LA MINERIA EN EL PERU

POR:
JAVIER PERALTA ARANA

LA MINERIA EN EL PERU

NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCESION MINERA:

La Constitucin Poltica del Per en su art. 66 al Tratar el tema del
medio Ambiente y los Recursos Naturales, establece que los
recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por Ley
Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
El artculo II del TUO de la Ley General de Minera aprobado por D.S.
N 014-92-EM, seala que todos los recursos minerales pertenecen al
Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible.
Es decir que el Estado ejerce un derecho pblico sobre los
minerales, el que es inalienable e imprescriptible, pero que puede ser
transferido a una posicin de dominio latente al otorgar el derecho
sobre estos recursos naturales a los particulares a travs del
rgimen de la concesin.

LAS ACTIVIDADES MINERAS:

Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin,
exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y
transporte minero.
El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de
mineralizacin por medio de labores mineras elementales.
La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible
mineralizacin, por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con
instrumentos y tcnicas de precisin.
El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas
actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan
concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados
o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, segn
sea el caso.

Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin

urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas
y sobre bienes de uso pblico; salvo autorizacin previa de la entidad
competente.

EXPLORACION:
La exploracin es la actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales.

EXPLOTACION:
La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.
En minas subterrneas se realizan galeras, piques, chimeneas, rampas, etc.
En el caso de minas superficiales se realiza una labor de desbroce hasta llegar al mineral,
luego se realizan labores de acceso al yacimiento.

El ciclo tpico en minera subterrnea es: perforacin, voladura, acarreo

y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas)

El mtodo de explotacin superficial es empleado por la gran minera

e implica altas producciones.

El proceso cclico en minas superficiales comprende: perforacin,

voladura, carguo y transporte.

LABOR GENERAL:
Labor general es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales
como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de
distintos concesionarios.
La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios
auxiliares a dos o ms concesiones mineras.
En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias
minerales utilizables, el aprovechamiento de stas corresponder al
concesionario de la labor general, salvo pacto en contrario.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del
mineral contenido en un yacimiento.

Socavoneo o busconeo

BENEFICIO:
Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que
se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de
minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes
etapas:
1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se
clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que
se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los
minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos
de los procedimientos metalrgicos anteriores.

TRANSPORTE MINERO:
Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo
continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser:
- Fajas transportadoras;
- Tuberas; o,
- Cable carriles.
La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y
operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales
entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una
refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.

COMERCIALIZACION:
La comercializacin de productos minerales es libre, interna y
externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de
una concesin.
Los productos minerales comprados a personas autorizadas para
disponer de ellos, no son reivindicables. La compra hecha a persona
no autorizada, sujeta al comprador a la responsabilidad
correspondiente. El comprador est obligado a verificar el origen de
las sustancias minerales.

SISTEMA DE CONCESIONES MINERAS:

Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y
transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas
nacionales o extranjeras, a travs del sistema de concesiones.
El ejercicio de las actividades mineras excepto el cateo, la prospeccin y la
comercializacin , se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones
mineras al que se accede bajo procedimientos que son de orden pblico,
otorgada a empresas del Estado y a los particulares sin distincin alguna.
La Ley General de Minera, seala que las sustancias denunciables son
metlicas o sustancias no metlicas.
La Direccin General de Concesiones Mineras del Instituto Minero y
Metalrgico (INGEMMET) conoce de los procedimientos que corresponden a
la concesin minera (exploracin-explotacin) en el rgimen general.
La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, conoce
del procedimiento relacionado al otorgamiento de Concesiones Mineras de
Beneficio, Labor General y Transporte Minero.
Los Gobiernos Regionales a travs de la Direccin Regional de Minera
conoce de los procedimientos mineros sobre concesiones mineras que
corresponden a la pequea minera y minera artesanal.

CONCESION MINERA:
Concepto:
A la concesin minera, la Ley la define como un inmueble distinto y
separado de la superficie de donde se encuentra, y esta conformado
por sus partes integrantes y accesorias, an cuando stas se
encuentren fuera del permetro del rea de la concesin.
Esto quiere decir que el titular de una concesin minera solo es
autorizado a explorar, explotar, beneficiar, transportar y comercializar
los minerales sean estos metlicos o no metlicos que sean extrados
del rea de la concesin, y cuando el mineral se haya terminado, la
superficie vuelve al dominio del Estado o del particular en su caso.
La Unidad Bsica de Medida de la concesin minera esta dada por el
sistema
de
cuadriculas
con
coordenadas
UTM
(UNIDAD
TRANSVERSAL MERCATOR -es una unidad de medida internacional-),
y el rea no puede ser menor de 100 Has, ni mayor de 1,000 Has. pero
existen excepciones, como por ejemplo cuando el rea es solicitada en
zona de frontera, entonces el pedimento podr ser menor de la unidad
bsica de medida. Asimismo cuando la solicitud de pedido de una
concesin, comprende zonas de dominio martimo, entonces la
autoridad ha previsto que el rea podr ser solicitada de 100 Has hasta
10,000 Has, esto ltimo no es muy comn.

La concesin aprobada por Leyes Especiales, otorga al

concesionario el derecho real para el aprovechamiento
sostenible del recurso natural que se concede en las
condiciones y limitaciones que en su ttulo se establezcan.
Con la promulgacin de la Ley N 26834 Ley de reas
Naturales Protegidas, estas se diferencias por categoras,
que son:
Parque Nacional
Santuarios Nacionales
Santuarios Histricos
Reservas Paisajsticas
Refugios de Vida Silvestre
Reservas Nacionales
Bsques de Proteccin
Cotos de Caza
Reservas Comunales
En algunas de stas reas protegidas, con la conformidad
del organismo de Estado correspondiente, se permite la
explotacin minera, pero sujeto a algunas condiciones.

Por excepcin en los casos en que por razones de frontera o en las franjas de
traslape en las zonas 17, 18 y 19 de la Carta Nacional quede un espacio libre
de forma y extensin que no permita establecer la Unidad Bsica de medida
superficial de la concesin minera, podr solicitarse reas menores o mayores
de cien (100) hectreas, cuya forma podr ser de una poligonal cerrada.

Otro caso de excepcin en cuanto a que el rea del petitorio puede ser menor
de 100 Has es en el caso de solicitudes de petitorios cuando el rea se
encuentre en zona urbana o de expansin urbana. (Ley No 27015), a lo que
debemos agregar como excepcin los petitorios mineros que se formulan
sobre reas de derechos mineros declarados caducos que hayan tenido
coordenadas UTM definitivas e inscritas.

ANTES DE LA VIGENCIA DEL TUO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA

Efectivamente en vigencia del Cdigo de Minera de 1950, del Decreto Ley No
18880 y del Decreto Legislativo No 109 hasta junio de 1992, estableca que la
unidad bsica de medida del rea de una concesin minera poda ser desde 1
Ha. hasta 1000 Has., y el procedimiento para el otorgamiento del ttulo, se
iniciaba en ese entonces ante la Jefatura Regional de Minera con la
presentacin de:
1.- La Solicitud de Denuncio,
2.- El Croquis del denuncio
3.- Recibo de pago por el canon minero.
4.- Recibo de pago por derechos de inscripcin a la cuenta del Registro
Pblico de Minera (antes).

 CUADRICULAS DE UN PETITORIO
DE 500 HAS.

atos del
etitorio
Minero

enadas
de los
tices

racin
ada

o N 042-2003-EM

CONTRATOS
CONTRATOS: PARTE GENERAL
QU ES UN CONTRATO?
Acuerdo de voluntades sobre todas sus
estipulaciones.
Forma establecida por Ley bajo sancin de nulidad.
Crea, regula, modifica o extingue relacin jurdica
patrimonial.
Ley entre las partes.
Contenido libre pero no contrario a la Ley.
Prima el contrato frente a la Ley salvo que sea
imperativa.
Se negocian, celebran u ejecutan segn las reglas
de la buena fe y comn intencin de las partes.

CONTRATOS
PARTES INTERVINIENTES EN EL
CONTRATO:
Obligados:
Nmero de partes en un contrato.
Presentaciones unilaterales, bilaterales o
multilaterales.
Terceros intervinientes.
Garante
Cnyuges

CONTRATOS
PARTES DEL CONTRATO:
Introduccin:
Clase de contrato
Las partes y sus generales de Ley.
Denominacin de las partes.
Estipulaciones principales:
Objeto del contrato (Ej.: La cesin de un derecho minero).
Presentacin y forma de pago (Ej.: la regala y su forma de pago).
Plazo del contrato.
Obligaciones de las partes.
Causales de terminacin y resolucin del contrato.
Estipulaciones secundarias:
Antecedentes
Relaciones con terceros (Ej.: pago de remuneraciones).
Regulacin de relaciones al trmino del contrato.
Transferencia del contrato de cesin de posicin contractual.
Pago de gastos y tributos.
Domicilios y competencia judicial.

CONTRATOS MINEROS
GENERALIDADES:
QU ES UN CONTRATO MINERO?

Se regulan por el Cdigo Civil y la Ley General de Sociedades.

Especficamente se regula por la Ley General de Minera.

FORMALIDADES:

Escritura Pblica.

Inscripcin en Registros Pblicos

CLASES DE CONTRATOS MINEROS:

Contrato de Transferencia:
Transferencia de dominio
Se transfieren partes integrantes y se pacta las accesorias.

Contrato de Opcin:
Obligacin de celebrar en el futuro un contrato de transferencia.
Debe contener todos los elementos del contrato definitivo.
Plazo mximo 5 aos.

Contrato de Hipoteca:
Puede hipotecarse una o varias concesiones inscritas.
Afecta a al concesin y a las construcciones, instalaciones y dems objetos en forma
permanente a la actividad.
Debe constar en escritura pblica e inscribirse en el Registro Pblico.
Debe hacerse en Remate Pblico.
La base del remate es la fijada entre las partes por el monto de los crditos.

CONTRATOS MINEROS

Sociedades Legales

Se constituyen por solicitud del petitorio,

sucesin, transferencia o cualquier otro
ttulo.
Cuando dos o ms personas resultan
titulares de un derecho minero.
Se constituye por mandato legal.
Tienen las mismas obligaciones que las
contractuales.
Disposiciones sobre su organizacin interna.
OTRA CLASE DE SOCIEDADES

CONTRATOS MINEROS
CONTRATO DE CESION MINERA:
QU ES UN CONTRATO DE CESIN MINERA?
Contrato por el cual el titular de una o ms concesiones
entrega su Concesin a un tercero percibiendo una
compensacin (regala).
La concesin puede ser minera, de beneficio, de labor
general o de transporte minero.
El tercero se sustituye en todas las obligaciones y derechos
del Titular.
El tercero puede realizar todas o algunas de las actividades
establecidas por al Ley General de Minera, dentro de las
concesiones cedidas.
El Cesionario no puede a su vez celebrar contratos de
Cesin con terceros.
El contrato puede ser transferido a un tercero con el
consentimiento del Titular de la Concesin.

CONTRATOS MINEROS
CAUSALES DE RESOLUCIN DEL CONTRATO DE CESIN
LEGAL
Incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Ttulo
Sexto, Captulo I de la Ley General de Minera.
Produccin conforme lo dispone la Ley General de Minera.
Pago del derecho de vigencia.
Pago de la penalidad.
CONVENCIONAL
Las que las partes establezcan.
FORMALIDADES
Debe formalizarse por Escritura Pblica.
Debe inscribirse en el Registro Pblico en el Libro de Derechos
Mineros, en la partida de la o las concesiones que integran el
contrato.

CONTRATOS MINEROS
PARTES DEL CONTRATO DE CESIN MINERA:
INTRODUCCION:
Clase de contrato: Cesin Minera
Partes: el o los titulares de la o las Concesiones
Mineras y el o los Cesionarios o personas que
van a trabajar la o las concesiones.
Denominacin de las partes: EL CEDENTE que
es el titular de la concesin y EL CESIONARIO
que es quien va trabajar la o las concesiones.
Designacin de sus representantes.

CONTRATOS MINEROS
ESTIPULACIONES PRINCIPALES:
Identificacin de las Concesiones Mineras
involucradas en el contrato y su estatus legal.
Objeto del Contrato: entrega de la o las
concesiones para su exploracin y/o explotacin.
Porcentaje de compensacin (regala) y forma de
pago.
Plazo del contrato.
Obligaciones del CEDENTE.
Obligaciones de CESIONARIO.
Causales de terminacin y resolucin del
contrato.

CONTRATOS MINEROS
ESTIPULACIONES SECUNDARIAS:

Antecedentes.
Inicio de operaciones y produccin mnima.
Pago de una compensacin (regala) mnima en el monto.
Facilidades de inspeccin por parte del CESIONARIO y entrega de
documentacin al CEDENTE.
Retiro de bienes al trmino del contrato (maquinaria, equipos, etc.).
Relaciones con terceros: determinar la responsabilidad de las
partes por daos.
Transferencia de contratos o cesin de posicin contractual:
determinar si es o no aceptable y condiciones para ello.
Pago de gastos y tributos.
Domicilios y Competencia Judicial o Tribunal Arbitral.
Modificaciones al contrato.

CONCLUSION DEL CONTRATO

CONTRATOS MINEROS
ACUERDOS Y CONTRATOS QUE PUEDEN
CELEBRAR:
Contrato de explotacin
Autorizacin para desarrollar actividad minera
artesanal (explotacin).
Explotacin en parte o toda la Concesin.
Pago de compensacin.
Debe inscribirse en el Registro Pblico en el Libro
de Derechos Mineros, en la partida de la o las
concesiones que integran el contrato.
Cualquier contrato previsto en la Ley General de
Minera.

CONTRATOS MINEROS
ACUERDOS Y CONTRATOS DE EXPLOTACIN:
GENERALIDADES
Contrato de explotacin.
Es un requisito alternativo a la tenencia de derechos mineros, para
acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal.
MEM puede intervenir en las negociaciones como facilitador u
orientador
Puede celebrarse varios contratos sobre una misma concesin.
Sirve para acreditar produccin mnima.
Si existen denuncias pendientes de resolver por invasin a derechos
mineros de terceros, no podrn celebrarse estos contratos.
La Ley impone como causal de resolucin de los convenios o
contratos de explotacin, el incumplimiento de las normas
ambientales.
La Ley establece la responsabilidad solidaria del titular pro el
incumplimiento de las normas ambientales, salvo que denuncie el
hecho.

CONTRATOS MINEROS
CONTRATO DE RIESGO COMPARTIDO O JOINT VENTURE:
Es un contrato de colaboracin empresarial y tiene carcter
asociativo.
No genera una persona jurdica.
Sirve para realizar negocios en comn.
Su plazo es determinado o indeterminado.
Las partes efectan aportes en bienes, servicios o
conocimientos.
Los aportes en bienes no son en propiedad, salvo pacto en
contrario.
La participacin en los resultados es voluntaria y en funcin al
acuerdo entre las partes.
La gestin del negocio la ejerce cualquiera de las partes,
todas ellas o un tercero.
La asociacin es considerada titular de actividad minera, en el
ejercicio de la misma.