Sie sind auf Seite 1von 34

Viabilidad social de proyectos mineros

Apuntes de experiencia en terreno

Ing. Valentn Choquenaira B.


Gerente General de Black Mountain Minerals SAC
Piura, agosto 2016
Ex Gerente General del Proyecto Las Bambas
Email valentin.choquenaira@gmail.com

ESTATUS DE PROYECTOS MINEROS

Ing. Valentn Choquenaira B.

50 proyectos en etapa avanzada de desarrollo


Inversion 58,000 M. US$

CATASTRO DE
CONCESIONES
MINERAS
40,000
concesiones
polimetlicas en
espera, sin
actividad.
Per pas de
oportunidades de
inversin minera

Ing. Valentn Choquenaira B.

CONFLICTOS ANTIMINEROS EN
PERU:

8 proyectos paralizados o demorados.


Peruanos enfrentados por actividad
antiminera.

Ing. Valentn Choquenaira B.

La conflictividad en el Per
Los conflictos sociales en el Per han paralizado o
demorado proyectos, siendo los principales:
Tambo Grande, Piura (2002)
Quilish, Cajamarca (2004)
Majaz, Piura (2007)
Consolidada, Cajamarca (2009)
Afrodita, Amazonas y Centauro, Ancash (2010)
Santa Ana, Puno (2011)
Conga, Cajamarca (2012)
Ta Mara, Arequipa (2009, 2011 y 2015)
Y frenando otros como Caariaco en
Lambayeque,etc.

Ing. Valentn Choquenaira B.

ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES


O DEBILIDADES QUE LO
ALIMENTAN
Comunidades o poblaciones:
Temores y preocupaciones de los impactos de la
actividad minera no aclarados ni tratados a
tiempo.
Percepcin de amenaza de perder su medio de
vida (tierra, agua y cultura).
Altas expectativas de empleo e ingresos
econmicos inmediatos no realsticos.
Influencia externa (Polticos, ONG's antimineras)
Ignorados o excluidos de la actividad econmica
que genera la minera.
Ing. Valentn Choquenaira B.

ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES


O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN
Comunidades o poblaciones:
Choques culturales significativos Comunidad /
Empresa.
Brechas entre sobre expectativas y realidad.
Existencia de grupos opositores a la Minera,
bien organizados, con estrategias y plan
estructurado
Ley de consulta previa manoseada con falta de
claridad y reglamentacin.

Ing. Valentn Choquenaira B.

ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES


O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN

Empresa:
Bajos estndares de responsabilidad social.

Caracteristicas:
Falta de Polticas de Responsabilidad Social Corporativa y/o de
clich, no se practican.
Culpar a otros sobre sus conflictos antes de asumir su propio
rol.
Gerencia de lnea con cultura de soberbia y arrogancia.
Empleados no conocen ni se involucran en el esfuerzo de la
Empresa, consideran que los temas sociales son
responsabilidad del rea de Relaciones Comunitarias o del
estado.
Maltrato o discriminacin a gente local (falta inmersin
cultural gerentes, empleados y contratistas).
Ing. Valentn Choquenaira B.

ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES


O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN

Empresa:
Incumplimiento de compromisos, prdida de
credibilidad y confianza.
Quejas y reclamos sin atencin, ausencia de plan
de seguimiento o auditorias peridicas.
Ausencia de plan de Prevencin de riesgos.

Ing. Valentn Choquenaira B.

ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES


O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN

Empresa:
Pobre entendimiento y respeto a la cultura local.
Actos de corrupcin con autoridades o lderes.
Procesos de EIA con argucia sin legitimidad,
ausencia de procesos de comunicacin efectiva,
prdida de oportunidad de relacionamiento
duradero .

Ing. Valentn Choquenaira B.

ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES


O DEBILIDADES QUE LO ALIMENTAN
En el Estado:
No difundir adecuadamente a la comunidad sus reales derechos
y obligaciones. Los recursos minerales son del estado.
Poca efectividad en la prevencin de conflictos. Los ltimos
conflictos en el pas fueron atendidos de manera reactiva.
Poca efectividad en la ejecucin de recursos provenientes del
canon , exceso de burocracia y eventos de corrupcin impunes.
Ausencia del Estado. Las mineras han buscado imponer un
modelo de desarrollo y relacionamiento basado en su propia
visin del mismo, cuando ese es un rol que compete al Estado
Sin autoridad ni credibilidad.

Ing. Valentn Choquenaira B.

CASOS DE EXITO EN ENTORNO DE CONFLICTOS


ANTIMINEROS

LAS BAMBAS
CONSTANCIA
TOROMOCHO
Se desarrollaron en un entorno de fuerte presin antiminera.
Superaron las dificultades y ya estn en operacin
Como lo hicieron ????.....

Ing. Valentn Choquenaira B.

CASO: PROYECTO LAS BAMBAS

Llave del exito: Construir la licencia social desde el inicio, saber


escuchar, entender y dialogar con transparencia y
credibilidad.

La integracin social de la Empresa y el respeto de la cultura


local, no es un tema menor.

Acuerdo de reasentamiento Comunidad voluntario e informado.

Audiencias publicas exitosa solo cuando previamente fue


enganchada la comunidad. No es un tema de cumplimiento.

Mantener la licencia social y credibilidad de la Empresa durante la


construccin del proyecto.

Las Bambas logro una reputacin de una empresa Socialmente


Responsable.

Ing. Valentn Choquenaira B.

PROCESO DE ENGANCHE DE LA COMUNIDAD


(ser transparentes desde un inicio)
Lograr Claro entendimiento de:
Beneficios del proyecto:
programas capacitacin,
oportunidades laborales y negocios
locales, desarrollo agropecuario.

Impactos del proyecto y sus medidas de mitigacin

Proceso de Enganche con la comunidad:


Integracion social y respeto a la cultura local, llave
importante del proceso.
La relacin duradera con la comunidad no es una
transaccin econmica, empieza por los temas
suaves
La gerencia lidera con el ejemplo (foto Valentn Ch.
GG las Bambas)

Acuerdo de reasentamiento Comunidad de


Fuerabamba condicion fundamental para construir y
operar.
En su inicio la comunidad se negaba hablar de

En su inicio la comunidad se negaba hablar


reasentamiento,
sus temores
empujaron
a
de reasentamiento
definitivo,
incluido
paralizaciones.
paralizaciones.
Involucra a 441 familias y 4774 hectreas de
Involucra a 441 familias y 4774 hectreas de
tierra.
tierra. Primera experiencia en sudamerica en
Proceso:
libre, voluntario e informado logrando un
magnitud
e intensidad
una comunidad
acuerdo entre
la Empresa ycon
la Comunidad
los das
campesina
22
y 23 de Enero 2010, despus de 01 ao de
Proceso: libre, voluntario e informado
dialogo.
logrando
un acuerdo
Enero
2010
despus
La
comunidad
entrega sus
tierra
por un
paquetede
de
con 13 ejes de desarrollo
01compensaciones
ao de discuciones.
La comunidad entrega sus tierra por un
comunitario.
paquete de compensaciones de 13 ejes de
desarrollo

Proceso de consulta y participacin ciudadana:

Las comunidades (53) , fueron


comunicadas, consultadas y se
lograron consensos. Involucra 4
provincias 2 regiones.

Los posibles impactos ambientales


y las medidas de control, as como
los beneficios del proyecto fueron
mostrados en lenguaje nativo
(Quechua), logrando entendimiento
y apoyo de las comunidades.

La Audiencia Pblica del ESTUDIO DE IMPACTO


AMBIENTAL social

Audiencia Pblica en Distrito de


Challhuahuacho (15 Julio 2010)

5,310 Asistentes registrados


(participacin abierta y voluntaria).
166 Preguntas Orales.
466 Preguntas Escritas
Sin presencia de policas.
Poblacin otorga licencia social y
solicita pronto inicio de operacin.

CONSTRUCCION

La comunidad
comprometido y
enganchado con el
proyecto, apoya la
construccion .

Evacuacion de
familias ,
estudiantes y
animales 2 veces
por semana durante
3 aos para
ejecucion de
voladuras.
19

Mantenimiento de licencia social


Clave mantener confianza y credibilidad durante todo el proceso.
Buen relacionamiento a todo nivel, Empleados entienden el proceso
La alta gerencia debe liderar con el ejemplo.
Logro: autoridades y poblacin full soporte a las Bambas

Valentn con Guido Ayerbe


Alcalde Provincial Tambobamba

Valentn con Odilon Huanaco


Alcalde distrital Chalhuahuacho,
electo alcalde provincial

Buenas Relaciones con Autoridades Nacionales


Regionales y locales

Ministro de Energa y
minas Jorge Merino
en visita a la
construccin del
proyecto.
El gobierno peruano
entiende que el
proyecto es de
inters nacional. El
discurso inicial de
agro si Oro no fue
tema del pasado

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas
( experiencia
sistematizada)

Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Estrategias
de
implementaci
n

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

Legitimida
d

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada)
Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Definicin clara
cultura empresarial .
Respeto a la cultura
local
Comprender las
expectativas locales y
la forma como se
afectaran mutuamente
con el proyecto.
Operacin con
responsabilidad socio
ambiental.
Aliados para el
desarrollo mutuo

Estrategias
de
implementaci
n

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

Legitimida
d

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada)
Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Estrategias
de
implementaci
n

Polticas de Responsabilidad
Social Corporativa en sitio .
Lnea gerencial comprometido
con las polticas de la Empresa.
Leyes y regulaciones nacionales
en temas de comunidades y medio
ambiente en sitio.
Plan estratgico de prevencin
de conflictos socio ambientales
en sitio.

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

Legitimida
d

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada)
Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Estrategias
de
implementaci
n

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

El gerente general o presidente es la persona


que lidera el proceso, no es un tema solo al rea de
RRCC. Incluir en el plan estratgico de cada gerencia.
Plan de Responsabilidad Social Corporativa ajustada a
la realidad de la zona .
Considerar el respeto a la cultura local es un tema
imprescindible.
La imagen de la Empresa se vende desde etapas
tempranas del proyecto.
Considerar los temores y preocupaciones de la
comunidad ponindose en el zapato de ellos.
Considerar beneficios reales y sostenibles en el
tiempo.
No reemplazar al estado en sus obligaciones.

Legitimida
d

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada)
Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Estrategias
de
implementaci
n

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

Legitimida
d

Los impactos socioambientales y sus


medidas de control son tratados con
extrema transparencia, evitando que terceros
llenen espacios vacos con inexactitudes.
Manejo de sobre expectativas y realidad.
Las comunidades entienden mejor y aceptan
sus derechos y obligaciones cuando son
transmitidos por voceros ajenos a la empresa.
No ofrecer algo que no se cumplir.
Evitar acuerdos engaosos con lideres sin
conocimiento de la comunidad.
Trabajar con la poblacin local en la elaboracin
de un plan conjunto para contribuir al desarrollo
local.

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada)
Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Estrategias
de
implementaci
n

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

Legitimida
d

Hacer seguimiento y honrar compromisos.


Comunica con transparencia las
desviaciones y mantn la credibilidad de tus
ejecutivos que representan la compaa.
Medir los reales beneficios en el AID y ADI
para blindar el proyecto con corredores
sociales y econmicos.
Celebrar los xitos y cumplimientos
haciendo participe a los beneficiarios.
Si impactas comunica y lidera el proceso
de mitigacin.
Plan de manejo de quejas y reclamos
actualizados y auditables

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada)
Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Estrategias
de
implementaci
n

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

Legitimida
d

Compromisos de la Empresa
y la Comunidad se cumplen
en ambos lados . La comunidad
valora los aportes de la Empresa .
Respaldo publico de la
comunidad al proyecto y lo
admite como parte de su
presente y futuro.
Credibilidad y confianza
mutua.
Cumplimiento de la ley y
regulaciones nacionales , la
comunidad colabora en la
obtencin de permisos.

Diseo construccin de la viabilidad social en


proyecto las Bambas ( experiencia sistematizada)
Proceso
de
inicio

alineamien
to
estratgic
o

Estrategias
de
implementaci
n

Construcci
n de
acuerdos

Ejecucin y
seguimient
o

Viabilida
d

Legitimida
d

La opinin publica
reconoce la ejecucin
del proyecto las
Bambas como
referente de buenas
practicas con
Responsabilidad Social
y ambiental .

CONCLUSIONES

Los proyectos mineros, adems de considerar la factibilidad


tcnica y econmica, deben considerar la Viabilidad Social
como un componente prioritario y llave para asegurar el xito de su
inversin.

La intensificacin de los conflictos socioambientales en la


minera, obligan a repensar sobre su desempeo, es imperioso
considerar la gestin social como un valor para lograr la
viabilidad y legitimidad de la industria minera desde las
polticas del Estado y de la Empresa.

La construccin de la viabilidad social no es lograr una


transaccin econmica con la comunidad. Es la buena relacin y
consenso sostenible.

Ing. Valentn Choquenaira B.

CONCLUSIONES

En Per viabilizar los proyectos mineros se convierten en


prioridad nacional. Impulsar otras actividades econmicas no
significan reemplazar la minera, sino construir con los aportes de la
minera una economa mas robusta y diversificada.

Las empresas no solo deben buscar como principal objetivo la


aprobacin de su proyecto por el estado, sino "pensar en cmo
construir una buena relacin duradera " con sus grupos de inters.

Construir el entendimiento colectivo de la importancia de la


minera desde la currcula educativa en el corto y mediano
plazo. Que haya un Per sin minera es renunciar
voluntariamente a un recurso que otros pases ya las
quisieran tener.

Ing. Valentn Choquenaira B.

CONCLUSIONES
Desde el Estado Implementar una estrategia de
Responsabilidad Social Corporativa (RSC) para el
sector extractivo cuyas directrices y normas sirvan a las
Empresas como gua para trabajar de manera econmica,
social y ambientalmente responsable. El MEM debe
considerar un viceministerio para este propsito.
Las empresas deben integrar la RSC en sus estructuras
de gestin para asegurar su performance de manera
responsable, consciente y coherentemente para la
prevencin de los riesgos medioambientales y sociales,
incluso las que afectan a los derechos humanos.

Ing. Valentn Choquenaira B.

GRACIAS POR SU
ATENCIN!
Valentin.choquenaira@gmail.com

Ing. Valentn Choquenaira B.

OTRAS LINEAS DE ACCION PARA IMPULSAR EL


DESARROLLO MINERO:

Revisar la eficacia de normativas que frenan el


desarrollo minero como la ley de consulta previa, exceso de
tramitologa en permisos y autorizaciones, Ministerio del
Ambiente con funciones de freno al MEM y el desarrollo minero
, sobredimencionamiento de temas arqueolgicos con
engorrosos procedimientos ( CIRA ) en el ministerio de cultura,
etc.
Minera ilegal e informal, formalizacin con respeto a la
propiedad, el control ambiental y con principio de autoridad.
Capacitacin en tecnologa limpia y apoyo financiero y
administrativo al desarrollo de la pequea minera.
Revisin del procedimiento administrativo de titulacin de
concesiones mineras, para evitar acaparamiento y existencia
indefinida de concesiones ociosas.

Ing. Valentn Choquenaira B.

Das könnte Ihnen auch gefallen