FUNCIN

PBLICA
Integrantes:
Yuleissy Ramos Villavicencio
Claudia Bringas Maquera
Xiomara Ochoa Loayza
Lisetth Nina Morales

DEFINICION
La funcin pblica puede ser definida como el conjunto de relaciones laborales
entre el Estado y sus servidores en donde las funciones desempeadas son
sealadas por la Constitucin, una Ley o un reglamento. La funcin pblica es
la actividad realizada en cabeza de personas naturales en nombre del Estado
cuyo fin esta encaminado al logro de los fines esenciales del mismo estado.

Esta figura esta sometida a un Rgimen con el cual se garantiza la igualdad, la

eficiencia, los servicios que brinda el Estado y en consecuencia la prctica de
los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.

LA FUNCIN PUBLICA
LOS AGENTES INDIVIDUALES DE LA ADMINISTRACIN

PBLICA: SERVIDORES PBLICOS: LOS FUNCIONARIOS Y

EMPLEADOS PUBLICOS
COMENTARIO GENERAL DEL CDIGO DE TICA DE LA
FUNCIN PBLICA

Funcin
publica

Funcin
ejecutiva
Funcin
judicial
Funcin
legislativa

3 funcionario publico
El concepto de funcionario pblico es el ms impreciso que existe en la
doctrina, debido principalmente a la discrepancia entre su sentido tcnico y
vulgar, as como a los diversos criterios que se emplean en las diversas
legislaciones
(Jos Antonio Arstegui Hirano)
Para fijar el concepto de funcionario pblico es preciso hacer relacin a un
concepto genrico ms amplio, cual es el de personal al servicio del Estado
(Ramn Martn Mateo)
El potencial humano es el factor principal que pone en movimiento la
mquina operativa del Estado. Son las personas fsicas las que determinan,
regulan y manifiestan la voluntad del Estado.
(Pedro Patrn Faura y Pedro Patrn Bedoya)

ejercicio de la funcin publica

El ejercicio de la funcin pblica slo podr concebirse como la
prctica concreta en la cual deben intervenir el Gobierno, los
trabajadores pblicos y colectividad nacional en base a los
siguientes principios:
EFICACIA SOCIAL
COMPROMISO
PARTICIPACION
(Pedro Patrn Faura y Pedro Patrn Bedoya)

NATURALEZ
A JURDICA

La relacin jurdica que existe entre

el Estado y sus servidores civiles se
trata de un VINCULO LABORAL para
la prestacin de servicios pblicos,
que implica la adhesin a una norma
estatutaria, con la posibilidad de
negociacin para establecimiento y
mejora condiciones de trabajo y
remuneraciones y as, lograr
realizacin personal y familiar
servidor y de la eficacia social de la
Administracin Pblica (Pedro Patrn
Faura y Pedro Patrn Bedoya)

La funcin
pblica de
los distintos
pases
presentan
una mezcla
de los dos
sistemas
ESQUEMA DE
ORGANIZACI
N

De
Estructura
abierta

De
Estructura
Cerrada

DECRETO LEY 11377

Su objetivo fue
institucionalizar
administracin pblica para
El ingreso a carrera pblica
hacerla independiente
necesariamente por
Primer rgimen integral
poder poltico,
concurso y desde ltima
sobre trabajadores de la
estableciendo garantas
categora, salvo
administracin pblica
homogneas a su personal
profesionales con
en cuanto a ascenso al
conocimientos especiales
puesto de trabajo,
promocin y estabilidad
La Administracin pblica
peruana 1950 1980 se
organiz con personal
Administrado por
relativamente bien
reparticin del Ministerio de
remunerado y estable, si
Justicia y a partir de 1973
bien no faltaban
por INAP
transgresiones era vistos
como abusos al sistema y
no como prctica normal

DECRETO LEGISLATIVO 276:

En 1984 se dicta con el objetivo de establecer sistema nico

homologado de remuneraciones establecido en Constitucin

1979, la primera que consagra preceptos especficos a la
funcin pblica. Asimismo, para relanzar sistema de
personal al servicio de la administracin pblica erosionado,
para establecer cuerpo burocrtico ordenado y capacitado
que gozara de garantas de rgimen de carrera administrativa
(ascensos) y estabilidad. Buscaba solucionar problema de
trabajadores contratados mayor al personal de carrera.

LA FUNCIN PBLICA EN
CONSTITUCIN 1993, artculos 39 42
Todos los funcionarios y trabajadores
pblicos estn al servicio de la Nacin.
El Presidente de la Repblica tiene la ms alta
jerarqua en el servicio a la Nacin
Ingreso carrera administrativa, derechos,
deberes y responsabilidades servidores
pblicos, por ley.
No comprendidos en carrera: los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza.
Ningn funcionario o servidor pblico puede
desempear ms 1 empleo/cargo pblico
remunerado, con excepcin de 1 ms por
docencia.

Declaracin jurada bienes y rentas de funcionarios y

servidores pblicos que seala ley, o administra o
maneja fondos del Estado u organismos sostenidos
por ste. Se publica en diario oficial.
Cuando se presume enriquecimiento ilcito, Fiscal de la Nacin
formula cargos ante Poder Judicial.

Responsabilidad de los funcionarios y servidores

pblicos e inhabilitacin funcin pblica, por Ley.

El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos

cometidos contra el patrimonio del Estado.

Reserva de ley para las

regulacin de la carrera
pblica

Carrera Administrativa
institucin jurdica,
diferenciada del gobierno,
elemento indispensable para
el funcionamiento eficiente y
correcto de la Administracin
Pblica

No comprende funcionarios de
Estado con poder de decisin
y los que desempean cargos
de confianza o de direccin

Distincin constitucional entre

rgimen jurdico aplicable a
funcionarios y servidores
pblicos y el aplicable a la
relacin laboral privada

La relacin laboral del servidor se

instala bajo las limitaciones de la
soberana de la voluntad, que si
bien aplicables en el mercado
privado, no lo son as dentro del
mbito pblico, en donde ser la
administracin, la que desde el
principio establezca, en funcin del
ya conocido inters pblico, la
determinacin unilateral de las
condiciones del servicio

Tampoco a miembros de las

Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional.

Unidad del rgimen de la

carrera administrativa,
individualizando en funcin de
la especialidad

DERECHOS SINDICACIN
Y HUELGA DE
SERVIDORES PBLICOS.

Funcin publica
Para la Constitucin la funcin pblica se encuentra al
servicio de la Nacin

La ejercen dos grandes

grupos de servidores
estatales:

Los servidores
civiles

Los servidores que

cumplen funcin militar y
policial, que ejercen sus
funciones bajo la
supremaca del poder
democrtico, civil y
constitucional.

Una interpretacin constitucionalmente adecuada del concepto

funcin pblica exige entenderlo de manera amplia, esto es,
desde el punto de vista material como el desempeo de
funciones en las entidades pblicas del Estado. La
determinacin de este aspecto ha de efectuarse
casusticamente. No obstante, en va de principio, pueden ser
considerados como tales cargos el de los servidores pblicos, en
general, de conformidad con la Ley de la materia, de los
profesores universitarios, los profesores de los distintos niveles
de formacin escolar preuniversitaria, servidores de la salud,
servidores del cuerpo diplomtico y, ciertamente, jueces y
fiscales.

SERVIDORES ESTADO, SEAN

CIVILES, MILITARES O POLICAS,
OBLIGADOS A:
Defender soberana nacional,
Garantizar plena vigencia derechos
humanos
Proteger poblacin de amenazas contra
su seguridad
Promover
bienestar
general,
fundamentado en justicia y desarrollo
integral y equilibrado Nacin.
LA FINALIDAD ESENCIAL DEL
SERVICIO A LA NACIN RADICA
EN:
Prestar servicios pblicos a ciudadanos
Con sujecin a la primaca de la
Constitucin, DDFF,
principio democrtico, valores de Constitucin
y al
poder democrtico y civil en ejercicio funcin
pblica.

Elemento esencial modelo de Estado

Social y Democrtico de Derecho:
Obligacin de todos los servidores de la Nacin,

independientemente de jerarqua y funcin pblica en

mbitos civil, militar y policial, de ejercer funcin con
probidad, honestidad y austeridad en el manejo de los
recursos pblicos, necesarias para generar la confianza
ciudadana en los servidores de la Nacin a travs de la cual
el modelo democrtico de Constitucin se legitima.

NEGOCIACIN DE SERVIDORES
PBLICOS
En Per, derecho a la negociacin colectiva servidores
pblicos, como cualquier otro derecho, no es absoluto
y est sujeto a lmites.
La Constitucin en artculo 77 y 78, el Presupuesto
asigna equitativamente los recursos pblicos, y su
proyecto debe estar efectivamente equilibrado.
Consecuentemente, si empleador de servidores pblicos es
Estado, las limitaciones presupuestarias que se derivan de la
Constitucin deben ser cumplidas en todos los mbitos del Estado.

Por ello, negociaciones colectivas de servidores

pblicos, deben efectuarse considerando lmite
constitucional que impone un presupuesto equilibrado
y equitativo, que aprueba Congreso, ya que las
condiciones de empleo en la administracin pblica se
financian con recursos de los contribuyentes y de la

TIPOS DE
FUNCIN
PUBLICA
Funcin
pblica
representat
iva

Formada por funciones de

representacin poltica
(Presidente de la Repblica,
congresista, alcalde o
regidor municipalidad)

Funcin
pblica no
representat
iva

Esto es, funcin pblica

profesionalizada. (Servidores
pblicos de la administracin,
estatal, regional, o municipal, y
desde luego, los de los poderes del
Estado y, en general, de toda
entidad pblica.

Ley 28212: Jerarqua Altos

funcionarios y autoridades del Estado
El Presidente de la Repblica
Los Congresistas de la Repblica,
Los Ministros de Estado,
Los miembros del Tribunal Constitucional,
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
Los magistrados supremos,
Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
El Defensor del Pueblo,
Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
Los Alcaldes y Regidores Distritales.

Ley 28212 y DU 0382006:Dietas y topes ingresos

funcionarios oNingn
servidor

Consejeros
regionales y
Regidores
municipales:
Dieta no
Dietas slo se
supere 30%
perciben de
Presidente
una entidad
Reg. o
Alcalde, la
fija Consejo
regional o
municipal.

funcionario o
servidor
D.S. 128pblico, con
2007-EF: S/.
excepcin
2,600.00
Presidente
Unidad
Repblica,
Ingreso del
percibir ms
Sector
de 6
Pblico
Unidades
correspondie
Ingreso del
nte
Sector
Pblico.

LEY N 27815: CODIGO DE TICA DE LA

FUNCIN PBLICA

De conformidad nica Disposicin Complementaria de Ley N

28496 (pub. 16.04.05), toda referencia a "servidor pblico",
se entiende efectuada a la nueva denominacin "empleado
pblico", segn Ley Marco del Empleo Pblico Ley 28175.

FUNCION
PUBLICA:
Toda
actividad
temporal o
permanent
e,
remunera
da u
honoraria

Realizada
por persona
en nombre
o al servicio
de las
entidades
de la
Administraci
n Pblica

En
cualquiera
de sus
niveles
jerrquico
s.

Entidad de la
Administraci
n Pblica:
indicadas en
artculo 1 de
la Ley N
27444, LPAG,
incluyendo a
las empresas
pblicas.

Obtencin
de mayores
niveles de
eficiencia
del aparato
estatal

Servicio a
la Nacin

FINES DE
LA
FUNCIN
PBLICA

Priorizar y
optimizar
uso
recursos
pblicos
Estado

Mejor
atencin a
la
ciudadan
a

PRINCIPIOS DE LA FUNCION PUBLICA

Respeto

Idoneida
d

Justicia

Probidad

Veracida
d

Equidad

Lealtad y
obedienc
ia

Lealtad
al
Estado
de
Derecho

Eficacia

DEBERES DE LA FUNCION PUBLICA

Neutralidad
Transparencia
Discrecin
Ejercicio adecuado del cargo
Uso Adecuado de los bienes del Estado
Responsabilidad

PROHIBICIONES TICAS
DE LA FUNCIN
PUBLICA

Mantener intereses
en conflicto
Obtener ventajas
indebidas
Realizar actividades
de Proselitismo
Poltico
Hacer mal uso de
informacin
privilegiada
Presionar,
amenazar y/o
acosar

La transgresin de los principios, deberes y

prohibiciones del Cdigo de tica son infracciones
sancionables con:

Infracciones leves: amonestacin, suspensin, multa hasta 12

UIT;
Infracciones graves: resolucin contractual y destitucin o
despido.
Registro de la sancin

LEY MARCO DEL EMPLEO PBLICO, LEY N

28175: Establece lineamientos generales para:

Administracin

Pblica moderna, jerrquica, profesional,

unitaria, descentralizada y desconcentrada.
Respeto Estado de Derecho, DDFF, dignidad persona,
desarrollo valores morales y ticos y fortalecimiento de
principios democrticos
Para obtener mayores niveles eficiencia aparato estatal y
mejor atencin personas.

OBJETIVO LEY MARCO EMPLEO

PUBLICO
Consolidar desarrollo de organismos pblicos y su personal.
Determinar los principios que rigen al empleo pblico.
Crear condiciones para que entidades pblicas sean

organizaciones
eficientes,
eficaces,
participativas,
transparentes, honestas y competitivas
Normar relaciones de trabajo en empleo pblico y gestin
desempeo laboral para brindar servicios de calidad a
usuarios, sobre base de las polticas de gestin por
resultados.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EMPLEO

PUBLICO
Legalidad

Derecho Laboral

Preservacin de
la continuidad
de Polticas del
Estado

Modernidad

Mrito y
Capacidad

Provisin
Presupuestaria

Imparcialidad

Probidad y tica
Pblica

Transparencia y
Rendicin de
cuentas

Eficiencia

CLASIFICACION DEL PERSONAL DEL

EMPLEO PBLICO
Funcionario pblico:
a) De eleccin popular o confianza poltica originaria.

b) De nombramiento y remocin regulados.

c) De libre nombramiento y remocin

Empleado de Confianza
Servidor Pblico:
a) Directivo Superior
b) Ejecutivo
c) Especialista
d) De apoyo

EMPLEADO PBLICO EN CODIGO ETICA

Todo funcionario o servidor de entidades de la
Administracin Pblica en cualquiera de los niveles
jerrquicos
Sea nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o
funciones en nombre del servicio del Estado

No importa el rgimen jurdico de la entidad en la

que se preste servicios ni el rgimen laboral o de
contratacin al que est sujeto.

DEBERES DEL EMPLEADO

PUBLICO
Cumplir su funcin buscando desarrollo pas y continuidad de polticas de Estado
Supeditar inters particular a inters comn y deberes del servicio.
Superarse permanentemente en funcin a su desempeo
Desempear funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia, laboriosidad y
vocacin de servicio.
Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo.
Respetar y convocar las instancias de participacin ciudadana establecidas por ley

Derechos del
Empleador
Publico

Igualdad
de
oportunidades.
Remuneracin.
Proteccin
adecuada
contra
el
cese
arbitrario,
con
observancia
de
las
garantas
constitucionales
del
debido proceso.
Descanso vacacional.
Permisos y licencias.
Prstamos
administrativos.
Reclamo
administrativo.
Seguridad social de

CONCLUSIONES

GRACIAS