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IA-7091 GESTION DE

CUENCAS HIDROGRAFICAS

ENFOQUE EMPRESARIAL EN LA
GESTION DE CUENCAS
Fuente: Jason Donovan
CATIE-CECOECO

Ing. Julio Yuber Arteaga Caro

Gestin de cuencas
con orientacin al mercado:
Incentivos econmicos
para la conservacin
de los recursos hdricos

Preguntas clave para el enfoque empresarial en


gestin de cuencas

Cmo asegurar una mayor apropiacin de tecnologas de


produccin amigables con el medio ambiente por parte de
pequeos productores?

Quines son los actores clave para la gestin de cuencas?

Cmo determinar los grupos meta y la escala de las


intervenciones?

Reto principal: Aumentar los incentivos econmicos


capturados por los pequeos productores a travs
apropiacin de tecnologas limpias de produccin

Gestin de cuencas con orientacin al


mercado
Aumentar

los incentivos econmicos para la apropiacin de


tecnologas de produccin amigables con el medio
ambiente.
Reconciliar la doble meta de conservar los RR.NN. y
aumentar los beneficios recibidos por los pequeos
productores.
Enfoque dentro de la cuenca: organizacin y desarrollo de
ecoempresas de pequeos productores.
Enfoque fuera de la cuenca: desarrollo de cadenas de valor
de eco-productos agrcolas y forestales.

Entorno macro para la gestin de cuencas


con orientacin al mercado (Ej.)
Pobreza

rural persistente

Pobreza

concentrada en el sector rural

PIB

per cpita entre los ms bajos del mundo:

Tasas

de deforestacin entre las ms altas del


mundo:
1990: 3.4 millones de hectreas
1990: perdida del 19% del cobertura boscosa,

Entorno macro para la gestin de cuencas


con orientacin al mercado
Sector

agrcola con pocas alternativas para


pequeos productores: circulo vicioso de pobreza
y la sobre explotacin de los recursos naturales,
incluyendo el agua.

Avance

de los tratados de libre comercio

Ofrece oportunidades: mayor acceso a mercados


diferenciados (gourmet, orgnico, comercio justo,
etc.)
Requiere del aumento de la competitividad de las
ecoempresas en trminos de calidad, cantidad,
puntualidad y precio competitivo.

Entorno meso para la gestin de cuencas con


orientacin al mercado
Acceso

restringido a agua limpia y potable


15 de 40 millones sin acceso a agua potable.

Ms

del 2/3 de los ros de la regin son altamente


contaminados (agroqumicos, aguas de miel, desechos
humanos, residuos de minas, etc.)

Instituciones

dbiles para crear, monitorear y hacer cumplir


un marco regulatorio para el uso de los recursos naturales,
especialmente el agua.

Oferta

limitada de servicios para impulsar la organizacin y


el desarrollo de empresas rurales comprometidas a la
produccin amigable con los recursos naturales
(ecoempresas).

Entorno micro para la gestin de cuencas con


orientacin al mercado
Falta

de activos de medios de vida


Humanos, sociales, naturales, fsicos, y
financieros a menudo son insuficientes para
aumentar los ingresos dentro y fuera de la finca
Falta de incentivos econmicos para la apropiacin
de tecnologas limpias de produccin y
transformacin
Acceso limitado a servicios oportunos para el
escalonamiento de las capacidades tcnicas,
empresariarles y financieras de las eco-empresas
Altos costos de transaccin para identificar y
responder a oportunidades de mercado

Altos costos de transaccin


Pasos y tiempo para registrar un negocio

Source: IDB (2002)

Visin convencional para la


cuencas

gestin de

Prestadores de servicios tcnicos, empresariales y financieros


A menudo estn fuera de la
cuenca

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Grupo meta

Distribucin de beneficios no
equitativa

Oportunidades para la gestin de cuencas


con orientacin al mercado
Fortalecer

las capacidades tcnicas, empresariarles y


financieras de las ecoempresas y sus socios

Fortalecer

las capacidades de los proveedores de


servicios para identificar y responder a las necesidades
(demandas) de las ecoempresas

Impulsar

el desarrollo de cadenas de valor entre


ecoempresas en las cuencas y otros actores alianzas
estratgicas, sistemas de inteligencia de mercado, etc.

Aumentar

la eficiencia de las inversiones pblicas y


privadas para la gestin de cuencas

Integrando los enfoques de medios de vida y de


cadena de valor
Razonamiento

Desarrollo ecoempresarial como factor clave para el


alivio de la pobreza y la conservacin de los RR.NN.

Enfoque de medios de vida propicio para el anlisis


de medios de vida rurales: estudios de lnea base,
planificacin, M&E de proyectos de desarrollo rural

Enfoque de cadena de valor para el desarrollo


ecoempresarial:

anlisis de las oportunidades y exigencias del mercado


opciones para mejor integracin de la cadena a travs de
alianzas, redes y la provisin propicia de servicios
tcnicos, empresariales y financieros

Enfoque de medios de vida (DFID)


Activos que influyen
en los medios de vida
N
Contexto de
vulnerabilidad F
Choques
Tendencias
H
Estacionalida
d

N = Capital Natural
F = Capital Financiero
P = Capital Fsico
H = Capital Humano
S = Capital Social

Estrategias
de vida

Estructuras
P
y procesos
transformadores
S Estructuras
Niveles de
gobierno
Sector privado
Procesos
Leyes
Polticas
Cultura
Instituciones

Logros de
medios de vida
Mayor ingreso
Mayor bienestar
Vulnerabilidad
reducida
Mayor seguridad
alimentaria
Uso ms sostenible de los recursos naturales

Fuente: Adaptado de Ashley & Carney (1999)

Estrategias de vida rural:


Enfoque multicadena a nivel de hogar
Mercado local
Trabajo fuera
de la finca ($)

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Remesas ($)

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Mercado
internacional

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Agricultura para
autoconsumo
Agricultura con
fines comerciales

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Mercado
regional/
nacional

Cadena de valor
Definicin: grupos de actores/empresas dentro de una
cadena que se unen para lograr beneficios mutuos ms
all de los beneficios que uno puede lograr por s solo
Beneficios para los encadenados:
Mayores beneficios monetarios y no monetarios para
todos los involucrados.
Acceso a servicios internos para el escalamiento de
procesos, productos y funciones (primeros eslabones)
Generacin de nuevos conocimientos sobre los
procesos productivos y comerciales.
Acceso a informacin sobre mercados y marcos
regulatorios.

Aspectos clave de una cadena de valor

Enfocada en la demanda de mercados de productos


especializados

Esfuerzo entre empresas para aumentar la


competitividad sistmica

Requiere de altos niveles de comunicacin y


coordinacin entre los actores de la cadena dentro y
fuera de la cuenca

Actores dispuestos a compartir riesgos y beneficios e


invertir tiempo, energa y recursos en mantener
estrechas relaciones comerciales

Implica beneficios y costos para todos los actores


involucrados

Cadena productiva vs. cadena de valor


Coordinacin y
comunicacin
Objetivo
principa
Tipos del
productos

Cadena
productiva
Rudimentario

Cadena de
valor
Extensivo

Bajo costo/alto
volumen

Alta
calidad/valor
Producto

Producto bsico

diferenciado

Orientacin

Desde la oferta

Desde la
demanda final

Cooperacin

Poca colaboracin
ms all del
traspaso del
producto
Individual

Redes y alianzas
estratgicas

Optimizacin

Fuente: adaptado de Hobbs et al. (2002)

Sistmica

Tipos de alianzas estratgicas dentro de


una cadena de valor
Verticales
Entre actores del primer segmento
Entre mayoristas, minoristas y consumidores
Comprador - vendedor
Horizontales
Entre grupos/empresas de pequeos productores
Entre importadores
Otras
Entre actores y proveedores de servicios

Campos de accin conjunta de alianzas

Desarrollo de nuevas tecnologas de produccin y


procesamiento

Aglutinacin de produccin

Acceso a nuevos mercados

Acceso a servicios e insumos

Compartir medios de transporte, equipos, facilidades


de acopio y procesamiento, puntos de venta

Diferenciacin de producto en el mercado final


(proceso, producto, origen, atributos sociales, etc.)

Mercadeo conjunto

Conceptualizacin de una Cadena de Valor

Las eco-empresas

Alianzas

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Certificacin
Sistema de
Servicios de
Campaas
Desarrollo
Inteligencia de
publicitarias
Empresarial
Prestadores
Prestadores
dede
servicios
servicios
tcnicos,
tcnicos,
empresariales
empresariales
y financieros
y financieros
Mercado

Compradores

Aplicacin
Lneas generales de accin
Facilitacin de la coordinacin y cooperacin entre los
gobiernos centrales, municipalidades, y otras
organizaciones descentralizados para mejorar la
calidad y el acceso al agua
Difusin de tecnologas para el buen manejo de los
recursos naturales y la rehabilitacin de reas
degradadas
Diseo de mecanismos locales de pago por servicios
ambientales
Organizacin y desarrollo de eco-empresas para
aumentar los beneficios econmicos capturados por
hogares rurales a travs de la gestin de cuencas

Organizacin y desarrollo de eco-empresas


Qu queremos lograr?
Al menos una eco-empresa conformada en cada
subcuenca modelo
Conformacin de varias alianzas estratgicas entre
las eco-empresas y otras empresas
Reduccin en costos y aumento de las ventas de
las eco-empresas en la cuenca
Mayor conocimiento sobre los factores crticos de
xito para el desarrollo de eco-empresas en las
cuencas hidrogrficas

Organizacin y desarrollo de eco-empresas


Cmo lo logramos?
Identificar los productores emprendedores y otros
actores clave de la cadena
Identificar los recursos disponibles (fsicos, financieros,
sociales, recursos naturales, humanos) de los hogares
de los productores emprendedores para el desarrollo de
eco-empresas
Identificar los oportunidades para dar un mayor valor
agregado a los productos promisorios
Fortalecer las capacidades organizativas y gerenciales
de las eco-empresas y sus proveedores de servicios en
las cuencas

Organizacin y desarrollo de ecoempresas


Cmo lo logramos?
Convocar a los actores calve (eco-empresas,
intermediarios, detallistas, ONG, agencias publicas)
para identificar los cuellos de botella en la cadena y
formular estrategias concertadas para superarlos
Proveer asesora tcnica para la organizacin y el
desarrollo de las eco-empresas
Desarrollar un sistema de informacin de mercado
para los eco-productos de inters en la cuenca
Captar las lecciones aprendidas a travs de un
programa de investigacin accin participativa

Organizacin y desarrollo de eco-empresas


Quines participan?
Productores emprendedores en las cuencas
Empresas tanto dentro como fuera de la cuenca
(procesadores, supermercados, intermediarios,
etc.)
Proveedores de servicios tcnicos, empresariales
y financieros (ONG, proyectos, agencias publicas,
bancos, etc.)
Comit de cuenca (Mancomunidad)

Conclusiones

Enfoque eco-empresarial: opcin ms promisoria para


reconciliar la necesidad de los pequeos productores
para aumentar su competitividad sin comprometer la
base de recursos hdricos.

Enfoque de medios de vida: marco conceptual y


analtico propicio para analizar las estrategias de vida
de los hogares rurales, tomando en cuenta el equilibrio
dinmico entre la produccin de subsistencia y la
produccin para el mercado.

Enfoque de cadena de valor permite identificar


oportunidades para iniciar y consolidar procesos de
desarrollo ecoempresariral de pequeos productores.