El Procedimiento Administrativo

Capitulo. IX

Procedimiento Administrativo
Es un instrumento que garantiza que los administradores den la
confianza que genera entre los particulares dando una buena
administracin no existe una Ley general del procedimiento
administrativo. La funcin administrativa se realiza en el
Organismo Ejecutivo y Judicial en aplicacin de la Ley de
Contrataciones del Estado.

Definicin de Procedimiento Administrativo

Es la parte del derecho administrativo sustantivo, que estudia las
reglas y principios que rigen la serie, secuencia o sucesin de fases
o etapas de actos jurdicos previos, que tienden a un resultado
final y conclusivo, ordenados y sistematizados que se conforman
en un expediente administrativo que se desenvuelven ante los
rganos administrativos competentes a cargo de agentes pblicos .

Importancia del Procedimiento Administrativo

La voluntad administrativa se forma a travs de actos
administrativos, lo que requieren para surgir a la vida jurdica, de
un cauce formal, siendo ellos el procedimiento administrativo,
que es la serie de etapas en que se concreta la actuacin
administrativa para la realizacin de un fin.

Clasificacin del Procedimiento Administrativo

Procedimiento Interno: Que se desarrolla en el seno de la
administracin.
Procedimiento Externos: Apunta al estudio , los principios que le
son aplicables y como consecuencia la garanta que ofrece la
administracin a los administrados.

Fases del Procedimiento Administrativo

A) El inicio del procedimiento administrativo
B) Inicio de Oficio. Ejemplo: Faltas administrativas nadie pide ser
sancionado o multado.
C) Inicio a peticin de Interesado. Ejemplo: Su fundamento es el
Articulo 28 de CPRG. Peticin individual o colectiva, de
administrado, por denuncia administrativa, o por impugnacin o
recurso administrativo planteado.

 D) Peticin Individual o colectiva de interesados: El administrado

pone accin a los rganos de la administracin, mediante la peticin
individual o colectiva puede ser por escrito o peticin verbal.
E) Por denuncia de un administrado contra otro: Se da por
violacin de Leyes o reglamentos que le pudiera estar causando
algn dao o este afectando el inters publico.
F) Por impugnacin de una resolucin administrativa: Cualquier
resolucin o acto administrativo que afecta los derecho e intereses
de particulares.

 G) Providencia de tramite: Es la resolucin en la que dicta la autoridad

administrativa, al momento de iniciar el procedimiento administrativo, ya ser por
peticin o por denuncia.
H) Notificaciones
I) Intervencin de terceros: Es cuando en una resolucin en favor de una persona
puede afectar los derechos e intereses de la otra persona.
J) Diligencias: Colaboracin de material, Ejemplos inspecciones,
informes
circunstanciados, declaraciones en general, expertajes tcnicos, documentos privados
y oficiales, medios cientficos, dictmenes jurdicos y tcnicos, intervencin de la
PGN, Resolucin de fondo.

Principios que rigen el Procedimiento

Administrativo
Principio de Legalidad y de Juridicidad en el procedimiento:
Todo el Accionar de la administracin publica debe encuadrarse en
un marco procedimental de respeto prioritario al ordenamiento
jurdico administrativo.
Verdad Jurdica Objetiva o Material: Es la bsqueda de la verdad
dentro del procedimiento, al igual que toda actividad
administrativa es un pilar fundamental del quehacer estatal.

 El Debido Procedimiento Previo: Se deduce que el cumplimiento

de los cometidos administrativos, implica la concrecin del
mandato.
Principio de Justicia Administrativa: El objetivo es garantizar la
debida proteccin al administrador que pide la decisin
administrativa o la impugnacin.
Principio de Seguimiento de Oficio: Corresponde a la autoridad
Administrativa adoptar los recaudos conducentes a la impulsin del
procedimiento hasta decisin del acto final.

 Principio de Informalismo: No es Inexigibilidad de formas, sino

solo relativizacin de ellas en beneficio inmediato de los
administrados, siempre que no se esenciales, ni afecte el inters
publico ni a derecho de terceros.
Principio de Defensa y el derecho de ser odo en el
procedimiento: La administracin no debe ocultar nada a sus
administrados, especialmente cuando el procedimiento es iniciado
de oficio, o sea por el propio rgano administrativo.

 Principio de Audiencia previa al interesado: Previo a que se tome

una decisin se ha garantizado audiencia para el particular y se
dicto la resolucin y acto administrativo.
Principio de Imparcialidad: Se debe cuidar el orden publico, y al
resolver se debe hacer de forma imparcial atendiendo el inters
general sin inclinaciones.
Principio
de
Procedimiento
escrito:
El
procedimiento
administrativo es evidentemente escrito y todas sus actuaciones,
pruebas, inspecciones, Etc.

 Principio de Procedimiento sin costas: El procedimiento

administrativo es gratuito, al final un particular puede salir
sancionado administrativamente por alguna falta administrativa,
pero no puede condenrsele en costas procedimentales.
Principio de sencillez, rapidez, economa, y eficacia: Este
conjunto de principios tiene como propsito que la administracin
moderna no burocratice los expedientes.
Principio de Trato Justo: Debe tratar justamente al administrado,
pues hay que recordar

Definicin de Recurso Administrativo

Constituye un medio legal de que dispone el particular, afectado
en sus derechos o intereses por un acto administrativo
determinado, para obtener en los trminos legales, de la
autoridad administrativa una revisin del propio acto. A fin que
dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme.

Los Recursos Administrativos en Guatemala

Se encuentran dispersados en el ordenamiento jurdico
administrativo establecido en diferentes leyes, pero adquiere gran
importancia los que se plantean al tenor de lo dispuestos en la Ley
de lo Contencioso Administrativo

Recurso de Revocatoria
Es un medio de impugnacin que doctrinariamente se le denomina
el recurso de alzada, el cual se plantea contra lo resuelto por un
rgano subordinado, en donde el superior jerrquico del rgano
administrativo es el que debe resolver el recurso.
FUNDAMENTO LEGAL: Articulo 7 del Decreto 119-96 del Congreso
de la Republica, Ley de lo Contencioso Administrativo.

Procedencia del Recurso de Revocatoria

Procede contra resoluciones originarias emitidas por rganos
subordinados de la administracin centralizada guatemalteca y
rganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen
medios de impugnacin.

Procedimiento del Recurso de Revocatoria

1. Legitimacin para plantear el Recurso: Es la persona que con el
acto o resolucin administrativa emitida por el rgano subordinado,
aparezca afectada en sus derecho e intereses por la misma.
2. Plazo para plantearla: 5 das siguientes a la notificacin de la
resolucin.
3. Requisitos del Memorial: Autoridad a quien se dirige, nombre
del recurrente y lugar para recibir notificaciones, identificacin
precisa de la resolucin, exposicin de los motivos, Lugar, fecha y
firma del recurrente o su representante Legal.

 4. Presentacin del Recurso ante el rgano Competente: El

rgano que dicto la resolucin administrativa aunque lo resuelva el
superior jerrquico.
5. Procedimiento en el rgano Impugnado: Deber elevar el
expediente al rgano superior jerrquico de la entidad con informe
circunstanciado dentro de los 5 das siguientes a la interposicin
del recurso.
6. El rgano que resuelve el recurso: Ministerio de estado o bien
junta directiva de una entidad descentralizada.

 7. Audiencias que debe dar el rgano que resuelve: a todas las

personas que hallan manifestado su inters, en el expediente
administrativo, el rgano asesor, tcnico legal, que corresponda, a la
PGN, el plazo de estas audiencias es de 5 das en cada caso, para los
terceros que aparezcan con inters en el expediente son comunes.
8. Diligencias para mejor resolver: Fijando el plazo de 10 das para
ese efecto, en esta caso el rgano que resuelve puede diligenciar
inspecciones oculares, traer a la vista, documentos, etc.

 9. Resolucin del Recurso de Revocatoria: Debe ser resuelto por

el superior Jerrquico que puede ser en la organizacin
centralizada un ministro de estado o algunos rganos colegiados,
de algunas instituciones descentralizadas, y contra lo resuelto por
el superior Jerrquico no cabe otro tipo de impugnacin
administrativa (Con esta decisin la resolucin causa estado y se
agoto la va administrativa) debe ser resuelto dentro de los 15 das
hbiles de finalizado el tramite.

Recurso de Reposicin
Se realiza exactamente el mismo procedimiento, con la nica
diferencia que el recurso se plantea ante el superior jerrquico,
contra resoluciones originarias de este y no tiene que elevar el
expediente, puesto que el mismo se encuentra en el rgano
impugnado, se denomina recurso Jerrquico por que lo resuelve el
mismo que origino el acto administrativo.

Los efectos de la resolucin del recurso

administrativo.
Que el acto administrativo quede revocado totalmente.
Que se modifique parcialmente el acto.
Que la resolucin administrativa sea confirmada con cualquiera de
las consecuencias, la resolucin causo estado, por lo tanto el
particular puede acudir a la va Judicial, a travs de lo
contencioso administrativo.