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FACULDADE DE DIREITO
Da Assistncia Social
Objetivos e diretrizes
Art. 2o A assistncia social tem por objetivos:
I - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de danos e preveno da incidncia
de riscos, especialmente:
a) a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
b) o amparo s crianas e aos adolescentes carentes;
c) a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
d) a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria; e
e) a garantia de 1 (um) salrio-mnimo de benefcio mensal pessoa com deficincia e ao idoso
que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia;
II - a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das
famlias e nela a ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes e danos;
III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provises
socioassistenciais.
Requisitos:
A. maiores de 70 (setenta) anos e invlidos, incapacitados para o trabalho;
B. renda mensal de at 1/2 salrio mnimo;
C. filiao ao RGPS por pelo menos 12 meses, tendo perdido a qualidade de
segurado;
D. exerccio de atividade remunerada includa no RGPS por pelo menos 5
anos;
E. ingresso no Regime de Previdncia aps completos 60 (sessenta) anos de
idade.
Art. 20 da LOAS:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa
com deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem no possuir
meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia.
B
P
C
Critrio de Miserabilidade
Sistema Objetivo
adoo da expresso
numrico-financeira para
auferir a capacidade do
pleiteante ao benefcio de
figurar no plo passivo
da relao assistencial
Sistema Relativo
Evoluo Jurisprudencial
Evoluo Jurisprudencial
RE 567.985/MT - Rel. Min. Gilmar Mendes (julgado em 18/04/2013)
Benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso e ao deficiente. Art. 203, V, da Constituio.
1. []
2. Art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 e a declarao de constitucionalidade da norma pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 1.232.
Dispe o art. 20, 3, da Lei 8.742/93 que considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a
famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. O requisito financeiro estabelecido pela lei teve
sua constitucionalidade contestada, ao fundamento de que permitiria que situaes de patente miserabilidade social fossem consideradas
fora do alcance do benefcio assistencial previsto constitucionalmente. Ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade 1.232-1/DF,
o Supremo Tribunal Federal declarou a constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS.
3. Decises judiciais contrrias aos critrios objetivos preestabelecidos e Processo de inconstitucionalizao dos critrios
definidos pela Lei 8.742/1993. A deciso do Supremo Tribunal Federal, entretanto, no ps termo controvrsia quanto aplicao em
concreto do critrio da renda familiar per capita estabelecido pela LOAS. Como a lei permaneceu inalterada, elaboraram-se
maneiras de se contornar o critrio objetivo e nico estipulado pela LOAS e de se avaliar o real estado de miserabilidade social
das famlias com entes idosos ou deficientes. Paralelamente, foram editadas leis que estabeleceram critrios mais elsticos para a
concesso de outros benefcios assistenciais, tais como: a Lei 10.836/2004, que criou o Bolsa Famlia; a Lei 10.689/2003, que instituiu
o Programa Nacional de Acesso Alimentao; a Lei 10.219/01, que criou o Bolsa Escola; a Lei 9.533/97, que autoriza o Poder
Executivo a conceder apoio financeiro a Municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes
socioeducativas. O Supremo Tribunal Federal, em decises monocrticas, passou a rever anteriores posicionamentos acerca da
intransponibilidade dos critrios objetivos. Verificou-se a ocorrncia do processo de inconstitucionalizao decorrente de notrias
mudanas fticas (polticas, econmicas e sociais) e jurdicas (sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos
utilizados como critrios de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do Estado brasileiro).
4. Declarao de inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 20, 3, da Lei 8.742/1993.
5. Recurso extraordinrio a que se nega provimento.
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Evoluo Jurisprudencial
Consideraes Finais
Referncias
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