PLANIFICACION ESTRATGICA

SESION 4
Una herramienta para hacer de nuestro Establecimiento de Salud, una organizacin competitiva

MC. WALTER GUILLEN CASTILLO

Especialista en Medicina Integral y Gestin en Salud
Magister en Gestin Pblica

Planeamiento
Estratgico
MOMENTO TACTICO OPERACIONAL
1
ENUNCIATIVO

MISION
(Para qu
Existimos)
VISION
Cmo
debemos ser?

EXPLICATIVO

NORMATIVO

ESTRATEGICO

ESTRATEGICO
OPERACIONAL

Es

Debe ser

Puede ser

Hacer

ANALISIS DE
LA SITUACION

CONSTRUCCION DE
ESCENARIOS

CONSTRUCCION DE
VIABILIDAD
DE PLAN
TRAZADO

EJECUCION DE
ACTIVIDADES
ESTRATEGICAS

Identificacin y
Priorizacin de
Problemas
Nudos crticos
Anlisis FODA

Definicin de
Situacin
Objetivo

Anlisis
FODA

Matriz de
Programacin

Marco
General
Plan.

del

Anlisis de la
Situacin.
Objetivos.
Programacin
de Actividades

EL PLAN
ESTRATEGICO

Diseo Planes
Soportes

El MOMENTO ESTRATEGICO OPERACIONAL, es la etapa final del proceso de planeamiento.

Es ESTRATEGICO, porque permite poner en prctica la estrategia elegida para obtener resultados y
cambiar la situacin.
Es OPERACIONAL, porque permite poner en prctica hechos concretos para resolver los
problemas....

Planeamiento Estratgico
...

En este momento todos los agentes involucrados en el proceso de

planeamiento participan en las decisiones de cuales son las principales actividades

que ejecutarn y como llevarn a cabo las acciones.
Responderemos a preguntas claves tales como:

Quines sern los responsables de ejecutar las mismas?

Cmo lo haremos?
Qu recursos necesitaremos?
Cules sern los recursos ms adecuados?
Cunto de ello usaremos para cada una de las actividades?
Cules sern los plazos ms realistas para cumplir con los resultados?

Planeamiento Estratgico
LOS
LOS PROGRAMAS
PROGRAMAS
Los programas especifican, la secuencia de
las acciones necesarias para alcanzar los
principales objetivos.
ilustran

como

establecidos

dentro

por

las

logrados los objetivos.

Los programas
de

los

polticas,

lmites
sern

Aseguran que se

asignen los recursos necesarios para el

logro de los objetivos y proporcionan una
base dinmica que permitir medir el
progreso de tales logros.

A los principales

programas que determinan el empuje y la

viabilidad de la entidad se les llama
Programas Estratgicos.

Planeamiento Estratgico
CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN DE
DE LA
LA
PROGRAMACIN
PROGRAMACIN

Es necesario que todos los involucrados en la

elaboracin del programa estn de acuerdo en lo
que se har y la manera de hacerlo, y que todos
estn comprometidos e involucrados con el
programa.
La PROGRAMACION TACTICO OPERATIVA, es
un instrumento de gestin que permite mediante
la integracin de informacin analtica,
interrelacionar
actividades
a
ejecutar,
responsables y recursos utilizados para el
desarrollo de las mismas, en un perodo de
tiempo predeterminado, organizada de tal
manera que nos permita llevar a cabo el objetivo
de la manera ms adecuada posible.
La ACTIVIDAD TACTICO OPERATIVA, son las
actividades elegidas despus de un proceso de
anlisis en las que el entorno tiene enorme
implicancia.
Debemos observar las variables
determinantes o crticas que nos permiten elegir
despus de un proceso cuales son las mejores
alternativas para llevar a cabo nuestro objetivo.

Planeamiento Estratgico
CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN DE
DE LA
LA MATRIZ
MATRIZ
TACTICO
TACTICO OPERACIONAL
OPERACIONAL

Para iniciar la matriz es preciso tener claro los

objetivos de la organizacin pues son el punto
de partida para el proceso. Durante el proceso
los planes generales orientan los objetivos
especficos y la particularidad de cada rea que
lo desarollar generar objetivos especficos a
los

cuales

les

corresponder

ciertas

actividades relacionadas con la soluciones que

nos permitan cumplir con estos objetivos, es
decir, la modificacin de una situacin o un
problema o el inicio de una nueva actividad que
contribuir a aadir valor a una actividad o
beneficiar a un grupo.

Planeamiento Estratgico
s para la construccin
la Matriz
Tctico Operac
PASO No. 1: LISTADO de
y SELECCIN
DE ACTIVIDADES
OBJETIVO GENERAL
Reducir al 100 % la tasa de mortalidad materna de las gestantes
del Distrito de San Niclolls durante los prximos 4 aos
OBJETIVO ESPECIFICO N 1
Incremento de actividades preventivas y promocionales
LISTA DE ACTIVIDADES PARA EL OBJETIVO 1
1.

Difundir actividades de control de riesgos en el embarazo.

2.

Preparar cartillas para difundir riesgos.

3.

Capacitar personal.

4.

Elaborar talleres sobre salud materna.

5.

Realizar campaas educativas.

6.

Efectuar jornadas conjuntas de educacin.

7.

Etc.

Primero se determina el OBJETIVO GENERAL, luego de enumera los OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Conociendo los objetivos se inicia la construccin de la matriz estratgico operacional con los
pasos siguientes: LISTA DE ACTIVIDADES, anotar las tareas relacionadas con los objetivos

Planeamiento Estratgico
Seleccin de actividades
SELECCIN DE ACTIVIDADES
1.

Preparar cartillas para difundir riesgos.

2.

Capacitar personal.

3.

Elaborar talleres sobre salud materna.

4.

Realizar campaas educativas.

5.

Efectuar jornadas conjuntas de educacin.

Una vez que se ha listado las actividades, stas se SELECCIONA, depurndose la lista
original.

Planeamiento Estratgico
Paso N 2: Secuencia de actividades
LISTA DE ACTIVIDADES ORDENADAS SECUENCIALMENTE
1.

Capacitar personal.

2.

Preparar cartillas para difundir riesgos.

3.

Efectuar jornadas conjuntas de educacin

4.

Elaborar talleres sobre salud materna.

5.

Realizar campaas educativas.

Se ordena las actividades cronolgicamente

Planeamiento Estratgico
Paso N 3: Responsables de las actividades
ACTIVIDADES PARA

RESPONSABLES

EL OBJETIVO N 1
1.

Capacitar al
personal

A. Dueas

2.

Preparar cartillas

J. Alvarado

3.

Efectuar jornadas

I. Chang

conjuntas
4.

Elaborar talleres

A. De la Cruz

5.

Realizar campaas

A. Prado

educativas

Se distribuye las actividades por realizar .

Planeamiento Estratgico
Paso N 4: Recursos
crticos
para
la
programacin
ACTIVIDAD N 1.- CAPACITACIN AL PERSONAL
Recursos
Humanos

Materiales

Instalaciones Recursos
Financieros

Especialistas Material
Uso de Audi- 800 dlares
en programas didctico
torios. Uso
americanos
Preventivo
Material
de aulas es- por el proPromocionales
bibliogrfico colares
grama

Se refiere a los recursos necesarios para el logro de los objetivos del planeamiento. Se hacen las
preguntas siguientes: (1) Qu recursos son necesarios? (2) Qu tipo de recursos necesitaremos?

Planeamiento Estratgico
Paso N 5: Sealar los plazos
PLAZOS DE LA ACTIVIDAD N 1 PARA EL OBJETIVO N 1
Actividades

Primer

Segundo

Ao

Capacitacin
del personal
en educacin
y promocin
de la salud

Ao

Tercer

Cuarto
Ao

Ao

Es necesario atribuir un tiempo para el cumplimiento de las actividades.

Planeamiento Estratgico
Paso N 6: Sealar los resultados esperados (META
OBJETIVO 1
RESULTADOS ESPERADOS DE LA ACTIVIDAD N 1 (METAS)
Actividades

Primer
Ao

Capacitacin
del personal
en educacin
y promocion
de la salud

Entre el
30 y 40%
del pers.
est capacitado

Segundo

Tercer

Ao

Cuarto
Ao

Ao

Entre elEntre el
50 y 70%
70 y 80%
del pers.
del pers.
est caest capacitado
pacitado

Nos hacemos la siguiente pregunta, Cules son los resultados que esperamos para modificar
la escasez de actividades preventivo promocionales?, Qu cambios esperamos y en que
magnitud queremos modificar esta situacin? En qu tiempo lo lograremos?

Planeamiento Estratgico
LAS
LAS METAS
METAS
Las metas establecen QU es lo que se va
a lograr y CUNDO sern alcanzados los
resultados, pero no establecen CMO
sern logrados.

Todas las organizaciones,

poseen mltiples metas: Desde metas

respecto de los valores que rigen los
destinos de la empresa, pasando por metas
organizacionales

generales

las

direcciones en que habr de dirigirse, hasta

una serie de metas menos permanentes.
Las metas principales, aquellas que afectan
la direccin general y viabilidad de la
empresa, se llaman Metas Estratgicas.

Planeamiento Estratgico
Matriz operacional general
Actividades Persona
RecursoResultado
responsable Crtico
Esperado

Fecha

Capacitacin de A. Dueas
Recursos
Capacitar al 70
Cuarto
Personal en eduHumanos:
80% del
Ao
cacin y promoEspecialistas personal
cin de la salud
en programas
Preventivo
promocionales
Materiales:
M. Didctico
M. Bibliogrf.
Instalaciones:
Uso de auditorio, aulas
R. Financieros:
800 dlares
americanos
por el programa

EN RESUMEN

Planeamiento Estratgico
DESARROLLO
DESARROLLO DEL
DEL PLAN
PLAN
ESTRATGICO
ESTRATGICO

El plan estratgico es una herramienta que

permite a las personas conocer su realidad y
explicrsela en conjunto, a la vez que sentirse
capaces de actuar sobre ella.
implica

el

diagnstico,

Este proceso

programacin

de

actividades, ejecucin y evaluacin.

Se requiere para elaborarlo:

ESTRATEGIAS DEL PLAN

El plan incorpora dos conceptos que estn
presentes

en

las

estrategias

organizacin:
a.

Participacin comunitaria

b.

Intersectorialidad

de

la

Planeamiento Estratgico
PARTICIPACIN
PARTICIPACIN COMUNITARIA
COMUNITARIA
Es el trabajo conjunto con la poblacin
afectada, es decir por las personas que
reciben la atencin.
Permite integrar la distintas necesidades y
aportes en la defincin y priorizacin de los
problemas de salud de una comunidad, as
como en el diseo de intervenciones y
soluciones, obtenindose de esta manera
mayores grados de satisfaccin de la
poblacin, de las personas y servicios que all
trabajan. A travs de ella se puede impulsar
procesos de mejoramiento de salud y
desarrollo local que responden mejor a las
expectativas
y potencialidades
de la
poblacin.

INTERSECTORIALIDAD
INTERSECTORIALIDAD
Es el trabajo conjunto y bien coordinado con
los diversos sectores de servicios que actan
en la localidad, a fin de constituir una red
social, que debidamente articulada permita
desarrollar un esfuerzo social eficiente y as
obtener los resultados previstos

Planeamiento Estratgico
PARTICIPACIN
PARTICIPACIN COMUNITARIA
COMUNITARIA
EN
EN LA
LA PLANIFICACIN
PLANIFICACIN

Para una planificacin local con participacin

de la comunidad, se necesita un primer paso
de insersin en la comunidad.

Significa

conocer la problemtica real de salud de la

poblacin, saber de sus percepciones y
expectativas, participar de sus esfuerzos por
resolverlos,
referente

ganar

para

los

legitimidad
problemas

y
de

ser

el

salud,

logrando de esta manera su reconocimiento

como un actor social para el desarrollo local
de la comunidad.

Planeamiento Estratgico
LAS
LAS POLITICAS
POLITICAS
Las polticas son reglas o guas que expresan
los lmites dentro de los que debe ocurrir la
accin.

Estas reglas muchas veces toman la

forma de decisiones de contingencia para

resolver los conflictos que existen y se
relacionan

entre

objetivos

especficos.

Tenemos como ejemplo la poltica de que los

artculos adquiridos por la empresa, no deben
permanecer en stock ms de tres meses, sin
autorizacin de la gerencia general.
Las polticas tienen jerarqua y existen en
todos los niveles de la empresa. Las polticas
principales, aquellas que guan a la direccin
general y la posicin de la organizacin y que
tambin

determinan

su

viabilidad,

denominan POLITICAS ESTRATGICAS.

se

Planeamiento Estratgico
Como construir el plan estratg
PASO 1:

MARCO
GENERAL
conformada por:

DEL

PLAN,

est

-POLITICA NACIONAL,
-POLITICA REGIONAL
-MISION Y VISION DE LA ORGANIZACIN

PASO 2:
ANALISIS DE LA SITUACION LOCAL, este
anlisis permite conocer la realidad y las
necesidades en el mbito asignado a la
organizacin y los recursos (humanos,
logsticos y financieros) con los cuales
cuenta para brindar las prestaciones de
servicios. Los datos que se consideran son:
-Caractersticas
demogrficas,
sociales,
culturales y econmicas de la zona.
-Variables de la situacin
-Varialbes de respuesta social ....

Planeamiento Estratgico
... Tambin es necesario determinar que otros
establecimientos y servicios de importancia se
encuentra en la zona, por ejemplo:
-Centros educativos
-Establecimientos comerciales
-Organizaciones sociales
-Otros prestadores de servicios
Luego del anlisis se identifica, selecciona y
prioriza los principales problemas de salud de la
zona. Luego de ello, se analizar los problemas
priorizados, utilizando el anlisis estratgico
FODA,
donde
se
podr
identificar
las
oportunidades del entorno y las fortalezas de la
institucin que posibilitan el planteamiento de las
estrategias ms adecuadas para la solucin de los
problemas identificados.
PASO 3:
DISEO DE OBJETIVOS.El anlisis de los
problemas que posibilitan el planteamiento de
objetivos
pertinentes
a
la
realidad
y
consecuentemente
el
planteamiento
de
actividades necesarias para el logro de objetivos y
resultados propuestos.

Planeamiento Estratgico
PASO 4:

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES.La
elaboracin de programas de actividades, permite
conocer costos, responsables, plazos y fuentes de
financiamiento.

Planeamiento Estratgico
ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO
PASO 1: Marco General del Plan

Elaboracin del
PLAN ESTRATEGICO
PASO 2: Anlisis de la Situacin

Paso 1: MARCO GENERAL DEL PLAN

Paso 2: ANALISIS DE LA SITUACION
Paso 3: OBJETIVOS

Elaboracin del
PLAN ESTRATEGICO
PASO 3: Objetivos

Paso 1: MARCO GENERAL DEL PLAN

Paso 2: ANALISIS DE LA SITUACION
Paso 3: OBJETIVOS

Planeamiento Estratgico
Paso 4: Programacin de Actividades
ACTIVIDAD

COSTO

1 AO

2 AO

3 AO

4 AO

RESPONSABLE

FUENTE FINANC
RDR

Elaboracin del PLAN ESTRATGICO (Continuacin)

Paso 4: PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

TP

Indicador
es

Lo que no se mide, no se conoce, lo que no se

se administra lo que
se administra no se
conoce no
,
no
mejora.
Organiza

Controla

Planear

parec
e,

Dirigir

segurame
,
nte
pe

nsamos
eria
ue,
q
mejo
s

r,

yo
creo

EVALUA
Medir, un proceso, el logro de una

estrategia
Comparar, el resultado obtenido con la lnea de
base
Poder emitir un juicio; mejoramos, lo
logramos

MEDIR

Asignar nmeros a propiedades o hechos segn

estndares

INDICADOR
ES

Son expresiones objetivas

expresadas

a trav de la
s

relacin cuantitativa de dos

variables

ESTAND
EsAR
la medida del

esperad

desempeo

Estructur
a

Proces
o

Resultad
o

Estructur
a

Recursos necesarios
Proces

para

proporcionar el servicio

Resultad

forma como estos

estn

Estruct
u

Son todas las

ra
Proces

actividades

que se llevan a cabo

Resultad

para

otorgar el servicio .
Este

Estruct
u
ra

Es el producto fnal del

Proces

proceso, es el cambio

del

Resultad

estado de lo real a lo

deseado por la
institucin.

VENTAJAS DE LOS
INDICADORES
Sirven de gua en el anlisis del comportamiento de los
procesos.
Son instrumentos que ayudan en la planifcacin y
evaluacin de
Representan
las actividades.de una manera concreta alguna
situacin difcil de
Se expresan en cifras y aunque la medicin la realicen
observar
distintos
operadores, el resultado siempre es el mismo.

VALID
Un indicador
quieremedir
es

EZque
valido en la medid que mide lo
,

Objetivo: Incrementar recaudacin en un 40%

Indicador: % de personas que estn dispuestas a pagar

OBJETIVID
Un indicador es
no las suposiciones
Objetivo

ADhecho y
cuandoexpres los
a

Objetivo: Disminucin de la violencia juvenil callejera

Indicador: N de grupos juveniles que realizan encuentros por la paz en el

SENSIBILID
Un indicador es sensible
variacione de los resultados
cuando
s
.

muestr AD
las
a

Objetivo: Disminucin de la muerte y discapacidad por accidentes de transito en

un 10%

ESPECIFICID
Un indicador es
aspecto relevante
Especifco,
s
s

AD
cuandosolo incluy
los

Objetivo: Determinar el perfl epidemiolgico de los

olivos
Indicador: Tasa de incidencia de Tuberculosis
Indicador: % pobreza distrital
Indicador: % de Viviendas sin Servicios bsicos

CONGRUENC
Un indicador es Congruente, cuando IA una
relacin lgica con la
que aborda
guarda
situacin
.

Objetivo: Incrementar la afliacin en

el
Indicador:
Nmero
OMAPED en
un 40%de campaas de
difusin
realizadas en el distrito

CONSISTEN
TE
Un indicador es Consistente, cuando muestra
mismos
bajo las misma circunstancia
los
resultados
s
s.
Indicador: % de
desercin
escolar
Indicador: Poblacin en
situacin de pobreza
segn
quintiles NBI.

CONFIABILID
Un indicador es Confable,
mrgene de error razonables
cuando
s
.

El 0% y el

incluyAD
solament
e

?????

PASOS MAS IMPORTANTES PARA EL

DESARROLLO DE UN INDICADOR
1.- NOMBRE DEL INDICADOR: Ej.: Porcentaje general de ocupacin de
camas hospitalarias
2.- EXPRESION NUMERICA: Porcentaje, proporcin, promedio o nmero
absoluto. Ej.: No. Total de ocupacin de camas en un mes/ No. Total de camas
disponibles en un mes X 100
3.- FUENTE: Expedientes, archivos, informes, encuestas, versiones de personas.
4.- TIPO DE INDICADOR: Estructura, Proceso o Resultado.
5.- ESTNDAR: Valor o rango de lo ideal o aceptable usado para comparar al
indicador . Ej. 90%
6.- FORMA DE PRESENTACION DE RESULTADOS:

LINEA DE TENDENCIA (EVOLUCION DEL INDICADOR EN EL TIEMPO)

GRAFICOS PORCENTUALES DE COMPARACION

COMPARANDO PORCENTAJES DE DOS INDICADORES

COMPARANDO EL MISMO INDICADOR EN DOS LUGARES Y EN TIEMPO

CASO PARA CONSTRUCCION DE INDICADOR

A) OBJETIVO: Reducir la corrupcin en la Administracin Pblica (UMBRAL
Per USAID)
B) ESTRATEGIA: Modificar LA Normativa referente a delitos por corrupcin.
C) META: Aumentar en 50% las sentencias condenatorias por delitos de corrupcin
en 5 aos.
D) ACTIVIDAD: Elaborar la modificatoria del Cdigo Penal por la Comisin de
Justicia del Congreso de la Repblica en el tema de corrupcin de funcionarios
pblicos.
E) INDICADOR: % de SENTENCIAS CONDENATORIAS EMITIDAS POR EL
PODER JUDICIAL SOBRE CASOS DE CORRUPCION EN LOS ULTIMOS 5
aos.
FORMULA: No. De sentencias condenatorias emitidas por el PJ
---------------------------------------------------------------- X 100
Total de Investigaciones iniciadas por la Fiscala Antic.
FUENTE: Archivos del Poder Judicial y Fiscala anticorrupcin desde 2011.

INDICADOR: Por Resultados.

ESTNDAR: Porcentaje de sentencias condenatorias por ao : 400 por ao.
(El indicador debiera ser 600 por ao en 5 aos).
EXPRESION GRAFICA: GRAFICA POR BARRAS o LINEA DE
TENDENCIA.

TALLER

Planeamiento Estratgico
MATRIZ TCTICO OPERACIONAL
Paso 1: SELECCIN DE ACTIVIDADES
Paso 2: SECUENCIA DE ACTIVIDADES
Paso 3: RESPONSABLES DE ACTIVIDADES
Paso 4: RECURSOS CRTICOS PARA LA
PROGRAMACIN

Planeamiento Estratgico
MATRIZ TCTICO OPERACIONAL
(Continuacin)
Paso 5: SEALAR LOS PLAZOS
Paso 6: SEALAR
ESPERADOS (METAS)

LOS

RESULTADOS

Planeamiento Estratgico
MATRIZ OPERACIONAL
GENERAL