Colegio SSCC Providencia

Sector: Historia, Geografa y Cs. Sociales

Nivel: III Medio (PCM)

El proceso de
regionalizacin de Chile.

Vista del lago Chungar con el volcn Parinacota al fondo, en el Parque Nacional Lauca

Introduccin.
Chile es un pas difcil de administrar, gobernar
e integrar debido a sus caractersticas
geogrficas,
las
cuales
dificultan
las
comunicaciones entre un lugar y otro.
Desde el siglo XVI, Chile se ha organizado
poltica
y
administrativamente.
La
regionalizacin actual es el resultado de los
estudios
y
reformas
impulsadas
por
instituciones como CORFO, ODEPLAN y
CONARA.

Introduccin.
Es as como, despus de muchos estudios, el
territorio nacional se encuentra hoy da
organizado en quince regiones, subdivididas en
provincias y estas, a su vez, en comunas.
Se describirn detalladamente las etapas del
proceso de regionalizacin chileno, junto a las
instituciones que han sido de fundamental
importancia para su desarrollo.

Qu es la regionalizacin?

Cercanas de la Plaza de Armas de Rengo.

Segn el IGM
Es un programa de accin y de definicin
poltico-administrativo, el cual pretende
estructurar los fundamentos de un
proceso de desarrollo social, econmico y
poltico de un pas.

Regionalizacin
La regionalizacin, desde sus inicios,
tiene entonces como objetivo un
equilibrio regional, dividir el pas en
regiones que sean cada una productivas,
independientes y pujantes.
Desde los orgenes de la Repblica hasta
1974, el pas estuvo dividido, desde el
punto de vista poltico-administrativo,
en provincias.

Los
antecedentes
de
la
actual
regionalizacin tienen su origen en
estudios realizados para intentar frenar el
centralismo nacional e impulsar el
desarrollo del pas. Estos fueron
efectuados por algunos organismos del
Estado, como la CORFO (Corporacin de
Fomento de la Produccin y del
Comercio) y ODEPLAN (Oficina de
Planificacin Nacional).

Regiones CORFO
La Corporacin de Fomento de la Produccin
(CORFO), creada en 1939, es el organismo del
Estado chileno encargado de impulsar la
actividad productiva nacional.
En 1950 se propuso la siguiente divisin
poltica-administrativa, la cual constaba de seis
grandes regiones:
Norte Grande
Norte Chico
Ncleo Central

Concepcin y La Frontera
Regin de Los Lagos
Regin de Los Canales

Norte
Grande

Ncleo
central

Concepcin
y La Frontera
Norte
Chico

Los
Lagos

Los
Canales

Esta divisin del territorio se bas

principalmente
en
los
aspectos
geogrficos.
El objetivo de esta
regionalizacin fue impulsar el desarrollo
de cada regin basndose en las
caractersticas propias de cada zona:
caractersticas geogrficas, humanas y
econmicas.

ODEPLAN

ODEPLAN se crea el 14 de julio de 1967 como un organismo de

servicio pblico descentralizado. Contaba con patrimonio propio y
tena dependencia directa del Presidente de la Repblica,
relacionndose para efectos administrativos a travs del Ministerio
del Interior.

A partir de 1965, avanz en la regionalizacin, estableciendo

nuevas regiones basadas en un sistema de polos de desarrollo.
territorio qued dividido en once regiones y una zona metropolitana.
Este sistema se caracteriz por la creacin de unidades
espaciales en las que cada una tuviera un lugar central,
determinado por una ciudad o polo de desarrollo que se expandiera
al resto de la regin. Se estableci como centro del desarrollo
nacional la ciudad de Santiago, con la zona metropolitana a su
alrededor, y tres polos de desarrollo multi-regional, que fueron:
Antofagasta, Valparaso y Concepcin, y en un tercer nivel de
jerarqua otra serie de polos de desarrollo regional.

CONARA
La regionalizacin que actualmente rige en el pas
comenz a aplicarse a partir de 1974. Para esto, se
promulg el decreto N 212 del 17 de diciembre de
1973, que crea CONARA (Comisin Nacional de la
Reforma Administrativa), bajo el gobierno de Augusto
Pinochet.
Segn la CONARA, la regionalizacin se fundamenta en
la necesidad de lograr una efectiva integracin del
territorio nacional considerando los aspectos
econmicos, sociales, polticos y administrativos.

Esta integracin se logra a

travs de:
1. Un equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos naturales, la
distribucin geogrfica de la poblacin y la seguridad nacional.
2. Una participacin real de la poblacin en la definicin de su propio
destino, integrndose al proceso de desarrollo de la regin.
3. Una igualdad de oportunidades para alcanzar los beneficios del
desarrollo nacional.
4. Un equilibrio fronterizo definido, que hiciera posible una mayor
utilizacin de los territorios y sus recursos, adems de una
distribucin racional de la poblacin nacional.
5. La descentralizacin econmica del pas, evitando la concentracin
de las actividades slo en algunas zonas.

CONARA
En 1978 se designan nombres a las
regiones, mediante Decreto Ley.
En 1979 se realiza una delimitacin de
regiones y provincias y divisin de las
provincias en comunas. Se establecen 13
regiones, 51 provincias y 336 comunas.
En la Constitucin de 1980 se seala
expresamente que el territorio del pas se
divide en regiones.

Principales reformas hechas

desde 1991, bajo el gobierno
de Patricio Aylwin:

Los alcaldes pueden ser elegidos por los

habitantes de su comuna.
Las regiones sern entidades independientes:
1. Personal jurdica
2. Patrimonio propio (cultural y econmico).

Se transforman en la unidad base de la

descentralizacin.

Se agregan dos regiones

el 2007

En el 2005 se realizaron modificaciones a la Constitucin Poltica de Chile, las cuales

permitieron modificar la cantidad de regiones que conformaban Chile.

Estas modificaciones permitiran crear, eliminar y denominar regiones, sus provincias y sus
comunas, adems de modificar los lmites y fijar las capitales de regiones y provincias. Todo este
trmite facilitara las modificaciones a la regionalizacin chilena.

Ese mismo ao, el poder Ejecutivo entreg a la Comisin de Gobierno, Descentralizacin y

Regionalizacin del Senado la propuesta de crear dos nuevas regiones junto a su plan de
desarrollo, cumpliendo as con el protocolo firmado entre la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo (Subdere) y el Senado.

Los proyectos de ley para crear las nuevas regiones de Los Ros (XIV) y Arica y Parinacota (XV)
se fundamentaron en propuestas para atenuar o revertir los efectos del centralismo chileno.

Este trmite legislativo se inici en el mes de octubre del 2005. Sin embargo, el 19 de diciembre
de 2006, la Cmara Baja (diputados) realiz el ltimo trmite constitucional para la creacin de
las dos nuevas regiones, las cuales se hacen efectivas el 2007.

Por qu se crearon?
La necesidad de satisfacer los requerimientos de la
poblacin de cada una de las nuevas regiones era un
problema que se acarreaba hace muchos aos y estas
nuevas regiones buscaban mayor representatividad en
el gobierno local.
La XV Regin de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo, los
servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1,1%.
La XIV Regin de Los Ros quiere acrecentar las inversiones en
desarrollo silvoagropecuario, forestal y acucola, adems de los
servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3 %.

La creacin de estas nuevas regiones permitir

fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los
diferentes centros regionales, reduciendo las distancias
y minimizando el tiempo y costo de la burocracia
regional.

Nuevas regiones
creadas

Regionalizacin actual
Nombre
XV

Regin de Arica y Parinacota

Regin de Tarapac

II

Regin de Antofagasta

III

Regin de Atacama

IV

Regin de Coquimbo

Regin de Valparaso

VI

Regin del Libertador General Bernardo

OHiggins

VII

Regin del Maule

VIII

Regin del Bobo

IX

Regin de la Aracucana

XIV

Regin de los Ros

Regin de los Lagos

XI

Regin Aisn del General Carlos Ibez del Campo

XII

Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena

XIII

Regin Metropolitana de Santiago

Los fundamentos que tiene el

sistema de regionalizacin
son:

Fundamentos
Un equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos
naturales, la distribucin geogrfica de la poblacin y la
seguridad nacional.
Una participacin real de la poblacin en la definicin de
su propio destino, contribuyendo y comprometindose
con los objetivos superiores de su regin y del pas.
Una igualdad de oportunidades para alcanzar los
beneficios que reportar el proceso de desarrollo de
cada regin.
Existencia de un equilibrio fronterizo bien definido y
cohesin interna del pas.

Objetivos:

Criterios
La divisin territorial opera dentro de un contexto de
unidad estatal.
Organizacin jerarquizada.
Realidad geopoltica.
La seguridad nacional.

Las unidades territoriales

que se estructuran como
regin deben reunir los
siguientes requisitos:

Requisitos
1. Cada unidad territorial debe contar con una
dotacin de recursos propios, que avalen una
perspectiva de desarrollo econmico de amplia
base.

Requisitos
2. Debe poseer una estructura urbano-rural que
garantice un nivel de servicio bsico a la
poblacin.

Requisitos
3. Debe contar con un lugar central que acte
como centro o ncleo de las actividades
econmicas y sirva de orientador de la dinmica
de crecimiento.

Requisitos
4. La base poblacional debe ser
lo suficientemente grande para
impulsar el desarrollo, actuando
como fuerza de trabajo y
mercado de consumo.

Requisitos
5. El tamao de las regiones debe ser tal, que
facilite una administracin territorial adecuada y
un buen manejo de los recursos naturales
existentes.

LAS UNIDADES POLTICO

ADMINISTRATIVAS DE CHILE
UNIDAD
POLTICO
ADMINISTRATIVA

DEFINICIN

AUTORIDAD
MAXIMA

FORMA DE
ELECCIN

REGIN

Unidad territorial con

caractersticas geogrficas,
sociales, culturales y
econmicas semejantes y
poblacin suficiente para
impulsar su desarrollo.

Intendente.
Es apoyado en su
trabajo por los
Secretarios
Regionales
Ministeriales
(SEREMI).

Designado por el
Presidente de la
Repblica.

PROVINCIA

Unidad territorial de tamao

intermedio, que tiene
caractersticas semejantes,
existiendo redes viales
(caminos) que comunican las
diferentes localidades con
una ciudad principal (capital
provincial).

Gobernador.

Designado por el
Presidente de la
Repblica.

UNIDAD
POLTICO
ADMINISTRATIVA

DEFINICIN

AUTORIDAD
MAXIMA

FORMA DE
ELECCIN

COMUNA

Unidad territorial ms
pequea, cuya misin es
prestar servicios a la
comunidad local y
estimular su
participacin.
Algunas funciones de la
Municipalidad son:
-Cuidado del aseo y
ornato de la comuna.
-Regulacin del trnsito
y transporte pblico.
-Asistencia social y de
salud.
-Mantencin de escuelas
y liceos municipales.
-Regulacin de viviendas
y edificaciones.

Alcalde.
Es asesorado por el
Concejo Municipal
formado por los
concejales.

Tanto el alcalde
como los concejales
son elegido
mediante elecciones
que se realizan cada
cuatro aos.