Direito Constitucional I

Aula 21
Unidade III
SEPARAO DOS PODERES
(PODER EXECUTIVO)
Professor Mestre
Herannd Digenes

Objetivo

Apresentar ao discente a teoria clssica da separao

dos poderes do Estado.
Poder Executivo e suas funes tpicas e atpicas.

BIBLIOGRAFIA
(GERAL)
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So
Paulo: Atlas, 2014.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e
Teoria da Constituio. Coimbra: Almedina, 2015.

BIBLIOGRAFIA
(ESPECFICA).
MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de
Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2015.

Direito

LENZA,
Pedro.
Direito
Constitucional
Esquematizado. So Paulo: Saraiva, 2014.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988. Braslia: Congresso Nacional, 2015

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(PODER EXECUTIVO)
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Exercendo funes tpicas, o rgo executivo, como j
visto, pratica atos de chefia de Estado, chefia de
governo e atos de administrao. Atipicamente, o
Executivo legisla, por exemplo, via medida provisria
(art. 62) e julga, no contencioso administrativo
exercido em caso de defesa de multa de trnsito etc.

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O sistema de governo adotado pela CF/88, mantido pelo
plebiscito previsto no art. 2. do ADCT, o
presidencialista, influenciado, historicamente, pela
experincia norte-americana. Trata-se, inclusive, de tradio
do direito constitucional ptrio, vivenciado durante toda a
Repblica, com exceo do perodo de 1961 a 1963. (EC
n.4, de 02.09.1961, CF/46, instituiu o parlamentarismo,
sendo revogada pela EC n. 6, 23.01.1963, restauradora do
regime presidencialista, tendo em vista o resultado do
referendo realizado em 6 de janeiro de 1963, que decidiu
pelo retorno ao presidencialismo.

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No sistema presidencialista, as funes de Chefe de
Estado e Chefe de Governo encontram-se nas mos de
uma nica pessoa, o Presidente da Repblica. J no
parlamentarismo, a funo de Chefe de Estado
exercida pelo Presidente da Republica (Repblica
parlamentarista)
ou
Monarca
(monarquia
parlamentarista), enquanto a funo de Chefe de
Governo, pelo
Primeiro-Ministro, chefiado a
Gabinete.

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PRESIDENCIALISMO: criao norte-americana;
eleio do Presidente da Repblica pelo povo, para
mandato determinado; ampla liberdade para escolher os
Ministros de Estado, que o auxiliam e podem ser
demitidos ad nutum, a qualquer tempo.

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PARLAMENTARISMO: produto de longa evoluo
histrica; adquiriu os contornos atuais no final do sculo
XIX, recebendo forte influncia inglesa; o PrimeiroMinistro, que quem exerce, de fato, a funo de Chefe
de Governo, apontado pelo Chefe de Estado, s se
tornando Primeiro-Ministro, tambm, no exerce
mandato por prazo determinado, pois poder ocorrer a
queda de governo por dois motivos, a saber:

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se perder a maioria parlamentar pelo partido a que
pertence, ou atravs do voto de desconfiana;
possibilidade de dissoluo do Parlamento, declarandose extintos os mandatos pelo Chefe de Estado e
convocando-se novas eleies.

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CONCLUSO: no presidencialismo fica mais bem
caracterizada a separao de funes estatais. Isso
porque, diz Michel Temer, no parlamentarismo
verifica-se o deslocamento de uma parcela da atividade
executiva para o Legislativo. Nesse particular fortalecese a figura do Parlamento que, alm da atribuio de
inovar a ordem jurdica em nvel imediatamente
infraconstitucional, passa a desempenhar, tambm,
funo executiva.

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Nesse mesmo sentido, Jos Afonso da Silva,
identificando uma nova viso da teoria da separao dos
poderes, bem como novas formas de relacionamento
entre os rgos legislativo e executivo e destes com o
judicirio, ... Prefere falar em colaborao de poderes,
que caracterstica do parlamentarismo, em que o
governo depende da confiana do Parlamento (Cmara
dos Deputados), enquanto, no presidencialismo,
desenvolveram-se as tcnicas da independncia
orgnica e harmonia dos poderes.

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(PODER EXECUTIVO)
EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

MBITO FEDERAL: O Poder Executivo no Brasil,

estabelece o art. 76, exercido pelo Presidente da
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Como visto, h um acmulo do exerccio das funes de
Chefe de Estado e de Governo na figura de uma nica
pessoa, no caso, o Presidente da Repblica. As regras
sero detalhadas individualmente. Antes, porm,
teceremos alguns comentrios sobre o Exerccio
estadual, distrital, municipal e dos Territrios Federais.

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EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

MBITO ESTADUAL: o Poder Executivo exercido

pelo Governador de Estado, auxiliado pelos Secretrios
de Estado, sendo substitudos (no caso de impedimento)
ou sucedido (no caso de vaga), pelo Vice-Governador,
com ele eleito, observando-se algumas outras regras:
- eleio do Governador e do Vice-Governador de
Estado: ser realizada no primeiro domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em 1 de janeiro do ano subseqente, (art. 28)

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EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

Mandato: o mandato de 4 anos, permitindo-se a

reeleio para um nico perodo subseqente (art. 28,
caput, c/c art. 14, 5).
Perda do mandato: perder o mandato o Governador
que assumir outro cargo ou funo na Administrao
Pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude
de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I,
IV e V (art. 28, 1).

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EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

Subsdios do Governador, Vice-Governador e

Secretrios de Estado: ser fixado por lei de iniciativa
da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os
arts. 37, XI, 39, 4; 150, II; 153, II; 153, III; e 153,
2, I (art. 28, 2, acrescentado pela EC n. 19/98).

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EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

MBITO DISTRITAL
Eleies: o art. 32, 2, dispe que a eleio do
Governador e do Vice-Governador do DF, observadas as
regras do art. 77, coincidir com a dos Governadores
Estaduais.
Mandato: 4 anos, permitindo-se a reeleio para um
nico perodo subseqente (art. 32, 2, c/c o art. 14,
5).

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EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

MBITO MUNICIPAL: O art. 29, I a III, fixa as

seguintes regras sobre o Poder Executivo municipal:
Eleio: do Prefeito, do Vice-Prefeito, para mandato de
4 anos, mediante pleito direto a simultneo realizado em
todo o Pas no primeiro domingo de outubro do ano
anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder,
aplicadas as regras do art. 77 no caso de Municpios
com mais de 200 mil eleitores, sendo permitida a
reeleio para um nico perodo subseqente (art. 14,
5)

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EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

Posse: do Prefeito e do Vice-Prefeito em 1 de janeiro

do ano subseqente ao da eleio.
Perda do mandato: perder o mandato o Prefeito que
assumir outro cargo ou funo na Administrao
Pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude
de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I,
IV e V (art. 28, 1)

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EXERCCIO DO PODER EXECUTIVO NO BRASIL

MBITO DOS TERRITRIOS FEDERAIS:

A direo dos Territrios Federais dar-se- por
Governador, nomeado pelo Presidente da Repblica,
aps aprovao pelo Senado Federal (CF, arts. 33, 3;
52, III, c; e 84, XIV).

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ATRIBUIES CONFERIDAS AO PRESIDENTE
DA REPBLICA.
O art. 84 atribui ao Presidente da Rep. competncia
privativas, tanto de natureza de Chefe de Estado
(representando a Rep. Fed. do Br. nas relaes
internacionais e, internamente, sua unidade, previstas nos
incisos VII, VIII e XIX do art. 84) como de Chefe de
Governo (prtica de atos de administrao e de natureza
poltica estes ltimos quando participa do processo
legislativo conforme se percebe pela leitura nos inc. I a
VI; IX a XVIII e XX a XXVII).

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TTULO III
DA ORGANIZAO DO ESTADO
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.

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CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia
e,
tambm,
ao
seguinte:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 19
98)

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Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 19
98)
(Vide ADIN n 2.135-4)

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TTULO IV
DA ORGANIZAO DOS PODERES
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 80, de 201
4)

CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA

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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a
direo superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execuo;

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b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos;(Includa pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;

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XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los
para os cargos que lhes so privativos; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 23, de 02/09/99)
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territrios, o ProcuradorGeral da Repblica, o presidente e os diretores do banco
central e outros servidores, quando determinado em lei;

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XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos
termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e
o Conselho de Defesa Nacional;

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XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das sesses
legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou
parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;

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XXII - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio
nacional
ou
nele
permaneam
temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano
plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e
as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso
legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;

SEPARAO DE PODERES
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XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
Constituio.

SEPARAO DE PODERES
(PODER EXECUTIVO)
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Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder
delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII
e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral
da Unio, que observaro os limites traados nas
respectivas delegaes.

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(PODER EXECUTIVO)
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SEO IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio
dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm
de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e
na lei:

SEPARAO DE PODERES
(PODER EXECUTIVO)
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I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos
rgos e entidades da administrao federal na rea de
sua competncia e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos
e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio
anual de sua gesto no Ministrio;

SEPARAO DE PODERES
(PODER EXECUTIVO)
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IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)

OBRIGADO!
LEMBRE-SE
VOC NASCEU PARA SER GRANDE

FIQUE COM DEUS.