TEORA DEL ESTADO

Tercera Unidad de Aprendizaje

FORMAS DEL ESTADO

(Vctor Garca Toma)

Referido a la distribucin territorial del

poder dentro de un Estado.
Implican la relacin existente entre dos
elementos del cuerpo poltico: PODER y
TERRITORIO (de acuerdo a la visin del
Derecho).
a) Estado
Unitario
(Stricto
Sensu,
Desconcentrado, Descentralizado)
b) Estado Complejo (Confederado, Federal,
Libre Asociado).

TIPOLOGA DE LAS FORMAS DEL

ESTADO
ESTADO UNITARIO
- El poder poltico se manifiesta desde un solo centro de afluencia y
decisin.
- Se trata de una nica instancia reconocida como detentadora del poder.
- Los rganos de poder poltico se encuentran concentrados o reunidos en
un solo ncleo gubernamental.
- El poder se encuentra inserto en un rgano central, por tanto dicho
poder se ejerce por gobernantes cuyas funciones se extienden y abarcan
a toda la poblacin y el territorio del Estado.
- Tiene un solo orden jurdico firme y valedero dentro del territorio y una
estructura central de gobierno desde donde se ejerce el poder poltico
(toda la actividad poltica emana del centro y converge hacia l).
- Su aparicin conlleva a un triple proceso de unificacin:
a) La unificacin del Poder (supresin de todos los poderes polticos de
naturaleza privada).
b) La unificacin de la Poblacin (supresin de toda diferencia jurdica
que menoscaba a las personas por razn de su origen, adquiriendo la
calidad de ciudadanos).
c) La unificacin de Territorio (supresin de divisiones feudales).
- Ejm.: Inglaterra, Francia.

DERIVACIONES DEL ESTADO UNITARIO

ESTADO UNITARIO
STRICTO SENSU

ESTADO
DESCONCENTRADO

ESTADO
DESCENTRALIZADO

- La autoridad central
monopoliza el poder de
mando en el ejercicio
delas funciones pblicas.
- El poder de mando se
encuentra
organizado
piramidalmente
(dependencia jerrquica)
- No existe delegacin de
atribuciones
o
competencias.
- Se produce la absorcin
de atribuciones polticas.
- Dicha modalidad es
viable en estados de
escasa
dimensin
territorial Ej. Ciudad del
Vaticano.

- La autoridad central del

Estado atena en cierto
grado
su
vocacin
aglutinadora.
- Implica el acto de
delegacin de funciones,
atribuciones y decisiones
desde
el
nivel
de
autoridad superior hacia
autoridades subordinadas
a ella dentro del mbito
del
mismo
organismo
pblico (de un funcionario
de mayor rango a otros de
menor jerarqua para que
los ltimos los ejerzan).
- Se rige por relacin de
supervisin-delegacin.
Estrictamente
administrativa.
Existe
reserva
jurisdiccional de parte del

Traslacin
de
competencias
de
la
administracin central del
Estado a nuevos entes
jurdicos
de
derecho
pblico
dotados
de
autonoma
poltica,
administrativa
y
econmica.
- Se ejerce en nombre
propio en determinada
circunscripcin territorial.
- Se mantiene la unidad e
indivisibilidad del Estado.
- En este caso, no aparece
como en el proceso de
desconcentracin
la
reserva jurisdiccional.
- Son entes ajenos y no
dependientes del gobierno
central
(pero
existe
coordinacin)

TIPOLOGA DE LAS FORMAS DEL

ESTADO
ESTADO COMPLEJO
- Conformado por una pluralidad de organizaciones polticojurdicas externamente unidas,
lo que da origen al
denominado Estado de Estados.
- Alude a una colectividad divisible en partes merecedoras por
s mismas de la denominacin de estados, las cuales, se
encuentran ligadas por asuntos y materias de inters mutuo.
- Esta forma de Estado se manifiesta en 3 formas:
a) Confederacin.
b) Estado Federal.
c) Estado Libre Asociado.

DERIVACIONES DEL ESTADO

COMPLEJO
CONFEDERACIN

ESTADO FEDERAL

ESTADO LIBRE
ASOCIADO

- Unin permanente de
Estados independientes,
que descansa en una
fuente normativa del
Derecho
Internacional
Pblico.
- Fin: Mutua cooperacin
en un determinado rubro
de
materias
y
actividades,
conservando
cada
cuerpo
poltico
su
soberana, personalidad
e
independencia,
provenientes
de
un
poder
internacional
revocable.

Conjunto
de
comunidades
polticas
inicialmente soberanas,
que deciden asociarse
para
constituir
una
organizacin
poltica
superior para alcanzar
metas
y
objetivos
comunes.
- Pluralidad de estados
miembros autnomos.
- Se reservan facultades
legislativas,
administrativas,
judiciales, con respeto,
resguardo y coherencia
a lo dispuesto en el
documento poltico de
asociacin (Constitucin

- Cuerpo poltico que

mediante un acto de
libre determinacin y por
va de un tratado , se
liga a otro a fin de que
asuma su defensa y
representacin
internacional.
- Surge como proceso de
descolonizacin, gestado
a partir de la segunda
guerra mundial.
- Implica el ejercicio
cuasi
pleno
de
la
autonoma interno, mas
no
el
ejercicio
de
competencias
en
el
mbito internacional y
relaciones exteriores.

LAS FORMAS DE
GOBIERNO
Referidos al origen, fundamentos y finalidades
de la organizacin del ejercicio del poder poltico.
Se basan en 3 aspectos:
a) Modo de seleccin de los gobernantes y manera
o estilo de actuacin poltica de stos.
b) Modo de ordenacin, distribucin, coordinacin
y control de las competencias polticas de los
rganos de poder estatal.
c) Modo de conexin de los postulados ideolgicos
y las instituciones poltico-jurdicas.

FORMAS DE GOBIERNO
SISTEMAS
POLTICOS.Expresiones ideolgicas articulantes
de las expresiones polticas del
gobierno.
REGMENES POLTICOS.- Formas
concretas de la conformacin y
relacin existentes entre los rganos
del poder poltico.

FORMAS CLSICAS DE
GOBIERNO
MONARQUA

REPBLICA

- El origen y el ttulo del poder,

emanan
de
prcticas
consuetudinarias
o
leyes
sucesorias.
- El poder se caracteriza por ser
perpetuo.
- Forma de gobierno ilimitado.
- No sujeta a responsabilidad
jurdica.
- El gobierno se conduce a
voluntad de determinada persona
(monopolizacin del poder).

- Atributos de representacin,
eleccin,
alternancia
y
responsabilidad en el ejercicio del
poder.
- La representacin, implica el
ejercicio del poder en nombre del
pueblo.
- La designacin del gobernante,
determina la legitimidad del
poder en consenso mayoritario
del pueblo.
- Renovacin peridica de las
personas encargadas del ejercicio
del poder por delegacin del
pueblo.
- Obligacin de responder por los
actos de gobierno en nombre del
pueblo.

FORMAS MODERNAS DE GOBIERNO

SISTEMAS POLTICOS

REGMENES POLTICOS

- Absolutista.- Basado en la idea del

poder poltico ilimitado, ejercido por
una sola persona.
- Liberal.- Tiene por objetivo el
bienestar terrenal de los miembros
del cuerpo poltico, por tanto su
ejercicio debe recaer en los propios
ciudadanos.
- Marxista-Leninista.- Plantea el
apoderamiento del Estado por parte
de la clase social ms numerosa
(proletariado), a efectos de utilizarlo
para la dominacin de la clase
conductora (burguesa).
- Fascista.- Reivindica valores del
irracionalismo,
exaltando
la
fe,
obediencia
y
accin,
ideologa
nacionalista, agresividad social y
comportamiento antidemocrtico.
- Democrtico Social.- Procura la
homogeneidad en los ciudadanos,
busca
alcanzar
prosperidad

- De Asamblea.- Confluencia de
potestades polticas , absorcin de
funciones ejecutivas.
- Directorial.- El ente parlamentario
designa
a un directorio o junta
responsable de ejercer las funciones
ejecutivas o de administracin de la
marcha del Estado.
- Parlamentario.- Asociacin e
integracin poltica entre el Poder
Ejecutivo y Legislativo.
Presidencial.Separacin
de
Poderes. Existe interdependencia por
coordinacin.
- Mixto o Compuesto.- Fusin de
instituciones
provenientes
del
gobierno parlamentario y presidencial.
- Sultantico.- Concentracin del
poder poltico, sin poseer mecanismos
de control inter o intraorgnicos.
Surge de la ruptura del orden
constitucional, golpes de Estado. El

TEORA CONSTITUCIONAL
DEFINICIN DE CONSTITUCIN
Constituere.- lo que es o como est,
organizacin o contextura de algo.
Significa la organizacin o conformacin de la
estructura del Estado.
RAUL CHANAM ORBE.- Es la norma
fundamental de la que desciende por grados,
el resto de del orden jurdico. Conjunto de
reglas que organizan los poderes pblicos y
aseguran e ejercicio de los derechos polticos y
civiles

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

Conjunto de valores, principios, categoras,

instituciones, normas y prcticas bsicas que
pretenden modelar un tipo de sociedad poltica
que regulan la organizacin, funcionamiento y
competencias del poder estatal, as como los
derechos y obligaciones de las personas entre s y
frente al cuerpo poltico, posibilitando la
construccin jurdica de un orden poltico, el
diseo normativo de un tipo de existencia y
coexistencia social y el aseguramiento de
determinados
derechos
inherentes
a
los
miembros de un grupo social humano.

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

CONTENIDOS DE LA CONSTITUCIN
a) Proyecto de Vida.- Manifiesta un
conjunto de ideas, creencias y convicciones
socialmente compartidas que apuntan a la
construccin y consolidacin de una forma
poltica de convivir. Implicando a su vez un
plan concertado para alanzar determinadas
metas vinculadas al desarrollo societario y
personal de un grupo humano adscrito a un
espacio y un tiempo determinado.

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

CONTENIDOS DE LA CONSTITUCIN
b) Estatuto de Poder.- Se manifiesta un
conjunto de reglas determinadas a justificar
y establecer una relacin de mando y
obediencia entre gobernantes y gobernados;
por tanto, formaliza la legitimacin del
ejercicio del poder y la de los entes
institucionales encargados de entroncar la
relacin de subordinacin razonada, en pro
de alcanzar el comunitario proyecto de vida.

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

CONTENIDOS DE LA CONSTITUCIN
c) Pliza de salvaguarda de los derechos
fundamentales de la persona.- Aparece
explicitado el reconocimiento y promocin de los
derechos connaturales al ser humano por su sola
condicin de tal. POR ello la necesidad del
reconocimiento y proteccin constitucional se
ampara en la necesidad intrnseca de toda
comunidad poltica de conservar, desarrollar y
perfeccionar al ser humano en el cumplimiento de
sus fines de existencia e indefectible asociacin
con sus congneres.

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

CONTENIDOS DE LA
CONSTITUCIN
d) Orden supremo constituyente
del sistema jurdico.- Al ser situada
en la cspide del ordenamiento
estatal conlleva a que las normas
infraconstitucionales, sean tanto en
lo formal como en lo sustancial
consistentes,
congruentes
y
compatibles con ella, de lo contrario

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

EL REFERENTE CONSTITUCIONAL
En relacin con el Poder
Estatal

En relacin el Pueblo de un
Estado

-Establece
la
forma
de
organizacin y funcionamiento
del cuerpo poltico, as como la
determinacin de los titulares del
poder estatal.
- Seala las competencias de los
rganos del poder estatal, as
como las relaciones y controles
existentes entre ellos.
- Determina los fines sociales que
debern alcanzarse bajo la gida
del poder estatal.

-Reconoce
los
derechos
y
garantas de las personas y
grupos sociales frente a sus
congneres y al Estado.
- Determina los deberes y cargas
pblicas de las personas, en
conexin con sus congneres y el
Estado.

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

CRITERIOS DE ESTUDIO DE LA
CONSTITUCIN
a) Nocin Deontolgica.- Responde al
modelo axiolgico ideal para estructurar
la organizacin estatal y como visin
arquetpica de la forma y modo en que
deber desarrollarse la coexistencia
social dentro de una sociedad poltica.
b) Nocin Sociolgica-fenomenolgica.Se estudia en relacin a su insercin
dentro de una especfica unidad de
ordenacin poltica y social.

TEORA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

CRITERIOS DE ESTUDIO DE LA
CONSTITUCIN
c)
Nocin
Poltica.Alusin
a
la
organizacin basada en determinados
principios de orientacin poltica.
d) Nocin Jurdica.- Identificacin con el
ordenamiento jurdico estatal; es decir,
como la primaria norma de derecho del
cuerpo poltico sobre la cual se funda el
sistema jurdico.

OBEDIENCIA
CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

ORIGEN DE LA OBEDIENCIA

Teora de la
Coercin

Teora del Inters

Teora del Consenso

de Valores

OBEDIENCIA CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

TEORA DE LA COERCIN
- Plantea que la amenaza o uso de efectivo
de la fuerza, deviene en el factor primario
de la cohesin poltica social en el seno de
una colectividad.
- Por ende, la obediencia existe en la medida
que las personas de dicha sociedad en
particular reconozcan el temor al castigo, la
privacin y la inhabilitacin.

OBEDIENCIA
CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

TEORA DEL INTERS

-La
conciliacin
entre
los
intereses
personales, promueve el surgimiento de un
mnimo de armona entre los hombres, lo
cual genera que estos obedezcan por el solo
deseo de hacerlo.
- La convivencia diaria promueve que las
personas vislumbren los beneficios en
trminos de seguridad o utilidad de uno u
otro tipo.
- La suma de desempeos individuales de
acatamiento
produce
la
obediencia

OBEDIENCIA
CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

TEORA DEL CONSENSO DE VALORES

-Las personas obedecen en razn de haber
aceptado
previamente
la
existencia
de
determinados principios de comportamiento coexistencial e identificado al grupo social por una
misma cosmovisin de valores.
- Los principios, valores y normas de una sociedad,
caracterizan su modo de ser cultural, de all su
estructura poltico-jurdica se constituya en la
argamasa necesaria para el orden.
- La existencia de ese orden deseado y concertado
requiere del auxilio de la obediencia para que
consolide en el tiempo las razones de la unidad y el
esfuerzo mancomunado.

OBEDIENCIA
CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

FUNDAMENTOS DE LA NO
OBEDIENCIA

Opcin
Revolucionaria

Opcin Sumisa

Opcin de
Desobediencia Civil
u Objecin de
Conciencia

OBEDIENCIA
CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

OPCIN REVOLUCIONARIA
-Legitima su proceder por la necesidad de
replantear sustancialmente el concepto de
un orden poltico-jurdico percibido como
obsoleto y axiolgicamente deleznable.
- Esta opcin surge ante la conviccin de la
inexistencia de medios legales eficaces
para revertir el grado supino de injusticia
inserto
en
el
orden
poltico-jurdico
establecido.

OBEDIENCIA
CONSTITUCIONAL
(Vctor Garca Toma)

OPCIN SUMISA
- Legitima su proceder por considerar que es
preferible sufrir una injusticia que cometerla.
- Tambin se expresa en el prdida de
conciencia ciudadana en torno al carcter
social en torno al carcter instrumental y de
servicio a que se encuentra sujeto el
accionar constitucional del Estado.

OBEDIENCIA
CONSTITUCIONAL

(Vctor Garca Toma)

DESOBEDIENCIA CIVIL
OBJECIN DE CONCIENCIA
-Accin tico-social y poltica, que
se adopta contra determinados
actos de gobierno o normas
axiolgicamente injustas, que por
tales devienen en inaceptables de
obediencia poltico-jurdica por
parte de los ciudadanos de un
Estado.
- Quebrantamiento pblico de
aquello dispuesto por la autoridad
estatal.
- Tiene una manifestacin primero
moral y luego poltica.
Ej.:
Grupos
feministas,
ecologistas, tnicos, etc.

- Negativa personal por razones

de
arraigada
conviccin,
a
someterse
a
una
conducta
exigida por el Estado.
- Por la existencia de acentuados
imperativos de orden moral,
religioso, filosfico o ideolgico
que provocan en el sujeto el
rechazo a actuar de acuerdo con
lo previsto por el cuerpo poltico.

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
Las
situaciones
de
anormalidad
constitucional, se configuran por la
alteracin
del
normal
desenvolvimiento
del
aparato
estatal
y/o de las actividades
ciudadanas, y cuya gravedad hace
imprescindible
la
adopcin
de
medidas excepcionales, sin poder
precisarse exactamente en el tiempo
que se desarrollar.

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
Es decir, el Estado hace frente a esta
perturbacin ocasionado por dicho
clima de anormalidad, empleando
recursos
excepcionales
establecidos en la Constitucin,
que le permitan una accin rpida y
eficaz para eliminar dichos factores
de
alteracin,
medidas
que
acarrean la supresin, limitacin
o
restriccin
transitoria
de

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
RGIMEN DE EXCEPCIN
Hace referencia a aquellas competencias de
crisis que la Constitucin otorga al Estado,
con el carcter de extraordinarias, a
efectos de que pueda afrontar hechos, sucesos
o acontecimientos que, por su naturaleza,
ponen en peligro el normal funcionamiento de
los
poderes
pblicos
o
amenazan
la
continuidad de las instituciones estatales y los
principios bsicos de convivencia dentro de
una comunidad poltica.

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
CARACTERSTICAS DEL RGIMEN DE EXCEPCIN
- Concentracin de poder con permisin constitucional- en un solo
detentador (generalmente Poder Ejecutivo), fruto de ello es el
acrecentamiento de las atribuciones de las fuerzas armadas y de la
polica.
- Existencia o peligro inminente de una grave circunstancia de
anormalidad, cuyo origen puede ser de naturaleza poltico-social,
situaciones de fuerza mayor o crisis econmica.
- Imposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad a travs
del uso de los procedimientos legales ordinarios.
- Transitoriedad del rgimen de excepcin.
- Determinacin especial del rgimen de excepcin (carcter
nacional, regional, departamental o local).
- Aplicacin, con criterio de proporcionalidad y razonabilidad de
aquellas medidas que se aplicarn para el restablecimiento de la
normalidad constitucional.
- Restriccin transitoria de determinados derechos constitucionales.
- Finalidad consistente en defender la perdurabilidad y cabal
funcionamiento de la organizacin poltico-jurdica.

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
ELEMENTOS DEL RGIMEN DE EXCEPCIN

LA

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
DIMENSIONES DEL RGIMEN DE EXCEPCIN

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
MODALIDADES DEL RGIMEN DE EXCEPCIN

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL

ESTADO DE SITIO
Esta modalidad de Rgimen de
Excepcin, el Estado presenta
una situacin concreta o peligro
inminente de verificacin de una
invasin,
guerra
exterior
o
guerra civil.

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
ESTADO DE DESORDEN INTERNO O DE
EMERGENCIA.- El Estado presenta una situacin
concreta o peligro inminente de verificacin de
actos de rebelin (alzamiento armado con el fin
de variar la forma de gobierno), sedicin
(alzamiento armado sin desconocer el gobierno,
pero con el fin de impedir que la autoridad ejerza
libremente sus funciones) motn (actuacin
tumultuaria y con violencia con el fin de exigir a la
autoridad la ejecucin u omisin de un acto propio
de la funcin gubernamental), perturbacin e la
paz pblica, etc.

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
ESTADO DE ALARMA.- Se establece
cuando se presentan situaciones concretas
o hay un peligro inminente de verificacin
de catstrofes o calamidades pblicas, los
mismos que pueden originarse por dolo o
negligencia humana o accin de la
naturaleza.
ESTADO DE CRISIS FINANCIERA.- Se
establece cuando se presentan situaciones
de anormalidad de naturaleza econmica y
financiera, que afectan el uso de los
recursos para la satisfaccin de necesidades

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
ESTADO DE PREVENCIN.- Se establece cuando se
presentan situaciones de anormalidad poltico-social
vinculadas al desenvolvimiento de los agentes pblicos
o privados responsables de la conduccin de los
servicios pblicos, etc.
CASO DE LOS DECRETOS DE URGENCIA.- Normas
que contienen medidas extraordinarias destinadas a
regular por un lado, graves sbitas y anormales
circunstancias de carcter econmico y financiero; y,
por otro, asegurar la actividad legislativa durante el
periodo
que transcurre entre la disolucin del
Congreso y la instauracin de otro surgido de
elecciones parlamentarias.

EL ESTADO Y LAS SITUACIONES DE

ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
QUE NO PUEDEN SER OBJETO DE SUSPENSIN
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA
- Derecho a la vida.
- Derecho a la integridad fsica.
- Derecho al nombre.
- Derecho a la nacionalidad.
- Derecho a la libertad de conciencia.
- Aplicacin de los principios relativos a la legalidad
y retroactividad.
- Prohibicin de la esclavitud.

LA CIUDADANA Y LA
ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL
DERECHO DE INSURGENCIA

LOS PARTIDOS POLTICOS

RAL CHANAM ORBE.- Organizaciones
a travs de los cuales se promueve la
participacin de la poblacin, se formulan
ideas y propuestas para el mejor gobierno,
concurre a formar ideas, establece la
pluralidad y libertad de las opiniones, sin
las cuales no existiera la democracia.
Forman opinin y tienden a identificarse
con determinadas opciones y programas
de determinados sectores de la sociedad.

LOS PARTIDOS POLTICOS

(Fundamento Constitucional)
ART. 35 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
Los
ciudadanos
pueden
ejercer
sus
derechos
individualmente o a travs de organizaciones polticas
como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley.
- Tales organizaciones concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular.
- Su inscripcin en el registro correspondiente les concede
personalidad jurdica.
- La ley establece normas orientadas a asegurar el
funcionamiento democrtico de los partidos polticos, y la
transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos
y el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de
propiedad del Estado en forma proporcional al ltimo
resultado electoral general.

LOS PARTIDOS POLTICOS

(Ral Ferrero Rebagliati)

Tericamente, el partido agrupa a los

ciudadanos para defender convicciones
comunes y alcanzar fines determinados
respecto de la marcha del Estado.
En la prctica, su organizacin y la
disciplina que alcance en sus miembros
son ms importantes que el fin ideolgico
proclamado.
Realidad neta.- Agrupaciones que se
disputan el poder.

LOS PARTIDOS POLTICOS

(Ral Ferrero Rebagliati)

CARACTERSTICAS
Orientan la opinin de la poblacin e
influyen por medio de sus rganos de
prensa.
Participan en el gobierno mediante
sus representantes parlamentarios.
Necesidad
de
Oposicin
(discrepancia poltica).