,
recalcando que la realidad social se mueve mas rpido que la Poltica Criminal

POLITICA CRIMINAL CIENCIA O ARTE (PRACTICA)

Ciencia
Entendida como ciencia, la Poltica Criminal pretende la exposicin sistemtica y
ordenada de las estrategias, tcticas y medios de sancin social para conseguir un
control ptimo del delito. Por lo tanto, apunta sobre todo al anlisis cientfico de las
correspondientes reflexiones y procesos de formacin de la voluntad del legislador, en
especial a la renovacin del concepto del delito y del sistema de sanciones.
Medios
Sirven como medios de la Poltica Criminal, tanto el concepto del delito en cuanto
instrumento de control de la conducta, como las sanciones, es decir, las penas y las
medidas de correccin y seguridad, as como las multas y medidas administrativas de
la legislacin sobre infracciones del orden.

CARACTERISTICAS DE LA POLITICA CRIMINAL

Poltica Criminal y Poltica Social

La poltica social se define como la poltica de los gobiernos con relacin a la accin que tiene un directo impacto en el bienestar
de los ciudadanos, proveyndole de seguridad social, asistencia pblica, vivienda, educacin y tratamiento del crimen.
Existe una importante relacin entre Poltica Criminal y Poltica Social; la cooperacin se efecta de tal modo que la Poltica
Social trata de influir en los factores sociales reconocidos como crimingenos. Con esta colaboracin, no desaparece el delito,
pero es posible mantenerlo bajo control. La poltica social general puede influir en la modificacin de las relaciones en la
estructura social que fomentan el nacimiento del delito.

Planificacin
La Planificacin de la Poltica Criminal es un aspecto importante que debe ser entendida como la preparacin racional de los
objetivos y de los medios necesarios para llevar a cabo una poltica criminal de justicia, socialmente eficaz y justa, por tanto, es el
conjunto coordinado de esfuerzos, tcnicas y medios deliberadamente emprendidos por el Gobierno con la cooperacin de una
pluralidad de servicios, instituciones, organizaciones, y expertos para formular la poltica criminal exigida en un perodo y pas
dado, sobre la cual ha de basarse la organizacin y funcionamiento del sistema penal.

Caractersticas
Esta planificacin debe ser pluralista y multidisciplinaria. Debe tomar en cuenta varios caminos, varios acercamientos, varios
mtodos. No puede ser esttica, constantemente debe tomar en cuenta los cambios sociales y las valoraciones que surgen tanto
en la naturaleza como en el volumen de la delincuencia y debe ser multidisciplinario, por ser una obra colectiva de politlogos,
economistas, socilogos, mdicos y juristas.

ASPECTOS DEL DESARROLLO DE LA POLITICA CRIMINAL A TENER EN CUENTA

Los aspectos del desarrollo que principalmente han de tenerse presente en la

planificacin de esta poltica son los siguientes:
1. SITUACIN,
2. MEDIOS Y
3. FINES SOCIALES, ECONMICOS, POLTICOS Y CULTURALES, ENTRE
ELLOS:

los tipos y niveles de produccin, distribucin, consumo, ingreso y educacin,

la organizacin de las principales funciones estatales y regionales,

proteccin de los derechos humanos,

participacin comunitaria, as como

los aspectos presupuestarios .

POLTICA CRIMINAL, CRIMINOLOGA Y DERECHO PENAL

Las relaciones entre ellas deben verse de forma integradora donde cada una de ellas tiene una funcin que cumplir y
donde las tres estn fuertemente interrelacionadas:
LaCriminologainvestiga el fenmeno criminal bajo todos sus aspectos, elige su objetivo de estudio por si misma,
autnomamente, aunque tomando en consideracin los asuntos actuales que tienen que ver con el tema de la
delincuencia, su prevencin y los problemas del funcionamiento de los rganos que componen el sistema penal.
Los resultados quedarn a disposicin de las instancias polticas- criminales; en este sentido es misin de la
Poltica Criminal el adoptar decisiones poltico-criminales con base al material criminlogo, sin embargo la
decisin poltica-criminal nunca es resultado inmediato del resultado emprico de investigacin, sino que necesita para
la realizacin poltico criminal una decisin generalmente de las instancias polticas entre diversas alternativas.
Aunque la Poltica Criminal tiene aportaciones de las ciencias sociales, es ineludible para una Poltica Criminal que, a
la hora de decidir sobre la reforma de las leyes, debe tenerse en cuenta los efectos reales del sistema
deDerecho Penalsobre la realidad social.

CONCLUSIONES:
La Poltica Criminal en cuanto disciplina que suministra a los poderes pblicos las opciones
cientficas concretas ms adecuadas para el eficaz control del crimen, ha servido de puente
entre el Derecho Penal y la Criminologa, facilitando la recepcin de las investigaciones empricas y su
transformacin en preceptos normativos.
Estas decisiones valorativas poltico-criminales deben analizarse en el sistema del Derecho Penal, en
que su fundamentacin legal, su claridad y legitimacin, su combinacin libre de contradicciones y
sus efectos no estn por debajo del sistema positivista formal. La vinculacin del Derecho y la utilidad
poltico criminal no pueden contradecirse, sino que tienen que compaginarse en una sntesis.

GRACIAS

Prevencin y Control del Crimen de las Naciones Unidas, en marzo de 1984 adopt los Principios Rectores en Materia de Prevencin
del Crimen y Justicia Penal en el contexto del desarrollo y de un nuevo orden internacional, en los que sumariamente resume lo
hasta aqu expuesto y en especial la correlacin planteada sostenindose al respecto que:
Los cambios en la estructura social y econmica deben ir aparejados con reformas pertinentes de la Justicia Penal a nivel nacional e
internacional.
Deben erradicarse las injusticias socioeconmicas.
La bsqueda de nuevos rumbos debe tener en cuenta los Principios de la Carta de las Naciones Unidas.
Se insiste en la necesidad de una planificacin de la Poltica Criminal como aspectos no slo de la nacional como un todo, sino
tambin en relacin con la de sus diversos sectores.
La prevencin del crimen debe estimarse como instrumento de Poltica Social.
Existe una evidente correlacin entre criminalidad, desarrollo y justicia penal.
Peridicamente debe llevarse a cabo una reevaluacin de la poltica y prcticas en materia criminal.
Debe establecerse acceso ilimitado a la justicia penal, as como asegurar en sta la participacin de la comunidad, tener
debidamente en cuenta los derechos humanos, crear una justicia social penal.
La prevencin del crimen sea eficaz en la formulacin del sistema penal y en su funcionamiento han de tenerse muy presente el
estudio cuidadoso de los costos directos e indirectos del crimen, as como las consecuencias sociales que entraan su aumento.
la tecnologa debe utilizarse, pero no hacer uso indebido de ella.
es preciso una mayor cooperacin internacional, nacional y regional.
debe crearse una jurisdiccin penal internacional (que no significa la creacin de una Corte Internacional de Justicia Penal).

III. CARACTERSTICAS DE LA POLTICA CRIMINAL

3.1 UNA POLTICA CRIMINAL EN CUANTO TIENE QUE PARTIR DEL MUNDO REAL
Una poltica criminal en cuanto tiene que partir del mundo real y por tanto utilizandometodologaytcnicaspropias al estudio de
los fenmenos sociales, necesariamente tendrn que llegar a la conclusin queel principio deigualdaden que se funda el Estado
no es una realidad, sino slo un programa. Esto es, que haydiscriminacin, que se da una desigualdaddistribucinde la
criminalizacin, delpoderde definir lo criminal, por tanto no solo debieneseingresos. Luego, un primer aspecto a considerar es la
necesidad de redistribuir el poder de criminalizacin, de modo entonces de ir descendiendo las cuotas dediscriminacin. A su vez
ello significa que tal redistribucin ha de abarcar todo el sistema criminal, las leyes, la polica, el proceso, etc.
3.2 POLTICA CRIMINAL QUE TIENE COMO FUNDAMENTO LA LIBERTAD
No puede partir desconocindola y convirtiendo a las personas en meros instrumentos o sujetos atutela. De ah que el punto de
partida no puede ser una separacin entre buenos y malos, entre determinados al crimen y otros que no, sino de una relacin libre
de :as personas con el sistema. Desde esta perspectiva lo fundamental es la relacin entre lapersonay el Estado, en el sentido
que el Estado est alservicio de la persona y para su felicidad, es el reconocimiento de la persona como ente autnomo y por eso
mismo de sus derechos y garantas.
3.3 POLTICA CRIMINAL DE UN ESTADO SOCIAL
Ello exige que haya unasocializacindel poder de definicin. Esto es, una efectiva participacin de todos, no slo en el sentido
representativo, a travs de la eleccin de representantes, sino tambin mediante ladescentralizacinreal, lo cual por una parte
puede implicar formas plebiscitarias. pero tambin un aumento de la desproblematizacin de la cuestin criminal, en el sentido de
devolver a las partes la resolucin de losconflictossociales. Si la cuestin criminal no es ms que unconflictosocial muy intenso
que se ha problematizado y definido desde el poder que lo asume y controla, se trata entonces de devolver a las personas lo que
les es propio y que ellas mismas lo superen, de ah la necesidad de intensificar las formas de mediacin o reparacin.
3.4 POLTICA CRIMINAL DE UN ESTADO DE DERECHO
Luego que simplemente se trata dela organizacinjurdico social del sistema. no hay pues una fundamentacin absoluta o
categora, no se trata de una cuestin de fe ni de carcter cientfico puro, sino de algo relativo en cuanto est destinado slo a una
mejor organizacin del sistema para la felicidad de las personas. De ah que el sistema de control penal slo es una cuestin de
extrema y estricta necesidad, pero sin que ello entonces tenga capacidad para legitimarlo, sino simplemente para hacerlo