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CURSO TALLER
SUPERVISIN DE OBRA

Gerencia de Obras Publicas por Administracin

Expositor:
Directa

Ing. Wilfredo Ulloa Velsquez

18 DE DICIEMBRE 2010, UNI
1

Diagnostico

OBJETIVO

Proponer procedimientos y criterios para la Gerencia del proceso

de ejecucin de las Obras Pblicas por la modalidad de
Administracin Directa que ejecuten las Entidades del Estado a
travs de las direcciones o gerencias de estudios y obras.

FINALIDAD
9

Presentar criterios para que la ejecucin de una obra por

Administracin Directa que realizan las Entidades del Estado por
intermedio de las direcciones o gerencias de estudios y obras,
sean en base a la documentacin tcnica aprobada, a la suficiente
asignacin de recursos oportunos y a la disponibilidad de terreno.

Lograr que las Direcciones o Gerencias de Estudios y Obras

aseguren y garanticen la buena ejecucin de una obra por
Administracin Directa tanto en lo fsico como en lo financiero.

10

Establecer acciones que deben realizar las Direcciones o

Gerencias de Estudios y Obras para la programacin,
ejecucin, manejos, uso y control de los recursos que
intervendrn en la obra, las mismas que deben ser
oportunamente informados tcnica, resultado de costos y
contablemente a las instancias superiores para su
conocimiento, seguimiento, evaluacin y dems fines.

Proponer el proceso tcnico administrativo de la ejecucin de

una obra por administracin directa, as como su
cumplimiento en sus diversas etapas, para plantear medidas
correctivas y tomar decisiones oportunas del caso.

BASE LEGAL
11

Artculo 76 de la Constitucin Poltica del Per.

Artculo 32, inciso l), de la Ley Nro. 27785 Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 59 de la Ley 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico.
Directivas sobre ejecucin presupuestal.
Directivas de Tesorera.
Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, mediante la
cual se aprueba el Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestal del Estado y la Terminologa Bsica de la
Administracin Financiera Gubernamental - MEF.

12

R. D. N 008-2008-EF/76.01, Anexo 4, Resolucin

Directoral que aprueba Clasificador de los Gastos Pblicos
para el ao 2008 y lo que se apruebe en los aos
siguientes
Ley 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP.
D.S. N 102-2007-EF aprueba el Reglamento de Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
R.D. N 009-2007-EF/6801 que aprueba la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
D.S. N 083, 084-2004-PCM que aprueban el TUO y el
Reglamento respectivamente de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, para adquisiciones de
materiales y contrataciones de servicios.

Resolucin de Contralora N 195-88-CG

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SE RESUELVE:
ARTICULO 1.- Aprobar las siguientes normas que regulan
Ejecucin de las Obras Pblicas por Administracin Directa .
1 Las Entidades que programen la ejecucin de obras bajo esta
modalidad, deben contar con: la asignacin presupuestal
correspondiente, el personal tcnico-administrativo y los equipos
necesarios.
2 Los convenios que celebren las Entidades, para encargar la
ejecucin de Obras por Administracin Directa, deben precisar la
capacidad operativa que dispone la Entidad Ejecutora a fin de
asegurar el cumplimiento de las metas previstas.

14

Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras,

contar con el Expediente Tcnico, aprobado por el nivel de
competente, el mismo que comprender bsicamente lo
siguiente; memoria descriptiva, especificaciones tcnicas,
planos metrados, presupuesto base con su anlisis de
costos y cronograma de adquisicin de materiales y de
ejecucin de obra.
En los casos que existan normas especficas referida a la
obra, se recabar el pronunciamiento del sector y/o entidad
que corresponda.

La entidad demostrar que el costo total e la obra a

ejecutarse por administracin directa, resulte igual o menor
al presupuesto base deducida la utilidad, situacin que
deber reflejarse en la liquidacin de la obra.

15

En la etapa de construccin, la entidad dispondr de un

Cuaderno de Obra, debidamente foliado y legalizado, en el
que se anotar: la fecha de inicio y trmino de los trabajos,
las modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los
controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal,
las horas de trabajo de los equipos as como los problemas
que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las constancias de la supervisin de la obra.

La Entidad contara con una Unidad Orgnica responsable de

cautelar la supervisin de las obras programadas.

16

La Entidad designar: al Ingeniero Residente responsable de la

ejecucin de la obra, en aquellos casos cuyo costo total de la
misma sea igual o mayor al monto previsto en la Ley Anual de
Presupuesto para la contratacin mediante Concurso Pblicos de
Precios o al Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo
costo total sea inferior a lo sealado precedentemente.

El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar mensualmente

un Informe detallado a nivel correspondiente, sobre el avance
fsico valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y
las recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidad
disponer las medidas respectivas.

Durante la ejecucin de las obras se realizaran pruebas de

control de calidad de los trabajos,
materiales, as como el
funcionamiento de las instalaciones, conforme a las
especificaciones tcnicas correspondientes

17

10

Los egresos que se efecte en estas obras, deben ser

concordantes con el Presupuesto Analtico aprobado por la
entidad de acuerdo a la normatividad vigente; anotndose los
gastos jornales, materiales, equipos y otros, en Registros
Auxiliares por cada obra que comprende el proyecto.

11

Concluida la obra, la Entidad designar una comisin para que

formule el Acta de recepcin de los trabajos y se encargue de la
liquidacin tcnica y financiera, en un plazo de treinta das de
suscrita la referida Acta. La misma comisin revisar la memoria
descriptiva elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de
la obra, que servir de viaje para la tramitacin de la declaratoria
de fbrica por parte de la entidad, de ser el caso.

12

Posteriormente a la liquidacin se proceder a la entrega de la

obra a la entidad respectiva Unidad Orgnica especializada, la
cual se encargar de su operacin y mantenimiento, de las
instalaciones.

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20

21

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Planeamiento

CRITERIOS GENERALES
23

El proceso tcnico administrativo de la ejecucin de obras por

Administracin Directa a cargo de las Entidades Pblicas mediante sus
rganos correspondientes, se enmarcar dentro de la R.C. N 195-88/CG
y la actualizacin pre publicada Abril 2008, dems dispositivos legales
vigentes en sus aspectos fundamentales.

Para que una Obra pblica sea ejecutada por la modalidad de

Administracin Directa deber contar con el sustento tcnico de la
Direccin o Gerencia de Obras respectiva en la que demuestre que el
costo total de la obra es menor que si se efectuara por la modalidad de
contrata y tambin demostrar que se dispone del equipo, maquinaria y
del personal tcnico y administrativo suficiente, quienes por su
intervencin no afectaron el normal funcionamiento de la Entidad o parte
de ellos.

Una obra por Administracin Directa tambin contar previamente con el

Estudio de Viabilidad. Expediente Tcnico o estudio definitivo
correspondiente, as mismo contar con los fondos necesarios y con la
libre disponibilidad del terreno.

24

Queda entendido que no se debe contratar a terceros para la

ejecucin de la obra o parte de ella, salvo sean obras o partidas de
envergadura y complejidad, y que por la especialidad sea
necesaria el contrato o sub contrato especfico.

Toda compra de materiales para la obra ser realizada

oportunamente de acuerdo al requerimiento y programacin del
Residente de Obra, y siguiendo la Ley N 26850 de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado.

Toda contratacin de personal profesional, tcnico a plazo

determinado necesario para la ejecucin de la obra, se regir por lo
dispuesto en la normativa del Rgimen Especiales de Contratacin
Administrativas de Servicios (RECAS) y el personal obrero como
trabajadores eventuales.

25

Cuando las entidades pblicas informen a la Contralora

General su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el
Presupuesto Institucional Modificado (PIM), adjuntaran tambin
informacin sobre las obras por ejecucin presupuestaria directa
(administracin directa) que ejecutar en el ejercicio con copia
al rgano de Control Interno (OCI) que corresponda, segn el
detalle presentado en el Anexo I

Asimismo, cuando las entidades pblicas informen a la

Contralora General la Evaluacin Presupuestal Anual,
adjuntaran tambin informacin sobre las liquidacin de las
obras por Ejecucin Presupuestaria Directa (Administracin
Directa) ejecutadas en el ejercicio, con copia al OCI que
corresponda, segn el detalle presentado en el Anexo 2

26

Los convenios que se celebren entre entidades pblicas que

se encuentra enmarcadas en la Ejecucin Presupuestaria
Indirecta, para encargar la ejecucin de obras, se realizaran
por la modalidad de ejecucin presupuestaria directa
(Administracin Directa), precisaran la capacidad operativa
que dispone la entidad ejecutora a fin de asegurar el
cumplimiento de las metas previstas, asignando la
supervisin de la obra, programando el financiamiento en
remesas y la rendicin de cuentas respectiva, sujetndose a
la presente directiva.

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VI. CRITERIOS ESPECIFICOS

28

Estudio.-

Deber cumplirse con la aplicacin del Ciclo del Proyecto

de Inversin Pblica; perfil pre factibilidad factibilidad
expediente tcnico ejecucin evaluacin expost.

Fase de Pre inversin

El proyecto deber seguir el proceso de aprobacin

previsto en la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, para determinar la viabilidad y su
priorizacin en esta fase del Proyecto de Inversin Pblica

Fase de Inversin.29

Expediente de Ingeniera

Las Unidades Ejecutoras (UE) podrn disponer invertir en

expedientes tcnicos detallados slo en caso que el PIP
haya sido declarado viable y est incluido en el PMIP,
siendo necesaria la autorizacin del rgano Resolutivo del
Sector o a la Entidad o Empresa que delegue.

Expediente Tcnico, ser aprobado por el titular de la

entidad con una antigedad no mayor de tres aos y con el
presupuesto actualizado no mayor de seis meses,
documento que estar visado en todas sus pginas por los
profesionales responsables de su elaboracin y por los
responsables de su revisin, conformado al menos por:

30

a) Memoria Descriptiva.

b) Especificaciones Tcnicas, deben elaborarse por cada

partida que conforma el presupuesto, definiendo la
naturaleza de los trabajos y el procedimiento constructivo,

c) Presupuesto de obra por Contrata.

- Anlisis de Costos de Precios Unitarios para obra por contrata sin

IGV.
- Presupuesto Base para obras por contrata que considere;
CD+GGF+GGV+U+IGV
- Formula polinmica del presupuesto base de la obra.

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32

33

d) Presupuesto de obra por Ejecucin Presupuestaria Directa

(Administracin Directa):

- Anlisis de Costo de Precios unitarios para obra por Ejecucin

Presupuestaria Directa, con IGV incluido solo en los insumos de
materiales y servicios de terceros, la tarifa horaria de los equipos
propios solo considerar el costo de operacin.
- Desagregado de gastos generales de la oficina de obra.
- Presupuesto de obra por Ejecucin por Ejecucin
Presupuestaria Directa que considere; CD+GG de Oficina de
Obra.
- Listado de materiales, equipos, H.M., H.H.

e) Analtico (por especfica de gasto y componente

presupuestal) formulado en base al listado de insumos y
desagregado de gastos generales de oficina de obra,

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37

38

f) Cronograma de Ejecucin o Avance de Obra, el cual deber

considerar necesariamente el perodo que corresponda al proceso
de adquisiciones de materiales conforme a la legislacin aplicable,

Cronograma de Abastecimiento de Materiales,

Cronograma de utilizacin de equipos y maquinarias

g) Planilla de Metrados, debidamente sustentados,

h) Planos de todas las especialidades relacionadas a la respectiva

obra pblica, visados por los respectivos profesionales,

i) Plan de Mantenimiento en la etapa de operacin,

j) De existir normas especificas referidas al proyecto, stas son de

aplicacin obligatoria en la elaboracin de los Expedientes
Tcnicos.

39

Certificacin, con el carcter de declaracin jurada, emitida por el

responsable de la oficina competente de administracin del equipo
mecnico de la entidad ejecutora o encargada de la ejecucin, en
la que identificara los equipos y maquinarias de la entidad
disponibles para la ejecucin de la obra, las mismas que deben
estar en estado operativo, acorde a lo previsto en el Expediente
Tcnico, efectuando la cuantificacin inicial del aporte en horasmquina.

Las especificaciones tcnicas en lo posible deben contar con la

aprobacin del sector al que corresponde la especialidad del
proyecto u obra.

40

Contenido del Expediente Tcnico para Obras Ineludibles (o

sea ya iniciados, obras plurianuales, obras por etapas, etc.)

Meta Programada
Meta Alcanzada
Condiciones en que se trabaj las metas.
Balance de ejecucin presupuestal (presupuesto de apertura
modificaciones y ejecucin).
Inventario Fsico de Saldos de materiales, herramientas,
enseres y otros bienes.
Planos de Replanteo.
Liquidacin de las etapas anteriores
Otros que sean necesario.

41

El Expediente Tcnico de la obra puede ser elaborado por la

Direccin de Estudio y Obras de la entidad respectiva, o por
Contrato por un Proyectista o Consultor, por Convenio por el
Sector o Beneficiario de la obra, inclusive puede ser
presentado por otra institucin que tenga relacin a la obra.

En todos los casos el Expediente Tcnico (Estudio Definitivo,

Estudio de
Ingeniera a nivel de Construccin o como se
denomine), ser revisado por la Direccin o Gerencia de
Estudios y/o Obras y aprobado mediante Resolucin de la
mxima autoridad de la entidad.

42

Ejecucin

Ejecucin
43

Las Unidades Ejecutoras (UE) podrn disponer el inicio de la

fase de ejecucin slo en caso que el PIP haya sido
declarado viable y est incluido en el PMIP, siendo necesaria
la autorizacin del rgano Resolutivo del Sector o a la
Entidad o Empresa que delegue y de conformidad a la
normativa presupuestal vigente.

Acciones previas al inicio de Obra

La Oficina de Planificacin de Inversiones (OPI) del Sector

formular el Programa Multianual de Inversin Pblica
(PMIP) los cuales se enmarcaran en los Planes Estratgicos
sectoriales de carcter multianual el cual ser evaluado por
la Oficina de Inversiones (ODI) del MEF.

Informe Tcnico.44

a) Contar con la viabilidad del proyecto de ejecucin de obras,

considerando las normas del Sistema Nacional de Inversin pblica, y de
ser el caso autorizado como actividades de mantenimiento peridico.

b) Descripcin de la organizacin de la entidad y del soporte tcnico y

administrativo del cual dispone,

c) Indicacin sobre su efectiva disponibilidad de personal profesional,

tcnico y administrativo, con excepcin del residente de obra.

d) Indicacin sobre su efectiva disponibilidad de equipos mecnico bsicos,

en estado operativo, de su propiedad, que se asignarn a la obra,
acompaando la programacin de la distribucin anual de todos los
equipos de la entidad.

e) Evaluacin de la complejidad de la obra y su relacin con la propia

experiencia operativa de la entidad,

f) Documento de descripcin y evaluacin de las ventajas en costos y

oportunidad respecto a una ejecucin de obra bajo contrata.

45

Informe Legal.

g)

Indicacin de la efectiva disponibilidad del terreno,

h) Indicacin que se cuenta con las licencias, permisos,

autorizaciones, opiniones favorables, etc. de las entidades
correspondientes que permitan el inicio y el desarrollo normal
de las actividades a ejecutar.

Informe Presupuestario.

i)
Informe que determina la disponibilidad presupuestal
para la ejecucin de la obra

De la adquisicin de los materiales

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Todas las contrataciones y adquisiciones necesarias o relacionadas

a la ejecucin de la obra se efectan por intermedio de la oficina de
administracin en base al requerimiento de la oficina de obras de la
respectiva entidad, de conformidad con el rgimen legal aplicable.

Las adquisiciones y contrataciones que se realicen en la Ejecucin

Presupuestaria Directa de Obras Pblicas (Administracin Directa)
se realizaran en el marco de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.

Residente de Obra.
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Toda obra debe contar con un ingeniero residente, quien debe ser
profesional ingeniero o arquitecto colegiado y habilitado, sea de
planta o contratado por planilla a plazo determinado, y
especializado de acuerdo al tipo de obra, con experiencia necesaria
atendiendo a su complejidad.

El ingeniero residente asume la responsabilidad tcnica de dirigir y

controlar la obra, por lo que permanecer en ella, no pudiendo
desempearse simultneamente en obra distinta.

El ingeniero residente ser propuesto por el responsable de la

oficina de obras de la entidad, o la que haga sus veces segn sus
instrumentos de gestin interna, y designado, mediante documento
autoritativo, por el titular de la entidad; la unidad tcnica de obras
mantendr coordinacin permanente con el ingeniero residente,
iniciara sus funciones por lo menos 15 das antes del inicio de obra
para efectuar la compatibilidad del expediente tcnico con el
terreno.

48

Las funciones y responsabilidades del ingeniero residente son

las definidas, tratndose del personal de planta, en los
instrumentos de gestin interna de la respectiva entidad, a los
que se agregaran las funciones que se sealan en el
presente numeral, y tratndose de contratados, las funciones
se establecern en el respectivo contrato de servicios; as
tenemos:

Responsable del cumplimiento de metas, especificaciones

tcnicas y plazos establecidos en el expediente tcnico y por las
actividades administrativas necesarias para ejecutar la obra.
Requerir el abastecimiento de materiales y equipos en forma
oportuna, de acuerdo al cronograma de adquisicin de
materiales y requerimientos de los trabajos, segn corresponda.
Dar la conformidad y recepcin de los servicios y materiales.
Dar conformidad, mediante informes tcnicos, a los servicios
contratados, cuando estos hayan sido permitidos.

49

Registrar en el cuaderno de obra las incidencias de importancia

para la obra (consultas, propuestas, incidentes, avances
fsicos/financieros),; en el caso de la utilizacin de materiales,
mano de obra y equipos mecnicos, el registro debe ser diario).
Validar los registros de utilizacin de mano de obra y de equipos
planteados por los responsables respectivos, as como velar por
el uso eficiente de los equipos asignados.
Anotar en el cuaderno de obra las causales de generacin de
modificaciones al expediente tcnico (plazo y presupuesto).
Precisar la fecha de inicio y trmino de obra y requerir la
conformidad del Inspector o del Supervisor, segn corresponda.
Formular y presentar el expediente tcnico de post construccin.

50

El ingeniero residente es responsable tcnico-administrativo de la obra, y

en particular del uso de los recursos ingresados a la obra, esto es, mano
de obra, maquinarias, equipos y materiales, entre otros, los cuales no
debern ser destinados a fin distinto.

El residente implementara los mecanismos de control ms idneos y

convenientes para comprobar la situacin, estado y uso de los bienes que
estn sujetos a su responsabilidad, como partes diarios, sean de
movimiento y/o de rendimiento, dejando constancia de ello en el Cuaderno
de Obra as como en los informes que debe presentar.
El ingeniero residente presentar mensualmente a la entidad a mas tardar
a los quince das siguiente del trmino del mes anterior, a travs del
responsable de la oficina de obras, un informe sobre actividades y avances
de la obra, en el cual se indique toda la informacin relevante con relacin
a la ejecucin de la respectiva obra y a la determinacin de sus costos,
tales como: valorizacin del avance fsico de obra, ejecucin del avance
financiero, movimientos de almacn de campo, movimientos de
maquinarias y equipos, movimientos de materiales e insumos, pruebas
tcnicas de calidad y funcionamiento, relacin de problemas, incidencias,
consultas y absolucin de consultas, registros fotogrficos, copia de los
asientos de cuaderno de obra por el perodo correspondiente, etc.

51

Sobre la base del sealado informe mensual, el responsable de la

oficina de obras, autoriza los pagos de honorarios correspondientes
al residente, as como efectuada la revisin, tomar las acciones
para solucionar los problemas reportados en el informe.

El ingeniero residente cumplir estrictamente con el Expediente

Tcnico, y justificando cualquier modificacin que advierta como
necesaria para fines de una ejecucin satisfactoria, proponindola al
responsable de la oficina de obras, o la que haga sus veces segn
sus instrumentos de gestin interna.

En funcin a la obra encargada, el residente elaborara la

documentacin (Informes) que sean necesarios para la ejecucin
oportuna y satisfactoria de la obra; asimismo, en coordinacin con la
administracin de la entidad elaborarn la preliquidacin tcnicofinanciera, adjuntando copias fedateadas de los documentos fuentes
de sustento de gasto.

CONTRATO DE SERVICIOS NO PERSONALES

ADM. DIRECTA N 100-06-CONS-INA (RESIDENTE DE OBRA)
52

Conste por el presente documento el Contrato de Prestacin

de Servicios no Personales que celebran, de una parte, el
INSTITUTO NACIONAL DEL ANCIANO, a quin en adelante
se le denominar INA, con domicilio legal en el Jr. La Paz N
555 Lima, debidamente representada por su Gerente de
Obras Ing identificado con L.E.N
.., facultado por Resolucin del Consejo Directivo N
900-CONS-INA del 2 de Mayo de 2006 y, de la otra parte el
ING. PEDRO MARMOL, identificado con L.E: N
.., R.U.C. , C.I.P. ,
con domicilio en Av. El Pedreral 888 Surco Lima, Telfono
999999, a quien en lo sucesivo se denominar el
RESIDENTE en virtud de lo cual ambas partes se obligan
bajo los trminos y condiciones siguientes:

PRIMERA: ANTECEDENTES.53

El INA, es un organismo Pblico Descentralizado del

Ministerio Construccin, creado con la finalidad de
atender los requerimientos de Infraestructura de Apoyo
Social.
La tiene por objeto atender la problemtica de los
ancianos en los aspectos de proteccin, amparo,
alimentacin y distraccin.
El INA, ha aprobado mediante sesin del Consejo
Directivo, la Ejecucin de la Obra ASILO EL REPOSO,
ubicado en el distrito de Puquio, provincia de
Parinacochas y departamento de Ayacucho, que viene
ejecutando el INA bajo la modalidad de Administracin
Directa. (ADM.DIR. 100-06-CONS-INA).
La ejecucin de la Obra, segn Expediente Tcnico, y que
de acuerdo al Cronograma de Ejecucin de obra, tiene un
plazo de DOCIENTOS DIEZ (210) das calendario.

54

Para tal fin, el INA, por no contar con personal de planta

suficiente para controlar las diferentes obras que ejecuta, tiene
necesidad de contratar personal tcnico idneo y especializado
adicional, para realizar las tareas de RESIDENTE DE OBRA,
en conformidad
con lo dispuesto por Resolucin de
Contralora N 195-88-CG de fecha 18 de Julio de 1988.
El presente Contrato se celebra en concordancia con las
normas que al respecto establece la Ley Anual del
Presupuesto del Sector Pblico para 2006 y dems
normatividad legal que concuerda.

SEGUNDA: OBJETO.55

Es objeto del presente instrumento, la contratacin de los

servicios de Ingeniero RESIDENTE para la obra descrita
en la Clusula Primera de este Contrato.
Mediante el presente instrumento, EL INA contrata los
servicios de EL RESIDENTE, para que este en su
representacin se encargue de la Direccin Tcnica,
Administrativa y Contable de la Obra indicada en las
Clusulas 1.02 y 1.03, as como de las labores de control
propias de la Residencia de Obra.

TERCERA: OBLIGACIONES DEL RESIDENTE.56

Velar directa y permanentemente por la correcta

ejecucin de la obra y cumplimiento de los documentos
integrantes del Expediente Tcnico de la obra a su
cargo, que comprende Planos, Especificaciones
Tcnicas, Memoria Descriptiva y dems documentos
que contiene y que, asimismo, el residente declara
conocer, as como, las Normas del Reglamento
Nacional de Construcciones.
Revisar los documentos enunciados en el numeral
anterior emitiendo el Informe correspondiente y
recomendando al INA de ser el caso, las medidas que
deban adoptarse en resguardo de la calidad y buena
ejecucin de los trabajos y que permitan el
cumplimiento de las metas propuestas.
Presentar un Calendario valorizado de Avance de Obra
de acuerdo al plazo de ejecucin establecido y en
concordancia con el Cronograma de desembolsos
normales elaborado por el INA.

57

Presentar en el plazo de tres (3) das a partir de la entrega

el Expediente Tcnico el Calendario de Adquisicin de
materiales o insumos necesarios para la ejecucin de la
obra, listado y cantidades, indicando dimetros para el
fiero, colores y tipos de acuerdo al material requerido.
Ejecutar la obra dentro del plazo establecido en el
Cronograma de Ejecucin de Obra: DOCIENTOS DIEZ
(210) das calendario. La fecha de entrega del terreno al
RESIDENTE ser considerada como fecha de inicio de
obra, salvo causal de fuerza mayor, plenamente justificada
por el Supervisor y aprobada por la Gerencia de obras.
Abrir el respectivo Cuaderno de Obra, tan pronto se le
haya hecho la entrega del terreno, el que ser sellado y
visado en todas sus pginas originales y copias por el
RESIDENTE y el Supervisor de Obras.

58

Verificar la ubicacin de los hitos que delimitan el terreno y

los puntos geomtricos necesarios.
Efectuar los trazos de la obra y, en su caso, los trazos
parciales.
Proveerse con la debida anticipacin, con los montos que se
le asignen semanalmente por la Administracin del INA, del
personal especializado y no especializado para la Obra. El
RESIDENTE, tendr el control del libro de Planilla de
Sueldos y Salarios de los Trabajadores que el INA abra para
la obra bajo su cargo.
Asimismo, se obliga a solicitar oportunamente y con el visto
bueno del Inspector, los requerimientos de materiales y
equipos para la obra, los mismos que sern suministrados a
pie de obra por el INA.

59

Controlar la entrega oportuna de los materiales en las

cantidades, calidad y plazos establecidos en el calendario
de Adquisiciones de Materiales aprobado por el Inspector
de la Obra. Podr ordenar el retiro de los materiales que
rechace por mala calidad o incumplimiento de
especificaciones tcnicas, debiendo emitir un informe
dirigido al supervisor para que lo eleve a la Gerencia de
Obras.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y
entregados al inspector el ltimo da de cada mes para su
revisin y valorizacin.
Mantener al da los Cronogramas y registros grficos de
la Obra, mostrando en todo momento cuando el
Supervisor o la Administracin del INA se lo requiera, los
datos parciales y acumulados de los avances y saldos por
ejecutar

60

Anotar en el Cuaderno de Obra, la fecha de inicio y trmino

de los trabajos, las modificaciones autorizadas, los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de los trabajos de los
equipos; as como los problemas que pudieren afectar el
cumplimiento del cronograma establecido, lo cual deber ser
constatado por el Supervisor y anotado igualmente en el
Cuaderno de Obra.
Presentar mensualmente un informe detallado a la Gerencia
de Obras, precisando los aspectos limitantes y
recomendaciones para superarlos; remitiendo una copia al
Supervisor el mismo que lo revisar y presentar su informe
sobre el Avance Fsico de la Obra.

61

Realizar durante la ejecucin de las obras, bajo

responsabilidad, efectuara pruebas de control de calidad
de los trabajos y materiales; as como el funcionamiento
de las instalaciones, conforme a las especificaciones
tcnicas correspondientes.
Comunicar al INA, con 30 das calendarios de anticipacin
al vencimiento del plazo de ejecucin de la obra, la
solicitud de recepcin de la misma, visada por el Inspector.
Proporcionar informacin a la Comisin de Recepcin de
la Obra designada por el INA para el cumplimiento de sus
fines. De producirse observaciones en el proceso de
recepcin de la obra, el RESIDENTE tendr 10 das como
mximo para superar las observaciones planteadas por la
Comisin de Recepcin.
Elaborar y entregar la preliquidacin final de la obra; as
como la respectiva el proyecto de declaratoria de fbrica,
en el plazo que se pacta en este mismo instrumento.

62

Adems de las funciones sealadas en los numerales

precedentes, corresponde al RESIDENTE ejecutar la obra
de acuerdo a las normas vigentes y la buena prctica de la
Ingeniera, en los siguientes aspectos generales:

Direccin Tcnica Administrativa Financiera de

Obra.

Control Presupuestario Financiero

Ejecucin de Planos de Replanteo de acuerdo al avance

de obra.

Control estadstico de utilizacin de recursos.

Cumplimiento de contribuciones, aportes a la Seguridad

Social y beneficios sociales con cargo a la obra.

63

Aplicacin de las normas de seguridad, higiene y

operatividad en la obra
Cumplimiento de las normas legales sobre aspectos
laborales y otros.
Control de la capacidad, idoneidad y cantidad de personal
tcnico y obrero que desempee labores en la obra a su
cargo
Control de calidad de materiales.
Entregar la obra dentro del plazo de ejecucin, a la Comisin
de Recepcin de la misma, designada por el INA
Elaborar y entregar los planos de replanteo de la obra

64

Presentar Informes mensuales al INA, en original y tres (3)

copias, dos de ellas sern presentadas a la Gerencia de Obras
del INA y una copia al Supervisor, el informe deber reflejar los
avances fsicos de la obra, pagos y gastos efectuados durante
el mes: as como, el estado global de la obra incluyendo los
aspectos tcnicos administrativos y financieros de la obra.
La presentacin de este Informe constituye requisito para
hacer efectivo el cobro oportuno de sus honorarios documento
que ser revisado por el Supervisor o Jefatura responsable,
sin perjuicio de lo anterior, presentar los Informes que sean
necesarios, manteniendo una comunicacin fluida y
permanente que permita el conocimiento de problemas y la
toma de decisiones ms oportuna en cada caso. EL
RESIDENTE mantendr un archivo de toda la documentacin
tcnica y administrativa y/o copias correspondientes que emita
o reciba y que deber entregar al INA, con su liquidacin de
obra.

65

El Informe Mensual a que se refiere el prrafo anterior, ser

entregado por el Ing. RESIDENTE dentro de los cuatro (4)
das del mes siguiente al que se refiera el Informe, El
Supervisor tendr un plazo de cuatro (4) das para verificar y
valorizar los metrados, as como para que apruebe el Informe
y obtenga la conformidad del RESIDENTE. Los Informes
aprobados sern remitidos a la dependencia pagadora para
la cancelacin de los honorarios, que ser dentro de los ocho
(8) das siguientes a la fecha de aprobacin.

66

Para el cumplimiento de las obligaciones que se contrae

en este contrato, el RESIDENTE deber asistir
diariamente a la Obra, anotando las incidencias en el
Cuaderno de Obra.
En
caso
de
que
el
RESIDENTE,
incumpla
injustificadamente las obligaciones estipuladas en los
numerales 3.19, 3.20 y 3.21 de este Contrato, abonar
una multa de seis por diez mil (6/10,000), sobre el monto
del presente Contrato Reajustado por cada da de
incumplimiento que le ser descontado de su
remuneracin mensual, sin perjuicio de que el INA opte
por resolver este Contrato.

CUARTO: APOYO TECNICO PARA LA OBRA Y DE LA OFICINA.67

EL RESIDENTE de Obra, contar con un plantel tcnico

de apoyo a su labor, debiendo necesariamente contar con
un asistente Tcnico y un Administrativo.
El INA, proporcionar los tiles de Escritorio que sean
necesarios, para el mejor desempeo de las funciones del
RESIDENTE de obra.
El INA, autoriza el manejo de una caja chica operativa y
renovable, por un monto de S/. 3,000.00 la que estar a
cargo del RESIDENTE, debiendo ste rendir cuenta
documentada de la misma en conformidad con la
legislacin vigente.

QUINTA: HONORARIOS.68

De acuerdo a la propuesta aprobada, el INA pagar al

Residente por concepto de Honorarios un monto total de
CUARENTA MIL Y 00/100 Nuevos Soles (S/. 40,000.00) que
se abonarn en 08 armadas mensuales: la primera de S/.
2,500.00; las seis siguientes de S/. 5,000.00 cada una; la
octava de S/. 2,500.00 y la novena de S/. 5,000.00, la ltima
armada contra entrega de la preliquidacin tcnica financiera y el proyecto de declaratoria de fbrica de la obra.
Todos aquellos gastos que no se incluyan en el presente
contrato y que no hayan sido previamente autorizados en
forma escrita por el INA, no sern reconocidos y sern
descontados en la ltima armada de los honorarios del
RESIDENTE.

69

El Pago de Honorarios ser efectuado contra prestacin de los

servicios de EL RESIDENTE, acreditados con el Informe
correspondiente al mes anterior al del pago, segn lo estipulado
en la Clusula Tercera, numeral 3.20 y a la presentacin del
correspondiente recibo. El pago de la ltima armada queda
condicionado a la presentacin del proyecto de Declaratoria de
Fbrica, y la preliquidacin tcnica - financiera de la obra.
En caso de que el RESIDENTE no presente la liquidacin de la
obra dentro del trmino sealado en el presente Contrato, el
INA, practicar de Oficio dicha liquidacin, procediendo a afectar
el monto de su ltima armada y, en consecuencia, el
RESIDENTE no podr efectuar ningn reclamo sobre el
particular.
En caso de persistir una paralizacin de la obra por ms de
sesenta (60) das de iniciada la misma, por razones no
imputables al RESIDENTE, el INA, podr resolver este Contrato.

SEXTA: PLAZOS.70

El presente contrato tendr una duracin de

DOSCIENTOS CUARENTA (240) das calendario, que
incluye 30 das de liquidacin, que se inicia a partir del 12
de mayo de 2006 hasta el 11 de enero de 2007 y
concluye indefectiblemente con la entrega de la
preliquidacin de la obra y el proyecto de declaratoria de
fbrica, la misma que deber producirse a ms tardar
treinta (30) das despus de la conclusin de la obra.
En caso de producirse prrroga en el plazo de ejecucin
de la obra, deriva de causales no imputables al
RESIDENTE, debidamente aprobada por el INA, el
RESIDENTE est obligado a continuar sus funciones, con
el reconocimiento de la ampliacin de su contrato.

SEPTIMA: PENALIDADES.71

Todo perjuicio econmico causado al INA en la ejecucin

de la obra, que se origine como consecuencia de un
hecho imputable al RESIDENTE, tales como negligencia
en sus funciones, imprevisin y falta de celo, criterio
tcnico y otras acciones u omisiones que causen dao al
INA, sern asumidos por el RESIDENTE, se aplicar la
multa a que se contrae el numeral 3.22 de este contrato.
El INA, se reserva el derecho de iniciar las acciones
pertinentes para el cobro de los daos y perjuicios,
originados por causales imputables al RESIDENTE

OCTAVA: RESOLUCION DEL CONTRATO.72

Son causales de resolucin del presente Contrato:

Por acuerdo mutuo de las partes.
Terminacin de la obra antes del tiempo estipulado.
Causas de fuerza mayor no imputables a las partes debidamente
justificadas.
Incumplimiento de las obligaciones del RESIDENTE, que
comprometan al normal desarrollo de la ejecucin de la obra o
incumplimiento de lo estipulado en el presente contrato.
Incompetencia, rebelda o abandono de la Residencia de la
Obra.
Realizacin de decisiones por parte del RESIDENTE, en
desmedro de la Obra y del INA.
Las causales indicadas precedentemente, no slo pueden
conllevar a la resolucin del Contrato, sino que permitirn al INA,
iniciar acciones judiciales y extrajudiciales para resarcirse del
dao ocasionado, y el RESIDENTE no podr contratar
nuevamente con el INA.

73

Las partes declaran que se someten expresamente a la

jurisdiccin de los Jueces y Tribunales de Lima, sealando
las direcciones consignadas en las generales introductivas
del presente Contrato, como sus domicilios donde debern
efectuarse todas las notificaciones, citaciones y avisos. El
domicilio podr variarse por Carta notarial a la otra parte,
comunicacin que surtir efecto al tercer da de su
notificacin.
El presente Contrato surte todos sus efectos a partir de su
suscripcin por las partes, sin embargo cualquiera de ellas
podr potestativamente podr elevarlo a Escritura Pblica,
siendo de su cuenta los gastos correspondientes.

NOVENA: DISPOSICIONES FINALES.74

Se deja claramente establecido por las partes Contratantes

que entre EL INA y EL RESIDENTE, no existe relacin laboral
alguna y que en consecuencia El INA, no asume ni asumir
ninguna obligacin por ese concepto.
EL RESIDENTE se reportar y coordinar con el Supervisor
representante del INA que designe la Gerencia de Obras, sin
que esto signifique interferencia en las tareas que le
corresponde al RESIDENTE.
EL RESIDENTE no podr transferir total ni parcialmente el
presente Contrato, por ningn motivo, siendo el responsable
del incumplimiento de las obligaciones que asume por el
presente Contrato.

Inspector de Obras

75

Toda obra contar con supervisin permanente, funcin que ser

desarrollada por profesionales con las mismas calificaciones
exigidas para el Ingeniero Residente, sea de planta o contratado.
El Ingeniero Inspector si es de planta o Ingeniero Supervisor de
Obra si es contratado con cargo al proyecto
asumen la
responsabilidad tcnica de supervisar y fiscalizar la ejecucin de la
obra. Debindose tener en cuenta lo dispuesto en literal a) del
artculo 13 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
2008 y en los aos siguientes el que corresponda.

La supervisin se designa mediante documento autoritativo, por el

titular de la entidad a propuesta de la unidad de supervisin de
dicha entidad previa al inicio de la obra; el nivel de coordinacin
con las unidades tcnicas y de supervisin sern permanentes,
debiendo la administracin proveerlos de las facilidades que
requieran para cumplir su labor.

76

Las funciones y responsabilidades de la supervisin son, tratndose del

personal de planta (inspector), en los instrumentos de gestin interna de
la respectiva entidad, a que se deben agregar las funciones que se
sealan en el presente numeral, y tratndose de contratados
(supervisor), en el respectivo contrato de servicios; as tenemos:
Responder
por la calidad de las actividades tcnicas y
administrativas realizadas en la obra, asegurndose que las pruebas
de funcionamiento de las instalaciones y de control de calidad de los
materiales y trabajos se realicen en las cantidades y oportunidades
especificadas en el expediente tcnico y normas tcnicas
respectivas.
Dentro de los 15 das de iniciada la obra, presentar el informe de
diagnostico y conformidad del expediente tcnico, el mismo que
servir para de referencia para identificar la compatibilidad de los
estudios con los aspectos reales de la obra
A travs del cuaderno de obra dar conformidad a los procesos
constructivos y atender a las consultas del Residente, as como dar
conformidad al programa de ejecucin de obra.

77

Validar los registros del cuaderno de obra sobre las incidencias de

importancia para la obra (consultas, propuestas, incidentes, avances
fsicos/financieros, utilizacin de materiales, mano de obra y equipos).

Validar las anotaciones realizadas por el Residente, en el cuaderno de

obra, sobre causales de generacin de modificaciones al expediente
tcnico (plazo y presupuesto).

Al formar parte de equipo tcnico de la entidad, tambin deber contribuir

en la eficiencia de la produccin de la obra

Confirmar la fecha de trmino de obra.

Dar conformidad al expediente tcnico de post construccin y a la preliquidacin.

La supervisin en un plazo de tres das debe revisar y dar conformidad al

informe mensual del Residente, sin perjuicio de presentar mensualmente su
propio informe con la misma extensin temtica que el proveniente del
Residente, incorporando cualquier otro aspecto que sea relevante para fines
del proceso de control.

Cuaderno de Obra:

78

La obra contar con un Cuaderno de Obra legalizado por Notario

Pblico o Juez de Paz, foliado y sellado por la oficina de obras de la
respectiva entidad, en el cual debe anotarse y registrarse, bajo
responsabilidad del residente y del inspector, o del supervisor segn
sea el caso, todas las ocurrencias o incidencias relacionadas a la
obra, en particular, calidad y plazos, esto es, lo relacionado a las
distintas partidas en ejecucin en los frentes de trabajo, la fecha de
inicio y trmino de los trabajos, consultas, rdenes, resultado de las
pruebas de control de calidad, diariamente lo relacionado a la
presencia del personal por categora, controles de ingreso y
disponibilidad de los materiales e insumos, controles sobre la
permanencia y uso de los equipos y maquinarias, con expresa
indicacin de las horas de uso de estos ltimos, etc.

El Cuaderno de Obra debe extenderse en original y tres copias.

Las copias se desglosan progresivamente para acompaar los
informes mensuales que presentaran el Residente y el Inspector, o
el Supervisor segn sea el caso.

79

El responsable de la oficina de obras, o la que haga sus veces

segn sus instrumentos de gestin interna, debe disponer el
archivamiento de los informes anteriormente indicados, y de sus
adjuntos, bajo responsabilidad.

El residente es responsable del Cuaderno de Obra y de su

permanencia en el lugar de obras, el mismo que estar a
disposicin del inspector o del supervisor, segn corresponda.

El residente descarga dicha responsabilidad slo en la oportunidad

en que lo entrega a la Comisin de Recepcin y Liquidacin de la
Obra.

80

81

82

83

Plazo de Ejecucin

84

El plazo de ejecucin se computa desde la fecha en que se

materializa la ltima de las siguientes actividades:

Entrega el terreno correspondiente

Entrega del desembolso para el inicio de la obra de ser el caso.
Entrega de las maquinarias, equipos, materiales e insumos
respectivos, de acuerdo al Cronograma de Ejecucin de Obra y
al cronograma de abastecimiento de materiales, para cuyo
efecto el responsable de la oficina de obras, o la que haga sus
veces segn sus instrumentos de gestin interna,
debe
coordinar oportunamente con el responsable de la
administracin las acciones correspondientes.

Todos los plazos relacionados al proceso de ejecucin de las

obras, lo cual incluye su etapa de liquidacin, se computan
por das calendario,

85

Toda ampliacin de plazo de la obra ser aprobada por el

titular de la entidad, previa sustentacin escrita de los
responsables de las oficinas de administracin o de obras si
la causal es de su competencia, o la que haga sus veces
segn sus instrumentos de gestin interna, y slo est
justificada cuando afecta la ruta crtica y est vigente el plazo
de ejecucin, en los casos siguientes:

a) Problemas en la efectiva disponibilidad de recursos

presupuestales,
b) Desabastecimiento de los materiales e insumos requeridos
por causas ajenas al proceso de adquisicin de la entidad,
c) Demoras en la absolucin de consultas o en la aprobacin de
mayores metrados o ampliacin de metas (adicionales) que
afecten el Cronograma de Ejecucin o Avance de Obra, o

86

d) Situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, se debe

documentar con fotografas, pruebas de campo, etc.
e) De autorizarse ampliaciones de plazo se actualizara el
cronograma de obra y se sustentara los gastos generales que
resulten necesarios

Ante atrasos injustificados en la ejecucin de la obra,

corresponde a la entidad disponer la determinacin de las
responsabilidades exigibles a los profesionales y
responsables de las oficinas de administracin y de obras, o
la que haga sus veces segn sus instrumentos de gestin
interna. Los sealados atrasos deben ser reportados y
cuantificados de ser el caso para ser incorporados en la
liquidacin final de la obra.

87

Sobre las Valorizaciones de obra

88

Estas valorizaciones se formularan en funcin de los

metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios y
los gastos generales previstos en el presupuesto de obra por
ejecucin presupuestaria directa del Expediente Tcnico.

Los metrados de obra ejecutados sern formulados y

valorizados por el ingeniero residente el ultimo da del mes y
aprobado por el supervisor o inspector a mas tardar cinco
das hbiles siguientes, para ser adjuntado al informe
mensual.

Control de la Produccin del Proceso Constructivo

89

Es conveniente que se implemente la Programacin de Corto Plazo

In Situ, para el adecuado control de las variables de la produccin
como son el volumen y la velocidad (rendimiento) de produccin y
las variables externas que acten sobre la obra.

Metodologa que consiste en definir; los frentes de trabajo, el

volumen de trabajo (metrado) a ejecutar en cada frente, asignar el
recurso humano o de equipos necesarios para cada frente y
calcular el tiempo que se empleara de acuerdo a su rendimiento,
todo esto para un periodo de seis semanas y volver a efectuar otra
programacin a la cuarta semana para las seis semanas
siguientes, determinando de esta manera una superposicin de
dos semanas con la programacin anterior que permitir ajustar los
atrasos o adelantos que se hubiera logrado hasta la cuarta
semana.

El responsable de esta programacin es el Residente contando con

la colaboracin del maestro, capataces y subcontratista, quien
llevara el control de lo programado en cada rente de trabajo. .

90

Siendo conveniente que tambin se efecte el Resultado

Operativo de los recursos que se emplean, estos es
contrastar, los costos del presupuesto con los costos reales
que se esta obteniendo en la obra, del personal y de los
equipos.

Para mejorar la Productividad se realice el diseo de los

procesos de la construccin con mayor incidencia de costos
empleando las tcnicas del Estudio del Trabajo.

Promoviendo tambin la implementacin de diversas

tcnicas como Lean Construction para identificar las
actividades que no agregan valor y mejorar las operaciones
en la etapa de la construccin de la obra

91

AAC.FIC.UNI

PA135-H

PROGRAMACIN
DE CORTO PLAZO INSITU

92

OBJETIVO
Emplear las tcnicas y consideraciones para resolver problemas
de organizacin del proceso de produccin in situ, basado en el
ingreso de datos de produccin fundamentales, por ejemplo
cantidad de trabajo, velocidad de produccin, frentes de trabajo,
restricciones externas y otras caractersticas de la produccin.

PROPSITO
El propsito de la programacin a corto plazo es el de asegurar
que el trabajo se realice de acuerdo a la programacin principal
y si en caso hubiese algn desfase saber cuantificar este
inconveniente, por lo tanto el programa inicial de obra se
convierte en un plan de trabajo y debe actualizarse con
regularidad, mientras se efecta simultneamente una revisin
de todas las necesidades mediante programas de revisin.

93

PERODO DE TIEMPO CUBIERTO

La programacin a corto plazo puede cubrir un perodo entre
las cuatro a seis semanas, este tiempo cubierto no es rgido,
es decir que el periodo puede ser ms corto, pero no
recomendable ms largo, por otro lado no puede ser mayor de
seis semanas ya que se perdera, o no se visualizara los
problemas de organizacin que puedan aflorar ms all de la
sexta semana.
El programa a corto plazo tendr una etapa de traslape entre
dos programaciones sucesivas esta puede darse entre la
quinta y sexta semana ce transcurrida la programacin, es
decir habr entre una a dos semanas de traslape, el cual
permitir hacer una revisin del trabajo pendiente de la
programacin

94

95

RESPONSABLE DE LA PROGRAMACIN
El ingeniero residente debe ser el encargado de programar
los procesos con la participacin de los capataces de cada
especialidad, as como de los subcontratistas involucrados en
os trabajos a realizarse en el periodo de la programacin.
Las reuniones de programacin son promovidas por el
ingeniero residente y su finalidad es la de controlar, evaluar,
discutir e informar a todo el personal sobre la ejecucin de las
actividades y sus alcances en cada especialidad. De esta
forma la responsabilidad del capataz o del subcontratista es
asumida automticamente ante el ingeniero residente y sus
dems compaeros.

96

MOMENTO DE PREPARACIN

Antes de dos semanas de acabarse la programacin

anterior, se convoca a una reunin de coordinacin, en la
que deben de intervenir; la gerencia del proyecto, el equipo
de profesionales y el departamento de produccin.

97

PROCEDIMIENTO DE PROGRAMACIN
Inicialmente se escoge en el programa general un rango que
cubra por lo menos las primeras seis semanas, las actividades
que estn inmersas en este rango deben ser descompuestas en
actividades u operaciones por cada frente de trabajo
considerado.
Para cada actividad elegida se le adiciona su unidad de medida
de tiempo, frente de trabajo, volumen de trabajo o metrado,
cuadrilla tpica y velocidad de trabajo o rendimiento, datos con
los cuales se calcula la cantidad de recursos para un
determinado tiempo de ejecucin.
En las programaciones siguientes se tendr que tomar en
cuenta los avances logrados hasta la cuarta semana en la
programacin anterior.

98

GRADO DE DETALLE
Las actividades de la red del programa general pert-cpm
se subdividen en varias actividades ms detalladas, que
se relacionan con los frentes de trabajo que se pretende
atacar, asignando las cuadrillas de personal o equipo que
se tiene en obra.
Los metrados correspondern a cada frente de trabajo y
se considerarn los rendimientos usuales.

99

100

COMUNICACIN DEL PROGRAMA

La comunicacin del programa de corto plazo debe sor lo
ms didctico posible, lo que se busca con esto es la mejor
forma de comunicacin entre el programa y la gente que
ejecuta las actividades constructivas, es decir el usuario se
puede identificar en y con el programa de corto plazo.
Para tal efecto las Barras Gantt grafican muy claramente la
posicin de la actividad en el marco de la programacin.

101

COSTEO Y FLUJO DE CAJA

El costo de produccin ser la acumulacin de los costos
que insumen los recursos claramente identificados en
este programa de corto plazo, como los materiales,
equipos y mano de obra relacionados directamente con
la obra.
En consecuencia el flujo de caja que se requiera a la
oficina central de la empresa ser el que realmente se
utilice en un perodo corto de tiempo.

102

CONSIDERACIONES CON LOS SUB-CONTRATISTAS

Los trabajos que realizan los subcontratistas requieren mano
de obra y equipos especializados, para controlar este tipo de
trabajos tiene que haber una estrecha comunicacin con el
ingeniero residente antes y durante la ejecucin de la obra.
En la programacin general, sabremos cuando inicia una
actividad cierto sub-contratista, pero este da ser el inicio
fsico de la ejecucin, entonces para este da ya debe
haberse firmado el contrato, tenemos que tener todos tos
materiales en obra as como los equipos requeridos.

Pruebas Tcnicas de Control de Calidad y Funcionamiento.

103

Durante la ejecucin de la obra se realizaran las pruebas

tcnicas de control de calidad y funcionamiento, de acuerdo
a la naturaleza de cada obra. Las pruebas de control de
calidad estn destinadas a verificar que los materiales e
insumos son adecuados e idneos, siendo que su utilizacin
corresponde a las Especificaciones Tcnicas. Las pruebas
de funcionamiento estn destinadas a verificar la
funcionalidad durante la ejecucin y al finalizarse la obra.

El Expediente Tcnico prever las oportunidades y

modalidades de las pruebas tcnicas; en caso contrario, el
residente debe programarlas con la conformidad del
inspector, o del supervisor segn sea el caso.

104

En los informes mensuales del residente y del inspector, o

del supervisor segn sea el caso, identificando e indicando
los resultados y su evaluacin respecto a las pruebas
realizadas,
acompandose
la
documentacin
correspondiente, sin perjuicio de su anotacin y registro
oportuno en el Cuaderno de Obra.

El responsable de la oficina de obras, o la que haga sus

veces segn sus instrumentos de gestin interna, cuidar de
realizar un riguroso seguimiento a la ejecucin de la obra si
es que el resultado de las pruebas no hubiese sido positivo,
bajo responsabilidad, coordinando lo necesario con el
Residente y el Inspector, o el Supervisor segn sea el caso.

Control de Mano de Obra

105

Para fines de contabilizar el costo por mano de obra

empleada, ms all de la naturaleza del vnculo que se
mantenga con la entidad, debe considerarse el rgimen
laboral que corresponda a los Gobiernos Nacional,
Regionales y Locales, considerando ubicacin geogrfica,
debidamente sustentado y que considere los rendimientos de
la zona, los cuales deben ser concordantes con lo que se
consigne en el Expediente Tcnico.

Apertura a nombre de la Entidad las planillas del personal

obrero temporal que participar en la obra, que permita
efectuar los pagos oportunos a ESSALUD, ONP, AFPs, y se
determine los beneficios sociales correspondientes. Labor
que le corresponder al rea de Personal o Administracin
de la Entidad.

106

El control de Tiempos, consiste en verificar las horas diarias

de que trabaja el obrero para cancelarle el importe a fin de
semana, siendo til los formularios de control siguientes:

Libreta de tiempos
Libreta de sobretiempos
Tarjeta personal de tiempo
Planilla de salarios
Sobre de pago.

Indicando la relacin de personal de la obra, indicando

nombres completos, cargo desempeado y periodo de su
participacin, profesin o grado de instruccin, DNI,
categora y licencia de conducir.

Control de Equipo
107

El control de equipo mecnico asignado se llevara a

considerando lo siguiente:

a) Relacin
de
equipo
mecnico
indicando
el
hormetro/odmetro desde el inicio de su operacin hasta el
final de la obra o trmino de su participacin, as como el estado
situacional real de cada una de las unidades.
b) Reporte individual de gastos de operacin, mantenimiento y
reparacin de las unidades de equipo mecnico.
c) Documentos relacionados a la supervisin del equipo
mecnico.
d) Relacin de reparaciones de envergadura, donde se indicar
la unidad, fecha de la reparacin, hormetro/odmetro,
descripcin de la reparacin, el costo que demando la misma.
e) Relacin de compras de repuestos de alto consumo (llantas,
cuchillas, cantoneras, filtros uas etc.) donde se indicar: la
unidad, registro, hormetro/odmetro, fecha de adquisicin,
descripcin del bien adquirido, nmero de factura y su costo.

108

Corresponde que los Partes Diarios de Equipos propios o

alquilados complementariamente y el Reporte Diario del
Consumo de Combustible de cada unidad, sern suscritos
por el capataz del frente de trabajo, el operador de la
maquinaria, el residente, supervisor y mensualmente el
responsable del rea de obras aprobara la valorizacin de
los equipos y consumo de combustible.

109

110

111

112

113

Movimiento de Almacn

114

El Departamento de Logstica supervisara la implementacin del

Almacn de Obra organizndolo para que efecte el control de los
materiales que llegan a la obra para su uso.

El manejo de los materiales que se utilizaran en la ejecucin de la

obra constar de procedimientos administrativos que controlaran la
"entrada" y "salida" de dichos materiales con el principal objetivo de
vigilar su empleo en la cantidad adecuada e impedir perdidas o
sustracciones

El movimiento del almacn de obra deber dar cuenta al

Departamento de Logstica mensualmente, de los materiales en
"pampa" y de los materiales de almacn, as como para el Informe
Mensual del Residente.

Resulta conveniente que se implemente un Reglamento de

Almacn y sus respectivos formularios a usarse.

115

Presentar, por intermedio del almacn el parte diario de movimiento de

bienes en el almacn de obras, coordinando con la Direccin de
Abastecimientos y Administracin o quien haga sus veces.

El responsable del almacn de la obra solicitara los materiales que el

Residente determin mediante PECOSAS, que deben ser visadas por el
Residente.

Se emplearan tarjetas de control visibles (Bincard) y tarjetas kardex para el

movimiento en el Almacn de Obra, bajo la responsabilidad del almacenero
o quien haga sus veces, as como llevar el archivo de sus pecosas.

Y para abastecer los materiales a los frentes de la obra se emplearan los

Vales de Salida firmados por el Capataz o Maestro autorizado que los
solicit, documentos que en su conjunto que se archivar para la
Liquidacin.

116

En el lugar de la obra se instalar un almacn de campo, bajo

responsabilidad del Residente, quien implementar los mecanismos de
control ms idneos y convenientes para impedir sustracciones, prdidas o
situaciones similares. En su informe mensual, el Residente debe dar
cuenta del estado y movimientos del almacn de campo. El responsable
de la oficina de administracin de la entidad debe llevar, de manera
paralela, un estricto control logstico de todos los materiales e insumos que
sean entregados al almacn de campo. El responsable de la oficina de
obras, o la que haga sus veces segn sus instrumentos de gestin interna,
conciliar la informacin proporcionada por el Residente en su informe
mensual, en lo que corresponda, con el responsable de la oficina de
administracin. El responsable de la oficina de obras, implementar de
manera inmediata las acciones correctivas que correspondan, o iniciar las
acciones necesarias para determinar cualquier responsabilidad.

Concluida la obra, de existir sobrantes de materiales y herramientas

operativas se devolver al almacn central de la entidad, cuyo costo se
descontar al gasto total de la obra en la liquidacin financiera. Las
herramientas y madera en condiciones de operatividad debern usarse en
las siguientes obras que ejecute la entidad.

Asignacin de Fondos
117

Los fondos asignados para la obra en base al presupuesto,

Analtico por Objeto del Gasto y el Calendario de Compromisos y
no podrn ser utilizados para otros fines que no sean la ejecucin
de la misma obra.

El Director o Gerente de Administracin en coordinacin con el

Residente de Obra deber controlar el buen manejo y disposicin
de los fondos para su obra, debiendo informar cualquier anomala a
la Inspeccin y Jefes inmediatos. Recibir mensualmente la
informacin sobre la Ejecucin presupuestal del proyecto, para los
fines de control o modificacin presupuestal.

Elaborar las valorizaciones de contratos de mano de obra o de

maquinarias o equipos complementarios de construccin los que
deben estar acompaados de las planillas o partes diarios
debidamente llenados y firmados.

118

De encontrase la obra en un lugar que no permita el manejo

financiero de la Entidad directamente, se autorizar la apertura de
una cuenta corriente, que permita reportar la informacin del
Movimiento Bancario y su Conciliacin Bancaria Mensual.

Aperturar caja chica exclusivamente para gastos menores de la

compra de materiales, copias, pasajes justificaciones con facturas
o boletas visadas o selladas por el almacenero, maestro de obra o
Residente de obra, para la rendicin de cuentas.

En el caso de que una Entidad efectu un encargo (convenio) a

otra entidad ejecutora la construccin de la obra, el financiamiento
debe programarse en varios desembolsos de remesas, la segunda
remesa deben efectuarse contra rendicin de cuentas de la anterior
y as sucesivamente.

Registro Contable y Presupuestal

119

La oficina de administracin de la entidad llevar el control econmicofinanciero de la respectiva obra; para cuyo efecto emplear los registros
contables auxiliares que correspondan por cada obra y que permitan
determinar su costo final, registrando cada gasto segn las respectivas
especficas de la ejecucin presupuestal, gastos que debern estar
debidamente sustentados, as como el sustento del incremento de costos de
los insumos ocurrido en el momento de la adquisicin de ser el caso, los
cuales sern concordantes con la estructura del presupuesto analtico.

La oficina de administracin coordinar estrechamente con la oficina de

obras, respecto a este control econmico-financiero, elaborando reportes
mensuales de ejecuciones analticas presupuestales por partidas especficas
de gasto de los costos directos separadamente de los gastos generales, que
proporcionara en los doce primeros das del mes siguiente al ingeniero
residente para la formulacin del informe mensual y la preliquidacin.

Si la obra se encuentra distante de la Sede Central y tiene un manejo

financiero independiente; Cuadro de Remesas recibidas, Cuadro de
Rendiciones de Cuentas Recibidas y Aprobadas, Movimiento de Bancos,
Conciliaciones Bancarias mensuales, relacin de Cheques girados

Informes de Avances de Obra

120

Los informes de avances de obra deben ser presentados por el

Residentes de obras a su jefe inmediato por lo mnimo una veces
al mes, previo al pago de sus honorarios, en la que se debe
detallar la Valorizacin de Avance de Obra sobre los avances
fsicos, Valorizacin de Avance Financiero, movimiento de almacn,
control de mano de obra y control de equipos, logros, problemas,
soluciones, etc. y copia de estos informes deben ser alcanzados a
los supervisores de obra a travs del conducto regular.

Los informes mensuales para fines de conocimientos, accin

inmediata, evaluacin y dems fines deben contener como mnimo
lo siguiente:

Datos generales de la obra

Descripcin de la obra
. Avance fsico valorizado
Ejecucin del Gasto de la obra

121

. Movimiento de personal
. Movimiento de materiales
. Movimiento de equipo y maquinaria propia
Movimiento de maquinaria alquilada
Consumo de combustible, lubricante, repuestos de
maquinaria propia
Copia de las pruebas y ensayos de control de calidad
efectuados
Necesidades generales
Ocurrencias importantes
Copia de los documentos que sustenten los gastos
Movimiento de Bancos Mensual
Conciliaciones Bancarias mensuales
Registros fotogrficos
2 Copia del la hojas del Cuaderno de Obra

122

Los informes sern preparados tambin cuando lo soliciten

las instancias superiores del Residente. Los informes
mensuales del Residente servirn para la conformidad de
servicio y su posterior pago de honorarios mensuales.

Las valorizaciones con sus respectivos reajustes

acumulados, servirn para ser contrastadas con el gasto
acumulado registrado en los auxiliares estndares
elaborados por el departamento de contabilidad de la
Entidad, mes a mes y reportados en los informes
mensuales del Ingeniero Residente.

Modificaciones del Presupuesto de Obra

123

Toda modificacin del presupuesto de la obra, por incrementos o

deductivos, al margen de su monto, debe ser aprobada mediante
documento autoritativo por el titular de la respectiva entidad, previa
sustentacin escrita de los responsables de las oficinas de obras y
de presupuesto, sea por incremento o reduccin de metas y/o
metrados, que resulten indispensables para alcanzar el objetivo
contemplado en el Expediente Tcnico aprobado. En el caso que el
incremento supere el 20% del monto aprobado en la viabilidad
tendr que tomarse en cuento lo dispuesto en el Artculo 25 de la
Directiva General del SINP - N.004-2007-EF/68.01

Los incrementos del presupuesto de obra slo proceden en los

casos siguientes:
a) Por errores del expediente tcnico, siempre y cuando no deriven
de errores en los rendimientos de mano de obra o equipos.
b) Por situaciones imprevisibles generadas posteriormente a la
autorizacin del titular de la entidad para la Ejecucin
Presupuestaria Directa (Administracin directa) de la respectiva
obra pblica.

124

Son de aplicacin las siguientes consideraciones:

a) El ingeniero residente mediante cuaderno de obra solicitara

los
incrementos,
deductivos,
modificaciones
de
especificaciones tcnicas, asimismo proporcionar toda la
informacin que permita una evaluacin tcnico-legal y
presupuestal y, asimismo, que posibilite la conformidad por el
inspector o el supervisor, segn corresponda y, posteriormente
la aprobacin por la entidad.
b) El ingeniero residente debe tipificar la causal sustentatoria,
c) El ingeniero residente sustentar tcnicamente la necesidad
de ejecucin de las modificaciones y la viabilidad de las
soluciones tcnicas adoptadas y los gastos generales
necesarios, cuando se plantee modificaciones sustanciales se
debe solicitar la opinin del proyectista.

Recepcin de obra
125

Al menos quince (15) das antes de la terminacin de la obra, mediante

anotacin en el Cuaderno de Obra, el residente solicita la designacin de
una Comisin de Recepcin y Liquidacin de la Obra, solicitud que ser
confirmada por el inspector, o supervisor segn sea el caso y emitir el
informe correspondiente a la oficina de obras, tambin sealar en el
cuaderno de obra la fecha de termino real de la obra.
El titular de la entidad designa nominalmente a los miembros titulares y
suplentes de la Comisin de Recepcin y Liquidacin de la Obra, mediante
documento autoritativo, en el caso de convenio entre entidades del Estado
le corresponder a la entidad financiadora designar entre su personal la
Comisin de Recepcin y de Liquidacin.
La Comisin de Recepcin y Liquidacin de la Obra estar conformada por
tres (3) miembros: Un ingeniero representante de la oficina de obras, o la
que haga sus veces segn sus instrumentos de gestin interna, quien la
presidir, un representante de la oficina de administracin debe ser
contador pblico y el inspector o el supervisor, segn corresponda, como
asesor. Pudiendo designar suplentes. Es indelegable el ejercicio del
encargo recibido.

126

Terminada la obra, la Comisin de Recepcin y Liquidacin de la Obra dispondr de

un plazo mximo de (10) das para verificar el cumplimiento del expediente tcnico y
modificaciones aprobadas y, en general, su buen funcionamiento, de ser el caso. La
verificacin se realizar necesariamente con presencia del Residente quien
presentara el expediente tcnico, los metrados finales de obra, planos de replanteo y
pruebas de control de calidad efectuadas.

De encontrarse observaciones se suscribir un Acta de Observaciones, por lo que el

residente subsanar dentro del plazo establecido en la indicada acta, el cual no
podr exceder de la dcima parte del plazo de ejecucin de la obra. Producida la
subsanacin, y dentro del plazo establecido para ello, el residente solicitar una
nueva verificacin, no siendo procedente que la Comisin formule observaciones
distintas a las sealadas inicialmente.

De ser conforme lo ejecutado, se suscribir un Acta de Recepcin, en la que se

dejar constancia de la entrega por parte del residente de la documentacin
siguiente: Expediente Tcnico, Cuaderno de Obra, Memoria Descriptiva Final,
Metrados Finales, proyecto de Declaracin de Fbrica (de ser el caso), Planos
Finales de Replanteo o Post-Construccin, panel fotogrfico, Informe de Control de
Calidad, Bitcora de Utilizacin de Maquinarias y Equipos, pre-liquidacin tcnicafinanciera y dems documentos que correspondan y que a criterio de la Comisin
sean necesarios para fines de la liquidacin y posterior saneamiento legal.

127

EVALUACIN

Liquidacin de Obras
128

Dentro de los sesenta (60) das siguientes de la suscripcin del

Acta de Recepcin los miembros de la Comisin de Recepcin y
Liquidacin de la Obra, luego de su evaluacin y validacin de los
documentos proporcionados presentarn al titular de la entidad la
liquidacin tcnica y financiera de la obra para fines de su
aprobacin.

Los documentos que sustentan la liquidacin estar conformada

por:
Resolucin que aprueba la Liquidacin tcnica financiera.
Informe final de la Comisin de Recepcin y Liquidacin de
Obra.
Resolucin de Designacin de la Comisin de Recepcin y
Liquidacin.
Acta de recepcin de obra.
Memoria descriptiva final del Proyecto
Valorizaciones de obra.

129

Cuaderno de obra.
Declaracin de viabilidad.
Expediente Tcnico y Resolucin de aprobacin
Informes mensuales del ingeniero residente y del Supervisor.
Registros fotogrficos.
Presupuesto analtico inicial.
Expedientes de de modificaciones presupuestales,
resoluciones de aprobacin.
Metas fsicas alcanzadas.
Relacin de ensayos de calidad adjuntando los resultados.
Comunicaciones cursadas.
Resolucin de nombramiento y contratos del ingeniero
residente e supervisor.

130

Cuadros comparativos entre los rendimientos tanto de mano de

obra como de maquinarias, gastos incurridos en compra de
materiales, consumo de combustible en las maquinarias y los
diferentes insumos relacionados directamente e indirectamente con
la construccin de la obra, reales, contra los consignados en el
Expediente Tcnico, en donde se debe constatar una semejanza
con pequeas desviaciones tolerables, de esta manera se
verificar si el sustento en la evaluacin de la complejidad de la
obra y su relacin con la propia experiencia operativa de la entidad
se encuentra actualizada en su banco de datos.
De igual forma se deber evaluar los cronogramas de Ejecucin,
Abastecimiento de Materiales y Utilizacin de Equipos y
Maquinarias entre lo real y lo programado

131

La inversin ejecutada ser desagregada en los rubros siguientes:

Costos Directos; materiales, mano de obra y equipos.
Costos indirectos de obra

Los documentos contables que respaldan los gastos efectuados

sern; copia fedateada de los comprobantes de pago autorizados
por SUNAT, planilla de personal obrero y tcnico. Adjuntando
documentos de; almacn (rdenes de compra o servicios, binkar,
etc), constancias de ESSALUD, ONP, AFP de no tener deudas,
partes diarios de equipo y consumo de combustible, resoluciones e
informes de transferencia de materiales o inventario de saldos en
almacn.
Gastos que debern ser reportados en el auxiliar estndar del
proyecto, presupuesto analtico de cierre y evaluacin
presupuestal. As como el sustento del incremento de costos de los
insumos ocurrido en el momento de la adquisicin de ser el caso.

132

En la sealada liquidacin tambin se deben enunciar y analizar

todas aquellas situaciones que se relacionan finalmente al clculo
del valor final del proyecto, la determinacin de los costos
relacionados a los gastos generales incurridos por la propia entidad
considerado la infraestructura, organizacin, costos de posesin
del equipos propio, personal y dems aspectos de su organizacin
afectados y/o puestos al servicio del proceso seguido para la
ejecucin de la respectiva obra, al cual se le debe agregar los
gastos del expediente tcnico y de supervisin, lo que permite
determinar su valor final y si la gestin y administracin de los
correspondientes recursos se realiz de manera racional y eficiente
y eficaz, formulando documento que confirme el beneficio obtenido
al optar la presente modalidad,
La Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra, informar bajo
responsabilidad a la Oficina de Obra de la Entidad, la culminacin a
satisfaccin de la liquidacin de obra. La Oficina de Obras
informara bajo responsabilidad a la oficina de Planificacin o la que
haga sus veces sobre la relacin de liquidaciones de obra, para
que se incorpore en los informes de evaluacin presupuestaria
anual que debe alcanzarse a la Contralora General de la
Repblica.

133

134

Proyecto Declaracin de Fbrica

135

Una Obra por Administracin Directa que haya sido concluida

total o parcial deber contar con el proyecto de la
Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva (total o
parcial), segn el caso o tipo de obra.

Se debe elaborar el documento correspondiente en el que se

debe especificar la inversin total discriminada en mano de
obra, materiales, equipos y dems requisitos necesarios para
su inscripcin en los Registros Pblicos de Propiedades
Inmuebles de la zona, en concordancia de a Ley 27157 Ley
de Regularizacin de edificaciones, del procedimiento para la
Declaratoria de Fabrica y del Rgimen de unidades
inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn,
cuyas escrituras pblicas de la Declaracin o Memoria sern
otorgados por la Entidad

Acta de entrega de Obra o Transferencia de Obra al Sector.

136

La obra concluida, respecto de la cual se ha procedido a la entrega

de toda la documentacin relacionada conforme al numeral 8.3, y
que ha sido objeto de liquidacin mediante resolutivo, ser motivo
de entrega o transferencia por parte de la administracin de la
entidad al sector correspondiente para su uso, conservacin,
mantenimiento y administracin, lo que se har constar en Acta.
Para estos efectos la entidad entregar toda la informacin sobre la
obra que sea pertinente.

Los documentos para la entrega de Obra o Transferencia son los

siguientes:
Liquidacin Tcnico - Financiero, aprobado con Resolucin.
Minuta de Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva, segn el
caso.
Acta de Entrega de Obra o Transferencia al Sector Aprobada con
Resolucin Directoral de la Entidad Ejecutora

137

Gracias por su atencin