EINFHRUNG INS RECHT

FR KONOMEN
Teil I: ffentliches Recht

Prof. Dr. Roland Norer

Universitt Luzern RF

BERSICHT
I. Einfhrung ins Recht
II. Staatsrecht
III. Verwaltungsrecht

Recht fr konomen I

BERSICHT
I.
1.
2.
3.
4.
5.

Einfhrung ins Recht

Was ist Recht?
Recht und Gerechtigkeit
Gliederung und Quellen
Grundelemente
Methodik

Recht fr konomen I

EINFHRUNG
Die Juristen versprechen Gerechtigkeit, aber
in Wahrheit suchen sie doch noch immer eine
Antwort auf die Frage, was Recht ist.
Kant

Recht fr konomen I

EINFHRUNG (1.)
Alltagserfahrung Recht und Staat

1. Was ist Recht?

viele unterschiedliche
Umschreibungen

Recht fr konomen I

EINFHRUNG (1.)
Immanuel Kant, Die Metaphysik der Sitten (1797)
Was ist Recht? Diese Frage mchte wohl den
Rechtsgelehrten, wenn er nicht in Tautologie verfallen oder
auf das, was in irgend einem Lande die Gesetze zu irgend
einer Zeit wollen, verweisen will in Verlegenheit setzen
Was rechtens sei d.i. was die Gesetze an einem gewissen
Ort und zu einer gewissen Zeit sagen oder gesagt haben,
kann er noch wohl angeben; aber ob das, was sie wollten,
auch recht sei bleibt ihm wohl verborgen.

Recht fr konomen I

EINFHRUNG (1.)
1.1. Wesensmerkmale des Rechts
Sollensnormen (normativ - deskriptiv, Sollen -

Seienden)

Schluss von Sein auf Sollen unzulssig

normative Aussagen nicht wahr oder falsch
keine Falsifikation bei Rechtsgesetz
Rechtsgesetze nicht universal und zeitlos
Adressaten
in die Zukunft gerichtet

Recht fr konomen I

EINFHRUNG (1.)
heteronome Verbindlichkeit

heteronom autonom

Durchsetzbarkeit

Zwang
prventiv - repressiv
Spezialprvention - Generalprvention

Recht fr konomen I

EINFHRUNG (1.)
heteronome Verbindlichkeit

heteronom autonom

Durchsetzbarkeit

Zwang
prventiv - repressiv
Spezialprvention Generalprvention

Generellheit und Abstraktheit

generell - abstrakt

Recht fr konomen I

EINFHRUNG (1.)
Verkehrsregelnverordnung (VRV)
Art. 4a Allgemeine Hchstgeschwindigkeiten; Grundregel
Die allgemeine Hchstgeschwindigkeit fr Fahrzeuge betrgt
unter gnstigen Strassen-, Verkehrs- und
Sichtverhltnissen:
a. 50 km/h in Ortschaften;
b. 80 km/h ausserhalb von Ortschaften, ausgenommen auf
Autobahnen;
c. 100 km/h auf Autostrassen;
d. 120 km/h auf Autobahnen.

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (1.)
heteronome Verbindlichkeit

heteronom autonom

Durchsetzbarkeit

Zwang
prventiv - repressiv
Spezialprvention Generalprvention

Generellheit und Abstraktheit

generell abstrakt

Staatlichkeit?
Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (1.)
1.2. Andere normative Ordnungen
Sitte, Brauch
Tradition, gesellschaftliche Konventionen, Mode

Moral
Verhltnis Recht Moral
Freiwilligkeit, Motivation, Theorien

Religion

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (1.)
1.3. Funktionen des Rechts
Friedensordnung Hobbes Leviathan
Legitimation staatlicher Herrschaft

Legalittsprinzip

Rechtssicherheit
Vereinfachung
Steuerung
Integration
Freiheitssicherung
Gemeinwohlfrderung ffentliches Interesse
Recht fr konomen I

13

EINFHRUNG (1.)
1.4. Recht und andere Systeme
Systemtheorie Luhmann
Rechtssystem als gesellschaftliches Subsystem

Recht und Politik

Recht als Produkt und Schranke der Politik

Recht und Wirtschaft

konomische Analyse des Rechts

Recht und Religion

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (2.)
2. Recht und Gerechtigkeit
Ist alles recht was Recht ist?
Ist alles Recht was recht ist?

Recht fr konomen I

15

EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

16

EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

17

EINFHRUNG (2.)
2.1. Inhalt der Gerechtigkeit
subjektive objektive Gerechtigkeit

Recht fr konomen I

18

EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

19

EINFHRUNG (2.)
subjektive objektive Gerechtigkeit

honeste vivere, alterum non laedere, suum cuique

tribuere

ausgleichende austeilende Gerechtigkeit

iustitia commutativa iustitia distributiva

Recht fr konomen I

20

EINFHRUNG (2.)
Gleichheit
formale Gleichheit

Recht fr konomen I

21

EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

22

EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

23

EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

24

EINFHRUNG (2.)
Gleichheit
formale Gleichheit
rechtliche faktische Gleichheit

Recht fr konomen I

25

Fallbeispiel Gerechtigkeit Gleichheit

Frauenquote
Herr A ist langjhriger und erfahrener Mitarbeiter in der
kantonalen Verwaltung. Als die Stelle seines Abteilungsleiters
frei wird, bewirbt er sich umgehend. In der Ausschreibung
werden ausdrcklich Frauen zu einer Bewerbung ermuntert.
Ins letzte Hearing schaffen es Herr A und Frau B.
Die Besetzungskommission kommt zu dem Schluss, dass beide
Bewerber fr den Posten in hohem Masse qualifiziert sind. Da
aufgrund der Vorgaben bei Bewerbern mit gleicher Qualifikation
der weiblichen Kandidatin der Vorzug zu geben ist, bekommt
Frau B den Job.
Herr A ist enttuscht. Von Seiten der Personalvertretung teilt
man ihm mit, dass die Entscheidung korrekt verlaufen sei und
dass mit solchen Vorgaben der Anteil an weiblichen
Fhrungskrften gesteigert werden solle.
Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (2.)
Gleichheit
formale Gleichheit
rechtliche faktische Gleichheit
Rechtsgleichheit in Rechtsanwendung und Rechtssetzung
Gleiches gleich, Ungleiches ungleich behandeln
tertium comparationis

Recht fr konomen I

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BGE 122 I 343 E.4b

Ein Erlass verletzt den Grundsatz der Rechtsgleichheit und damit Art. 4 Abs.
1 BV, wenn er rechtliche Unterscheidungen trifft, fr die ein vernnftiger
Grund in den zu regelnden Verhltnissen nicht ersichtlich ist, oder
Unterscheidungen unterlsst, die sich aufgrund der Verhltnisse aufdrngen.
Die Rechtsgleichheit ist verletzt, wenn Gleiches nicht nach Massgabe seiner
Gleichheit gleich oder Ungleiches nicht nach Massgabe seiner Ungleichheit
ungleich behandelt wird. Vorausgesetzt ist, dass sich der unbegrndete
Unterschied oder die unbegrndete Gleichstellung auf eine wesentliche
Tatsache bezieht. Die Frage, ob fr eine rechtliche Unterscheidung ein
vernnftiger Grund in den zu regelnden Verhltnissen ersichtlich ist, kann zu
verschiedenen Zeiten verschieden beantwortet werden je nach den
herrschenden Anschauungen und Zeitverhltnissen. Dem Gesetzgeber bleibt
im Rahmen dieser Grundstze und des Willkrverbots ein weiter Spielraum
der Gestaltungsfreiheit.

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (2.)
Gleichheit
formale Gleichheit
rechtliche faktische Gleichheit
Rechtsgleichheit in Rechtsanwendung und Rechtssetzung
Gleiches gleich, Ungleiches ungleich behandeln
tertium comparationis

keine Rechtsgleichheit
unterschiedliche Rechtsordnungen, Rechtsnderungen

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (2.)
2.2. Gerechtigkeitstheorien
Rechtspositivisten

Trennung Recht Gerechtigkeit

Kelsen, Reine Rechtslehre
prinzipiell kann Recht jeden beliebigen Inhalt haben

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

31

EINFHRUNG (2.)
Naturrechtler

Verbindung Recht Gerechtigkeit, ungerechtes

positives Recht ist kein Recht
Radbruch, gesetzliches Unrecht

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (2.)

Recht fr konomen I

33

EINFHRUNG (2.)
Praxis

Kompromiss

Was ist Gerechtigkeit?

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (3.)
3. Gliederung und Quellen
3.1. Gliederung des Rechts
materielles Recht formelles Recht
Kollisionsrecht
internationales intertemporales Kollisionsrecht

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (3.)
Privatrecht ffentliches Recht

historische Unterscheidung

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

37

EINFHRUNG (3.)
Privatrecht ffentliches Recht

historische Unterscheidung
Bedeutung der Unterscheidung (Kompetenzfragen,
Legalittsprinzip, Rechtsanwendung von Amts
wegen, Rechtsanwendung, Verfahren, Rechtsweg)
Verhltnis

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (3.)

Recht fr konomen I

39

EINFHRUNG (3.)

Recht fr konomen I

40

EINFHRUNG (3.)
Privatrecht ffentliches Recht

historische Unterscheidung
Bedeutung der Unterscheidung (Kompetenzfragen,
Legalittsprinzip, Rechtsanwendung von Amts wegen,
Rechtsanwendung, Verfahren, Rechtsweg)

Verhltnis
Methoden der Unterscheidung

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (3.)
dispositives zwingendes Recht

grds. Privatrecht dispositiv, ffentl. Recht zwingend

einzelne Rechtsgebiete

bersicht

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

43

Recht fr konomen I

44

EINFHRUNG (3.)
3.2. Rechtsquellen

gesetztes Recht
Gewohnheitsrecht
Richterrecht
Lehre
Naturrecht?

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (3.)
gesetztes Recht
Bund: PublG
Amtliche Sammlung des Bundesrechts (AS)
Systematische Sammlung des Bundesrechts (SR)
Bundesblatt (BBl)
www.admin.ch > Dokumentation >

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (3.)
Kantone: LU PublG
Luzerner Kantonsblatt
Systematische Rechtssammlung des Kantons
Luzern (SRL)
Gesetzessammlung des Kantons Luzern
www.lu.ch/index/staatskanzlei/rechtssammlung.htm >

Annahme: Brger kennt sein Recht

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
4. Grundelemente
4.1. Rechtssubjekt Rechtsobjekt
Rechtssubjekte
natrliche juristische Personen

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
Art. 11 ZGB
A.
I.

Persnlichkeit im Allgemeinen
Rechtsfhigkeit
Rechtsfhig ist jedermann
Fr alle Menschen besteht demgemss in den Schranken
der Rechtsordnung die gleiche Fhigkeit, Rechte und
Pflichten zu haben.

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
4. Grundelemente
4.1. Rechtssubjekt Rechtsobjekt
Rechtssubjekte
natrliche juristische Personen
Krperschaften, Anstalten; Organe

Rechtsobjekte
Tiere?

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
4.2. Interessen, Rechtsgter,
subjektive Rechte
Interessen

faktische rechtliche
private ffentliche

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
Interessen

faktische rechtliche
private ffentliche

Rechtsgter

objektivrechtlicher Schutz subjektive Rechte

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
subjektive Rechte
Tun - Unterlassen - Dulden
Privatrecht (absolute, relative)
ffentliches Recht (strittig)

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
4.3. Rechtsverhltnisse

privatrechtliche ffentlich-rechtliche
einmalige Dauerrechtsverhltnisse

Entstehung: unmittelbar gesetzlich, durch

Rechtsgeschft (Verpflichtungsgeschft / Vertrag

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (4.)
4.3. Rechtsverhltnisse

privatrechtliche ffentlich-rechtliche
einmalige Dauerrechtsverhltnisse

Entstehung: unmittelbar gesetzlich, durch

Rechtsgeschft (Verpflichtungsgeschft / Vertrag
Verfgungsgeschft), durch behrdliches Handeln
(Verwaltungsakt / Verfgung

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

60

EINFHRUNG (4.)
4.3. Rechtsverhltnisse

privatrechtliche ffentlich-rechtliche
einmalige Dauerrechtsverhltnisse

Entstehung: unmittelbar gesetzlich, durch

Rechtsgeschft (Verpflichtungsgeschft / Vertrag
Verfgungsgeschft), durch behrdliches Handeln
(Verwaltungsakt / Verfgung Urteil)

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
5. Methodik

Rechtsanwendung
Rechtsetzung
Rechtswissenschaft

5.1. Recht und Sprache

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

68

EINFHRUNG (5.)
Recht und Sprache
Sprachbedingtheit des Rechts
Fachsprache (terminus technicus)
Unbestimmtheit der Sprache

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)

Du sollst nicht begehren deines

Nchsten Weib.

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Sprachbedingtheit des Rechts
Fachsprache (terminus technicus)
Unbestimmtheit der Sprache
Mehrsprachigkeit

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
5.2. Arten juristischer Normen
Konditionalnorm

Rechtssatz = Tatbestand + Rechtsfolge

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Art. 139 StGB
Diebstahl
1. Wer jemandem eine fremde
bewegliche Sache zur Aneignung
wegnimmt, um sich oder einen andern
damit unrechtmssig zu bereichern,
wird mit Freiheitsstrafe bis zu fnf
Jahren oder Geldstrafe bestraft.
Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Art. 219 OR
D. Gewhrleistung
Der Verkufer eines Grundstckes
hat unter Vorbehalt anderweitiger
Abrede dem Kufer Ersatz zu leisten,
wenn das Grundstck nicht das Mass
besitzt, das im Kaufvertrag
angegeben ist.
Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Art. 11 SVG
Fahrzeugausweis
3
Wird der Standort eines Fahrzeuges
in einen andern Kanton verlegt oder
geht es auf einen andern Halter ber,
so ist ein neuer Fahrzeugausweis
einzuholen.
Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Konditionalnorm

Rechtssatz = Tatbestand + Rechtsfolge

Tatbestnde:

Recht fr konomen I

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Art. 11 SVG
Fahrzeugausweis

Der Fahrzeugausweis kann verweigert werden, wenn der

Halter die Verkehrssteuern oder -gebhren fr das Fahrzeug
nicht entrichtet. Der Ausweis darf erst erteilt werden, wenn
nachgewiesen ist, dass:
a. das Fahrzeug verzollt oder von der Verzollung befreit ist;
b. das Fahrzeug nach dem Automobilsteuergesetz vom 21. Juni
1996 versteuert oder von der Steuer befreit ist; und
c. die gegebenenfalls nach dem Schwerverkehrsabgabegesetz
vom 19. Dezember 1997 fr das Fahrzeug geschuldete Abgabe
oder die geschuldeten Sicherheitsleistungen vollumfnglich
bezahlt worden sind und das Fahrzeug mit dem
vorgeschriebenen Erfassungsgert zur Abgabeerhebung
ausgerstet ist.
Recht fr konomen I

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Art. 15 RPG
Bauzonen
Bauzonen umfassen Land, das sich fr die berbauung
eignet und
a. weitgehend berbaut ist oder
b. voraussichtlich innert 15 Jahren bentigt und
erschlossen wird.

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Konditionalnorm

Rechtssatz = Tatbestand + Rechtsfolge

Tatbestnde:
Elemente
Varianten
Sukzessivitt

Finalnorm

Recht fr konomen I

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Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Konditionalnorm

Rechtssatz = Tatbestand + Rechtsfolge

Tatbestnde:
Elemente
Varianten
Sukzessivitt

Finalnorm
Relationalnorm

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
5.3. Rechtsanwendung
Syllogismus
Obersatz (praemissa maior) Untersatz
(praemissa minor) Schlusssatz (conclusio)

Feststellung des Sachverhaltes

Eruierung der Rechtsnorm(en)
Subsumtion
Rechtsfolge

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)
Beweisrecht
Beweismittel, -fhrung, -wrdigung, -last,
Vermutung/Fiktion

Auslegung
grammatikalische
systematische
historische
teleologische
Rangfolge

Recht fr konomen I

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EINFHRUNG (5.)

Die Juristen versprechen Gerechtigkeit, aber

in Wahrheit suchen sie doch noch immer eine
Antwort auf die Frage, was Recht ist.
Kant

Recht fr konomen I

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