EFICIENCIA ENERGTICA:

EXPERIENCIA EN EFICIENCIA
ENERGTICA DE
EL
SALVADO
R

Eficiencia Energtica
Se entender por uso
eficiente de
la energa
todos los cambios que se
traducen
en
la
disminucin
para
producir de unidad
la
cantidadeconmi
una
activid
de energa
de
utilizada cala
ad
o
necesida
satisfac
energticas,
s manteniendo
despara
er
un
determinado nivel
de
bienestar
o
productividad; por lo que,
incluye
cambios
tecnolgicos, econmicos y
el comportamiento de las
personas.

No hay ms opciones,

se CONSERVA o
se es ms
EFICIENTE o LAS DOS.

ANTECEDE
NTES

Antecedentes - El Salvador

194
8

199
6

200
1

2007

2009

Creacin

LGE

MINEC DGE

Ley de

Juramentaci

de CEL

Reestructur

Busca

Creacin

Puesta en
Operacin
del CNE

Planificacin

aci n del

mejorar

del CNE

CNE

estratgica

Sector

funcionami

del sector

Elctrico

ent o del

No.

sector

Ley

Tiene por
finalidad
establecer
polticas y
estrategias
que
promuevan
el
desarrollo
del sector
energtico.

elctrico
del Estado

Resultado:
Prdida de
la visin
estratgica

elctrico

Decreto
404:
de

Creacin
CNE.
2007

201
0

n de Junta
Directiva
Creacin de
la PEN con
una visin
de
desarrollo
energtico
sustentable
,

 En Amrica Latina y el Caribe, las acciones de

Eficiencia Energtica han sido coyunturales y
reactivas a problemas de abastecimiento o de altos
precios en los energticos.
A programas
con
resultados positivos
n
cuantificados
y
no
debidamente
tienen seguimiento y sus
resultados
mantienen, no
ase que en general se carece
debido
soport los de
institucionalidad e
programas de
eficiencia
que
Mxico (1970): exitoso
en sus
energtica
.
acciones de EE, gracias a sus
instituciones, la consistencia
de sus programas y perodos largos
de continuidad en la direccin de
sus
instituciones.
Adems,
certidumbre jurdica
con la creacin de institucionalidad y
con la
realizacin de programas
amplios y ambiciosos.

Venezuela (2007): El reemplazo de

50
millones
de
lmparas
incandescentes por
fluorescentes
compactas, dio como resultado la
reduccin de 1,400 MW. Despus
de 4 aos la Demanda aumento
en la misma cantidad.

Tomando en cuenta otras experiencias latinoamericanas, en El Salvador, el CNE

identific que para promover una cultura de ahorro y eficiencia energtica, se debe
contar (cmo mnimo) con los siguientes elementos en una estrategia nacional:

Prioritarias
en el
desarrollo de
la EE
Apropiado
para la
realidad del
pas
Para
lograr
sostenibil
idad
Visin:
Corto,
mediano y
largo plazo

Acciones

Puntos Estratgicos para el

desarrollo de la
Eficiencia Energtica

Marco
Instituci
onal
Base
Legal

Poltica Energtica con

nfasis en EE
Informacin

Lineamientos Estratgicos:
1. Diversificacin de la matriz energtica y fomento a
las fuentes renovables de energa
2. Fortalecimiento

de

la

del sector

institucionalidad energtico y proteccin

3. al
Promocin
usuario de una cultura de eficiencia y ahorro
energtico.
4. Innovacin y desarrollo tecnolgico
5. Integracin Energtica Regional
6. Ampliacin de cobertura y tarifas sociales preferentes

Acciones

Marco
Instituci
onal

Base
Legal
Poltica Energtica
con nfasis en EE

Informacin
Energtica

Proyecto de EE en Edificios
Pblicos Comits
Gubernamentales de EE
Manual Compras Pblica
EN.LIGTHEN
EE Alumbrado Pblico
Otros

Anteproyecto de ley de
Eficiencia
Energtica
Reglamentos Tcnicos en
Eficiencia Energtica

Marco
Instituci
onal
Acciones

Programa El Salvador Ahorra

Energa Apoyo a Lneas de
Financiamiento
Especializacin Capital Humano
Convenios
interinstitucionales.

Base
Legal
Poltica
Energtica
con nfasis
en EE

Informacin
Energtica

Sistema de Informacin
Energtica
Caracterizacin del Consumo

Poltica Energtica
Nacional
2010-2024

Es un grupo selecto de empleados pblicos que llevan a

cabo actividades administrativas y tcnicas para reducir el
consumo energtico y establecer una cultura de EE en sus
respectivas instituciones.

Su objetivo es implementar una cultura de EE mediante el

impulso de las mejores prcticas en el uso racional de los
recursos en sus instituciones.

En el ao 2010
COEE

inici el proyecto piloto de creacin de

en el MARN, DC, MINEC, MOP, STP, MH y CNE. Durante el

ao 2011 y 2012 se extendi el proyecto a otras
instituciones de gobierno y a la fecha se han creado 92
Comits Gubernamentales de EE.

 Cmo funcionan los COEE?:

a. Se seleccionan personas clave de las diferentes
reas para
conformarlo
b. Reciben una capacitacin inicial para obtener
herramientas de Eficiencia Energtica.
c. Elaboran un diagnstico energtico institucional.
d. Disean un Plan de Accin para el ahorro de
energa que luego es propuesto al titular de la
institucin

para

obtener

su

aprobacin y

asignacin presupuestaria si es requerida.

e. Ejecutan el Plan de Accin.
f. El CNE realiza un seguimiento a la gestin de
cada COEE por medio de la aplicacin web de
eficiencia energtica diseada especficamente
para este fin.

SISTEMAS FOTOVOLTAICOS EN
INSTITUCIONES DE GOBIERNO

En junio de 2012, la Asamblea Legislativa solicit

realizar un estudio para determinar el costo de
adquisicin e instalacin

de SFV en oficinas

pblicas con el objetivo de disminuir el

gasto

pblico de energa elctrica.

El CNE recomend que cada institucin

gubernamental
realizara un estudio para el diseo e instalacin
de un sistema fotovoltaico que se ajustara a los
requerimientos

energticos e

especfica y determinar la

infraestructura

viabilidad de un

proyecto de este tipo.

Estos estudios son realizados a travs de los

COEE que ya han
sido formados y capacitados en cada institucin.
Para ello el CNE elabor una gua de apoyo con

Tiene
de

como objetivo
GEI mediante

disminuir
la

introduccin

de medidas

energtica

en los

de

las emisiones

eficiencia

edificios pblicos reduciendo

las barreras tcnicas, normativas y de informacin.

Es financiado por el Fondo Mundial de Medio Ambiente

(GEF) con un

aporte de US$975,000 y complementado

con un aporte de US$280,000

de la Universidad

Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) y la GIZ.

La administracin de los Fondos est a cargo del PNUD.

Su implementacin est a cargo del CNE.

La duracin total del Proyecto es de

36 meses

Resultados Esperados:
a. Desarrollar e implementar una Poltica de Eficiencia
Energtica y un marco normativo efectivo mejorando
las capacidades institucionales.
b. Fortalecer las capacidades tcnicas en el pas,
relativas al diseo y a la integracin de medidas de
eficiencia energtica en edificios pblicos.
c. Implementar

un

programa

piloto

de

Eficiencia

Energtica para lograr ahorros energticos por

de

inversiones y monitoreo de energa

dentro

del Ministerio de Salud (MINSAL).

Identificacin
eficiencia en

medio

de medidas de
10 centros hospitalarios y

atencin medica.
Desarrollo de proyectos piloto por un monto
de USD 125,000.

total

$600,000.
00

500,2
86

$500,000.
00
$400,000.
00
$300,000.
00

224,2
73
34,0
94

149,7
22
25,6
74

64,6
28

99,6
87
11,687

43,134

11,4
24

$200,000.
00
$100,000.
00
$0.0
0

La inversin total necesaria para lograr una mejor eficiencia en el uso de la

energa, es de USD 1.16
millones de Dlares

 Concientizacin
Gestin de la
Gesti
Informacin
del
n
Recursos
Huma
no
Accin
de Planes
especficos
Ejecuc de
in

Masificacin en el
sector pblico
Gestin del
Recursos
tcnico
Estadstica
energtica el
Sector publico
Ejecucin de
Plan de accin
a nivel nacional

Comits
de
Eficienc
ia
Energt
ica

Proye
cto
GEF

Estrategi
a
Eficiencia
Energtic
a en el
Sector
Pblico

Se realiz una reunin en junio de 2011 con las diferentes

instituciones, gremiales y empresas que han desarrollado
acciones en Eficiencia Energtica, logrando consenso para
esta iniciativa:
El CNE es el llamado a liderar esta iniciativa a nivel
nacional.
Programa puede dar
impulso a las acciones que
individualmente se
estn
realizando.
Realizacin de actividades de impacto en el corto plazo
para consolidar
el
programa.
Conveniencia de un Memorndum de Entendimiento

Funcionamiento del PESAE:

Comit

Estratgico:

titulares de las

integrado

del

los

instituciones participantes

del Programa, ellos dan

objetivos

por

programa

seguimiento a los
y

hacen

las

recomendaciones necesarias.

Comit

Tcnico:

representante tcnico

formado

por

un

de cada una de las

instituciones participantes del

Programa,

ellos trabajan en la formulacin de acciones,

propuestas y proyectos de EE.

Ambos

comits

son

coordinados

por

el

Consejo Nacional de Energa por medio de la

Secretara

Ejecutiva y la Direccin de

Premio Nacional
de Eficiencia
Energtica

Eficiencia
Energtica en
MYPIMES
Compras con
Criterios de
Eficiencia
Energtica en la
Empresa
Privada.
Eficiencia
Energtica en
Alumbrado
Pblico.

Motivar a las empresas a

ejecutar
proyectos
de
Eficiencia Energtica en sus
instalaciones.
Disminucin del consumi de
Energa Elctrica, mejorar el
margen de las empresas y
mejorar la competitividad de
las empresas.

Incentivar a la empresa
privada en la adopcin de
criterios
de
eficiencia
energtica en la compras de
equipos consumidores de
energa.
Apoya a los municipios
en el
r
Gesti eficiente del
alumbrado
n
pblic
o.
Demostrar los beneficios en la
utilizacin de electrodomsticos
de alta
eficiencia a nivel
residencial

Estudio de Diagnostico
Alcances del Estudio:

Identificar la institucionalidad necesaria y su actuacin para la consolidacin de la

Eficiencia Energtica en El Salvador.
Crear mecanismos legales idneos para generar el uso eficiente de la energa en
todos los sectores del
pas.
Contar con la informacin necesaria para que mediante una ley se obligue a la
planificacin, seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos de EE, y las
instituciones que debern ejecutar, vigilar y controlar los mismos, as como el
cumplimiento por parte de la poblacin en general.

Insumos analizados:

Plan
Quinquenal,
Poltica
Energtica y
Plan Operativo

El
Salvador
yNormas
Compara

Barrera
s EE

Formula
cin de
la
propuestConsulta con
a
actores
claves

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de

Eficiencia Energtica
Barreras Identificadas
Barreras
informativas
Falta informacin sobre los
beneficios de la EE o sobre el
potencial existente en una
empresa.
Problemas de credibilidad de la
informacin acerca de los
beneficios
de
los
equipos
energticamente eficientes.
En El Salvador no existe de manera
permanente ni estructurada un
proceso
de
entrega
de
informacin
a
distintos
pblicos objetivos.

Barreras culturales o
conductuales
Resistencia al cambio
tecnolgico y
cultural.
Por desconocimiento se sobre

Barreras econmicas
Subsidios al consumo de
energa elctrica y
combustibles.
Costos de inversin en EE.
Falta de anlisis de la relacin
costo inicial /
ciclo de vida.
Dificultad de acceso al crdito.
Limitada capacidad de
endeudamiento o si
esta existe se destina a fines
productivos.
Barreras tcnicas
Insuficiente existencia
de
tecnologas
eficientes en el mercado.
Limitado capital humano con
conocimiento
sobre tecnologas y procesos
eficientes.
Insuficiencia
o
inexistencia
de
instrumentos de medicin en las
reas crticas de consumo de

Barreras Identificadas
Barreras institucionales
Organizacional: existencia de mltiples acciones en El Salvador
relacionadas con la EE, sin
que tengan todas ellas una visin y coordinacin comn (corto plazo).
Regulatoria: inexistencia de algunas normas (informacin; calidad de la
aislacin trmica; gestin energtica de empresas) implica que el
desarrollo de la EE est ligada al transitorio empuje poltico o buena
voluntad.
Empresariales: inexistencia de unidades de gestin de la energa al
interior de la empresa o estn desvinculadas de las instalaciones
productivas que es donde se toman las decisiones de seleccin de
equipos; en la mayora de los casos no existen directivas emanadas del
ms alto nivel de la empresa que definan especficamente la
incorporacin de la EE en los proyectos o en la operacin de las plantas.

Antecedentes

Consultas con Autores Claves

Se requiere una organizacin que lidere los esfuerzos en materia

de EE, facilitando
informacin, coordinacin de actores y empuje de polticas y
regulaciones.

Las lneas de fomento que ha impulsado el Ministerio de Economa

tienen problemas de operatividad y burocracia que dificultan su
funcionamiento.

Se requieren incentivos fiscales (arancel 0; depreciacin acelerada;

rebaja de IVA) para impulsar el desarrollo de la EE en la industria,
comercio y viviendas residenciales.

Financiamiento estable y adecuado, que no dependa de la

discusin presupuestaria
fiscal anual, para el desarrollo de la EE.

Desarrollo planes de concientizacin a la poblacin sobre la EE, como

tambin a los funcionarios pblicos sobre este tema, principalmente a

Esquema Conceptual

CNE

Sector
Pblico

Comits
de
Eficienci
a
Energti
ca:

Direcci
n de
Eficienci
a
Energti
ca

Plan Nacional
de Eficiencia
Energtica
(METAS)

Mecanismos de: Promocin, Informacin,

Financiamiento.

Planes
Educacin,
Institucionales

Sectores
Privados
Identificado
s
Ejecucin
de
Proyectos
de
Eficiencia
Energtic
a

Antes
.Es necesario
consumir MAS
para crecer aun
MAS.
Ahora
Es necesario
crecer MAS

GRACI
AS