Investete n oameni!

FONDUL SOCIAL EUROPEAN

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor

Umane 2007 - 2013

Axa prioritar 1. Educaie i formarea profesional n
sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere
Domeniul major de intervenie 1.3 Dezvoltarea
resurselor umane n educaie i formare profesional
Titlul proiectului: Medierea - modalitate de soluionare
a conflictelor aprute n mediul colar
Beneficiar: Ministerul Educaiei Naionale
Contract nr: POSDRU/57/1.3/S/34825

PROMOVAREA EGALITII DE
ANSE N EDUCAIE
SUPORT DE CURS

Nimic nu este aa de inegal ca tratamentul

egal al oamenilor inegali
THOMAS
JEFFERSON
Egalitatea de anse presupune s asiguri
fiecruia aceeai oportunitate iniial de a
beneficia de educaie.

Egalitatea de anse n educaie

n Romnia Legea Educaiei Naionale nr. 1 din ian.
2011, art. 2 (4) prevede faptul c statul asigura
cetenilor Romniei drepturi egale de acces la toate
nivelurile si formele de nvmant preuniversitar i
superior, precum i la nvarea pe tot parcursul
vieii, fr nici o form de discriminare.
Discriminarea n mediul colar nu este altceva
dect nclcarea dreptului la educaie. Iar aceasta se
bazeaz pe prejudecat, care nu este altceva decat
o idee preconceput, greit, pe care i-a fcut-o un
om despre altcineva. Un copil la coal, poate fi
exclus din colectivitate
pentru c este de alt
religie, culoare, de alt etnie sau este ncadrat ntrun anumit grad de handicap.

Egalitatea n educaie se manifest n trei planuri:

egalitatea la intrare sau la input (egalitate de acces la

sistemul de nvtmnt)
egalitatea n sistem (anse de instruire, de reuit
colar)
egalitatea la ieire sau de output (anse de reusit
colar).
Egalitatea
oportunitilor
educaionale,
concept
dezvoltat de sociologia educaiei la nceputul anilor
70, rmne unul deosebit de actual i astzi att la
nivelul dezbaterilor teoretice, ct i prin implicaiile pe
care le are asupra politicilor educaionale.

Egalitatea de anse n educaie

pentru copiii rromi
Problematica educaiei copiilor rromi
constituie una din provocrile cu care se
confrunt mediile social-economice i
culturale sau civice din Romnia. Ea face parte
dintr-o problematic mai larg-cea a copiilor
aflai n situaii de excluziune, de
marginalizare din diferite motive, necesitnd
abordri nuanate n funcie de mai muli
parametri specifici: mediu de reziden,
apartenena la un grup minoritar etnic,
apartenena la o grupare social cu un statut
economic minimal etc.

Marginalizarea

reprezint procesul de situare a

indivizilor sau grupurilor pe opoziie social
periferic sau de izolare i implic limitarea
drastic a accesului la resursele economice,
politice,
educaionale
si
comunicaionale
ale
colectivittii.

Marginalizarea rromilor (cel mai adesea nedeclarat)

merge de la atitudinea mai puin binevoitoare fa de

elevi, aezarea lor n ultimele bnci pn la lsarea de
izbelite a colilor i claselor n care nva copii rromi.

Toi copiii trebuie educai pentru a participa deplin i a

contribui la societatea democratic.

Egalitatea de anse pentru copiii cu

C.E.S. sau grad de handicap

Excluderea copiilor, tinerilor i adulilor din oferta

educaional general este acum recunoscut ca
discriminare, care echivaleaz cu o violare a drepturilor lor
fundamentale. Legislaia i acordurile internaionale cum ar fi
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului (1989),
Regulile standard ale Naiunilor Unite privind asigurarea unor
anse egale pentru persoanele cudizabiliti (1993),
Declaraia UNESCO de la Salamanca i Cadrul de aciune n
educaia cerinelor speciale (1994). Susin punctul de vedere
conform cruia segregarea impus n educaie este o violare
a drepturilor fundamentale ale copiilor i tinerilor i
impulsioneaz actuala concepie cu privire la incluziunea
educaional a copiilor cu cerine speciale. Esena acestor
documente const n recunoaterea deplin a acestor
copii ca fiine umane, cu toate drepturile i implicaiile
care decurg de aici.

Egalizarea anselor este unul din obiectivele nvmntului special

i special integrat format pe baza principiilor nvmntului
democratic, a accesului tuturor copiilor la orice form de educaie, a
dreptului la educaie difereniat si la pluralism educaional, a dreptului
la educaie la toate nivelurile, indiferent de condiia social sau
material, de sex, ras, naionalitate, apartenen politic ori religioas
sau vreo alt ngrdire ce ar putea constitui o discriminare.
Educaia special si special integrat trebuie s i ajute pe copiii/elevii
cu CES sau alte tipuri de cerine educaionale s ating nivelul posibil
de dezvoltare individual ct mai aproape de dezvoltarea normal, prin
acumularea experienei necesare nvrii scolare si sociale, formarea
abilitilor necesare nvrii n scoal, nsusirea cunostinelor, formarea
priceperilor si a deprinderilor funcionale utile integrrii sociale,
profesionale si vieii culturale n comunitate si asigurarea sanselor si a
condiiilor pentru continuarea pregtirii scolare pe diferite trepte de
nvmnt.

Excluderea copiilor, tinerilor i adulilor din oferta

educaional general este acum recunoscut ca

discriminare, care echivaleaz cu o violare a drepturilor
lor fundamentale.

Declaraia UNESCO de la Salamanca i Cadrul de

aciune n educaia cerinelor speciale (1994). Susin

punctul de vedere conform cruia segregarea impus
n educaie este o violare a drepturilor fundamentale
ale copiilor i tinerilor i impulsioneaz actuala
concepie cu privire la incluziunea educaional a
copiilor cu cerine speciale. Esena acestor documente
const n recunoaterea deplin a acestor copii ca
fiine umane, cu toate drepturile i implicaiile
care decurg de aici.

Principiile care stau la baza educatiei

speciale sunt:

1.Garantarea dreptului la educaie al oricarui copil. Copiii au

dreptul s nvee mpreun, indiferent de deficiene i

diferene. Fiecare copil este unic i are un anume potenial
de nvare i dezvoltare. coala i comunitatea asigur
anse egale de acces la educaie pentru toi copiii.
2.Asigurarea de servicii specializate centrate pe nevoile
copiilor cu C.E.S.
3.Corelarea tipurilor de educaie i a formelor de colarizare
n funcie de scopul educaiei, obiectivele generale i
specifice, precum i de finalitatile educaiei. Asigurarea
conexiunii educaionale activiti complexe.
Finalitatea educaiei speciale este aceea de a crea
condiiile unei bune integrari sociale i profesionale a
persoanei cu nevoi speciale.

Aplicaii
Dai exemple de servicii specializate
pentru copii cu CES

..

...

Egalitatea de anse (equal

opportunities)
Conceptul conform cruia toate fiinele
umane sunt libere s-si dezvolte capacitile
personale i s aleag fr limitri impuse de
roluri
stricte;
faptul
c
diferitele
comportamente, aspiraii i necesiti ale
femeilor
i
brbailor
sunt
luate
n
considerare, evaluate i favorizate n mod
egal nseamn c femeile i brbaii se bucur
de aceeai libertate de a-i realiza aspiraiile.

Dizabilitatea(disability) termenul general pentru

pierderile sau devierile semnificative ale funciilor
sau
structurilor
organismului,
dificultile
individului n executarea de activiti i
problemele ntmpinate prin implicarea n situaii
de via, conform Clasificrii Internaionale a
Funcionrii Dizabilitii i Sntii; Discriminare
(discrimination) a diferenia sau a trata diferit
dou persoane sau dou situaii, atunci cnd nu
exist o distincie relevant ntre acestea sau de a
trata ntr-o manier identic situaii care sunt n
fapt diferite. Directive UE anti-discriminare interzic
att discriminarea direct, ct i discriminarea
indirect i dau aceeai definiie a discriminrii.

Egalitatea anselor/oportuniti
egale
Ceea ce ateapt cei mai muli oameni de la via
este s aib anse corecte, egale de a-i urmri i
realiza propriile planuri de via (H.J. Gans, 1991).
Egalitatea anselor/oportuniti egale presupune
rezolvarea discrepanei dintre dreptul la autodeterminare i
experiena efectiv
a autodeterminrii
(D.E.
Mithaug,
1996).
Aceast
discrepan se datoreaz deficitului de capaciti i
oportuniti ale unor indivizi pentru care multe
circumstane de natur personal, social i
economic se afl n afara controlului lor, ceea ce
conduce la inegalitate prin inegalitatea anselor.

Teoria oportunitilor egale se bazeaz pe

recomandarea i idealul colectiv potrivit cruia toi
indivizii au dreptul la auto-determinare. Acest
imperativ se fundeaz pe faptul c:
(a) orice societate cuprinde unii indivizi care dovedesc
un deficit sever al capacitii de auto-determinare;
(b) toate societile genereaz oportuniti inegale de
auto-determinare;
(c) n consecin, unii indivizi nu(-i) pot experimenta
dreptul de auto-determinare deoarece le lipsete att
capacitatea ct i oportunitatea realizrii acestui fapt;
(d) drept urmare, toate societile trebuie s
optimizeze ansele de succes n sfera autodeterminrii printre cei mai dezavantajai, prin sporirea
capacitilor i mbuntirea oportunitilor de autodeterminare ale acestora (D.E. Mithaug, 1996).

Promovarea conceptului de egalitate a anselor

presupune n mod automat c la nivelul sistemului
social se manifest unele aciuni discriminative la
adresa unor indivizi, aciuni duntoare n general
ntregii societi. n acest sens cele mai afectate
grupuri sociale sunt cele din rndul minoritilor
(etnice, religioase, sexuale), femeile, btrnii i
persoanele cu handicap, i n mod quasigeneral sracii, n general persoane cu slujbe i venituri
modeste care nu au capacitatea i nu se regsesc
n poziia de a putea influena i negocia cu
diferitele structuri de putere cristalizate n cadrul
sistemului social.

Tipuri de discriminari :

Discriminarea dup gen

Contextul romnesc arat c, n domeniul muncii exist o
segregare pe sexe a ocupaiilor, obsevndu-se c cele n
care predomin femeile , sunt, n general mai prost platite.
Barbaii reprezint mai mult de jumatate din populaia activ
. activitile feminizate ale economiei naionale sunt
sntatea i nvmntul .
Principalele cauze care stau la baza acestui tip de
discriminare n Romnia sunt:
Nivelul sczut al remuneraiei n domeniile puternic
feminizate
Reprezentarea inechitabil la nivel politic a femeilor i a
brbailor n procesul de luare a deciziilor
Deficiene la nivelul administraiilor publice locale n a
asigura msuri active de conciliere a vieii de familie cu viaa
profesional
Existena stereotipurilor sexiste n societate
Numrul redus al activitilor economice iniiate de catre
femei.

Discriminarea dup etnie

Discriminarea dup etnie se datoreaza in principal :
Inexistenei unui cadru legislativ complet i coerent referitor
la statutul minoritilor naionale
Deficienelor n aplicarea legislaiei existente (educaie,
cultur, justiie, administraie local, mass media, etc.), mai
ales la nivel regional i local
Slabei repezentri a femeilor i a tinerilor aparinnd
minoritilor naionale in viaa public
Persistenei unor stereotipuri negative referitoare la unele
minoriti naionale in opinia public i in mass media
Discriminarea populaiei rrome are la baz mai multe cauze:
Existena unui sistem patriarhal i a unor norme comunitare
care nu permit femeilor rome dezvoltarea unei cariere
profesionale
Formele multiple de discriminare cu care femeile rrome se
confrunta n accesul la bunuri i servicii, precum i la
furnizarea serviciilor
Imaginea negativ promovata de ctre mass media
referitoare la femeile i barbaii de etnie rom
Insuficienta promovare a diversitii i a identitilor multiple
ale femeilor n societatea romneasc

Discriminarea dup religie :

Romnia ii desfaoar activitatea 17 culte

religioase i aproximativ 900 de asociaii i fundaii
religioase , dintre care 30 au specific de cult. O parte
dintre aceste organizaii religioase erau interzise naite
de 1989.

Astfel

discriminarea dupa religie se datoreaz

insuficientei promovri a dialogului inter-religios, a
toleranei religioase i a ecumenismului.

Aplicaii
n principiu, absolut toat lumea este la un moment
dat supus discriminrii.
I. Care dintre grupurile enumerate mai jos au
sansele cele mai mari sa primeasc tratament
preferenial negativ?
a. femeile;
b. grupurile etnice;
c. persoanele infectate cu boli cronice necontagioase
(de exemplu, persoanele cu forme de cancer sau
care sufer de sindromul imunodeficitar);
d. persoanele cu unele forme de handicap;
e. persoanele care au orientri sexuale diferite;
f. membrii unor secte religioase;
g. persoanele din grupuri defavorizate.

Egalitatea n viaa de familie

Un factor important al egalitii de anse ntre femei i brbai
l reprezint concilierea vieii de familie cu viaa profesional.
n privina vieii de familie, o prim discriminare este
coninut n Codul familiei, actul normativ care instituie reguli
fundamentale n acest domeniu, i prin care este stabilit vrsta
minim la care partenerii i pot asuma responsabilitatea
constituirii unei familii, care este diferit pentru fete i pentru
biei: fetele se pot cstori de la 16 ani, iar cu aviz medical i de
la 15 ani, n timp ce bieii se pot cstori de la 18 ani, dup ce au
obinut toate drepturile civile i politice.
Aceast discriminare conduce la o inegalitate ntre parteneri
n ceea ce privete exercitarea drepturilor n cadrul cstoriei,
poate conduce la o inegalitate de statut social ntre parteneri
fetele putnd fi puse n situaia de a-i ntrerupe studiile, pentru a
putea face fa sarcinilor domestice i chiar la afectarea
prematur a strii de sntate a respectivelor femei.
n prezent exist o tendin, din ce n ce mai accentuat, de
ocolire a formalizrii cstoriei i de convieuire a tinerilor n uniuni
consensuale. n acelai timp, se constat o cretere a numrului de
familii monoparentale i, n cadrul acestora, a numrului celor n
care responsabilitatea gospodriei i a procurrii resurselor revine
femeilor.

Cauzele acestor evoluii sunt multiple:

scderea nivelului de trai i creterea gradului de
insecuritate economic, nivelul sczut de educaie
pentru via, dificultile de relaionare n cadrul
cuplului i de adaptare la situaiile de criz.
Violena este un alt flagel care afecteaz viaa
de familie. Ignorat sau nerecunoscut oficial n
perioada totalitarismului, violena nu numai c s-a
dezvluit, dar a i luat amploare n prezent, pe
fondul scderii nivelului de trai i al creterii
insecuritii
economice.
omajul,
alcoolismul,
problemele
locative,
carenele
educaionale,
constituie tot atia factori care contribuie la
ntreinerea i creterea acestui fenomen la
dimensiuni ngrijortoare, victimele cele mai
frecvente ale acestuia fiind femeile i copii.

Aplicaii
Cum se manifest discriminarea i cum poate fi

ea combatut n Romnia?
Iat cteva cazuri de discriminare flagrant:
o persoana nu este lasat s intre ntr-un
restaurant din cauz c face parte dintr-o anumit
etnie;
o femeie este platit cu o suma de bani mai mic
dect un barbat, asta n condiiile n care au
aceeai pregtire i aceeai experient;
familii aparinnd unei anume etnii nu primesc
locuin social, ns toi cei apartinnd
nationalitii din respectiva ar primesc.

Politica educaional n Romnia

Noile politici educaionale au drept obiectiv prioritar realizarea
unei dimensiuni europene n educaie. Una din valorile democraiei
care trebuie neaprat practicat n nvmnt este respectarea
drepturilor omului i realizarea unei democraii participative.
Pentru dezvoltarea colii democratice exist cteva ci care trebuie
urmate:
- promovarea drepturilor omului, drept cadru al dezvoltrii democraiei
n coli
- practicarea democraiei participative n coli
- dezvoltarea unei culturi organizaionale democratice
Drepturile omului furnizeaz un set de principii i valori unanim
acceptate.
Comisia ONU pentru Guvernare Global (1995) a propus o gril
comun de drepturi i responsabiliti care ar putea constitui baza
ceteniei colare.
Dreptul la:
Securitatea vieii coala este rspunztoare pentru siguran
(att fizic, ct i psihologic) a elevilor i a cadrelor didactice;
Tratament echitabil colile trebuie s monitorizeze rezultatele i
realizrile; dar i pedepsele sau excluderile;
Posibilitatea asigurrii unui trai decent i a propriei bunstri
educaia colar reprezint baza angajrii viitoare; elevii trebuie s
dobndeasc abiliti i competene de baz, care s faciliteze inseria
social i economic;

Aplicarea corect a acestor drepturi i responsabiliti fac din

coal un spaiu al legii.
Democraia participativ presupune implicarea elevilor n luarea
deciziilor i n conducerea colii. Aceast participare poate fi:
Participare direct, bazat pe discuii de grup n consiliile
elevilor, adunri generale sau parlamente ale elevilor;
Participare indirect, n care elevii sunt reprezentai de o
delegaie sau prin alegerea de ctre colegi.
Aceste structuri i medii instituionale nu sunt suficiente dac ele
nu au suportul unei culturi democratice. n acest scop, proiectul
ECSD recomand urmtoarele abordri:
Practicarea dialogului, a negocierii, a cooperrii i realizarea
consensului n situaii cotidiene (fumatul n coal, punctualitatea,
fondurile pentru autobuzul colii, alegerea n consiliile colare,
muzica n coal, raportul elev profesor, disciplina n curtea
colii etc.);
Soluionarea conflictelor i a diferenelor de opinii ntr-o manier
non violent;
ncurajarea muncii n echip i a nvrii prin cooperare precum
i a unei atmosfere amicale i neautoritare de lucru n clas.
Deschiderea ctre comuniti i mediul social
Este necesar implicarea ntr-o mai mare msur a comunitilor
n rezolvarea unor probleme sociale care apar n coal.

S examinm exemplul ngrijortor al violenei n coal.

Majoritatea profesorilor recunosc c este vorba despre o violen
social care se manifest n coal. Totui, cercetrile au artat c
exist i factori legai de coal care privesc atmosfera din coal,
modalitatea de a soluiona conflictele, relaiile cu prinii i
comunitatea, stilul de conducere, cultura organizaional,
oportunitile de participare.
De aceea, se au n vedere msuri comune de prevenire, in
intervenia coal- familie i coal- comunitate (prevenire
integrat).
O aciune a ntririi relaiei coal- comunitate a fost realizat n
Irlanda, n cadrul programului anului de tranziie. Este vorba despre
experiena direct dintr-o comunitate sau serviciu social pentru
elevii care au absolvit coala obligatorie.
Anul de tranziie ofer elevilor o larg experien educaional, n
scopul de a atinge un grad mai mare de maturizare, nainte de a-i
continua studiile i/sau o pregtire vocaional. Este o punte care-i
ajut pe elevi s fac trecerea de la un mediu extrem de structurat
la un mediu n care ei i vor asuma o mai mare rspundere
pentru propria lor nvtur i luarea deciziilor. Elevii vor participa
la strategii de nvare active i experieniale i care i ajut s
dezvolte o gama de tranziie trebuie, de asemenea, s ofere
elevilor un prilej de a reflecta asupra dezvoltrii unei contientizri
a valorilor educaiei i instruirii n pregtirea lor pentru solicitrile
mereu noi ale vieii adulte, ale muncii i ale relaiilor dintre oameni.

Aplicaii

n calitate de posesori ai unor drepturi avem datoria s

respectm drepturile altor fiine.
Ierarhizai n ordinea importanei urmtoarele idei
menite a reduce sau a elimina prejudecile din viaa
dumneavoastr.

S ne concentrm pe fiecare persoan n parte ca individ.

Fiecare dintre noi merit s fie considerat ca o fiin

unic.
S fim mai ateni la prejudeci i la cum acestea ne
influeneaz atunci cnd interacionm cu ali oameni
S ne amintim c ar putea exista mai multe diferene n
cadrul unui grup, dect ntre grupuri.
S recunoatem c facem cu toii parte din mai multe
grupuri i c nici unul dintre aceste grupuri luate n parte
nu poate explica n totalitate ceea ce suntem.
S nvm s privim lucrurile i din perspectiva celuilalt.
S adoptm o atitudine mai umil cnd este vorba de
obiectivitatea judecii noastre.
S fim dispui s nvm mai multe despre cultura i
profilul persoanelor care sunt diferite de noi.

Aplicaii
I. Care din exemplele de mai jos reprezint
discriminare multipl:
Un absolvent este respins la angajare
pentru c: este de etnie rom; are un
handicap.
Un barbat i o femeie care dein
pregatire egal, acelai tip de post,
aceeai munc prestat, ns,
remuneraia este difereniat.

II. Care din exemplele de mai jos reprezinta

discriminare indirect
1. O societate imobiliar poate mri
proporia de locuine, amenajate
pentru persoanele cu handicap.
2. Angajatorul insist asupra faptului
c, numai persoanele cu o vechime de
20 de ani pot promova n carier.
Femeile care au fost n concediu
maternal nu pot fi subiectul unei astfel
de oportuniti.

Discriminare direct - Exemplu: Un

barbat i o femeie dein: pregatire egal;
acelai tip de post; acceai munca prestata,
ns, remuneraia este difereniat.
Discriminare indirect Exemplu: Angajatorul insist asupra
faptului c, numai persoanele cu o vechime
de 20 de ani pot promova n carier. Femeile
care au fost in concediu maternal nu pot fi
subiectul unei astfel de oportuniti