Etapas de un Proyecto

I.

Formulacin y Evaluacin: idea, perfil,

formulacin.

II.

Administracin y Direccin: ingeniera,

organizacin, financiamiento, adquisiciones,
construccin.

III. Puesta en Marcha de las Instalaciones:

plan operativo, entrenamiento, pruebas.

IV. Fase Operacional

I.

Evaluacin de Proyecto
Estudio de Proyecto
Preparacin o Formulacin

Obtencin de la informacin

Construccin del flujo de caja

Evaluacin

Estudio de
mercado

Estudio
Tcnico

Estudio de la
organizacin

Estudio financiero

II.

Administracin y Direccin

Materializar el proyecto en las mejores condiciones posibles.

Definir e implementar la organizacin matriz.
Desarrollar la ingeniera completa.
Negociar e implementar el financiamiento.
Definir planes de compra.
Abordar la construccin y montaje de equipos.
Los objetivos principales de esta etapa son:

Lograr la mejor calidad tcnica de las instalaciones.

Cumplir el presupuesto definido.
Ejecutar obras en el plazo definido.

III. Puesta en Marcha

Etapa Crtica

Inventario de las instalaciones y calibracin de

equipos.
Efectuar pruebas y correccin de fallas.
Tener una estrategia para la contratacin,
capacitacin y entrenamiento del personal tcnico
y operadores.
Los objetivos principales de esta etapa son:
Preparar al personal.
Ejecutar los procedimientos tcnicos que permitan
anticipar los flujos de ingresos provenientes de
producciones de calidad comercial.

IV. Fase Operacional

Recibidas las instalaciones, ser tarea del equipo

de operaciones, alcanzar y estabilizarse dentro de

la capacidad de diseo en el plazo ms apropiado
(no necesariamente en el menor plazo posible).

Buscar eficiencia tcnica y econmica. Esta fase

queda fuera del alcance de la administracin del

proyecto.

Claves de xito
El sentido comn y la experiencia indica

que slo es posible concretar las

actividades anteriores en forma eficiente y
coordinada, cuando los aspectos claves del
proyecto han sido claramente definidos.

Son muy perjudiciales y costosos los

sucesivos cambios del proyecto, esto

ocurre, cuando las especificaciones han
sido insuficientes.

Ingeniera
Ingeniera Conceptual.
Ingeniera Bsica.
Ingeniera de Detalle.
Ingeniera de Terreno.

Relacin Matricial de la Ingeniera del

Proyecto
Especialidad de
Ingeniera

Nivel de la Ingeniera
I. Detalle

I. Terreno

Mecnica

Elctrica

Econmica

I. Conceptual

I. Bsica

Civil
Procesos

Instrumentacin

Ambiental

Valor

X
X

Prdidas

Ingeniera Conceptual
Marca el Proyecto

Eleccin de la tecnologa
Impacto ambiental
Tamao de la planta y holguras del diseo
Independencia de las instalaciones
Autosuficiencia del proceso
Anlisis de valor (calidad/costo)
Otros

Eleccin de la Tecnologa
Preguntas clave

Ser econmicamente eficiente para nuestro

tamao de operaciones?.
Qu riesgos asumimos al incorporar la ltima
tecnologa disponible?.
Cmo se compatibiliza con los planes de
crecimiento?.
Cmo se incorpora el anlisis de costos relativos de
largo plazo?.
Estn los medios y el abastecimiento de insumos
necesarios para garantizar la operacin en
rgimen?.
Cules pueden ser sus implicancias ambientales?...

Eleccin de la Tecnologa
Clasificar las reas o equipos que tiene alta, mediana y baja

criticidad para la continuidad, calidad o eficiencia del

proceso y asignarles el estado tecnolgico (state of de
art) deseado en cada caso.
Balancear o distribuir el riesgo en la eleccin tecnologa y
clarificar criterios para adquisiciones del proyecto.
Ejemplo de equipos crticos de un proceso productivo:

Maquinas o componentes de la lnea principal.

Calderas o fuentes de energa.
Equipos de control de procesos.
Procesadores de productos qumicos esenciales.

Definicin tecnolgica segn

criticidad
Ganancia de Eficiencia

Criticidad
Significativa

Mediana

Inexistente

Alta

Tecnologa Joven o
de Punta probada

Tecnologa Joven
o Convencional

Tecnologa
convencional

Media

Tecnologa de
Punta

Tecnologa Joven

Tecnologa
convencional

Baja

Tecnologa de
Punta

Tecnologa Joven

Tecnologa
convencional

Impacto ambiental
El equipo responsable de la ingeniera conceptual del

proyecto es quien debe dar orientacin de: ubicacin fsica,

proceso, uso de recursos naturales y soluciones posibles
para minimizar su impacto sobre el medio ambiente.

Se debe contratar a una empresa especializada un Estudio

de Impacto Ambiental (EIA) que definir los alcances e
impacto de acuerdo con las normas y apreciaciones
cualitativas aplicables al sector especfico.

El alcance del EIA debe tener un alcance total del proyecto,

por las actividades directas y las desarrolladas por terceros
(satlites).

Causas de deterioro ambiental

Medidas y soluciones en un EIA

Ingeniera Bsica
Ingeniera de escritorio

Definir con precisin los criterios tecnolgicos del diseo.

Proveer la diagramacin general del Lay-out y flujos del proceso.
Entregar especificaciones tcnicas de los equipos principales para
fines de cotizacin, fabricacin o compra de los mismos.

Afinar los presupuestos de costos directos del proyecto.

Mejorar la estimacin de tiempos de la programacin cualitativa o
Plan Maestro.

Las precisiones de los criterios de diseo del proyecto son a su vez

desagregadas por los ingenieros Lderes de reas, para aplicarlas
como orientaciones especficas de diseo a las diferentes reas
del proceso y disciplinas bajo su responsabilidad.

Ingeniera de Detalle
Establecer todas las especificaciones tcnicas de diseo

adicionales, planos, listados de equipos, cubicaciones de

materiales y dimensionamiento de las obras (quality take-offs).

Estas especificaciones sern necesarias para las adquisiciones,

materializacin de la construccin, montaje de equipos, ductos,

estanques y similares.

En algn momento (ojal temprano), se deber contar con la

informacin necesaria para establecer la programacin fina

(cuantitativa o analtica) de la ejecucin, conjuntamente con la
calendarizacin de recursos, de donde se derivar el presupuesto
definitivo.

Ingeniera de Terreno
Debe complementar a la ingeniera de detalle en las deficiencias

que existan en los planos de diseo o cambios obligados durante

la construccin, registrando a su vez los planos as built (como
construido).

En los proyectos fast track, con inicio de obras de construccin

antes de haber logrado un adecuado grado de avance de la
ingeniera de detalle, es comn que se presenten numerosos
requerimientos de este tipo.

Es importante tener presente que no siempre la organizacin del

proyecto considera estas situaciones, lo que puede causar

problemas a la operacin y mantencin de la planta, debido a que
los cambios no quedan debidamente registrados.

Contenidos y resultados prcticos de la Ingeniera del

Proyecto

ALCANCE DE LOS CONTRATOS

I. Fase de Estudio del Proyecto

Estudio de perfil
Estudio de Factibilidad
Evaluacin Tcnica, Econmica, Financiera, ambiental.

II. Fase de Administracin del Proyecto

Servicio de Ingeniera:

Administracin del proyecto.

Desarrollo de la ingeniera de diseo.
Apoyo tcnico a la evaluacin de propuestas.
Supervisin de la construccin.
Supervisin de la puesta en marcha.
Servicios Contables, Financieros, Legales:

Contabilidad de costos.
Asesora financiera, contralora, tesorera.
Servicio de apoyo a la implementacin del financiamiento.

II. Fase de Administracin del Proyecto

Servicios de Abastecimiento

Peticin de propuestas
Colocacin y monitoreo de las rdenes de compra
Servicios de apoyo, seguros, transporte, aduanas
Inspeccin
Construccin

Obras civiles, estructurales, ambientales

Montajes mecnicos
Montajes elctricos
Montajes de sistemas e instrumentos de control de
procesos

III. Puesta en Marcha

Entrenamiento de los cuadros tcnicos

Pruebas en vaco, correcciones
Pruebas con carga, correcciones, calibraciones
Cierre Tcnico, administrativo, financiero

Proyectos contratados con Fases II. Administracin del

Proyecto y III. Puesta en Marcha a una empresa, son los
llamados contratos
LLave en Mano.

Formas de Precio y Pago

Las formas de pago establecidas en los contratos de obras son
bsicamente tres:

a)
b)
c)

Suma alzada
Administracin delegada
Por precios unitarios

Adicionalmente, estas tres modalidades bsicas son ampliables, efectuando

combinaciones entre ellas para diferenciar el tratamiento de los costos directos
e indirectos, contratos convertibles de una modalidad a otra, tratamientos
especiales para cambios de alcance o aumentos de obra, etc. Sin embargo,
Ellas son extensiones de las modalidades enunciadas. Cada una puede incluir
distintos mecanismos de reajustabilidad de los precios base iniciales, premios
por desempeo, multas por incumplimientos, retenciones parciales de pagos.

Costos
-

Costos Directos (variables)

Mano de obra directa
Materiales directos agregados a la obra, bsicamente suministros de
construccin.
Materiales directos consumidos (petrleo, neumticos, herramientas,
elementos de proteccin).
Costos Indirectos (semivariables y fijos)
Instalacin de faenas
Servicios de terreno, campamento, alimentacin, transporte de personal.
Arriendo o depreciacin de maquinarias de construccin y vehculos de
supervisin.
Personal de supervisin.
Seguros de construccin, policlnico, prevencin de riesgos.
Garantas de cumplimiento contractual.
Gastos de administracin superior.
Costo econmico del capital.
Utilidad.

Matriz de combinaciones contractuales

Forma de Precio y Pago
Alcance del Proyecto
Suma
Alzada
Estudios preliminares
Formulacin y Evaluacin
Servicios de Ingeniera
Compras de Equipos
Servicios de
Abastecimiento
Construccin y Montaje
Inspeccin
Supervisin de Puesta en
Marcha

Adm.
Delegada

Honorarios
Porcentuales

Precios
Unitarios

Mixtos Convertibles

Contrato por Suma Alzada

Establece un monto global.

Su aplicacin requiere desarrollada la ingeniera completa

del proyecto y/o subproyectos especficos, nica forma de

conocer con exactitud sus especificaciones, obras fsicas,
listados de equipos, cubicaciones de suministros y recursos
para su ejecucin.

Sin informacin a nivel de detalle, la empresa contratista es

incapaz de presentar un presupuesto tcnicamente
sustentado y el cliente no podra evaluarlo correctamente.
Precio=Monto Total Ofertado

Contrato por Suma Alzada

En los proyectos fast track una parte importante de la ingeniera
se desarrolla en forma paralela con la ejecucin de las obras, por
lo cual esta modalidad no recomendable su aplicacin, salvo en
los paquetes bsicos de trabajos iniciales.

Existen ventajas cuando los plazos de ejecucin de la obra licitada

no son crticos, la naturaleza del proyecto (experimentales) obliga
a utilizar una programacin bsicamente secuencial (en lnea) o
se trata de una obra sencilla ajena a los trabajos crticos.

Para el cliente o mandante, calidad predeterminada costos finales

conocidos.

Para el contratista, libertad en el manejo de la obra y holguras de

tiempo que pueden permitirle bajar los costos directos de
ejecucin.

Contratos de obras
Suma Alzada
Responsable

Cliente

Ventajas

Desventajas

1.Presupuesto fijo para el alcance y especificaciones

contratadas.

1. Se requiere ingeniera completa de la obra contratada.

2. Control de costos sencillo.

2. Desacuerdos en cambios de especificaciones alcances o

atrasos.

3. Traspasa parte del riesgo por mayor complejidad o

condiciones de trabajo.

3. Se requiere un esfuerzo por controlar la calidad de las obras

y aprobacin de obras extraordinarias.

1. Se beneficia econmicamente por optimizaciones de su

gestin.

1. Asume el riesgo de mayores costos por aumento de obras

debido a complejidad y atraso del programa.

Contratista

2. Asume la responsabilidad total del contrato.

2. Libertad en la administracin de la obra.
3. Desacuerdos en cambios de especificaciones y alcance.

Contratos de obras
Administracin Delegada
Responsable

Ventajas

Desventajas

1. Iniciacin de las obras no requiere ingeniera,

cubicaciones, ni completa definicin de alcance.

1. Costo final es incierto.

2. Flexibilidad para cambiar especificaciones.

2. Puede causar falencias en la rigurosidad de la ingeniera.

Cliente
3. Requiere duplicar sistemas de control.
3. Mayor control del avance de la obra.
4. No incentiva al contratista a minimizar costos.

1. No tiene informacin necesaria para planificar

eficientemente.

Contratista

1. Utilidad asegurada, como monto o porcentaje del costo.

2. Duplica los sistemas de control con el cliente.

3.- El contratista puede perjudicarse por dilaciones debido a

atrasos de la ingeniera o decisiones del cliente.

Contrato por Precios Unitarios

Esta formula contractual reconoce que el precio de la obra resulta de

multiplicar cantidades de obra por sus respectivos precios unitarios,

adems de una cifra de costos indirectos relativamente fijos respecto
de las cantidades anteriores.
n

Precio=(Qi x Pi) + CI
i=1

Qi: Cantidad de obra de la especialidad i.

Pi: Precio por avance unitario de la especialidad i.
CI: Costo indirecto (fijo) respecto de la cantidad de obra.
Frecuentemente las cantidades fsicas de la obra encargada no son
conocidas con total exactitud en el momento de su inicio, por lo que es
el
cliente quien asume la responsabilidad por controlar esta variable y los
aumentos imprevistos que surjan.

Contrato por Precios Unitarios

Los precios unitarios convenidos (vlidos dentro de cierto

rango de unidades fsicas) caen exclusivamente dentro del

mbito del contratista.

La aplicacin de precios unitarios necesita la precisiones

rigurosas de la estructura de precios, de las

especificaciones tcnicas de los respectivos trabajos por c/u
de las especialidades contempladas, exactitud de medicin
de la variable cantidad durante la ejecucin:
H.H. de ingenieros, supervisores, tcnicos.
M3: excavacin, rellenos, fundaciones.
M.L.: cableado, pasamanos, piping, cercos.
Unidades: instalaciones de motores, tableros, luminarias,
bandejas.

Contratos de obras
Precios Unitarios
Responsable

Ventajas

Desventajas

1. Iniciacin de las obras no requiere ingeniera ni

cubicaciones completas.

1. Discusin por reajustes de los precios unitarios.

2. Flexibilidad en el aumento de las obras.

2. Requiere definir con toda exactitud las especificaciones de

los trabajos sujetos a cada precio unitario.

3. El cliente se centra principalmente en el control fsico de

la obra.

3. El cliente asume el riesgo por aumento de las cantidades

fsicas de la obra.

4. El cliente traspasa al contratista el riesgo por aumento de

los costos unitarios.

4. El cliente est obligado a efectuar controles de calidad de

las obras.

1. No asume riesgo por aumentos de los volmenes de la

obra.

1. El contratista asume el riesgo por los costos unitarios y

condiciones de terreno.

Cliente

2. Debe conocer a fondo cada uno de los trabajos.

Contratista
2.- El manejo eficiente de los recursos le permite lograr
mayores utilidades.

3. El contratista puede perjudicarse por atrasos en la entrega

de productos, de ingeniera o del programa.

Funciones de costo-precio de los contratos del proyecto

Parte importante de los criterios de evaluacin para decidir la conveniencia
de una u otra modalidad contractual se sustenta en la existencia o
inexistencia de informacin confiable relativa a la variedad y cantidad de
los trabajos a ejecutar al momento de contratar los servicios y en la
confianza en la capacidad del contratista para manejar ventajosamente
esta situacin.

La carencia prolongada de informacin certera termina afectando a ambas

partes (cliente y contratista).

El contratista necesita dimensionar sus recursos: dotacin de personal,

maquinarias, suministros, servicios de apoyo, grupo tcnicoadministrativo, financiamiento de acuerdo al tamao y duracin de la obra.

El cliente debe tener una apreciacin bastante aproximada de los trabajos

a ejecutar para solicitar y sustentar la evaluacin de las propuestas y
cuantificar los costos de la inversin sin demasiadas holguras.

Anlisis de Riesgo de la Construccin

El riesgo es inherente a los contratos de construccin con

informacin incompleta y larga duracin.

Riesgo de que las especificaciones de diseo no puedan ser

ejecutadas ntegramente por los contratistas y el proyecto no

cumpla los fines para los cuales fue concebido.

Riesgo que los plazos de ejecucin sean excedidos, debido a a

aumentos inesperados de obras o a la incapacidad de los
contratistas.

Riesgo de que los costos finales excedan notoriamente los

presupuestos aprobados.

Riesgo que la obra no se termine y el cliente incurra en la prdida

total o parcial del monto desembolsado.

Anlisis de Riesgo de la Construccin

El grado de exposicin al riesgo en un proyecto de construccin

normalmente se comporta en relacin directa con los siguientes

factores:

Complejidad de los trabajos.

Tamao del proyecto o paquetes de obra.
Duracin de los trabajos.
Desinformacin o indefiniciones acerca de las obras a ejecutar.
Grado de concentracin (monopolizacin) de los contratos o
subcontratos.

Para reducir y/o controlar el riesgo, se logra transfiriendo

(distribuyendo) el riesgo, asegurando (garantizando) riesgos de

incumplimientos y controlando sistemticamente el riesgo retenido.

Una estrategia inteligente de modulacin de la obra, precalificacin de

empresas, licitacin y asignacin de contratos es, tal vez, el mecanismo

ms poderoso con que cuenta el cliente para implementar una mezcla
de medidas preventivas adecuadas a la situacin particular.

Estrategia de Modulacin, Licitacin y Contratacin

La licitacin y asignacin de los contratos de construccin

en proyectos complejos es una de las tareas ms

importantes en la cual se involucra el Director junto con el
equipo de construccin interno, lo que implica analizar:

Sondeo previo del mercado de posibles oferentes.

Precalificacin de empresas constructoras.
Consideracin del nmero de contratos mayores.
Dimensionamiento de los contratos.
Modulacin de los paquetes de obra y sus alcances.
Eleccin de las modalidades contractuales a utilizar.

Precalificacin de empresas constructoras

La precalificacin y experiencia de las empresas tiene por objetivo

establecer un registro de las firmas que, dada su idoneidad, interesa

que participen en la licitacin. La precalificacin anticipa el trabajo del
grupo de administracin de contratos y alerta a las constructoras
acerca de la posible demanda de recursos y capacidad de gestin.

La precalificacin incluye la evaluacin de los siguientes antecedentes:

-

Competencia tcnica en la especialidad.

Experiencia y resultados obtenidos en proyectos recientes.
Recursos disponibles (humanos, materiales).
Proyectos en los que participa.
Solvencia econmica, capacidad de garanta.
Prcticas comerciales.
etc.

Adjudicacin de Contratos

La eleccin de la modalidad de contratacin combina una

evaluacin del cliente acerca de la criticidad relativa que para

l representan las variables calidad, costo y plazo, con el grado
de afinamiento a travs de la informacin tcnica al momento
de licitar las obras.

Definicin conceptual del proyecto.

Dimensionamiento de las cantidades de obra y especialidades.
Dimensionamiento de las cantidades de suministros.
Ingeniera bsica y listado de equipos.
Planos y documentos tcnicos.
Avance de la ingeniera de detalle.
Avance y confiabilidad del programa de ejecucin.
Avance y confiabilidad del presupuesto oficial.

Licitacin y Adjudicacin de Propuestas

Los factores a considerar en las ofertas deben estar orientados

a obtener los objetivos de calidad, costo y plazo del proyecto.

La licitacin incluye: recepcin de ofertas, evaluacin,

seleccin y adjudicacin de propuestas.

La evaluacin considera factores ponderados segn criticidad

que el proyecto lo requiera: precio, plazo de ejecucin, calidad,

experiencia del proponente, disponibilidad de recursos,
garantas, etc.

La licitacin debe ser un proceso transparente y uniforme para

todos los proponentes.

Si no hay propuestas que cumplan con las exigencias, la

licitacin puede ser declarada desierta, lo cual debe estar

indicado en las bases de licitacin.