DIPLOMADO EN ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
CURSO: METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE
LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
Ing. Roque Vargas
Huamn
DGOT VMDERN
-MINAM

Ayacucho, 19 y 20 de octubre de
2012

CONTENIDO
1. Marco conceptual
2. Objetivo y finalidad
3. Base legal y alcances de la ZEE
4. Niveles de la ZEE
5. Etapas del procedimiento de la ZEE
6. Etapa inicial
7. Etapa de formulacin
8. Etapa de aprobacin
9. Etapa de aplicacin
10. Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin

MARCO CONCEPTUAL

28/09/16

ZEE, es una herramienta bsica, integradora

de apoyo a la gestin ambiental, que permite
orientar el uso adecuado de los diversos
espacios y sus recursos naturales.

Es un instrumento de:
Informacin actualizada y confiable
acerca del territorio.
Investigacin (vacos de informacin)
Planificacin (polticas, planes, programas
y proyectos de desarrollo y como base
fundamental del OT)
Negociacin (decisiones relacionadas el
uso del territorio y de sus recursos
naturales)

Qu es la Zonificacin Ecolgica
Econmica?
La ZEE es un proceso dinmico y flexible para la
identificacin de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado, basado en la
evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios
fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. (D.S. N
087-2004-PCM)
La ZEE viene a constituir una propuesta lograda a partir
de la evaluacin de los diferentes valores de uso del
territorio (modelos) y que a travs de la participacin y
concertacin se decide cules son las diferentes
alternativas de usos del territorio, as como, los usos
compatibles. (Gua Tcnica Modelo SIG-ZEE, MINAM, 2009)

Pasos para la formulacin de la ZEE

ETAPA DE FORMULACION
METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE LA ZEE
FASE RECOPILACION, SISTEMATIZACION Y GENERACION DE
INFORMACION TEMATICA

Recopilacin y
anlisis de
informacin
existente

Adquisicin y
preparacin de material
satelital, aerofotogrfico
y cartogrfico

Generacin de Informacin Temtica

Sistematizacin de la informacin y
elaboracin de los Mapas Temticos

Generacin Base de Datos Preliminares

28/09/16

I. Fase preliminar
1.
2.
3.
4.

Definicin de objetivos y alcances de la ZEE.

Establecimiento del equipo tcnico.
Definicin del marco de referencia.
Elaboracin de los trminos de referencia y
plan de trabajo.

1. Objetivos y alcances de la ZEE

Comisin Consultiva
ZEE define los
objetivos

Comisin Consultiva
ZEE precisa alcances:
Superficie, rea de
estudio, Nivel, Escala,
Trabajo de campo, etc.

2. Establecimiento del equipo

tcnico especializados
Conformado por profesionales
en aspectos fsicos, qumicos, biolgicos,
sociales, econmicos, culturales, AdR, CC,
teledeteccin, promocin y capacitacin de
expertos locales
Los profesionales deben estar capacitados en
ZEE, OT, SIG, conocimientos tradicionales y
colectivos indgenas, metodologas
participativas y planificacin estratgica.

3. Definicin del marco de

referencia
2

1
Por qu se
quiere ordenar el
territorio?

Cul es el
problema
principal que se
quiere resolver
con el OT?

3
Para qu se va a
resolver el problema?

El marco de referencia estar constituido por:

-Las hiptesis de trabajo de cada rea temtica (elementos y procesos
identificables)
- Las hiptesis relacionadas a los resultados esperados en la ZEE.
-Identificacin de variables, indicadores y atributos a estudiar del medio
biofsico y socioeconmico

4. Elaboracin de los trminos de

referencia y plan de trabajo
El equipo tcnico elabora los trminos de referencia
y el Plan de Trabajo detallado con participacin de la
comisin consultiva, el que debe contener:
La metodologa
para cada disciplina
o rea temtica

Plan de
trabajo
detallado,
con
cronograma
de
ejecucin.

Protocolo para
trabajo de
campo,
recursos
necesarios,
presupuesto
detallado

II. Fase de recopilacin,

sistematizacin y generacin
de informacin
1. Recopilacin y anlisis de informacin
existente.
2. Adquisicin y preparacin de materiales de
percepcin remota y cartogrfico.
3. Generacin de informacin temtica.
4. Sistematizacin de la informacin y
elaboracin de mapas temticos

1. Recopilacin y anlisis de
informacin

El equipo tcnico identifica, recopila y revisa la

informacin existente de cada variable biofsica y
socioeconmica.

Mapas, grficos, textos

y estadsticas, que
deben ser
homogenizadas a
escalas y datos

Anlisis y
sistematizacin
para su ingreso al
SIG. Se debe crear
el metadato,
ingresar datos de
campo.

La comisin consultiva
ZEE debe definir el rol,
funciones, niveles de
participacin,
compromisos de
entidades con
informacin

2. Adquisicin y preparacin de
materiales de percepcin remota y
cartografa
Como fuentes de informacin en imgenes de
satlite se tiene a CLIRSEN (Ecuador) e INPE
(Brasil).
En el caso de material cartogrfico se tiene al IGN
(Per)

3. Generacin de informacin
temtica

Los especialistas temticos generan la informacin

de cada variable requerida para elaborar las UEE

Todos los
especialistas
temticos
usarn el
mismo mapa
base

El trabajo de campo
debe ser simultneo
con complemento
multidisciplinario
entre estudios afines

Incluir mecanismos
para compartir
conocimientos
locales con los
especialistas
temticos

4. Sistematizacin de informacin
y elaboracin de mapas temticos
La informacin generada, recopilada y actualizada debe
ser homogenizada y sistematizada por cada especialista
o grupo de especialistas y ser presentada en mapas con
apoyo SIG.
En esta fase se prepara y se unifica las escalas de
interpretacin de los mapas de cada variable y las
escalas para cada mapa.
Se elaboran los
mapas
temticos
Unificacin de
escalas de
documentos
cartogrficos en
Base de Datos
SIG

Se valida y armoniza
el mapa base y los
mapas temticos

Se establecen los
criterios de
codificacin y
clasificacin de la
informacin
generada

Variables
biofsicas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Base hidrogrfica
Geologa
Geomorfologa
Oceanografa
Fisiografa
Suelos y pendientes
Variables del clima
Pisos altitudinales y zonas
de vida
Mapas
Hidrolgico
Vegetacin
Geodinmica interna
Geodinmica externa
Peligros naturales

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Variables
socioeconmicas

Comunidades indgenas y
campesinas
Demografa
Frentes econmicos
Deforestacin
Ocupacin del territorio y uso actual
Problemas ambientales
Elementos del patrimonio cultural
reas Naturales Protegidas
Ecosistemas agrcolas
Mapas
Desertificacin
Recursos agroecolgicos
Etnias y lenguas
Vas de comunicacin
Usos del agua

Para evaluar las UEE

tambin se elaborarn
mapas
1.

Capacidad de uso mayor de

tierras
2. Potencial forestal
3. Potencial acucola
4. Sitios con vocacin
recreacional y turstica
5. Potencial minero
6. Potencial energtico
7. Potencial hidrocarburos
8. Peligros naturales
(geodinmicos e
hidrometeorolgicos)
9. Recursos genticos de la
agrobiodiversidad
10. Riesgos

Para ecosistemas
marinos se elaborarn
mapas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Batimetra y relieve marino

Geologa marina, tipos de fondo y
sedimentologa
Corrientes marinas y vientos
Caractersticas trmicas y halinas
Distribucin de comunidades
planctnicas y bentnicas
Ecosistemas pelgico, pelgico
nertico, demersales y costeros
Biodiversidad marina
Distribucin de recursos
pesqueros
Recursos mineros y energticos

III. Fase de anlisis

1. Generacin de base de datos preliminar.

2. Delimitacin de las unidades ecolgicas
econmicas (UEE)

1. Generacin de la base de datos

preliminar
1.
2.

3.
4.
5.

Conversin de datos de formato anlogo a formato digital.

Se emplean los procedimientos del Sistema de Informacin
Geogrfico para crear la base de datos: Acondicionamiento,
ingreso, edicin, anlisis, salida.
Se conforma la base de datos de atributos al relacionar las
variables estudiadas con objetos geomtricos.
Surge la necesidad de modelar o representar el territorio que
responda a las hiptesis de cada estudio temtico.
Todos los mapas temticos deben ser analizados de forma inter
disciplinaria para compatibilizar categoras espaciales y la
consistencia de la informacin
Imagen

Punto

Lnea

Polgono

2.a Delimitacin de unidades ecolgicas

FISIOG
RAFIA

CAPAC.
USO
MAYOR

SUELO

GEOMO
RFOLO
GIA

GEOLO
GIA

PENDIE
NTE

FORES
TAL

CLIMA

VEGETA
CION

U1
U2
U3
U4

Estas unidades expresan caractersticas

homogneas entre si, particularidades o
rasgos de profundidad, o textura del suelo,
litologa o tipo de formacin geolgica,
vegetacin, paisajes naturales; es decir,
propiedades tpicas de cada una de ellas.

UNIDADES ECOLOGICAS (UE)

Las capas anteriores mas
VEGETACION

U5
U6
U7
U8

2.b Delimitacin de unidades

ecolgicas econmicas
UNIDADES SOCIO ECONOMICAS
Incorpora la informacin social y econmica
UNIDADES
ECOLOGICAS

USO ACTUAL
DE LA
TIERRA

FRENTES
SOCIOECON
OMICOS

AREAS
URBANAS

UEE1

UEE2

UEE3

UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS (UEE)

Incorpora la informacin biofsica, social y
econmica

Integra las variables

demogrficas,
organizacin del
territorio, socioculturales,
econmicos, paisaje y
ocupacin del territorio
segn el marco de
referencia.

Las unidades ecolgicas son

superpuestas con las variables
sociales y econmicas, con el
propsito de delimitar las
unidades ecolgicas econmicas.
Hasta aqu el proceso
corresponde a la identificacin y
caracterizacin de las unidades
espaciales relativamente
homogneas.

IV. Fase de evaluacin

1. Evaluacin de las unidades ecolgicas

econmicas (UEE).
2. Determinacin de las zonas ecolgicas
econmicas (ZEE)

1. Evaluacin de las unidades

ecolgicas econmicas
Criterio de valor productivo, cada UEE se evala para el desarrollo de
actividades productivas con recursos naturales renovables.
UNIDAD
ECOLOGICA
ECONOMICA
(UEE)
UEE-O1
UEE-02
UEE-03
.......
.. .. ...
.......
. .. ....
.......
. . .....
.......
.......
.
""'"
UEE-n

MAPA DE
CAPACIDAD DE
USO MAYOR DE
LA TIERRA

MAPA DE
POTENCIAL
ACUICOLA

MAP A DE
POTENCIAL
FORESTAL

MAPA
POTENCIAL
ECOTURISTICO

MAPA DE
POTENCIAL
HIDROENERGETICO

Evaluacin de unidades ecolgicas

econmicas
Criterio de valor productivo, cada UEE se evala para el desarrollo de
actividades productivas con recursos naturales no renovables.
UNIDAD
ECOLOGICA
ECONOMICA
(UEE)
UEE-O1
UEE-02
UEE-03
.......
.. .. ...
.......
. .. ....
.......
. . .....
.......
.......
.
""'"
UEE-n

MAPA DE
GEOLOGIA

MAPA DE
POTENCIAL
MINERO

MAP A DE
POTENCIAL
HIDROCARBUR
OS

MAPA
POTENCIAL
GASIFERO

NIVEL DE VALOR
BIOECOLOGICO

GRADO DE VALOR
BIOECOLOGICO
3.0

MUY ALTO

2.9
2.8
2.7
2.6

Criterio de valor bioecolgico para

determinar las UEE
que por sus
caractersticas
ameritan una
estrategia especial
para la conservacin
de la biodiversidad y/o
de los procesos
ecolgicos esenciales

ALTO

2.5
2.4
2.3
2.2
2.1

MEDIO

2.0
1.9
1.8
1.7

BAJO

1.6
1.5
1.4
1.3

MUY BAJO

1.2
1.1
1.0

UNIDAD CARTOGRAFICA DEL MAPA

CORRESPONDIENTE

Criterio de valor bio-ecolgico para determinar las UEE que por sus
caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin de la
biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales
UNIDAD
ECOLOGICA
ECONOMICA
(UEE)

GRADO DE
VALOR
BIOECOLOGICO
VEGETACION

GRADO DE VALOR
BIOECOLOGICO
GEOMORFOLOGIA

GRADO DE
VALOR
BIOECOLOGICO
BIODIVERSIDAD

PROMEDIO
GRADO DE
VALOR
BIOECOLOGICO

NIVEL DE
VALOR
BIOECOLOGICO

UEE-O 1
UEE-02
UEE-03
. . .. . ..
.......

.......
.......
.......
.......

.......
.......
UEE-n

--

NIVEL DE VALOR
HISTRICO CULTURAL

GRADO DE VALOR
HISTRICO CULTURAL
3.0

MUY ALTO

2.9
2.8
2.7
2.6

Criterio de valor
histrico-cultural,
orientado a determinar
las UEE que
presentan una
importante riqueza
patrimonial, material e
inmaterial y usos
tradicionales, que
ameritan una
estrategia especial.

ALTO

2.5
2.4
2.3
2.2
2.1

MEDIO

2.0
1.9
1.8
1.7

BAJO

1.6
1.5
1.4
1.3

MUY BAJO

1.2
1.1
1.0

UNIDAD CARTOGRAFICA DEL MAPA

HISTRICO CULTURAL

Criterio de valor histrico-cultural, orientado a determinar las UEE que

presentan una importante riqueza patrimonial, material e inmaterial y usos
tradicionales, que ameritan una estrategia especial.
UNIDAD ECOLOGICA
ECONOMICA (UEE)
UEE-O 1
UEE-02
UEE-03
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
UEE-n

NIVEL DE VALOR
HISTORICO
CULTURAL

NIVELES DE
VULNERABILIDAD

GRADOS DE
VULNERABILIDAD
3.0

Criterio de
Vulnerabilidad y
riesgos, orientado a
determinar las UEE
que presentan alto
riesgo por estar
expuestas a la
erosin, inundacin,
deslizamientos,
huaycos, heladas,
sequas y otros
procesos que afectan
o hacen vulnerables al
territorio y a sus
poblaciones, as
como las
consecuencias de
otros procesos
geodinmicos.

VULNERABLE

2.9
2.8
2.7
2.6

MODERAMENTE
VULNERABLE

2.5
2.4
2.3
2.2
2.1

MEDIANAMENTE
VULNERABLE

2.0
1.9
1.8
1.7

MODERADAMENTE
ESTABLE

1.6
1.5
1.4
1.3

ESTABLE

1.2
1.1
1.0

UNIDAD CARTOGRAFICA DEL

MAPA CORRESPONDIENTE

Criterio de Vulnerabilidad y riesgos, orientado a determinar las UEE que

presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosin, inundacin,
deslizamientos, huaycos, heladas, sequas y otros procesos que afectan o
hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, as como las
consecuencias de otros procesos geodinmicos.
UNIDAD
ECOLOGICA
ECONOMICA
(UEE)
UEE-O1
UEE-02
UEE-03
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
.......
UEE-n

GRADO DE
VALOR
VEGETACI
ON
(a)

GRADO DE
VALOR
GEOMORFO
LOGIA
(b)

GRADOS DE
VALOR
PENDIENTE
( c )

GRADOS
DE VALOR
CLIMA
(d)

GRADO DE
VALOR
VEGETACION
(e)

GRADO DE
VALOR
GEODINAMICO
(f)

PROMEDIO GRADO
DE VALOR
VULNERABILIDAD
(a)+(b)+(c)+(d)
+ (e)+(f)/6

NIVEL DE
VULNERABILIDA
D

Criterio de conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan

incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su
vocacin natural, as como sitios en uso en concordancia natural pero con
problemas ambientales por el mal uso), as como conflictos entre las
actividades sociales, econmicas y con el patrimonio cultural.
UNIDAD
ECOLOGICA
ECONOMICA (UEE)
UEE-O 1
UEE-02
UEE-03
UEE-04
UEE-05
.. . .. ....
.........
. . . . . . . ..

UEE-n

CATEGORIA EN MAPA DE
CAPACIDAD DE USO
MAYOR DE LA TIERRA

CATEGORIA EN MAPA
DE USO ACTUAL DE
LA TIERRA

CATEGORIA DE
CONFLICTO
AMBIENT AL

NIVELES DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL

GRADOS DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL
3.0

MUY ALTO

CRITERIOS DE DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS SOCIALES BASICOS

Todos los servicios bsicos (Electricidad, agua potables, alcantarillado, telfono a domicilio)

2.9
2.8
2.7
2.6

ALTO

Suministro de electricidad en forma continua, agua potable, alcantarillado en forma parcial y telfono a domicilio

2.5
2.4
2.3
2.2

Sin agua potable ni alcantarillado y suministro de electricidad en forma parcial (por horas)

2.1
MEDIO

2.0
1.9
1.8
1.7

BAJO

Slo servicio de agua (sea de pozo, entubado u otra fuente)

1.6
1.5
1.4
1.3

MUY BAJO

1.2
1.1
1.0

Sin servicios bsicos

Criterio de Aptitud
urbano e industrial,
orientada a identificar
las UEE que poseen
condiciones tanto para
el desarrollo urbano
como para la
localizacin de la
infraestructura
industrial.

NIVELES DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL

GRADOS DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL
3.0

MUY ALTO

CRITERIO DEL TIEMPO (horas) PROMEDIO DE VIAJE A UN PUNTO DE CARRETERA (PRINCIPAL O

SECUNDARIA) O CIUDAD EN MEDIO DE TRANSPORTE CONVENCIONAL TERRESTRE O FLUVIAL
0a2

2.9
2.8
2.7
2.6

ALTO

3a4

2.5
2.4
2.3
2.2

6a8

2.1
MEDIO

2.0
1.9
1.8
1.7

BAJO

8 a 10

1.6

Criterio de Aptitud
urbano e industrial,
orientada a identificar
las UEE que poseen
condiciones tanto para
el desarrollo urbano
como para la
localizacin de la
infraestructura
industrial.

1.5
1.4
1.3

MUY BAJO

1.2
1.1
1.0

Ms de 10 horas

Ejemplo de velocidades empleadas:

Carreteras principales (40 km/h)
Carreteras secundarias (25 km/h)
Trochas carrozables y ros navegables (12 k/h)
Ros navegables(6 km/h)

NIVELES DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL

GRADOS DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL
3.0

MUY ALTO

CATEGORIAS DE VULNERABILIDAD PARA LA APTITUD URBANA

INDUSTRIAL
Estable

2.9
2.8
2.7
2.6

ALTO

Moderadamente estable

2.5
2.4
2.3
2.2

Medianamente estable / vulnerable

2.1
MEDIO

2.0
1.9
1.8
1.7

BAJO

Moderadamente vulnerable

1.6
1.5
1.4
1.3

MUY BAJO

1.2
1.1
1.0

Vulnerable

Criterio de Aptitud
urbano e industrial,
orientada a identificar
las UEE que poseen
condiciones tanto para
el desarrollo urbano
como para la
localizacin de la
infraestructura
industrial.

Criterio de Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE que

poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localizacin
de la infraestructura industrial.
UNIDAD
ECOLGICA
ECONMICA
(UEE)
UEE-01
UEE-02
UEE-03
UEE-04
UEE-05
UEE-06
......... .
. . . . . . . . ..

UEE-n

GRADOS DE
VALOR PARA
SERVICIOS
BASICOS
(a)

GRADOS DE
VALOR PARA
ACCESIBILIDAD
A MERCADOS
(b)

GRADOS DE
VALOR PARA
VULNERABILIDAD
(c)

PROMEDIO
DE
GRADOS DE
VALOR
(a)+(b)+(c) / 3

NIVEL DE
VOCACION
URBANO
INDUSTRIAL

MAPA DE AREAS
NATURALES
PROTEGIDAS
MAPA DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL

2. Determinacin de las
zonas ecolgicas
LEYENDA DEL MAPA DE Z.E.E.
econmicas
NORMAS DE USO Y
MANEJO

MAPA DE CONFLICTOS
AMBIENTALES

1)ZONAS

CON VOCACIN URBANO

INDUSTRIAL
Zonas para expansin urbano industrial

2) ZONAS DE RECUPERACIN
MAPA DE VALOR
BIOECOLOGICO
MAPA DE AREAS DE
VALOR HISTORICO
CULTURAL
MAPA DE
VULNERABILIDAD
MAPA DE APTITUD
PRODUCTIVA DE
RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
MAPA DE APTITUD
PRODUCTIVA DE
RECURSOS NATURALES
NO RENOVABLES

3)ZONAS

MAPA DE
ZONIFICACION
ECOLOGICA
ECONOMICA

DE PROTECCIN Y
CONSERVACIN ECOLGICA
Zonas de proteccin de cuencas
Zonas de Bosque de proteccin
reas Naturales Protegidas

4) ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

5) ZONAS PRODUCTIVAS
Zonas productivas de RR.NN. renovables
Zona para uso agropecuario
Zona para produccin forestal
Zonas productivas de RR.NN. no renovables

Identificacin de una
zona ecolgica
econmica

Recomendaciones de uso de las zo

GRACIAS
Av. Javier Prado 1440 San Isidro
Sitio WEB : www.minam.gob.pe
E - Mail : wperez@minam.gob.pe
Telf. (51-1)