Pravo konkurencije sankcije

Vladimir Pavi
Pavic@ius.bg.ac.rs

Aspekti zatite konkurencije

Represivni
Kanjavanje onih koji kre zakon

Preventivni
Spreavanje stvaranja nepoeljnih
trinih struktura
Generalna i specijalna preventivna
funkcija kanjavanja

Ostalo
Vraanje u preanje stanje, itd.

Vrste sankcija
Graanskopravne
Sankcija nitavosti za restriktivne sporazume

Administrativne
Uskraivanje odobrenja
Mere ponaanja
Izricanje novanih kazni i procesnih penala

Krivine
Kazne zatvora za odgovorna lica u pravnom
licu

Osnovna tipologija sistema

sankcionisanja
Ameriki sistem
Teite se pomera pred sudove
Privatni i dravni akteri (FTC, DOJ, dravni
tuioci) pokreu parnice i krivine postupke
sudovi sude kao i ostale sluajeve, dostupni
su odgovarajui pravni lekovi kao i u ostalim
sudskim postupcima
Ishod je pravosnana sudska presuda
Podsticaji za privatne-javne tuioce
viestruka naknada iznosa tete (penalni
karakter)

 Evropski sistem
Teite je na administrativnom telu koje
sprovodi zakon
Postupak je upravni
Administrativno telo samo izrie novanu kaznu
(ili ree - utvruje povredu i podnosi
prekrajnu prijavu), odnosno izrie mere
ponaanja
Protiv reenja kojim se utvruje povreda i
kanjava mogue je pokrenuti spor pred sudom

ZZK graanskopravni
aspekti
Restriktivni sporazumi su nitavi (l. 10)
Apsolutna nitavost ex tunc
Exc: zahvaeni pojedinanim ili kolektivnim
izuzeem; de minimis

Naknada tete u parnici (lan 73)

Komisija reila o povredi
Reenje Komisije ne pretpostavlja da je
teta nastupila to se mora dokazati u
parnici

ZZK - novane kazne

ZZK 2005 dupla sprega
Komisija utvruje povredu i podnosi
prekrajnu prijavu
Prekrajni sudovi izriu kazne

Mere zatite konkurencije (lan 68)

Falsa nominatio non nocet
mera...u obliku obaveze plaanja
novanog iznosa...

 Do 10% ukupnog godinjeg prihoda (nema

minimuma):

Zloupotreba dominantnog poloaja

Zakljuivanje restriktivnog sporazuma
Sprovoenje koncentracije bez odobrenja
Ne izvri meru, odnosno ne sprovede
dekoncentraciju

Rok za plaanje se odreuje odmah 3 mes 1

god
Mera se ne moe odrediti niti naplatiti
protekom 3 godine od dana
injenja/neinjenja/poslednje g dana
izvrenja radnje
Srazmerno snazi, moe i u ratama

Procesni penali (lan 70)

500-5000 evra (protivvrednost) dnevno
za svaki dan koji :

Ne dostavi traene podatke

Dostavi lane, netane ili nepotpune podatke
Ne postupi po privremenoj meri
Ne podnese prijavu koncentracije 15 dana od
dana sticanja kontrole

Max 10% godinjeg prihoda

Rok 1-3 meseca, ne moe se odrediti niti
naplatiti protekom godine dana

Kriterijumi za odmeravanje
kazne i penala

Uredba...Sl list 50/2010

Namera
Teina, posledica i trajanje povrede
Povrat
Podstrekavanje drugih
Vreme obustavljanja, naroito pre
pokretanja postupka
Sam otklonio posledice i pre donoenja
mera
Saradnja u postupku

 Oslobaanje od novane kazne (l. 69

ZZK)
Whistleblower restriktivnih sporazuma
Potpuno oslobaanje:
Prvi prijavio ili dostavio dokaze;
Komisija nije imala saznanja, ili je imala saznanja,
ali ne i dovoljno dokaza da pokrene postupak

Ostali: srazmerno korisnosti

Kolovoa ne moe biti osloboen plaanja
kazne

Mere (lan 59)

Mere otklanjanja povrede (mere ponaanja)
Strukturne mere (Ako se utvrdi znaajna
opasnost od ponavljanja iste ili sline
povrede kao neposredne posledice same
strukture uesnika na tritu...)

Ako mere ponaanja nisu delotvorne

Ako nisu sprovedene u potpunosti
Ako je manji teret
Moe da predvia obavezu razvrgavanja
strukture, naroito putem prodaje pojedinih
delova ili imovine

KZ lan 232
Odgovorno lice u preduzeu ili u drugom subjektu
privrednog poslovanja koje ima svojstvo pravnog lica
ili preduzetnik, koji zloupotrebom monopolistikog ili
dominantnog poloaja na tritu ili zakljuivanjem
monopolistikog sporazuma izazove poremeaj na
tritu ili taj subjekt dovede u povlaen poloaj u
odnosu na druge, tako da ostvari imovinsku korist za
taj subjekt ili za drugi subjekt ili nanese tetu drugim
subjektima privrednog poslovanja, potroaima ili
korisnicima usluga, kaznie se zatvorom od 6 meseci
do pet godina i novanom kaznom.
Norma neprikladna i van kontakta sa objektom
zatite i terminologijom ZZK