GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN SUBCONTRATACIN

Modulo: Sistema de Gestin Integrado

Docente:
Carlos Parra Salas
Ingeniero en Prevencin de Riesgos
Correo:
Telfono:

ca.parras@profesor.duoc.cl
53636686

Programacin Evaluaciones Primer

Semestre 2016
Fecha

Detalle

09-03-2016

Inicio Clases

Ponderaci
n
-

30-03-2016

Primer Control

10%

20-04-2016

Primera Catedra

30%

04-05-2016

Primer Trabajo

15%

25-05-2016

Segunda Catedra

25%

22-06-2016

Tercera Catedra

20%

Aprendizajes esperados
Asesorar en la constitucin y funcionamiento del comit paritario de higiene y
seguridad de faena, de acuerdo a la normativa vigente.
Confeccionar reglamento especial a empresas contratistas y subcontratistas,
de acuerdo a normativa vigente.
Evaluar los resultados de la gestin preventiva en las organizaciones
agrupadas en subcontratos, de acuerdo a la normativa vigente.
Asesorar a la organizacin en seguridad y salud ocupacional de acuerdo a
normativa vigente.
Identificar las necesidades en seguridad y salud ocupacional de acuerdo a la
normativa vigente.
Coordinar entre los distintos empleadores las actividades preventivas, de
acuerdo a normativa vigente.

Ley de Subcontratacin
(Ley 20.123) y Gestin de
Seguridad y Salud en el
Trabajo (DS 76)

Cdigo del Trabajo, Art. 184

El empleador estar obligado a tomar

todas las medidas necesarias para
proteger eficazmente la vida y salud de
los trabajadores, manteniendo las
condiciones adecuadas de higiene y
seguridad en las faenas, como tambin
los implementos necesarios para prevenir
accidentes y enfermedades
profesionales.

Ley de Subcontratacin 20.123

Regula
la
Transitorio.

Subcontratacin

Trabajo

Modifica Cdigo del Trabajo y Ley 16.744

(Higiene y Seguridad).
Condiciones uniformes de higiene y seguridad,
sin importar dependencia.

Ley de Subcontratacin 20.123

Perfecciona la regulacin en materia de H y S
Mejora la accin fiscalizadora para hacer ms
efectiva la responsabilidad de las empresas.
Regula la intervencin de las entidades
fiscalizadoras en casos de accidentes fatales y
graves.
Hace extensiva a las empresas principales y
usuarias, la responsabilidad directa en materia de
H y S.

Concepto de Subcontratacin
Art. 183-a Cd. del Trabajo)
Trabajo realizado en virtud de un contrato de trabajo.
Por un trabajador para un empleador, (contratista
subcontratista),
C/SC (acuerdo contractual), ejecuta obras o servicios,
por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su
dependencia, para una tercera persona natural o
jurdica duea de la obra, empresa o faena,
denominada la empresa principal, en la que se
desarrollan los servicios o ejecutan las obras
contratadas.

ESQUEMA SUBCONTRATACION LEY

20.123

$$$$ RESPONSABILIDAD
CIVIL?????

RESPONSABILIDAD CIVIL: AQUELLA QUE TIENE

SIEMPRE A LA COMPENSACIN ECONOMICA POR
EL DAO PROVOCADO
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA: Responde conjuntamente con el
empleador directo.
RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA: Se responde nicamente
cuando el demandado principal no es capaz de cumplir con la
obligacin.
- Derecho a Informacin
- Derecho de retencin

CLASES DE RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD SUBJETIVA Y OBJETIVA

SUBJETIVA
SE RESPONDE POR ACCIONES U OMISIONES PROPIAS

OBJETIVA
POR ACCIONES U OMISIONES DE TERCEROS
CULPABLES O DOLOSAS
QUE CAUSEN:

DAO

DOLO O CULPA

a) Habr dolo del empleador cuando el accidente se

derive en un acto intencional suyo, como por
ejemplo, una agresin al trabajador.
b) Habr culpa cuando aparezca que no adopt las
necesarias medidas de seguridad a que lo obliga
imperiosamente la normativa vigente configurndose
un cuasidelito civil y eventualmente penal.

DAO
TODA MERMA O DETRIMENTO DE LA
VCTIMA O DE AQUELLOS A QUIENES EL
ACCIDENTE O ENFERMEDAD CAUSE DAO
OBJETO DE LAS ACCIONES CIVILES
LA REPARACIN DEL DAO

Tipos de Daos Civiles:

DAO EMERGENTE: Reparacin del gasto o costos directos
derivados
del
accidente,
tales
como,
hospitalizacin,
medicamentos, prdida de un objeto personal valioso, etc.
LUCRO CESANTE: Es la prdida de la legtima utilidad o
ganancia que la vctima deja de percibir a causa del accidente o
enfermedad.
El
objeto
de
esta
indemnizacin
es
efectivamente
compensatorio
DAO MORAL: Es el precio del dolor, del dao a la dignidad, a la
integridad fsica y squica.
Prdida del derecho al goce de la vida, a la integridad

RESPONSABILIDAD CIVIL

Titulares o Sujetos Activos de las

Acciones Indemnizatorias
La Vctima
Otras personas a quienes el
accidente o enfermedad cause dao

RESPONSABILIDAD CIVIL

Sujetos Pasivos de las Acciones

Indemnizatorias
El que ocasion el accidente
El empleador como deudor de
seguridad

RESPONSABILIDAD PENAL

El Art. 492 del Cdigo Penal, sanciona con la

pena de Reclusin menor en sus grados
mnimo a medio: 61 das a 3 aos.
al que con infraccin a los reglamentos o por una
imprudencia o negligencia, ejecutare un hecho o
incurriere en una omisin que, de mediar malicia,
constituira un crimen o un simple delito contra las
personas

RESPONSABILIDAD PENAL

Contra quin se dirige la Responsabilidad

Penal?
nicamente contra las personas naturales.
La empresa como persona jurdica, es un ente
ficticio, por lo que en nuestro derecho no tiene
responsabilidad penal.
Por ella responden las personas naturales que
hayan intervenido en los actos u omisiones,
culposas o dolosas.
Determinar esta responsabilidad ser materia de
investigacin del Fiscal del Ministerio Pblico y

RESPONSABILIDAD PENAL

CALAMA
Con fecha 7 de marzo de 2007, el Juzgado de Garanta
de Calama, conden a un Supervisor de una empresa de
transporte como autor de cuasidelito de homicidio,
atendido que ste orden a un subalterno levantar un
tendido elctrico, siendo alcanzado en momentos que
ejecutaba la orden, por una descarga elctrica que le
produjo la muerte.
El fallecimiento se produjo por imprudencia temeraria
del Supervisor, al omitir el deber de diligencia y cuidado
propios de quien se encuentra a cargo de una faena, y
especialmente, porque la vctima no se encontraba
instruida previamente respecto a los riesgos especficos
asociados a la actividad que se le orden ejecutar, no
contaba con la capacitacin para ello, ni con los
elementos de seguridad necesarios.

RESPONSABILIDAD PENAL

DEFENSA
Disminuir la responsabilidad del
empleador, supervisor, prevencionista, si
prueba que con la autoridad que ostenta y
habiendo ejecutado las acciones a su
alcance para evitar el accidente, no ha
podido impedir el hecho.

RESPONSABILIDAD PENAL

DEFENSA
Qu acciones pudo ejecutar el empleador,
para impedir el hecho?
La observancia de las normas legales y
reglamentarias sobre prevencin de riesgos,
en especial:

RESPONSABILIDAD PENAL

DEFENSA
a) Tener constituido y en funcionamiento el
Comit Paritario de Higiene y Seguridad,
de empresa o faena. (DS 54)
Funciones artculo 24 D.S 54
- Asesorar e instruir a los trabajadores para
la correcta utilizacin de los instrumentos
de proteccin
- Vigilar, el cumplimiento tanto por parte de
la empresa como de los trabajadores de
las medidas de prevencin, higiene y
seguridad

RESPONSABILIDAD PENAL

DEFENSA
b) Tener Departamento de Prevencin de
Riesgos (DS 40)
Funciones:
- Planificar, Organizar, Asesorar, Ejecutar, Supervisar
y Promover acciones permanentes para evitar
accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales
* Acciones mnimas
- Reconocimiento y evaluacin de riesgos de
accidentes y
enfermedades profesionales
- Control de riesgos en el ambiente
- Accin Educativa, Capacitacin y adiestramiento
de los
trabajadores
- Registro de informacin y evaluacin estadstica
- Asesoramiento tcnico a los Comits Paritarios,

RESPONSABILIDAD PENAL

DEFENSA
c) Reglamento Interno de (Orden) Higiene y
Seguridad
d) Informar sobre los riesgos laborales
A travs de los Comits Paritarios H y S y los
Departamento de Prevencin de Riesgos

e) Que el control de los riesgos laborales

se haya visto reflejado en una rebaja de
cotizacin adicional diferenciada.

D.S. N 76, de 14 de diciembre de 2006

Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
Reglamento para la aplicacin del artculo 66 bis
de la Ley N 16.744 sobre la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas
o servicios

Empresa
Principal

Empresa
Contratist
a

Ley
20.12
3
Trabajador
Subcontratist
a

Empresa de Servicios
Transitorios
Persona jurdica,
respectivo.

inscrita

en

el

registro

Objeto social exclusivo: poner a disposicin de

terceros (empresas usuarias), trabajadores para
cumplir en estas ltimas, tareas de carcter
transitorio u ocasional, como asimismo la
seleccin,
capacitacin
y
formacin
de
trabajadores, as como otras actividades afines
en el mbito de los recursos humanos.

Decreto 76
Art. 66 bis de la Ley N 16.744(Reglamento)
Los empleadores que contraten o subcontraten con
otros la realizacin de una obra, faena o servicios
propios de su giro, debern vigilar el cumplimiento
por parte de dichos contratistas o subcontratistas
de la normativa relativa a higiene y seguridad en el
trabajo para todos los trabajadores involucrados,
cualquiera sea su dependencia.

ARTICULO 66 BIS LEY 16.744

Los empleadores que contraten o subcontraten con otros
la realizacin de una obra, faena o servicios propios de su
giro, debern vigilar el cumplimiento por parte de
dichos contratistas o subcontratistas de la normativa
relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello
implementar un sistema de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo para todos los trabajadores
involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando
en su conjunto agrupen ms de 50 trabajadores.

Art. 66 bis Ley 16.744

Para la implementacin de este sistema de gestin, la
empresa principal deber confeccionar un reglamento
especial
para
empresas
contratistas
y
subcontratistas, en el que se establezca como mnimo
las acciones de coordinacin entre los distintos
empleadores de las actividades preventivas, a fin de
garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene
y seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarn en
dicho reglamento los mecanismos para verificar su
cumplimiento por parte de la empresa mandante y las
sanciones aplicables.

Art. 66 bis Ley 16.744

Asimismo, corresponder al mandante, velar por la constitucin
y funcionamiento de un Comit Paritario de Higiene y
Seguridad y un Departamento de Prevencin de Riesgos
para tales faenas, aplicndose a su respecto para calcular el
nmero de trabajadores exigidos por los incisos primero y cuarto
del artculo 66, respectivamente, la totalidad de los trabajadores
que presten servicios en un mismo lugar, cualquiera sea su
dependencia. Los requisitos para la constitucin y funcionamiento
de los mismos sern determinados por el reglamento que dictar
el Ministerio del Trabajo y Previsin Social.

EXISTENCIA DE TRABAJADORES QUE PRESTAN SERVICIOS EN

UNA EST
En aquellas faenas obras o servicios en que existan trabajadores
sujetos a rgimen de subcontratacin y en que existan tambin
trabajadores que ejecuten labores para empresas de
servicios transitorios, stos slo sern considerados para efectos
de calcular el nmero de trabajadores presentes en un mismo lugar
de trabajo.
INEXCUSABILIDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OTRAS
OBLIGACIONES EN MATERIA SST
En ningn caso las disposiciones del reglamento eximirn a las
empresas principales, contratistas y subcontratistas de sus
obligaciones individuales en materia de higiene y seguridad.

SGSS
T

Regl.
EECC

DS
76

DPRF

CPHSF

LOS SISTEMAS DE GESTIN DE

LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DEFINICIN Se entiende por SGSST el conjunto de elementos

que integran la prevencin de riesgos, a fin de garantizar la
proteccin de la salud y la seguridad de todos los trabajadores
(art. 8 D.S. N 76)
Esta
normativa
permitir
alcanzar
los
estndares
internacionales contenidos en las recomendaciones de la OIT
en la materia.
Son exigibles en faenas, obras o servicios propios del
giro del principal, que agrupen a ms de 50 trabajadores.

Qu debe incluir?

SGSST

Poltica SST
Planificacin
Organizacin
Evaluacin
Acciones
Correctivas

SGSST

Poltica

Organizacin

Directrices para orientar

programas.
Compromiso proteccin
trabajadores.
Cumplimiento normativa vigente
Participacin Trabajadores.
Mejoramiento Continuo

Estructura Organizativa Prevencin

Funciones, responsabilidades
niveles jerrquicos.
(Direccin empresa, CPHS-F, DPR-F,
Trabajadores

SGSST

Planificacin

Diagnstico Inicial
Revisin constante.
Identificacin
Peligros, Evaluacin
de Riesgos, Control.
Plan de Trabajo SST
Empresa Principal:
Vigila cumplimiento
(IRL, EPP, CPHS,
DPR)

SGSST

Evaluacin

Accin en
Pro de
Mejoras

Evaluacin constante de
desempeo.
Periodicidad: Dependiendo
de Faena.

Contar con los mecanismos

para adopcin de medidas
preventivas y correctivas en
funcin de la evaluacin.
Introducir mejoras.

REGLAMENTO ESPECIAL PARA

EMPRESAS CONTRATISTAS

REGLAMENTO ESPECIAL PARA EMPRESAS

CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
Elaborado
por
la
empresa
principal
para
la
implementacin del sistema de gestin como parte de
ste.
Publicidad: Un ejemplar de este Reglamento Especial
deber ser entregado al contratista o subcontratista previo
al inicio de sus labores en la obra, faena o servicios.
Una copia del referido Reglamento Especial se deber
incorporar al registro a que se refiere este reglamento,
dejndose constancia, asimismo, de su entrega a las
respectivas empresas contratistas y subcontratistas.

1. La definicin de quin o quines son los encargados de

implementar y mantener en funcionamiento el Sistema de
Gestin de la SST;
2. La descripcin de las acciones de coordinacin de las
actividades preventivas entre los distintos empleadores y
sus responsables
3. La obligacin de informar cualquier condicin de riesgo
para la seguridad y salud de los trabajadores o ocurrencia un
accidente del trabajo o enfermedad profesional;
4. Las prohibiciones que se
contratistas y subcontratistas;

imponen

las

empresas

Encargados de implementacin y Funcionamiento

SGSST

Reglamento
EECC

Actividades preventivas conjuntas

Obligacin de C/SC informar peligros, accidentes, enf.

Prof.

Prohibiciones (evitar accidentes y enf prof.)

Mecanismos para verificar cumplimiento (Auditoras,

Inspecciones)

Sanciones

COMIT PARITARIO DE HIGIENE

Y SEGURIDAD
C.P.H.S

 Como se constituye un Comit Paritario de

Higiene y Seguridad?

Cualquier empresa, faena, sucursal o servicio que cuenten con

mas de 25 trabajadores, deber constituirse un Comit Paritario
de Higiene y Seguridad
Debe realizarse la designacin de los representante patronales
con no menos de 15 das de anticipacin a la fecha en que deba
renovarse el CPHS
Los nombramientos se comunicarn a la respectiva Inspeccin del
Trabajo por carta certificada.
Los trabajadores se informarn por avisos colocados en el lugar
de trabajo.

En el caso de que los delegados patronales no sean designados en

la oportunidad prevista, continuarn en funciones los delegado que
se desempean como tales en el Comit cuyo periodo termina.
El proceso de votacin ser mediante votacin secreta y directa y
precedida por el presidente del CPHS que termina su periodo.
La designacin de los representante patronales ser con no menos
de 15 das de anticipacin a la fecha en que deba renovarse el
CPHS

COMIT PARITARIO DE HIGIENE

Y SEGURIDAD DE FAENA
C.P.H.S.F

Comit Paritario de Higiene y Seguridad

de Faena

Artculo 14 del Decreto Supremo N 76, de 2007, Reglamento

para la aplicacin del artculo 66 bis de la ley 16.744, sobre
materias relativas a la seguridad y salud en el trabajo, la empresa
principal deber adoptar las medidas necesarias para la
constitucin y funcionamiento de un Comit Paritario de Faena,
cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la obra,
faena o servicios propios de su giro, cualquiera sea su
dependencia, sean ms de 25, entendindose que los hay cuando
dicho nmero se mantenga por ms de treinta das corridos. La
constitucin del referido Comit Paritario debe regirse por lo
dispuesto en el D.S. N 54, de 1969.

Comit Paritario de Higiene y Seguridad

de Faena
Ms
de
25
dependencia.
Constitucin:

trabajadores,

sin

importar

Cuando la empresa principal tiene constituido

CPHS.
Cuando no tiene constituido.
Se rige por D.S. 54 y D.S. 76

Cuando la empresa Principal no tiene constituido CPHS

Artculo 19 del Decreto Supremo N 76, de 2007, El Comit

Paritario de Faena estar constituido por 6 miembros.

Artculo 20: El Comit Paritario de Faena estar integrado

por tres representantes de los trabajadores y tres de los

empleadores. El miembro que deje de serlo, por las
causales establecidas en el artculo 21 del D.S. N54 o
porque la empresa haya terminado su relacin contractual
con la empresa principal, deber ser reemplazado siguiendo
el procedimiento establecido en este reglamento, si as
correspondiere

Artculo 21 del Decreto Supremo N 76, de 2007, La

empresa principal deber integrar en todos los casos el

Comit Paritario de Faena con, al menos, un representante
que designe al efecto y uno de sus trabajadores.
Adems, deber integrar al Comit, al menos, un
representante del empleador y uno de los trabajadores de
una o dos de las empresas contratistas o subcontratistas, a
eleccin de la empresa principal, cuya permanencia en la
obra, faena o servicios sea igual o superior a treinta das, y
que tengan mayor nmero de trabajadores

 Que ocurre si tengo empresas contratistas con el

mismo nmero de trabajadores y cumplen adems
con el requisito de que tienen contratacin
superior a 30 das?

Se debern seleccionar de acuerdo al riesgo

inherente a sus labores y a la permanencia que
tendrn en la obra, faena o servicios

 Como se constituye un COMIT PARITARIO DE

HIGIENE Y SEGURIDAD DE FAENA?

1. Cuando la empresa que deba participar en el Comit Paritario de

Faena tenga o deba tener constituido el Comit Paritario de
Higiene y Seguridad en la respectiva obra, faena o servicios
elegido de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N54, lo integrar
el representante que goza de fuero
2. Cuando el Comit Paritario de la empresa que deba participar no
tenga un representante de los trabajadores con fuero, se definir
la participacin por sorteo de uno de los tres representantes del
Comit
3. Cuando la empresa que participar no deba constituir Comit
Paritario de acuerdo al D.S. N54, se elegir un representante
especial

El representante especial ser elegido en una asamblea de

trabajadores a celebrarse en cada una de las empresas que
deben integrar dicho Comit
La convocatoria a la asamblea debe efectuarla cada empresa, a
instancias de la empresa principal. Para este efecto, deber
informar oportunamente a aquellas empresas contratistas o
subcontratistas, cuando deban integrar el Comit Paritario de
Faena, indicndoles que dentro del plazo mximo de 3 das
debern convocar y realizar la respectiva asamblea

Del resultado de esta asamblea se deber informar a la empresa

principal, a ms tardar al da siguiente de aqul en que sta
se haya realizado.

Se deber levantar un acta de lo ocurrido en la asamblea

INDIVIDUALIZACIN DE LAS
EMPRESAS CONTRATISTAS

Segn lo establecido en el artculo 5 del Decreto N 76 establece la

obligacin y/o derecho de informacin de la empresa Principal,
respecto a sus contratistas o subcontratistas. A Saber:
Cronograma de actividades o trabajos a ejecutar, indicando nombre o razn social
de la (s) empresa (as) que participar(n) en la ejecucin.
Copia de los contratos que mantiene con las empresas contratistas y de stas con
las subcontratistas, as como los que mantenga con empresas de servicios
transitorios
Informacin, De las empresas contratistas, subcontratistas y de servicios
transitorios:
R.U.T y Nombre o Razn Social de la empresa; Organismo
Administrador de la Ley N 16.744; nombre del encargado de los
trabajos o tareas, cuando corresponda; nmero de trabajadores, y
fecha estimada de inicio y de trmino de cada uno de los trabajos o
tareas especficas que ejecutar la empresa;
Historial de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de
la faena. La empresa principal podr solicitar informacin de la
siniestralidad laboral a las empresas contratistas o subcontratistas

Segn lo establecido en el artculo 5 del Decreto N 76 establece la

obligacin y/o derecho de informacin de la empresa Principal,
respecto a sus contratistas o subcontratistas. A Saber:
Informe de las evaluaciones de los riesgos que podran afectar a los
trabajadores en la obra, faena o servicios.
Visitas y medidas prescritas por los organismos administradores de la Ley
N 16.744.
Inspecciones de entidades fiscalizadoras, copias de informes o actas,
cuando se hayan elaborado.

Dicha informacin deber estar disponible en la obra, sucursal o fanea