CLASIFICACION Y CRECIMIENTO

DEL GASTO POR PRINCIPALES

SECTORES
INTEGRANTES:
Gabriela Huayta Pacori
Alejandro Geldres Espinoza
Fredy Salinas Cervantes
Jorge Renato Castro Salinas
Carlos Ral Polar Herencia
Kenner Junior A. Marquez Florez
Diego Velsquez Cuadros

1. GASTO PUBLICO SOCIAL:

Tomando en consideracin el anlisis del

gasto social y de los servicios sociales
bsicos, se propone una taxonoma del
gasto social para el Per. Se inicia
especificando una definicin general de
gasto social, debido a que no se busca
catalogar de manera ligera a algunos
sectores como sociales, situacin que no
aporta a nuestro objetivo de estudiar de
forma ms precisa las caractersticas que
se encuentran bajo esa denominacin.

En ese contexto, es posible definir el GASTO PBLICO

SOCIAL como el gasto realizado por el Estado, en sus
diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local),
para proveer bienes y servicios pblicos o privados,
atendiendo a sus funciones de asignacin de recursos,
redistribucin de ingresos, provisin de bienes preferentes y
de promocin del crecimiento econmico, con el fin de buscar
el aseguramiento universal (por ejemplo en educacin y
salud) o selectivo (por ejemplo programas de asistencia
social) de un conjunto de derechos sociales de la poblacin.

Atendiendo a la Definicin de Oslo, este gasto social tiene un

componente bsico. Asimismo, dada las restricciones fiscales,
es importante considerar prioritario el asignar las partidas de
gasto social hacia los sectores desfavorecidos de la sociedad,
ya que estos presentan una mayor dificultad para la
formacin y posterior desarrollo de dichas capacidades; esto
ltimo, permite hablar de programas sociales prioritarios.

2. LA CLASIFICACIN DEL GASTO SOCIAL

El gasto social total de divide en:

Gasto bsico
Gasto Complementario
Gasto Previsional


a) Gasto social bsico

Definido en el contexto del Consenso de Oslo

sobre la Iniciativa 20/20, comprende
determinados programas, de las siguientes
tres funciones:
Funcin Educacin: Educacin Inicial, Educacin
Primaria e Infraestructura Educativa.
Funcin Salud: Saneamiento, Salud Individual y
Salud Colectiva.
Funcin Asistencia y Promocin Social:
Asistencia Solidaria y Promocin y Asistencia
Social y Comunitaria.

A su vez, al interior de estos programas, se tienen como

subprogramas: Cunas, Jardines, Programas Especiales,
Enseanza primaria, Erradicacin del Analfabetismo,
Formacin General, Formacin Ocupacional, Edificaciones
Escolares; Saneamiento General, Control Epidemiolgico,
Control de Riesgos y Daos para la Salud, Alimentacin y
Nutricin Bsica, Atencin Mdica Bsica, Servicios de
Diagnstico y Tratamiento; y Asistencia al Nio y al
Adolescente, Asistencia a Comunidades Campesinas y
Nativas, y Promocin y Asistencia Social.

b) Gasto Social Complementario

Que recoge las partidas presupuestales

consideradas sociales, excluyendo las del gasto
social bsico. Este gasto complementa al que
busca mantener y perfeccionar las capacidades
bsicas de las personas y la generacin de
oportunidades sociales y econmicas para la
lucha contra la pobreza y el desarrollo
sostenido.
Puede presentarse con un carcter universal o
focalizado y pretende reforzar los mecanismos
de los grupos menos favorecidos para preservar
y mejorar su nivel de vida.

La tipologa del gasto social realizada previamente

tiene a su vez, destinos claramente diferenciados,
los mismos que son:

Gasto social directo:

Que hace referencia a los montos que financian
directamente los bienes y servicios que llegan a las
poblaciones beneficiarias. En este gasto se incluyen
los montos destinados al pago de remuneraciones.

Gastos social administrativo:

Gasto en el que se incurre al momento de efectuar
el gasto social directo, asociado al mantenimiento,
equipamiento y soporte administrativo de las
instituciones que proveen los bienes y servicios
considerados sociales.

c) Programas sociales prioritarios (PSP)

De manera adicional, tomando en cuenta acuerdos
de poltica del gobierno peruano con organismos
internacionales, se tiene un rubro adicional en esta
clasificacin: El de programas sociales prioritarios,
que en nmero de seis han sido seleccionados en
el Per:

Educacin inicial.
Educacin primaria.
Educacin secundaria.
Salud individual.
Salud colectiva.
Asistencia Social y Comunitaria.

Como se podr observar, comparando las definiciones

de gasto social bsico y programas sociales prioritarios,
el programa de educacin secundaria y algunos
programas inscritos al interior del programa Asistencia
Social y Comunitaria no se consideran como gasto
social bsico. De acuerdo con Wildeman(1999), en la
Reunin de Oslo se tuvo la visin de considerar que el
acceso a los servicios sociales bsicos, el acceso al
techo, al empleo y a la participacin en la vida social y
cultural, son necesarios para cubrir las necesidades
humanas bsicas y deben ser parte, por lo tanto de los
planes nacionales de erradicacin de la pobreza; esa
tambin es la lgica de los programas sociales
prioritarios

3. GASTO EN BIENES Y SERVICIOS SECTORIAL:

El comportamiento del gasto en bienes y servicios de los

15 sectores con mayor monto presupuestado se
muestra seguidamente:
3.1 . EDUCACIN:

El comportamiento mensual durante el 2012 fue voltil,

no obstante ello, al cierre del ao alcanz un nivel
similar al 2011. Cabe sealar que cerca del 60% del
gasto 2012 se destin a la prestacin de servicios
profesionales y tcnicos y a los CAS principalmente
vinculados a los Programas Presupuestales. El avance
del PIM fue 70%, menor al 2011 (82%).

3.2. SALUD

Durante el 2012, el desempeo fue favorable con un

crecimiento anual de 27% (S/. 340 millones) sustentado en: La
provisin de vacunas y jeringas; la supervisin del
mantenimiento de infraestructura de establecimientos de
salud; el Plan Nacional para la atencin integral del cncer y el
mejoramiento del acceso a los servicios oncolgicos,
enfermedades raras o hurfanas. El avance del PIM fue 86%,
superior al 2011 (74%).