Country Policy and Institutional Assessment

Faniry Razafimanantsoa
conomiste
World Bank Group
Antananarivo, Octobre 2015

CPIA : un outil dvaluation

1/5
Valorisation
des
ressources
humaines

Protection
sociale et
mainduvre

1/5

Politiques et
institutions
axes sur la
viabilit
cologique

1/5

1/5

1/5

Droits de
proprit et
gouvernance
fonde sur les
rgles

Qualit de la
gestion
budgtaire et
financire

Cadre
rglementai
re des
entreprises

galit des
sexes

1/5

Politiques de
lutte contre
lexclusion
sociale et de
promotion de
lquit

quit dans
lutilisation
des
ressources
publiques

Politiques
structurelles
1/4

1/4

1/3

1/3

Secteur
financier

Commerc
e

1/3

Score CPIA
Gestion et
institutions du
secteur
public

Politique
et gestion
de la
dette

1/4

1/4

Efficience de
la mobilisation
des recettes

1/5

1/5

Gestion
conomique
Transparence,
responsabilit
et corruption
dans le
secteur public

1/5

Qualit de
ladministratio
n publique

1/5

Politique
budgtair
e

Politiques
montaire
et de
change
1/3

1/3

1/3

Le processus du CPIA

Proposition de
lquipe pays

Consultation
avec le
gouvernement

Revue par lquipe

rgion

Examen par
lquipe sectorielle
(GP)

Lien entre lallocation IDA et le CPIA

Estimation de lallocation IDA pour FY15

16.0
14.0

Allocation
par habitant (DTS)
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2.0

2.2

2.4

2.6

2.8

3.0

CPR 2013

3.2

3.4

3.6

3.8

4.0
4

CPIA: principal dterminant de lallocation IDA

Allocation base sur la
performance (PBA)

Evaluation de la performance
du pays(CPR)

CPIA

Groupes A-C
Poids 24:%

Qualit du
portefeuille
Poids :8%

Besoins du pays

Population

Allocation de base
DTS =4 million

Revenu
national brut
par habitant

Groupe D
Poids :68%

CPR = (0.24 * CPIA A-C + 0.68 * CPIA D + 0.08 * PPR)

PBA
i

CPRi 4 * Popi * GNI per capitai 0.125

n
4

CPR * Pop * GNI per capita 0.125

i
i
i

i 1

Annual IDA Envelope

CPIA: determinant des seuils pour lanalyse de

la viabilit la dette
Seuils de la dette publique externe
Valeur actuelle de la dette
en pourcentage de

Service de la dette
en pourcentage de

PIB

Exportations

Recettes
fiscales

Exportations

CPIA <3.25

30

100

200

15

18

CPIA 3.25 - 3.75

40

150

250

20

20

CPIA >3.75

50

200

300

25

22

Score CPIA

Recettes
fiscales

Utilisation du CPIA pour Madagascar

volution des scores CPIA Madagascar

Comparaison des scores CPIA

4.0

4.0

3.5

3.5

3.0

3.0

2.5

2.5

2.0

2.0
Gestion conomique
Politiques structurelles
Inclusions sociales
Gestion du secteur publique
Score CPIA Madagascar

Score CPIA Madagascar

Pays IDA
Pays IDA en Afrique SS
7

Country Policy and Institutional Assessment

Madagascar
Groupe A: Gestion conomique (Q1 Q3)
Faniry Razafimanantsoa
conomiste
World Bank Group
Antananarivo, Octobre 2015
8

Groupe 1: Gestion conomique (3.7)

Politiques montaire
et de change

Politique budgtaire

Politique et gestion
de la dette

Equilibre interne et
externe

Stabilit
macroconomique

Soutenabilit de la
dette

Capacit de faire
face aux chocs
internes et
externes

Dlai de rponse
aux chocs

Gestion de la
dette

Fourniture de biens
publics pour
appuyer la
croissance moyen
terme

Renforcement de la capacit de gestion de la dette

en 2014
5.0

4.5

4.0

3.5

3.0

2.5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Politiques montaire et de change

Politique budgtaire
Politique et gestion de la dette

Allocation budgtaire aux

secteurs sociaux (LFR)
Loi sur la gestion de la
dette
Recours aux avances
statutaires
Dpenses rgressives en
subvention
Inexistence de stratgie de
gestion de la dette

Comment les autres pays ont fait pour amliorer

leurs scores?

Rwanda: alignement de la politique fiscale

avec un cadre de politique budgtaire
moyen terme., prioritisation des projets
dinvestissement et des secteurs sociaux
Cte dIvoire: mise en uvre de la
stratgie de la dette assorti dun
mcanisme de suivi valuation
Tanzanie: exercice rgulier danalyse de
soutenabilit de la dette informant les
dcisions de nouveaux emprunts

Groupe 2: Politiques structurelles (3.2)

Commerce
Rgime
commercial
Facilitation des
changes

Secteur financier
Vulnrabilit du
secteur financier
aux chocs et
qualit de la
supervision
Taille et diversit
des marchs
financiers
Accs des
mnages et PME
aux services du
secteur financier

Cadre rglementaire
des entreprises
Dmarrage et
cessation dactivit
Oprations
commerciales
Marchs des
facteurs

Aucune volution positive des politiques

structurelles depuis 2007
4.1
3.9
3.7
3.5
3.3
3.1
2.9
2.7
2.5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Commerce
Secteur financier
Cadre rglementaire des entreprises

Prvalence des barrires

non tarifaires.
Cots levs des
financements
Dveloppement de la
microfinance
Finalisation des projets de
loi (mobile banking, etc.)
Rgulation du secteur des
assurances dsute
Persistance de la
corruption dans loctroi des
permis (ES 2013/2014)

Comment les autres pays ont fait pour

amliorer leurs scores?
RDC et Rwanda: rduction des barrires non
tarifaires et adhsion des accords
rgionaux et bilatraux
Rwanda: rduction du dlai ncessaire
lexportation de 47 26 jours
Afrique SSA : promotion de la banque
distance mobile banking
Kenya: amlioration de laccs aux services
financiers pour les PME

Country Policy and Institutional Assessment

Madagascar
Cluster C: Inclusion Sociale et Equit
(Q7-Q11)
Hery Andrianasy
Spcialiste en Administration Publique
World Bank Group
Antananarivo, Octobre 2015

15

Madagascar CPIA Cluster C

2014

Q7- Egalit des genres

Q8- Equit dans
lutilisation des
ressources Publiques
Q9- Valorisation du
capital humain
Q10- Protection sociale
et travail
Q11- Politiques et
institutions axes sur la
soutenabilit
environnementale
Moyenne du Cluster C

Moy.
Mada
IDA Af. Max
.
SS
3.5
3.2
4.5

Pays Max.
Cabo Verde

3.0

3.3

4.5

Rwanda

3.5

3.5

4.5

Rwanda

2.5

2.9

4.0

Rwanda, Kenya,
Ghana, Tanzania

3.0

3.2

4.0

Rwanda, Ghana,
Burkina Faso, Mali.

3.1

3.2

4.2

Rwanda

Question 7: Egalit des genres

Score de Madagascar en 2014: 3.5

En comparaison avec la moyenne des pays IDA dAfrique SubSaharienne: 3.2
Ce qui est mesur par le score
Les politiques, les lois et les institutions:
(a) promeuvent l'galit d'accs des hommes et des femmes au
dveloppement du capital humain
(b) promeuvent l'galit daccs des hommes et des femmes
aux ressources productives et conomiques
(c) donnent aux hommes et aux femmes un statut et une
protection gale.

Question 7: Egalit des genres

Points positifs
Pas de disparit importante dans laccs
leducation et dans les rsultats.
Accs aux services de sant reproductive (Planning
familial etc.).
Pas de discrimination dans la participation
conomique et politique.
Participation politique et conomique assez
satisfaisante.
Challenges
Diminution des accouchements assists par des
professionnels.
Mortalit maternelle leve (440 pour 1000

Comment les autres pays ont fait pour amliorer leurs scores?

Rwanda (4.0)
Amlioration significative vers la parit entre les sexes dans
l'enseignement secondaire.
Stratgies pour maintenir les adolescentes l'cole.
L'amlioration de la sant de la reproduction
La prvalence contraceptive est pass de 27% en 2008 52%
en 2010
Mortalit maternelle a diminu de 35% de 750 pour 100 en
2005 487 pour 1000 en 2010,
La fcondit des adolescentes au dessous de la moyenne
mondiale 35/1000
Rformes de tarification pour rendre les services de
planification familiale gratuite
L'accs aux biens conomiques et productifs
Stratgie d'accs aux finances pour les femmes et la
jeunesse, Fonds de garantie de la femme
Code civil et droit foncier rvis pour amliorer les droits de la
femme en matire de proprit et hritage.
Initiative de budgtisation soutenant l'intgration de laspect
genre
Reprsentation

Question 8: Equit dans lutilisation des

ressources publiques
Score 2014: 3.0
Score moyen pays IDA Afrique Sub Saharienne: 3.3
Que mesure le score?

Existence de mesures de pauvret et systemes de suivivaluation permettant laccs aux informations.

Structure des dpenses publiques/ allocation
budgtaires en lien avec les priorits.
Equit du systme de taxation et incidence sur les
objectifs de reduction de la pauvret.

Question 8:Equit dans lutilisation des

ressources publiques
Points positifs
Existence denqutes des mnages (dernire enqute datant de 2012).
Existence de systmes dinformation permettant de suivre lexecution des
dpenses publiques (SIGFP)/ existence dun systme de S&E (SNISE)
Existence dune stratgie nationale de dveloppement et de strategies
sectorielles (existantes ou en dveloppement) dans les secteurs sociaux.
Les programmes de protection sociale ont utilis des mthodes de ciblage des
mnages les plus dfavoriss.
Determination des allocations aux CTDs via le FDL tiennent compte des
niveaux de pauvret.
Systme de taxation conforme aux bonnes pratiques.
Challenges
La frquence irregulire des enqutes des mnages affectant la qualit des
informations pour les prises de dcision.
Les systemes dinformation existants prsentent des lacunes et ne permettent
pas davoir une information complte et de qualit.
Inexistence dvaluation des impacts et incidences des allocations budgetaire
permettant de corriger si necessaire.
Espace fiscal restreint limitant la mise en oeuvre effective des politiques et
des allocations budgetaires.

Comment les autres pays ont fait pour amliorer leurs scores?

Kenya (4.0)
Kenya Projet sur laccs publique aux donnes (Open Data)
(de opendata.go.ke)
S & E dans les plans nationaux Moyen Terme,
Introduction dun fonds de prquation pour les rgions
marginalises pour quilibrer la dlgation accrue de
dpenses
Principe de l'imposition quitable inscrit dans la Constitution
du Kenya.
Rwanda (4.5)
Micro donnes facilement tlchargeables via les archives
nationales de donnes
S & E robuste et mise en uvre de contrats de performance,
jusquau niveau district
Tanzanie (4.0)
Amlioration de la frquence des enqutes auprs des
mnages et des revues des statistiques sectorielles annuelles.
Dialogue politique national annuel sur la mise en uvre de la
stratgie de rduction de la pauvret.
Analyse dimpact de lutilisation du budget dans des domaines

Question 9: Valorisation du capital humain

Score 2014 de Madagascar: 3.5

Pays IDA dAfrique Sub- Saharienne: 3.5
Que mesure le core?

(a)Sant, incluant, sant publique, sant de la

reproduction, nutrition, prevention et traitement des
maladies transmissibles comme le VIH/SIDA, la
tuberculose, le paludisme etc.
(b)Education, efforts dalphabetization, education
formelle et non-formelle des jeunes enfants,
programmes spcifiques pour les enfants de 0 6 ans
etc.

Question 9: Valorisation du capital humain- Sant

Points positifs
Plan stratgique: Plan national de dveloppement Axe 4
Developpement du capital humain Plan sectorial: Plan de
developpement du secteur Sant 2015-2019 Feuille de route pour la
reduction de la mortalit maternelle.
Accs aux informations: Enquete Nationale OMD (2013) Des
enquetes par telephonie mobile aupres des CSB dans quelques
regions.
Tendances positives de certains indicateurs: declin du taux de
mortalit infantile entre 1997 et 2013 (93% 42%), extension de
laccs aux services de dpistage du VIH.
Challenges
Performances faibles pour certains indicateurs: taux lev de
malnutrition chroniques parmi les enfants de moins de 5ans,
stagnation du taux de mortalit infantile 478 per 100000 naissances
entre 2008 et 2013.
Faible financement interne au secteur (5% du budget national- moins
que la moyenne pour lAfrique Sub-Saharienne).
Ressources du gouvernement allous surtout aux salaires.
Les couts daccs aux soins de sant sont levs surtout pour les plus

Question 9: Valorisation du capital humain- Education

Points positifs
Plan stratgique: plan intrimaire sectorial en cours de mise
en oeuvre et plan sectorial en cours de preparation.
Les statistiques du secteur education sont disponibles et
utiliss dans la prise de dcision et les dialogues de politique.
Existence de mecanismes de suivi des resultats
dapprentisage (participation lvaluation PASEC)
Part leve du budget de leducation dans le budget national
par rapport la moyenne dA -SS (18% - Cependant 90% sont
allous aux salaires).
Challenges
Paiement irregulier des subventions aux enseignants nonfonctionnaires
Faible performance en termes des resultats dapprentissage et
inexistence de systeme de suivi de la performance des
enseignants et des ecoles.
Critres dequit dans la formule de dtermination des
allocations des caisses-ecoles.

Question 10: Protection sociale et travail

Score 2014: 2.5
Moyenne des pays IDA dAfrique Sub-Saharienne: 2.9
Que mesure le score?

Politiques et institutions supportant:

(a) Lensemble du systme de protection sociale;
(b) Programme de scurit sociale;
(c) Rgulations du march du travail: Politiques de promotion de
la creation demploi et la croissance de la productivit,
promotion de laccs au march du travail et protection des
standards et conditions de travail;
(d) Fourniture de service au niveau local et participation de la
socit civile dans le dveloppement de programmes
communautaires;
(e) Pension et autres systemes depargne couverture,
soutenabilit fiscal securit et niveaux de benefices.

Question 10: Protection sociale et travail-2.5

Points positifs
Stratgie Nationale de protection sociale.
Nouveaux programmes de transferts conditionnels avec des
valuations dimpact pour certains.
Engagement des socit civiles et communauts dans les
programmes de dveloppement.

Challenges
Pas de programmes dinsertion dans le march du travail.
Programme de pension offrant peu de flexibilit, avec des
services et accs limits, ne permettant pas doffrir des
revenus adquats pour les retraits.

Comment les autres pays ont fait pour amliorer leurs scores?

Tanzanie (4.0)
Large ventail de programmes et acteurs, bien coordonns pour atteindre des niveaux
raisonnables de couverture (8% de pop.)
Programme de lutte contre le travail des enfants (parmi les trois 1ers pays dans le
monde).
Forte tradition de planification au niveau communautaire avec des structures
institutionnelles solides
Nigeria (4.0)
Nombre limit de programmes de protection sociale bien coordonne avec un forte
financement provenant des revenus du ptrole ou d'autres sources fdrales.
S & E pour l'ensemble des interventions cibles
Gouvernement joue un rle fort dans la rsolution des conflits du travail.
Nouveau modle de systme public-priv de retraite contributif gr par une nouvelle
commission des pensions et soutenu par le secteur financier.

Q11:Politiques et institutions axes sur la soutenabilit environnementale

Score 2014: 3.0

Moyenne des pays IDA dAfrique Sub Saharienne: 3.2
Que mesure le score?
Contexte Institutionnel
Accs linformation
Participation publique
Qualit et effectivit du systme devaluation environnementale.
Coordination inter-sectorielle.
Redevabilit.

Q11: Policies & Institutions for

Environmental Sustainability
Points positifs

Implication et participation des communauts.

Challenges
Acces aux informations environnementales.
Secteur souffrant dun financement non-soutenable.
Pas de systme de recours pour grer les problems
environnementaux.
Mise en oeuvre des legislations en matire de pollution de lair
et de leau: manque de controle et dapplication.
Mines artisanales: activit importante meme dans les espaces
protgs.

Comment les autres pays ont fait pour amliorer leurs scores?

Afrique du Sud

Priorisation claire des actions bases sur des

recommendations des Rapports sur lEtat de
lEnvironnement.

Mise en place effective de systme devaluation

dimpact environnemental et forte participation du
public dans le processus et dans la dissemination
dinformation.

Legislation sur la pollution de lair et de leau et

mise en place de mesures dattenuation long
terme contre le changement climatique.

Premier pays en dveloppement ayant adopt une

taxe carbone sur les energies fossiles.

Country Policy and Institutional Assessment

Madagascar
Cluster D: Gouvernance des Institutions
Publiques (Q12-Q16)
Hery Andrianasy
Spcialiste en Administration Publique
World Bank Group
Antananarivo, Octobre 2015

32

Madagascar CPIA Cluster

D 2014
Moy.
Mada
IDA Af. Max
.
SS
Q12.Droits de proprit et
gouvernance base sur le
respect des rgles.

2.5

2.7

Q13.Qualit de la gestion
budgtaire et financire

2.0

3.1

Q14. Efficience de la
mobilisation des recettes

3.5

3.4

2.5

2.9

Q15- Qualit de
lAdministration Publique
Q16. Transparence,

4.0

Pays Max.
Cap Vert

Rwanda , Burkina
4.0
Faso, Ethiopie,
Mozambique
Burkina Faso, Cap
Vert, Ethiopie, Kenya,
Lesotho, Malawi,
4.0
Mauritanie,
Mozambique,
Senegal, Tanzania,
Zimbabwe
4.0

Cap Vert

Q12.Droits de proprit et respect de lEtat de

droit
Score 2014: 2.5
Score Afrique Sub-Saharienne IDA: 2.7
Que mesure le score?

La mesure dans laquelle le systme legal et le respect des rgles permettent de

proteger et denforcer les droits contractuels et les droits de proprit.

(a) Cadre legal de scurisation des droits de proprit et droits contractuels, incluant la
predictabilit et limpartialit des lois et rglements;
(b) Qualit du systme legal et judiciaire.
(c) criminalit et violence comme obstacles l'activit conomique et
la scurit des citoyens.

Question 12: Droits de proprit et respect de lEtat de droit 2.5

a) Cadre legal de scurisation des droits de la proprit et des droits contractuels
- Definition claire du droit de proprit.
- Changement de legislation de facon prvisibles, et ayant t fait de facon participative
- Respect du droit de proprit Egalit devant la loi Application de la loi de facon previsible et equitable

Global Competitiveness index - protection des droits de propriete (0 7)

Burundi

2.72

Low income

2.98

Madagascar

3.00

Mozambique

3.15

Sub-Saharan Africa

3.44

Senegal

3.77

Zambia

4.42

Botswana

4.65

Rwanda

5.05

South Africa
0.00

5.50
1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

Question 12: Droits de proprit et respect de lEtat de droit

2.5
Doing Business Respect des droits contractuels (Contract
Enforcement)

Indicateurs

Temps en jours
(Depot
Application du
jugement)

Madagascar

Moyenne de
lAfrique SubSaharienne

871

650

Couts (% du
montant en
litige)

42.4

45.1

Nombre de
procedures

38

39

Question 12: Droits de proprit et respect de lEtat de droit 2.5

c) criminalit et violence comme obstacles l'activit conomique et la scurit des citoyens :

Ordre et Justice (0 a 1): Le crime est control - Les conflits civils sont limits - Non recours la violence et la justice populaire pour resoudre les conflits.
0.90
0.80
0.70
0.60

2014
2015

0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00

Botswana

Burkina Faso

Cameroon

Madagascar

Senegal

South Africa

Question 12: Droits de proprit et respect de lEtat de droit 2.5

Quest ce que Madagascar a dj fait?

Systme dinformation sur la gestion foncire.
Information sur les legislations: CN Legis
Logiciel de gestion au niveau des tribunaux
de Premiere Instances
Challenges:
Scurit
Augmentation des cas de justice populaire.
Cout dacces la justice lev.

Quest ce que les autres pays ont fait pour

amliorer leur score?
Rwanda (3.5):
Adoption de nouvelles lois et rvision des lois sur la proprit et la
scurisation contractuelle Application de la lgislation;
Respect de la proprit et des contrats et rduction du nombre de cas ports
aux tribunal par le renforcement des capacits des ressources humaines, et
les rformes de dcentralisation;
La lgislation a renforc le droits des femmes hriter de la terre.
La Constitution de 2003 prvoit la sparation des pouvoirs entre le lgislatif,
l'excutif et le pouvoir judiciaire;
Cas l'encontre de hauts responsables gouvernementaux ports en
jugement, avec des dcisions appliques.
La police est perue comme effective dans la protection des citoyens - Forte
diminution de la corruption dans la police.

Q13. Qualit de la gestion budgtaire et

financire
Score 2014: 2.0
Score Afrique Sub-Saharienne IDA: 3.1
Lindicateur mesure:
(a) Lexistence dun budget comprehensive et credible li au priorits;
(b)Un systeme de gestion financire effectif Assurant que le budget est
execut selon les prvisions, de facon prvisible et controlle, et;
(c) Lenregistrement/constatation prcis et temps des executions
budgetaires, existence de rapport dexecution et effectivit de
laudit des comptes publics- Suivi des recommendations des audits.

Q13. Qualit de la gestion budgtaire et

financire

2012 PEFA Indicators

A (SCORE LE PLUS ELEVE) ET D (SCORE LE MOINS ELEVE)

c) Fiscal Reporting
a)Budget li aux priorits

Classification du budget initialement

approuvA

PI-07 Importance des oprations

non rapportes de ladministration
centrale D

PI-11 Caractre organis et

participatif du processus annuel de
prparation du budget- B
PI-12 Perspective pluriannuelle dans
la planification budgtaire et de la
politique des dpenses publiques- D

b) Systeme de gestion financiere

efficace

PI-20 Efficacit des contrles

internes des dpenses non
salariales- C

P1-02 Composition des

dpenses relles par rapport
aux dpenses initialement
approve C

PI-04 Stock et suivi des

arrirs de paiement sur les
dpenses- Non disponible

PI-25 Qualit et respect des

dlais des tats financiers
annuels D

PI-24 Qualit et respect des

dlais des rapports
dexcution budgtaire
produits en cours danne - C

PI-26 Etendue, nature et suivi

de la vrification externe- D

PI-10 Accs du public aux

principales informations
budgtaires - C

Quest ce que les autres pays ont fait pour amliorer

leur score?
Tanzania (3.5)
Ministres, Dpartements et Agences relies au SIGFP.
Publication de rapport dexecution budgtaire mensuelle dans les deux semaines et
rapports trimestriels dans les trois mois.
Submission des rapports financiers annuels au Parlement, suivant les dlais lgaux.
Uganda (3.5)
Mise en place de budget de programme allign avec le CDMT.
Afrique du Sud (5.5)
Amlioration des informations budgtaire et la couverture du budget: ensemble des revenus
et, dpenses de toutes sources de financement.
Informations compltes sur les dpenses extra-budgtaires,
gouvernementaux et transferts des et aux entreprises publiques.

transferts

inter-

Q14. Efficience de la mobilisation des

ressources
Score 2014: 3.5
Score Afrique Sub-Saharienne IDA: 3.4

Ce critre value la tendance globale de la

mobilisation des recettes.
(a)la politique fiscale; et
(b)l'administration fiscale.

Q14. Efficience de la mobilisation des recettes

a) Politique fiscale

Taxes payables par les

entreprises
Taux
d'imposition
Revenus
total (incluant
fiscaux
Temps
impots sur les
collects par
necessaires de
benefices,
le
preparation,
autres taxes
gouverneme

declaration et
commerciales,
nt en % du
paiement des contributions et
PIB
impots
impots sur le
revenu)- % du
profit
commercial

2005 2012

Congo, Rep. Dem. 5.9

8.8
348
118.1
Cote d'Ivoire
14.5
15.6
270
46.4
Madagascar
10.1 10.1
183
35.8
Rwanda

13.8
113
29.9
Senegal

19.2
644
48.5

Q14. Efficience de la mobilisation des recettes

b) Administration Word Bank Enterprise Survey 2013

Afr. SubSaharienn
e
Congo,
Rep.
Dem.
Cote
d'Ivoire

Temps
pass par
les
dirigeant
s
d'entrepri Nombre
se pour de visites
se mettre
ou
en phase reunions
avec les requises
regulatio
avec
ns du l'administ
gouverne ration
ment (%) fiscale

Nombre
de jours
pour
obtenir
une
licence
d'operati
on

% de
compagni
es
% de
% de identifian
compagni compagni
t le
es ayant
es
processu
identifi identifian
s de
Nombre le taux
t
licence et
de jours d'impositi l'administ
de
pour
on
ration
permis
obtenir comme
fiscale
comme
une
une
comme
une
licence contraint
une
contraint
d'importa
e
contraint
e
tion
majeure e majeur majeure

8.2

2.8

23.2

18.8

34.6

28.7

17.8

4.7

9.4

24.1

19.7

27.9

38.4

23.1

1.6

3.7

44.1

23

30.5

27.4

8.4

Q14. Efficience de la mobilisation des recettes

#indic
P1-13

P1-14

P1-15

Indicateur
PI-13 Transparence de
lassujettissement et des
obligations des contribuables
PI-14 Efficacit des mesures
dimmatriculation des
contribuables et de
lvaluation de limpt, des
taxes et des droits de douane
PI-15 Efficacit du
recouvrement des
contributions fiscales et
douanires

Score
2014
B

Q15. Qualit de lAdministration Publique

Score 2014: 2.5
Score Afrique Sub-Saharienne IDA: 2.9

Porte sur l'administration de base dfini comme le

gouvernement central civile (et les gouvernements sousnationaux, dans la mesure o leur taille ou leur
responsabilits sont importantes) l'exclusion du personnel
de sant et d'ducation, et de la police.
Le critre value le fonctionnement de l'administration de
base dans trois domaines:
(a) la gestion de ses propres oprations;
(b) Qualit dans la mise en uvre de la politique et de gestion
de la rglementation; et
(c) Coordination du secteur public au sens large en dehors de
ladministration centrale (corps dconcentrs et
gouvernements subsidiaires).

Q15. Qualit de ladministration publique

Salaires en part des depenses

publiques

60

50

40

30

20

10

0
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Zimbabwe

South Africa

Namibia

Botswana

Mozambique

Zambia

Malawi

Madagascar

Presentation Title

Q15. Quality of Public Administration

World Governance Indicators - Government Effectiveness

L'efficacit du gouvernement mesure la perception de la qualit des services publics,

la qualit de la fonction publique et le degr de son indpendance par rapport aux
pressions politiques, la qualit de la formulation et l'application des politiques, et la
crdibilit de l'engagement du gouvernement ces politiques.
Presentation Title

Quest ce que les autres pays ont fait pour amliorer

leur score?

Ethiopia (3.5/4)

Amlioration du systme de gestion des rmunerations dans le

secteur public.

Enqute priodique de satisfaction des employs de lEtat qui ont

rvl une satisfaction des fonctionnaires sur plusieurs aspects de
leur travail.

Mise en oeuvre de plans sectoriels moyen terme supports par

des systems effectifs de suivi valuation avec publication des
rapports devaluation.

Politique damelioration des capacit institutionnelle et de la qualit

des donnes gouvernementales.

Q16. Transparence, Redevabilit et corruption dans le secteur public

Score 2014: 2.5

Score Afrique Sub-Saharienne: 2.7

L'excutif, les lgislateurs, et d'autres responsables de haut

niveau peuvent tre tenus responsables/ sont redevables de
leur utilisation des fonds publics, des dcisions administratives
et des rsultats obtenus.
La transparence dans la prise de dcision, l'accs l'information
pertinente et en temps opportun, l'examen du public et des
mdias, et les contrles institutionnels
Le critre couvre quatre dimensions:
(a) La redevabilit des dirigeants et hauts fonctionnaires.
(b) L'accs de la socit civile des renseignements fiables sur les
affaires publiques et politiques publiques, y compris les
informations fiscales (sur les dpenses publiques, les recettes
et les grandes attributions de contrats);
(c) Capture de l'tat par des intrts particuliers; et
(d) L'intgrit dans la gestion des ressources publiques, y compris
Presentation Title
les revenus des ressources
naturelles et de l'aide.

16. Transparence, Redevabilite et Corruption dans le secteur public

a) Redevabilite de lexecutif

Madagascar - MO Ibrahim Governance Index - Redevabilite

Mo- Ibrahim Governance Index - Redevabilite: Rang 2013 sur 80 pays

43
Burundi
42

41
Rwanda
40

Senegal

39

38
Madagascar
37
0
36

2009

2010

2011

2012

2013

Presentation Title

10

15

20

25

30

35

40

45

16. Transparency, Accountability & Corruption in Public Sector

b) Acces temps de la Societe Civile des informations de qualit

2014 Mo Ibrahim Index Of African Governance Participation Subindex

Madagascar - Mo Ibrahim Governance Index - Participation - Score

Mo- Ibrahim Governance index: Participation - Rang 2013 (sur 80 pays)

45
Burundi

40
35
30

Rwanda

25
20
Senegal
15
10
Madagascar

5
0

2009

2010

2011

2012

2013

Presentation Title

10 15 20 25 30 35 40 45 50

16. Transparence, Redevabilit & Corruption dans le Secteur Public

b) Acces temps de la Societe Civile des informations de qualit
Reporters Without Borders Press Freedom Index

Presentation Title

16. Transparence, Redevabilit & Corruption dans le secteur public

c)

Capture de l'tat par des intrts particuliers

Transparency Internationals Corruption Perception Index

2010
Highest

Lowest

Presentation Title

2014

16. Transparence, Redevabilit & Corruption dans le secteur public

c)

Capture de l'tat par des intrts particuliers

Voix et Redevabilite
Highest

Lowest

Presentation Title

Controle de la Corruption

16. Transparence, Redevabilit & Corruption dans le secteur public

d)

Integrit dans la gestion des ressources publiques

Transparence, equit et respect des procedures

de passation de marches publics.
Gestion financieres des entreprises et agencies
publiques.
Actions contre les detournements de fonds,
fraudEs financieres, et mauvaises utilisation de
largent public Qualit des controles et audits.

Presentation Title

Quest ce que Madagascar a dj fait?

Mise en place du CDBF
Plusieurs evaluations PEFA faites au niveau
national et local
Participation au Global Partnership for Social
Accountability (GPSA)
Mise en oeuvre devaluations Open Budget
Participation lEITI.

Quest ce que les autres pays ont fait pour amliorer

leur(3.5)
score?
Rwanda
- Redevabilit

Fort respect de la separation des pouvoirs

Forte thique dans le secteur public enforce par des audits rguliers.

Systme de cooperation, consultations et discussions entre ministres dans la prise

de decisions.

Mise en place de contrats de performance

Renforcement des organes de controle et audit notamment dans le cadre de la mise

en oeuvre des contrats de performance.

Lutte Anti-Corruption:
Collaboration avec la Socit Civile pour la promotion de lintgrit dans la gestion
des finances publiques par la mise en oeuvre de pactes dintgrit avec les
fonctionnaires, autorits locales etc.
Mise en place de systmes de communication scuriss, accessibles et confidentiels
pour transmettre des informations sur les cas de corruption.

MERCI !