Facultad de Ciencias Administrativas y Contables

E.A.P. Contabilidad y Finanzas

Contabilidad
Gubernamental
CPCC. Humberto Joel Flores Pacheco
hfloresp66@hotmail.com

Sede La Merced Abril-2016

hjfp

El Estado
El Estado es un concepto poltico que
se refiere a una forma de organizacin
social soberana y coercitiva, formada
por un conjunto de instituciones , que
tiene el poder de regular la vida
nacional en un territorio determinado

El Sector Publico

Sector Privado
Teora de las Organizaciones
Sistema Flexible
Fines Lucrativos
servicios
Utilizan Estrategias
Recursos
Ahorro Utilidades

Sector Publico
Teora Burocrtica
Sistema Rgido
Prestacin de
Asignacin de
Capacidad de Gasto
(Gasto Social)

RELACIONES INTERSISTMICAS
Crdito
Pblico

Presupuesto

SNIP

Tesorera

Compras y
Suministros

Interrelaciones

Contabilidad

Personal
Control

ORGANIZACIN
DEL ESTADO PERUANO

Sostenibilidad
Sostenibilidad
Ambiental
Ambiental

Eficacia
Eficacia

Predictibilidad
Predictibilidad

Eficiencia
Eficiencia

Principios Servicio
al ciudadano

Simplicidad
Simplicidad

Continuidad
Continuidad

Rendicin
Rendicinde
de
Cuentas
Cuentas

Celeridad
Celeridad

Prevencin
Prevencin
6

Principio de Participacin y
Transparencia

Las personas tienen

el derecho de
vigilar y participar
en la gestin del
poder ejecutivo
Articulo
IV

CONFORMACION DEL PODER

EJECUTIVO
1. La Presidencia de
la Repblica
2. El Consejo de
Ministros
3. La Presidencia del
Consejo de Ministros
4. Los Ministerios
5. Entidades Pblicas
del Poder Ejecutivo

Normas Generales de
Organizacin

Funciones de la
Administracin

1. Planeamiento
2. Presupuesto
3. Contabilidad
4. Organizacin
5. Recursos Humanos
6. Sistemas de informacin
7. Asesora Jurdica
8. Gestin Financiera
9. Gestin de Medios Materiales
10.Servicios Auxiliares

Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben contar con Documentos de
Gestin que cumplan estos criterios

Competencias del poder

Ejecutivo
El cumplimiento de las
polticas nacionales y
sectoriales del Estado es de
responsabilidad de las
autoridades del Gobierno
Nacional, Los Gobiernos
Regionales y Los Gobiernos
Locales.

1. Las Polticas
Nacionales
Objetivos prioritarios

2. Las Polticas
Sectoriales.
Afecta Una actividad econmica y
social especfica

Facultad Normativa del

Presidente de la Repblica

Decreto
Decreto
Legislativo
Legislativo
Normas con rango
y fuerza de Ley
que emanan de
autorizacin
expresa del
congreso

Decreto
Decreto
DeUrgencia
Urgencia
De
Normas con rango
y fuerza de ley por
las que se dictan
medidas
extraordinarias en
materia econmica
y Financiera

Decreto
Supremo
Son normas de
carcter
general que
reglamentan
normas con
carcter de ley

Resolucin
Supremas
Decisiones de
carcter
especifico
rubricadas por
el Presidente de
la Repblica

LAS ENTIDADES PUBLICAS:

Todo organismo
pblico debe contar
con un plan
estratgico
Institucional.

SISTEMAS

Art. 34

Los sistemas son los conjuntos de principios, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la administracin Pblica son de
dos tipo:
1. Sistemas
Funcionales

Asegura el cumplimiento de las polticas pblicas

Requiere la participacin de varias entidades del
estado c

2. Sistemas
Administrati
vos

Tienen por finalidad regular la utilizacin de los

recursos en las entidades de la administracin
pblica, promueve la eficacia y eficiencia

SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
Los sistemas administrativos de aplicacin
nacional estn referidos a las siguientes
materias

1. Gestin de Recursos
Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Pblico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico
6. Contabilidad
7. Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10.Control
11.Modernizacin de la
gestin pblica
Art. 46

El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema
Nacional de Control

Entes
Rectores.

Los Sistemas estn a

cargo de Un Ente
Rector que se
constituye en su
autoridad tcnico
_normativa a nivel
nacional, dicta las
normas y establece
los procedimientos
relacionados con su
mbito.

Relacin de Ministerios

1. Ministerio de Agricultura y riego

2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
3. Ministerio de Defensa
4. Ministerio de Economa y Finanzas
5. Ministerio de Educacin
6. Ministerio de Energa y minas
7. Ministerio del Interior
8. Ministerio de Justicia y derechos humanos
9. Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnera
10.Ministerio de la Produccin
11.Ministerio de Relaciones Exteriores
12.Ministerio de Salud
13.Ministerio de Trabajo y promocin del Emple
14.Ministerio de Transportes y Comunicaciones
15.Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
16.Ministerio del Ambiente
17.Ministerio de desarrollo e Inclusin Social
18.Ministerio de Cultura

Ley No. 27806 Ley de Transparencia y acceso a la

informacin publica
1. Difundir a travs del Internet lo siguiente
1. Datos generales de la entidad
2. La Informacin presupuestal
3. La adquisicin de bienes y servicios
4. Actividades oficiales de los altos
funcionarios
5. Informacin adicional

15

ndice de percepcin de la corrupcin 2014

ndice de Percepcin de la Corrupcin 2011

Dinamarca, Finlandia y Nueva Zelanda comparten el primer lugar,

con una puntuacin de 90, debido a que cuentan con Slidos

sistemas de acceso a la informacin y normas que regulan la
conducta de quienes ocupan cargos pblicos

 Que hacer?
Las Instituciones Pblicas

deben
incrementar
su
transparencia y que los
funcionarios en puestos de
poder deben rendir cuentas
de manera ms rigurosa.

ndice de percepcin corrupcin en

Amrica
POSICI
N
GLOBAL

POSICIN
AMRICA

PAS

PUNTUACIN

Canad

84

19

Estados
Unidos

73

20

Chile

72

20

Uruguay

72

58

12

Cuba

58

69

13

Brasil

43

83

15

Panam

38

83

15

Per

38

94

20

Colombia

36

102

21

Argentina

35

105

22

Bolivia

34

105

22

Mxico

34

150

30

Paraguay

25

165

31

Hait

19

165

31

Venezuela

19

Institucion
es mas
corruptas
en nuestro
pas

Qu es el Portal de
Estransparencia?
una plataforma informativa de

acceso libre que permite a cualquier

usuario disponer, en tiempo real, de
la
ms
completa
informacin
econmica
que
haya
podido
centralizar
el
Ministerio
de

Objetivos del Portal de

transparencia
Fomentar
una
cultura
de
transparencia en el Estado y la
sociedad peruana
Promover una mayor fiscalizacin
de la ciudadana
Reducir riesgos de corrupcin
Democratizar la participacin de la
ciudadana.

Actualizacin del Portal

El Portal de Transparencia
Econmica
es
actualizado
diaria y mensualmente. La
informacin de base proviene
de
cada
institucin
responsable de su manejo

En el portal Ud. Podr

encontrar
Proyecciones macroeconmicas

1.
2. Seguimiento a la Ejecucin
presupuestal
3. Seguimiento a las acciones
prioritarias
4. Transferencias a GN,GR y GL
5. Recaudacin
6. Fondos del estado
7. Proveedores del estado
8. Consulta de deuda pblica
9. Cuenta General de la Repblica
10.Ejecucin de proyectos de inversin
11.FONAFE
12.Preguntas frecuentes
13.Normas legales
14.Manuales de uso
15.Documentacin

Seguimiento ejecucin
presupuestal

Transferencias a GN,GR y
GL

Proveedores del estado

PER

Ministerio de
Economa y Finanzas

Viceministro
de Hacienda

Direccin General
de
Contabilidad
Pblica

Ley N 28112 - Ley Marco de la

Administracin Financiera del Sector
Pblico
- Definicin
La
Administracin
Financiera del
Sector
Pblico
comprende
el
conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por los
sistemas que lo conforman, y a
travs de ellos, por las entidades y
organismos participantes en el proceso
de
planeamiento,
captacin,
asignacin,
utilizacin,
custodia,

RELACIN ENTRE
PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD
Presupuesto

Estimacin de
Recursos

Autorizacin para Gastar

Contabilidad

Hechos Reales

Rendicin de Cuentas

INTEGRADOS

ORGANIZACIN EN EL NIVEL CENTRAL

PER

Ministerio de
Economa y Finanzas

Viceministro
de Hacienda

Direccin General
de
Contabilidad
Pblica

Presupuesto Pblico asigna los fondos

pblicos de acuerdo con los objetivos y
prioridades de gasto determinadas en el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional,
en los planes estratgicos de las
entidades del Sector Pblico y la
Tesoro Pblico
centraliza,
custodia.y
disponibilidad
de ingresos
programada
canaliza los fondos y valores de la
Hacienda Pblica.
Endeudamiento
Pblico
permite
obtener financiamiento externo e interno
para atender parte de los requerimientos
establecidos en el Presupuesto del
Sector
Contabilidad
Pblico, acorde
Pblicaconconsolida
la capacidad
la
de
informacin
pago del pas
presupuestaria
o de la entidad
y
obligada.
patrimonial
de
las
entidades
y
organismos del Sector Pblico para

MEF
VICE MINISTRO DE
HACIENDA
- Sistema Nacional de
Presupuesto Publico

- Sistema Nacional de
Tesorera

- Sistema Nacional de
Endeudamiento
- Sistema Nacional de
Contabilidad

ORGANIZACIN EN EL NIVEL DESCENTRAIZADO

PLIEGOS
UNIDADES EJECUTORAS
- Determina y Recauda Ingresos
- Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos
- Registra informacin por las operaciones generadas
- Informa sobre el avance y cumplimiento de metas
- Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento

1. Sistema Nacional de Presupuesto

Conjunto de rganos, normas y procedimientos

que conducen el proceso presupuestario en todas
las entidades del sector Publico en las fases de:
1. Programacin
Principios Presupuestarios
2. Formulacin
- Equilibrio
3. Aprobacin
- Universalidad
4. Ejecucin y
- Unidad
5. Evaluacin
- Especificidad

El Presupuesto del Sector

Publico es el instrumento de - Exclusividad y
programacin econmica y - Anualidad
financiera de carcter anual.
Su ejecucin empieza el 01
de Enero y termina el 31 de
diciembre de cada ao

GASTOS DEL SECTOR PUBLICO

GASTOS
CORRIENTES

Son los gastos destinados

al mantenimiento u
operacin de los servicios
que presta el Pliego

GASTOS DE
CAPITAL

Son los gastos destinados

al aumento de la
produccin o al incremento
inmediato o futuro del
patrimonio del Estado.

SERVICIO DE
DEUDA

Son los gastos destinados al

cumplimiento de las
obligaciones originadas por
Operaciones de
endeudamiento interno o
externo

ETAPAS - EJECUCION DE INGRESOS

ETAPAS

Proyeccin

ESTIMACIN

Identifica
concepto

Recaudacin
efectiva

DETERMINACIN

PERCEPCIN

ETAPAS - EJECUCION DEL GASTO PUBLICO

COMPROMISO

Afectacin
preventiva
del
presupuesto.

DEVENGADO

Ejecucin definitiva de la
asignacin
presupuestaria
por el
reconocimiento de una
obligacin de pago.

PAGO

Extincin
de
la
obligacin mediante la
cancelacin
de
la
misma.

Para el Compromiso

Los Funcionarios competentes para comprometer

gastos deben observar, previo a la emisin del acto
administrativo del gasto, que la Entidad cuente con la
asignacin presupuestaria . Caso contrario deviene
en nulos de pleno derecho
Presupuesto

Compromiso

Ejecucin del Gasto

1.

La ejecucin presupuestal y el registro de ingresos y

gastos se cierra el 31 de Diciembre de cada ao

2.

Con posterioridad al 31 de Diciembre, los ingresos

que se perciben se consideran parte del siguiente
ao fiscal, independientemente de la fecha en que
se hubieran originado

3.

El pago del gasto devengado al 31 de Diciembre de

cada ao fiscal puede efectuarse hasta el 1 de Marzo
del ao fiscal siguiente

2. Sistema Nacional de Tesorera

Conjunto de rganos, normas y
procedimientos, tcnicas e instrumentos
orientados a la administracin de los fondos
pblicos
CAJA UNICA DEL TESORO PUBLICO

Caja nica
del
Tesoro
Publico

Centraliza las
cuentas que
determina la
DNTP

CUENTA PRINCIPAL
DNTP

Banco de la
Nacin

1.

Sub cuentas
bancarias de
Ingresos

2.

Sub cuentas
bancarias de gastos

Cuenta Principal

Se centraliza los fondos pblicos

provenientes de la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios

AUTORIZACION DE CUENTAS BANCARIAS

La DNTP es la nica autoridad con facultad para establecer la
normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias
Art. 30c

Modalidades de Pago

1.

Mediante cheques o cartas orden

2.

Mediante abonos en cuentas bancarias

individuales

3.

Mediante efectivo ( Jornales, propinas,

servicios bancarios y otros)

La DNTP autoriza el uso de medios electrnicos

3. Sistema Nacional de Endeudamiento

Conjunto de rganos, normas y
procedimientos, orientados al logro de una
eficiente administracin del endeudamiento,
a plazos mayores de un ao

Principios de
Endeudamiento

- Responsabilidad Fiscal y
- Sostenibilidad de la Deuda

Endeudamiento Externo

El MEF, a travs de la DNEP es la

nica entidad autorizada a evaluar
y negociar operaciones de
endeudamiento externo

4. Sistema Nacional de Contabilidad

Conjunto de rganos, polticas,
principios, normas y
procedimientos de
contabilidad de los sectores
publico y privado

Principios de
Contabilidad

- Uniformidad
- Integridad y

- Oportunidad

Documentacin Sustentatoria

La documentacin que sustenta las

operaciones administrativas y
financieras que tienen incidencia
contable ya registradas, conforme lo
disponen las normas de Contabilidad,
debe ser adecuadamente conservada y
custodiada para las acciones de
fiscalizacin y control

 CPCC. Humberto Joel Flores Pacheco

hfloresp66@hotmail.com

hjfp