1

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO EN CONSTRUCCIN CIVIL

BASE LEGAL
Ley 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Reglamento
de
la
Ley
Seguridad
y
Salud
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

N
en

29783,
el

Ley
Trabajo

de

NORMA
TECNICA DE
EDIFICACION
DURANTE
LA CONSTRUCCION

G.050

SEGURIDAD

RD

073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC,
Obras
de
Edificacin y Habilitaciones Urbanas.

Norma

Tcnica, Metrados para

OHSAS
de
Ocupacional

Salud

Sistemas de

18001
Especificacin
Seguridad
y

Gestin

ISO 14001 Sistema de Gestin Ambiental Especificaciones con Orientacin para su

uso
Otras normativas vigentes

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que,
no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de
labores..

II.PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD
III.PRINCIPIO DE COOPERACIN
IV.PRINCIPIO DE INFORMACIN Y
CAPACITACIN

CONSIDERACIONES LEGALES :
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL

Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la
gestin general de la empresa.

VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL

DE LA SALUD
VII. PRINCIPIO
DE
CONSULTA
Y
PARTICIPACIN
VIII.PRINCIPIO
DE PRIMACA DE LA
REALIDAD
IX.PRINCIPIO DE PROTECCIN

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

TTULO IV, SISTEMA DE GESTIN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,
Artculo 23.- Los empleadores que tienen
implementados sistemas integrados de
gestin o cuentan con certicaciones
internacionales en seguridad y salud en el
trabajo deben vericar que stas cumplan,
como mnimo, con lo sealado en la Ley, el
presente Reglamento y dems normas
aplicables.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 32.- La documentacin del Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es
la siguiente:
a) La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identicacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus
medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planicacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 33.- Los registros obligatorios del Sistema de Gestin

de Seguridad y Salud en el
Trabajo son:
a)Registro de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que
deben constar la investigacin y las medidas correctivas.
b)Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c)Registro del monitoreo de agentes fsicos,
qumicos,
biolgicos, psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
d)Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el
trabajo.
e)Registro de estadsticas de seguridad y salud.
f)Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g)Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
h)Registro de auditoras.

CONSIDERACIONES LEGALES :
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR

Artculo 90.- La revisin del sistema de gestin de la seguridad

y salud en el trabajo se realiza por lo menos una (1) vez al ao. El
alcance de la revisin debe denirse segn las necesidades y
riesgos presentes.

G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar
la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin
de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del
contrato principal.
El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de construccin de la obra,
desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica denominada
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se estimar el costo de implementacin
de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en plan.

10

G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION

El Jefe de Obra o Residente de Obra es

responsable de que se implemente el
PSST, antes del inicio de los trabajos
contratados, as como de garantizar su
cumplimiento en todas las etapas
ejecucin de la obra.

En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlos como base para elaborar
sus planes especficos para los trabajos que tengan asignados en la obra.

11

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

deber contener como mnimo los siguientes puntos

1.

Objetivo del Plan.

2.

Descripcin del Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional
de la
empresa.

3.

Responsabilidades en la implementacin y
ejecucin del
Plan.
Elementos del Plan:

4.

1.Identificacin de requisitos legales y contractuales

relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
2.Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y acciones preventivas.
3.Planos para la instalacin de protecciones
colectivas para todo el proyecto.
4.Procedimientos de trabajo para las actividades de
alto riesgo (identificados en el anlisis de riesgo).

5.Capacitacin y sensibilizacin del personal

de obra Programa de capacitacin.
6.Gestin de no conformidades Programa de
inspecciones y auditorias.
7.Objetivos y metas de mejora en Seguridad y
Salud Ocupacional.
8.Plan de respuesta ante emergencias.
5.Mecanismos de supervisin y control.
La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de
estndares de seguridad y salud y procedimientos de
trabajo, quedar delegada en el jefe inmediato de cada
trabajador.
El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo para ser presentado
a los Inspectores de Seguridad del Ministerio de Trabajo.
Adems entregara una copia del Plan de SST a los
representantes de los trabajadores.

6.Presupuesto del plan de seguridad y salud.

12

IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE

RIESGOS (IPER)

La medicin del
riesgo

Consecuencia: Gravedad
del posible dao

Probabilidad de que
suceda
Para realizar esta tarea slo se
necesita tener: sentido comn

Riesgo = Probabilidad x Consecuencia

13

Actividad:

MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS

Peligro:
Medidas de prevencin:
Perodo de tiempo:
Afectados:

CONSECUENCIA
LEVES

GRAVES

GRAVSIMAS

Probabilidad
baja
Probabilidad
intermedia

Trivial

Tolerable

Moderado

Tolerable

Moderado

Importante

Probabilidad
alta

Moderado

Importante

Intolerable

14

Actividad:

MATRIZ 3x3 DE EVALUACIN DE RIESGOS

Peligro:
Medidas de prevencin:
Perodo de tiempo:
Afectados:

CONSECUENCIA
LEVES (1)

GRAVES (2)

GRAVSIMAS (3)

Probabilidad baja
(1)
Probabilidad
intermedia (2)

Probabilidad alta (3)

15

Evaluacin de la probabilidad

16

Evaluacin de la consecuencia
Tabla 2: NIVEL DE CONSECUENCIAS (NC)
Leves
Lesion sin incapacidad
(1)
Molestias e incomodidad
Graves
Lesion con incapacidad temporal
(2)
Dao a la salud reversible
Gravisimas
Lesion con incapacidad permanente
(3)
Dao a la salud irreversible

R=PxC

Matriz de identificacin de
peligros

18

19

CRONOGRAMA DE OBRA

ENCOFRADO Y
DESENCOFRADO

20

ENCOFRADO Y
DESENCOFRADO

21

22

Actividad: Encofrado y desencofrado

EVALUACIN
Peligro: Cada de personas
a distinto nivelINICIAL
Medidas iniciales de prevencin: Ninguna
Perodo de tiempo: Semana 6
Afectados: Seis carpinteros encofradores

CONSECUENCIA
LEVES
Probabilidad
baja
Probabilidad
intermedia
Probabilidad
alta

GRAVES

GRAVSIMAS

Trivial

Tolerable

MODERADO

Tolerable

Moderado

Importante

Moderado

Importante

Intolerable

Evaluacin de la eficacia de la prevencin: MODERADO

(no es aceptable,
se
debe adoptar otras medidas de prevencin y recalificar)

23

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO

24

RECALIFICACIN
Actividad: Encofrado y desencofrado
Peligro: Cada de personas a distinto nivel
Medidas preventivas: Cinturn arns, redes, procedimientos
de trabajo seguro,
capacitacin, supervisin.
Perodo de tiempo: Semana 6
Afectados: Seis carpinteros encofradores

CONSECUENCIA
LEVES
Probabilidad
baja
Probabilidad
intermedia
Probabilidad
alta

Tolerable

GRAVSIMA
S
Moderado

Tolerable

Moderado

Importante

Moderado

Importante

Intolerable

TRIVIAL

GRAVES

Evaluacin de la eficacia de la prevencin: TRIVIAL (es

aceptable)

Matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos IPER

28

Medida o accin correctiva: accin tomada para eliminar la causa de

una no conformidad detectada u otra situacin no deseable. Puede
haber ms de una causa de una no conformidad.
Medida o accin preventiva: accin tomada para prevenir y controlar
los peligros, enfermedades, accidentes, incidentes, no
conformidades u otras situaciones potenciales no deseables.
La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a
producirse, mientras que la accin preventiva se toma para impedir
que algo no deseable suceda.

29

TABLA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTIVAS CLAVE

Requisitos

Riesgo Alto

001

Procedimientos de trabajo

002

Permisos de Trabajo

003

Supervisin Permanente

004

Equipos de proteccin
personal especficos

005

Equipos, implementos
y
herramientas especiales

006

Seguro Complementariode
Trabajo de Riesgo

007

Capacitacin
en
cursos
bsicos en Seguridad, Salud
y Medio Ambiente

008

Capacitacin en
Contingencias

009

Capacitacin de 5 minutos.

010

ATS

011

Entrenamiento del personal

012

Simulacros

el

Plan

Riesgo Medio

Riesgo Bajo

30

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo

(identificados en el

anlisis de riesgo).

Anlisis de Tarea Segura (ATS)

Anlisis de Tarea Segura

Permisos de Trabajo

. ser generado previo a la realizacin de aquellas actividades que as

lo requieran, con la finalidad de minimizar o eliminar la posibilidad de
perdidas accidentales en cuanto a Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente.

Trabajo en Altura. Trabajo en Caliente. Trabajos Elctricos. Trabajo de

Excavacin. Trabajo de Izaje

Trabajo en Espacio Confinado.

Trabajo de Perforacin y Voladura.

31

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.

Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo

(identificados en el anlisis de riesgo).

Equipos de Proteccin

Individual (EPI)
Equipos de Proteccin

Colectiva (EPC)

Job Hazard Analysis Form OSHA 3071

32

33

Otros formatos ATS

Otros formatos
ATS

34

Otros formatos
ATS

35

36

37

38

39

Cul entender?

Job Safety Analysis (JSA) Form

Condiciones Actuales

40

41

42

43

44

45

46

QUE
.
CUAND
O.
A
QUIEN.

La capacitacin debe programarse

en
concordancia con el inicio de
actividades
Programa
de
FECHA EXPOSITOR
Capacitacin

TEMAS

Cadas de altura
Riesgos elctrico
Excavacines
Uso de EPI
Bloqueo-Sealizacin
Orden y limpieza

QUIEN.

Primeros auxlios
Los accidentes
Incendios

DONDE.

PUBLICO

LUGAR

47

Qu es una NO
CONFORMIDAD?

Es el incumplimiento, desviacin o ausencia

de los requisitos especificados para el
desarrollo de los
procesos de una obra

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Verificar Corregir y
Inspecciones diarias, a cargo
capataces. Registrar
Inspecciones programadas, a
cargo de supervisores e ingenieros
de campo.
Inspecciones especficas.
Auditoras internas, a cargo del
Responsable de obra.
Auditoras externas.

MONITOREO Y MEDICIN DE DESEMPEO

Establecer y
mantener
procedimientos

Monitoreo cualitativo y cuantitativo

Monitorear y medir
regularmente el
desempeo

Programa de Inspecciones

Monitoreo Reactivo

Monitoreo Proactivo

Accidentes
Enfermedades
Incidentes
No conformidades

Requisitos legales.
Acciones preventivas
Control Operativo

49

50

4.- ELEMENTOS DEL PLAN

4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional
Como parte del Sistema de Mejora Continua
Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente para:

se deben definir objetivos en

Minimizar la ocurrencia de accidentes con dao o lesin, as como tambin los

impactos ambientales negativos.
Capacitar al personal de campo en el uso de herramientas de gestin preventiva y
medio ambientales, comprometiendo responsabilidades de liderazgo en SSOMA, en
sus diferentes frentes de trabajo.
Recursos requeridos, personales y materiales
Personal,
Econmicos,
Tecnolgicos,
Equipos y materiales, etc