Comisin Bravo

Integrantes: Daniela Abogarade

Marcela Martnez
Alejandra Millal

El trabajo de la comisin.
El presente informe da cuenta de los principales resultados del
trabajo realizado por la Comisin Asesora Presidencial sobre el
Sistema de Pensiones, conformada en abril de 2014 a solicitud de
la Presidenta Michelle Bachelet.
Decreto Supremo N 718, en el cual se establecen los objetivos,
tareas y facultades que mandatan su funcionamiento.
El objetivo de la Comisin es estudiar el Sistema de Pensiones
establecido en el Decreto Ley N3.500 de 1980 y en la Ley
N20.255 de la Reforma Previsional de 2008.
Dicho informe realizar un diagnstico acerca del actual
funcionamiento de estos cuerpos normativos y elaborar
propuestas destinadas a resolver las deficiencias que se
identifiquen.

 Para llevar a cabo esta labor, la Comisin tuvo acceso a

diversas fuentes como Ministerios y Servicios Pblicos del
Estado, Organismos Internacionales, Centros de Estudios y
bases de datos de encuestas relacionadas con el tema de
inters.
Adems, en este proceso fue muy relevante la informacin
recepcionada durante la consulta ciudadana, donde
participaron personas naturales, representantes del mundo
sindical, organizaciones civiles, centros de estudio,
autoridades polticas y/o gubernamentales, asociaciones de
pensionados, organizaciones no gubernamentales,
representantes de las Administradoras de Fondos de
Pensiones, Compaas de Seguro, entre otros.
La Comisin, estaba compuesta por 24 integrantes (15
nacionales y 9 internacionales)

DESCRIPCIN DEL SISTEMA CHILENO DE

PENSIONES
A. La situacin anterior a 1981:
Chile destaca como uno de los pases pioneros en el desarrollo de la
Seguridad Social en Amrica Latina, con un sistema normativo integral iniciado
en 1924.
Evolucion respondiendo a las necesidades de agrupaciones de empleados y
profesionales, incorporando a los trabajadores dependientes a un sistema de
Cajas de Previsin de carcter semi-pblico.
Estas instituciones, que en su gestin incluan directorios con participacin
social, se nutran de las cotizaciones obligatorias que realizaban los
trabajadores y empleadores (incluido el Estado en calidad de empleador), lo
que aseguraba al beneficiario atencin mdica, pensin de invalidez y una
jubilacin a partir de cierta edad.
El sistema era cuestionado ya que cada Caja administraba a partir de una sola tasa
de cotizacin un conjunto de riesgos (salud, pensin, seguro de invalidez,
sobrevivencia, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales).

 B. La reforma de 1981
A partir de mayo de 1981, y bajo el predominio de una doctrina pro
mercado en los mbitos de ahorro previsional y seguros de salud de la
seguridad social, se instaur mediante el D.L. 3.500 un nuevo diseo para
el Sistema de Pensiones.
Este se bas en el mecanismo de Capitalizacin Individual, con
contribucin definida y obligatoria para los trabajadores dependientes en
calidad de nuevos afiliados.
Las Cajas de la Previsin de la Defensa Nacional y de Carabineros
(CAPREDENA y DIPRECA) no fueron incluidas en la Reforma de 1981 dadas
las condiciones y restricciones polticas del Rgimen Militar y hasta la
fecha tienen un sistema que es financiado en un 91% por el Estado y el
9% restante por imposiciones para pensiones provenientes del personal
activo y pasivo.
Las AFP recaudan las cotizaciones, administran cuentas individuales e
invierten los fondos previsionales en activos del mercado de capitales
nacional y extranjero con lmites de inversin.

 Los afiliados pueden cambiarse por eleccin propia de AFP,

modificacin del sistema realizada en 2002.
Cada AFP administra cinco diferentes fondos (multifondos)
entre los cuales puede optar el afilado segn su perfil de riesgo.
El Sistema de Pensiones implementado en 1981 no garantiza
beneficios, sino que, ms bien, proporciona al afiliado la
posibilidad de elegir entre opciones financieras para mitigar los
riesgos asociados a un contrato de ahorro individual para
obtener un beneficio.

C. La Reforma Previsional de 2008

La Comisin Marcel en el 2006 se inici un proceso
promulgacin de la Ley 20.255 de 2008.
Fue la modificacin al DL N 3.500
Establecieron varias medidas.

D. Caractersticas del actual Sistema de Pensiones en Chile

El actual Sistema Integrado de Pensiones, por lo tanto, incluye
beneficios autofinanciados y subsidiados, por vejez, invalidez
y sobrevivencia que permiten abordar los objetivos de
suavizar el consumo y aliviar la pobreza en la vejez.
No existe contribucin del empleador al fondo de pensiones,
salvo para la realizacin de trabajos calificados como pesados
y en el caso del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), que
es financiado por los empleadores durante la vida laboral
activa de los afiliados.
El sistema contina sin incorporar a las Fuerzas Armadas, de
Orden y Seguridad y Carabineros, cuyo rgimen se financia de
imposiciones y recursos provenientes del aporte fiscal.