Elo Planilha 05-12-2016 Slides

PLANILHA DE CUSTOS E
FORMAO DE PREOS
PARA CONTRATOS DE
TERCEIRIZAO
De acordo com o modelo previsto na
IN 02/2008
(legislao, jurisprudncia e metodologia
de clculo)
Erivan Pereira de Franca
erivan@simoeseferro.adv.br
Parte I
Consideraes Iniciais
ABORDAGEM
1. Itens de custo que compem a planilha para
contrato de terceirizao. A planilha no
exaustiva; demonstrativa da formao do
preo.
2. Modelo previsto na IN 2/2008 (atualizada
pela IN 06/2013). Trata-se de modelo
flexvel.
3. Compreenso dos direitos trabalhistas e
previdencirios que originam os custos a
serem estimados na planilha (legislao e
jurisprudncia).
1. Etapas do Processo de Contratao

1. Planejamento da contratao
2. Licitao (escolha do fornecedor)
Modalidades da Lei 8.666/93
Prego
Lei 13.303/2016
3. Fiscalizao da execuo do contrato
1. Etapas do Processo de Contratao

Planejamento da contratao
1. identificao da necessidade, mediante a
2. realizao de estudos tcnicos preliminares
2.1. indicao da soluo escolhida
2.1. elaborao do oramento
estimado
3. elaborao do Plano de Trabalho
4. elaborao do Projeto Bsico ou Termo de
Referncia
1.1. Caracterizao do Contrato de

Terceirizao
Servios
de
Natureza
Continuada
Executados
Mediante
Cesso de
Mo de
Obra
TERCEIRIZA
O
1.1.1. Servios de natureza continuada

IN RFB 971/2009
Art. 115. .....................
[...]
2 Servios contnuos so aqueles que
constituem necessidade permanente da
contratante, que se repetem peridica ou
sistematicamente, ligados ou no a sua
atividade fim, ainda que sua execuo seja
realizada de forma intermitente ou por
diferentes trabalhadores.

elementos caracterizadores
Perenidad
e
Essenciali
dade
A qualificao casustica
A natureza doservio, sob o aspecto da
execuo de forma continuada ou no,
questo abordada no inciso II, do art. 57, da
Lei n 8.666/1993, no pode ser definida de
forma genrica, e sim vinculada s
caractersticas e necessidades do rgo ou
entidade contratante.
Acrdo 4614/2008 2 Cmara
1.1.2. Cesso da mo de obra

IN RFB 971/2009
Art. 115. Cesso de mo-de-obra a colocao
disposio da empresa contratante, em suas
dependncias ou nas de terceiros, de
trabalhadores que realizem servios contnuos,
relacionados ou no com sua atividade fim,
quaisquer que sejam a natureza e a forma de
contratao, inclusive por meio de trabalho
temporrio na forma da Lei n 6.019, de 1974.
[...]
3 Por colocao disposio da empresa
contratante, entende-se a cesso do trabalhador,
em carter no eventual, respeitados os limites
do contrato.
1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2.1. Obrigatoriedade do oramento
estimado
LEI 8.666/93
Art. 7 ..................
[...]
2 As obras e os servios somente podero
ser licitados quando:
[...]
II existir oramento detalhado em planilhas
que expressem a composio de todos os
seus custos unitrios;

estimado
Deve integrar o Projeto Bsico ou Termo
de Referncia
LEI 8.666/93
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
[...]
IX Projeto Bsico conjunto de elementos
necessrios e suficientes ... e que possibilite a
avaliao do custo... devendo conter os
seguintes elementos: (...)
f) oramento detalhado do custo global...

estimado
Deve integrar o Projeto Bsico ou Termo de
Referncia
DECRETO 3.555/2000
REGULAMENTO DO PREGO
Art. 8 A fase preparatria do prego observar as
seguintes regras:
[...]
II - o termo de referncia o documento que
dever conter elementos capazes de propiciar a
avaliao do custo pela Administrao, diante de
oramento detalhado, considerando os preos
praticados no mercado, a definio dos mtodos,
a estratgia de suprimento e o prazo de execuo
do contrato;

1.2.2. A publicao do oramento
LEI 8.666/93
Art. 40 .......................
[...]
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo
parte integrante:
II oramento estimado em planilhas de
quantitativos e preos unitrios;

LEI 10.520/2002
Art. 3 A fase preparatria do prego observar
o seguinte:
[...]
III dos autos do procedimento constaro...
bem como o oramento, elaborado pelo rgo
ou entidade promotora da licitao, dos bens ou
servios a serem licitados;

JURISPRUDNCIA DO TCU
[VOTO]
8. Cotejando esses dispositivos legais, observo que
a legislao especfica para essa modalidade de
licitao [prego] possibilita ao gestor a disposio
do custo do objeto do certame nos autos do
procedimento licitatrio, no havendo a
obrigatoriedade de essa informao constar
diretamente no edital. Melhor dizendo, em que pese
os normativos legais no dispensar o registro do
custo estimado do bem ou servio a ser adquirido
no processo licitatrio, este poder no estar
diretamente descrito no edital, oportunidade na
qual o instrumento convocatrio ter de informar
aos interessados o local do processo e os meios
1.2 Carter Instrumental da Planilha

Na modalidade prego, o oramento
estimado no constitui elemento obrigatrio
do edital, devendo, contudo, estar inserido
no processo relativo ao certame. Todavia,
sempre que o preo de referncia for
utilizado como critrio de aceitabilidade da
proposta, a sua divulgao no edital
obrigatria, nos termos do art. 40, inciso X,
da Lei 8.666/93;
(Acrdo 2166/2014 Plenrio
INFORMATIVO 211)

1.2.3. Discriminao dos custos unitrios
e global
SMULA 258
As composies de custos unitrios e o
detalhamento de encargos sociais e do BDI
integram o oramento que compe o projeto
bsico da obra ou servio de engenharia,
devem constar dos anexos do edital de
licitao e das propostas das licitantes e no
podem ser indicados mediante uso da
expresso verba ou de unidades genricas.

1.2.3. Discriminao dos custos unitrios
e global
Nos casos de contratao por dispensa ou
inexigibilidade de licitao para servios
complexos, compostos por itens diversos, a
contratante deve, sempre que possvel, fazer
constar dos respectivos processos a planilha
de custos dos itens unitrios, em respeito ao
que dispem o art. 7, 2, inciso II e o 9
do mesmo artigo, todos da Lei 8.666/93.
(Acrdo 690/2012 Segunda Cmara
INFORMATIVO 93)

1.2.4. Modelo para elaborao das
propostas
Instrua seus processos licitatrios com oramento
detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os custos unitrios do objeto a
ser contratado, fazendo constar do edital, sempre
que couber, um modelo demonstrativo de formao
de preos que possibilite demonstrar em sua
completude todos os elementos que compem o
custo da aquisio, luz dos arts. 7, 2, inciso II, e
40, 2, inciso II, da Lei n 8.666/1993.
Aceite apenas proposta comercial de licitante que
contenha um demonstrativo de formao de preos
completo e que evidencie, de forma inequvoca,
todos os elementos que compem o custo da
aquisio, luz do art. 7, 2, inciso II, da Lei n

1.2.5. Parmetro para julgamento das
propostas
DECRETO 5.450/2005
Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o
pregoeiro examinar a proposta classificada
em primeiro lugar quanto compatibilidade
do preo em relao ao estimado para
contratao e verificar a habilitao do
licitante conforme disposies do edital.

propostas
No prego, o parmetro normativo para
aferio da aceitabilidade da proposta
melhor classificada o valor estimado pela
Administrao. ilegal utilizar, na etapa de
negociao do certame, os valores de
propostas desclassificadas como referncia
para essa aferio.
(Acrdo 620/2014 Plenrio)

propostas
IN 02/2008
Art. 29-A. A anlise da exequibilidade de preos

nos servios continuados com dedicao
exclusiva da mo de obra do prestador dever
ser realizada com o auxlio da planilha de
custos e formao de preos, a ser preenchida
pelo licitante em relao sua proposta final
de preo.

propostas
A exigncia, no que toca s licitaes que

envolvem terceirizao de mo de obra, de
apresentao de planilha de custos de preos
pelos licitantes insere-se nesse contexto, pois so
instrumento essencial para que se possa analisar
a regularidade dos preos ofertados. Sem essas
planilhas, arrisca-se a dizer que a anlise dos
preos por parte da Administrao restaria em
grande parte prejudicada pela deficincia de
dados em que fundar sua anlise.
(Acrdo 4621/2009 Segunda Cmara )

1.2.6. Base para repactuao do contrato
DECRETO 2.271/97
Art. 5 Os contratos de que trata este Decreto,
que tenham por objeto a prestao de servios
executados de forma contnua podero, desde
que previsto no edital, admitir repactuao
visando a adequao aos novos preos de
mercado, observado o interregno mnimo de um
ano e a demonstrao analtica da variao dos
componentes dos custos do contrato,
devidamente justificada.

IN 02/2008
Art. 40. As repactuaes sero precedidas de
solicitao da contratada, acompanhada de
demonstrao analtica da alterao dos custos,
por meio de apresentao da planilha de custos
e formao de preos ou do novo acordo
conveno ou dissdio coletivo que fundamenta
a repactuao, conforme for a variao de
custos objeto da repactuao.

A repactuao de preos aplica-se apenas s
contrataes de servios continuados com
dedicao exclusiva de mo de obra e ocorre a
partir da variao dos componentes dos custos do
contrato, desde que seja observado o interregno
mnimo de um ano das datas dos oramentos aos
quais a proposta se referir, conforme estabelece o
art. 5 do Decreto 2.271/97, devendo ser
demonstrada analiticamente, de acordo com a
Planilha de Custos e Formao de Preos.

1.2.7. Instrumento de fiscalizao do
contrato
LEI 8.666/93
Art. 54 ..................
1 Os contratos devem estabelecer com
clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam
os direitos, obrigaes e responsabilidades das
partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.

1.2.7. Instrumento de fiscalizao do
contrato
49. No se pode perder de perspectiva que, a teor

do art. 54, 1, da Lei n 8.666/93, a empresa se
obriga aos termos da proposta que formulou no
certame. A planilha demonstrativa; indicativa
da formao do preo. Logo, em homenagem ao
princpio da boa-f, se o custo informado na
planilha no existe (ao menos no patamar
informado) - e, frise-se, sendo caso de
terceirizao -, tais informaes vinculam o
proponente.
A
alterao
das
condies
originalmente pactuadas estaria ento a afetar
(alterar) o equilbrio econmico-financeiro da
avena.
1.3. Pesquisa de Preos

1.3.1. Consulta a fontes diversas
Fontes de Consulta
fornecedores no mercado local/regional/nacional;
revistas especializadas;
jornais;
pginas de fornecedores na internet;
tabelas de fabricantes;
preos praticados no mbito da Administrao
Pblica (tabelas oficiais; sistemas de registro de

preos; contrataes recentes de objeto
semelhante; planilhas de repactuaes recentes).

1.3.2. Jurisprudncia do TCU
Nas licitaes e prorrogaes contratuais de
servios de manuteno predial, a Administrao
deve, em ateno ao art. 6, inciso IX, alneas c e
f, e art. 7, 4, da Lei 8.666/1993, incluir, nos
estudos tcnicos preliminares da contratao: (i)
estudo e previso da quantidade de material a
ser utilizado; (ii) estudo e definio do tipo e da
quantidade de postos de trabalho que sero
utilizados;
e
(iii)
estimativa
de
preos,
considerando uma cesta de preos, devendo
documentar o mtodo utilizado no processo de
contratao.

Os sistemas oficiais de referncia da
Administrao Pblica refletem, em boa
medida, os preos de mercado e, por
gozarem de presuno de veracidade,
devem ter precedncia em relao
utilizao de cotaes feitas diretamente
com empresas do mercado.

1.7.1. dar cincia Secretaria Geral de Administrao
do TCU das seguintes impropriedades ocorridas no
Prego Eletrnico 83/2011, cujo objeto consistiu na
aquisio de medicamentos pela Diretoria da Sade do
Tribunal:
1.7.1.1. utilizao indevida da tabela ABCFarma como
nica fonte para estimar os preos de medicamentos no
Prego-TCU 83/2011, devendo a unidade administrativa
buscar diversidade de fontes para estimativa de preos,
de sorte a excluir eventual vis decorrente de
referenciao a partir de preo nico, nos termos da
jurisprudncia do Tribunal, a exemplo dos Acrdos
868/2013 e 2.170/2007, ambos do Plenrio do Tribunal;

As empresas que oferecem propostas com
valores acima dos praticados pelo mercado,
tirando
proveito
de
oramentos
superestimados elaborados pelos rgos
pblicos contratantes, contribuem para o
superfaturamento dos servios contratados,
sujeitando-se responsabilizao solidria
pelo dano evidenciado.
INFORMATIVO 259)

A justificativa do preo em contrataes diretas (art.
26, pargrafo nico, inciso III, da Lei 8.666/93) deve
ser realizada, preferencialmente, mediante: (i) no
caso de dispensa, apresentao de, no mnimo, trs
cotaes vlidas de empresas do ramo, ou
justificativa circunstanciada se no for possvel obter
essa
quantidade
mnima;
(ii)
no
caso
de
inexigibilidade, comparao com os preos praticados
pelo fornecedor junto a outras instituies pblicas ou
privadas.
(Acrdo 1565/2015 Plenrio INFORMATIVO
248)

da competncia da comisso permanente de
licitao, do pregoeiro e da autoridade superior
verificar se houve recente pesquisa de preo
junto a fornecedores do bem a ser licitado e se
essa pesquisa observou critrios aceitveis.
INFORMATIVO 211)

A pesquisa de preos que antecede a
elaborao do oramento de licitao
demanda avaliao crtica dos valores
obtidos, a fim de que sejam descartados
aqueles que apresentem grande variao em
relao aos demais e, por isso, comprometam
a estimativa do preo de referncia.
INFORMATIVO 139)

1.3.3. A Instruo Normativa 05/2014
Na elaborao do oramento estimativo da
licitao, bem como na demonstrao da
vantajosidade de eventual prorrogao de
contrato,
devem
ser
utilizadas
fontes
diversificadas de pesquisa de preos. Devem ser
priorizadas consultas ao Portal de Compras
Governamentais e a contrataes similares de
outros entes pblicos, em detrimento de
pesquisas com fornecedores, publicadas em
mdias especializadas ou em stios eletrnicos
especializados ou de domnio amplo, cuja adoo
deve ser tida como prtica subsidiria.
Fim da Parte I
Parte II
Remunerao da Mo de
Obra
2.1. Remunerao
Por que estimar o custo da remunerao?
Em contratos de terceirizao, o item de maior
custo a remunerao da mo de obra
Embora o quantitativo de pessoal no possa
ser fixado, a remunerao deve ser estimada de

modo o mais prximo possvel da realidade do
mercado local (onde os servios sero
prestados)
O modelo de planilha da IN flexvel

IN 02/2008
Art. 29-A .....
1 O modelo de Planilha de custos e formao
de preos previsto no anexo III desta Instruo
Normativa dever ser adaptado s
especificidades do servio e s necessidades do
rgo ou entidade contratante, de modo a
permitir a identificao de todos os custos
envolvidos na execuo do servio.
Preenchendo
licitao
planilha
dados
da
LANILHA DE CUSTOS ESTIMADOS E FORMAO DE PREOS

(Para Contrato de Terceirizao)
N do Processo
Licitao n.
Data: ______/_______/____________ s ______:______ horas
Preenchendo a planilha Discriminao

dos servios
DISCRIMINAO DOS SERVIOS
(Dados Referentes Contratao)
Data
A
da apresentao da proposta
05.12.2016
B Municpio/UF
Braslia/DF
Ano
do Acordo, Conveno Coletiva ou Sentena
C
Normativa em Dissdio Coletivo
DTipo de servio
N
E de meses de execuo contratual
2016
Recepo
12
Preenchendo a planilha Identificao do

servio
IDENTIFICAO DO SERVIO
Tipo de Servio
Recepo
Unidade de Medida
Posto
Quantidade total a contratar

(emfuno da unidade de medida)
1

Servio
(MEDIO E
PAGAMENTO POR RESULTADOS)
1. A unidade de medida posto de servio

deve ser exceo; a regra a medio e
pagamento por resultados
2. Justifique a impossibilidade de medir e
pagar por resultados, caso opte pela
contratao por postos de servio
3. O risco que se busca evitar de incorrerse no paradoxo lucro>incompetncia

Servio
(MEDIO E
Smula 269
Nas contrataes para a prestao de servios de
tecnologia da informao, a remunerao deve
estar vinculada a resultados ou ao atendimento de
nveis de servio, admitindo-se o pagamento por
hora trabalhada ou por posto de servio somente
quando as caractersticas do objeto no o
permitirem, hiptese em que a excepcionalidade
deve estar prvia e adequadamente justificada
nos respectivos processos administrativos.

Servio
(MEDIO E
irregular a contratao de servios por
postos de trabalho, com
medio e
pagamento por hora trabalhada ou por posto
de servio, sempre que a prestao do servio
puder ser avaliada por determinada unidade
quantitativa ou por nvel de servio alcanado
(aferio por resultados), em obedincia ao
art. 3, 1, do Decreto 2.271/97.
(Acrdo 5157/2015 Primeira Cmara
INFORMATIVO 259)
2.1.1.
Distino
remunerao
entre
salrio
Salrio a contraprestao paga pelo empregador

diretamente ao empregado pelos servios
prestados decorrentes do contrato de trabalho.
Remunerao o conjunto de retribuies
recebidas habitualmente pelo empregado pela
prestao dos servios, seja em dinheiro ou
utilidades, do empregador (ex.: adicionais) ou de
terceiros (ex.: gorjetas), decorrentes do contrato de
trabalho.
Parcelas integrantes do salrio artigos 457 e 459
da CLT
2.1. Remunerao
2.1.1. Distino entre salrio e
remunerao
Ilegalidade do Salrio Complessivo
JURISPRUDNCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR

DO TRABALHO
SMULA 91
Nula a clusula contratual que fixa
determinada importncia ou percentagem para
atender englobadamente vrios direitos legais
ou contratuais dos trabalhadores.
Preenchendo a planilha Mo de obra

Dados complementares para composio
dos custos
Preenchendo a planilha Mo de obra

Dados complementares (vide pgina 99
e seguintes)
Em regra, o salrio indicado no Acordo ou
Conveno Coletiva de Trabalho ou em
sentena normativa;
Categorias profissionais diferenciadas tm

seu salrio fixado em leis especficas ou em
acordos ou convenes especficas,
aplicveis quelas categorias de
profissionais (vide Smula 374 do TST);
No havendo norma que fixe o salrio da
categoria, este deve ser obtido mediante
pesquisa de preos junto ao mercado local.
2.1. Remunerao
2.1.2. Qual norma coletiva adotar?
DO TRABALHO
A atividade principal da ECT o servio
postal. A prestao de servios bsicos
bancrios, por meio do denominado Banco
Postal, no modo de correspondente, se d de
forma
acessria
e
temporria,
sem
descaracterizar sua atividade preponderante servio postal -, razo pela qual os
empregados
que
desempenham
estas
atividades acessrias no so beneficirios
das normas aplicveis aos trabalhadores
bancrios. Julgados. Recurso de Revista no
2.1. Remunerao
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 8 livre a associao profissional ou
sindical, observado o seguinte:
[...]
II - vedada a criao de mais de uma
organizao sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que
ser
definida
pelos
trabalhadores
ou
empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
2.1. Remunerao
DO TRABALHO
O entendimento desta Corte Superior de

que a representatividade sindical, no
ordenamento jurdico brasileiro, deve ser
regida pelo princpio da territorialidade,
consagrado no artigo 8, inciso II, da
Constituio da Repblica, razo pela qual o
instrumento coletivo aplicvel deve ser o da
base territorial onde o empregado tenha
prestado os servios, e no onde se encontre
a sede da empresa.
(RR - 280-48.2011.5.05.0251, DEJT
2.1. Remunerao
DO TRABALHO
SMULA 374
Empregado integrante de categoria profissional
diferenciada no tem o direito de haver de seu
empregador vantagens previstas em instrumento
coletivo no qual a empresa no foi representada
por rgo e classe de sua categoria.
2.1. Remunerao
Base
Territorial
Base
Territorial
Base
Territorial
Base
Territorial
2.1.3. Adicional noturno

A jornada noturna a realizada entre as 22h
de um dia at s 05h do dia seguinte
A hora trabalhada computada de maneira

reduzida: 5230, equivalente a 1,1428571 da
hora diurna (60/52,5 = 1,1428571)
O adicional noturno um acrscimo no valor

da hora trabalhada no perodo noturno,
correspondente a 20% sobre o valor da hora
diurna.
A prorrogao da jornada noturna impe o

pagamento do adicional noturno relativamente
s horas trabalhadas aps s 5h da manh
(vide Smula 60 do TST).

DO TRABALHO
SMULA 60
II Cumprida integralmente a jornada no
perodo noturno e prorrogada esta, devido
tambm o adicional quanto s horas
prorrogadas. Exegese do art. 73, 5, da
CLT.

Clculo
para um empregado que cumpre jornada de

44 horas semanais e recebe salrio de R$
2.000,00, o valor da hora normal de trabalho
R$ 9,09 (2.000,00/220);
obs.: divisor 220 para apurao do salrio hora
do mensalista; regra prevista no art. 64 da CLT;
- se trabalhar uma vez no ms de 22h s 05h

ter direito a 8 horas de remunerao = R$
72,72 (R$ 9,09 x 8), em face do cmputo da
hora noturna de forma reduzida; acrescidas do
- adicional noturno de R$ 14,54 (R$ 72,72 x 0,2);

Clculo
1) Valor do salrio = R$ 2.000,00
2) Valor da hora diurna (jornada 44h/semana)
= salrio / 220
= 2.000,00 / 220
= 9,09
3) Horas trabalhadas no perodo noturno
= 7 horas

Clculo
4) Horas noturnas a serem remuneradas
= 7 x 1, 1428571
=8
5) Valor das horas noturnas
= horas noturnas x valor da hora diurna
= 8 x 9,09
= 72,72

Clculo
6) Valor do adicional noturno
= valor das horas noturnas x 0,2
= 72,72 x 0,2
= 14,54
2.1.4. Adicional de insalubridade

A atividade insalubre se expe o trabalhador
a agentes nocivos sade, acima dos limites de
tolerncia fixados em razo da natureza e da
intensidade do agente e do tempo de exposio
aos seus efeitos.
A classificao da atividade como insalubre

d-se mediante edio, pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), de quadro de
atividades insalubres e os limites de tolerncia
e tempo mximo de exposio aos agentes
nocivos. Vide NR-15 (Portaria 3214/78 MTE).
Grau de Exposio
Adicional (%)
Mximo
40
Mdio
20
Mnimo
10

DO TRABALHO
SMULA 80
A eliminao da insalubridade mediante
fornecimento de aparelhos protetores
aprovados pelo rgo competente do Poder
Executivo exclui a percepo do respectivo
adicional.

DO TRABALHO
SMULA 139
Enquanto percebido, o adicional de
insalubridade integra a remunerao para todos
os efeitos legais.

Clculo
- para um empregado que recebe salrio
definido em conveno coletiva de trabalho (e
considerando que tal norma o fixa como base
de clculo para o adicional de insalubridade) no
valor de R$ 2.000,00 e est exposto a riscos em
grau mnimo, o valor do adicional
correspondente a 10% do salrio; ou seja, o
- adicional de insalubridade de R$ 200,00;

Clculo
2) Percentual do adicional em grau mnimo
= 10%
3) Valor do adicional de insalubridade
= salrio x percentual do adicional em grau
mnimo
= 2.000,00 x 0,1
= 200,00
2.1.5. Adicional de periculosidade

devido ao empregado cujo trabalho envolva a
execuo de atividades perigosas.
Atividades perigosas so as que, por sua

natureza ou mtodo de execuo, exponham o
trabalhador a contato permanente com
inflamveis, explosivos ou energia eltrica em
condies de risco acentuado (art. 193, I, CLT), ou
o exponham a risco de roubos ou outras espcies
de violncia fsica nas atividades profissionais de
segurana pessoal ou patrimonial (art. 193, II,
CLT).
Vide NR-16 (Portaria 314/78 MTE), alterada

pela Portaria 1885/2013 (para incluir a atividade
de vigilncia)

Adicional de Periculosidade Para Vigilante
ATENO
O inciso II e o 3 do art. 193 da CLT foram
includos pela Lei 12.740/2012. O inciso II, como
vimos, acrescentou a atividade de segurana
como perigosa; j o 3 do dispositivo determina
a compensao do adicional de periculosidade
com outras parcelas remuneratrias da mesma
natureza concedidas ao vigilante por norma
coletiva de trabalho (ex.: adicional de risco de
vida).
Atividade includa na NR-16 pela Portaria MTE
1885/2013

DO TRABALHO
SMULA 191
O adicional de periculosidade incide apenas
sobre o salrio bsico e no sobre este
acrescido de outros adicionais.

Caso o empregado tenha direito, tambm, ao
adicional de insalubridade, deve fazer a opo
( vedado o pagamento dos dois adicionais ao
mesmo tempo).

Clculo
- para um empregado que recebe salrio
definido em conveno coletiva de trabalho e
no contrato no valor de R$ 2.000,00 e est
exposto a perigo, o
- adicional de insalubridade de R$ 600,00
(30%);

Clculo
2) Percentual do adicional de periculosidade
= 30%
3) Valor do adicional de periculosidade
= salrio x percentual do adicional de
periculosidade
= 2.000,00 x 0,3
= 600,00
2.1.6. Caracterizao da insalubridade e

da periculosidade
Percia a cargo de Mdico ou Engenheiro do
Trabalho, devidamente registrado no Ministrio
do Trabalho e Emprego (MTE) vide art. 195 da
CLT.
Os mencionados adicionais sero devidos a

contar da data da incluso da respectiva
atividade nos quadros aprovados pelo MTE (art.
190 da CLT).
Havendo descaracterizao ou reclassificao,

o adicional deixa de ser devido (vide Smula
248 do TST).
2.1.6. Caracterizao da insalubridade e

da periculosidade
DO TRABALHO
SMULA 248
A reclassificao ou descaracterizao da
insalubridade, por ato da autoridade competente,
repercute na satisfao do respectivo adicional,
sem ofensa a direito adquirido ou ao princpio da
irredutibilidade salarial.
2.1.7. Adicional de hora extra

CONSTITUIO FEDERAL
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais
[...]
[...]
XIII durao do trabalho normal no superior a oito
horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
[...]
XVI remunerao do servio extraordinrio superior,
no mnimo, em cinquenta por cento do normal;

CLT
Art. 59. A durao normal do trabalho poder
ser acrescida de horas suplementares, em
nmero no excedente de 2 (duas), mediante
acordo escrito entre empregador e empregado,
ou mediante contrato coletivo de trabalho.

DO TRABALHO
SMULA 264
A remunerao do servio suplementar
composto do valor da hora normal, integrado
por parcelas de natureza salarial e acrescido do
adicional previsto em lei, contrato, acordo,
conveno coletiva ou sentena normativa.

Clculo
Considerando o salrio mensal de R$ 2.000,00 para
uma jornada de 44 horas semanais (220 horas/ms)
e a realizao de 10 horas extras no ms, temos:
Salrio = 2.000,00
Horas trabalhadas no ms = 220
Valor da hora normal = (2.000,00 / 220) = 9,09
Valor da hora extra = 9,09 x 1,5 = 13,63
Valor do adicional de hora extra = (13,63 x 10) =
136,30

Clculo
2 ) Horas extras realizadas no ms = 10
3) Horas normais trabalhadas no ms
= 220
4) Valor da hora normal trabalhada
= salrio / horas normais trabalhadas no ms
= 2.000,00 / 220
= 9,09

Clculo
5) Valor da hora extra
= (valor hora normal x 1,5)
= (9,09 x 1,5)
= 13,63

Clculo
6) Valor do adicional de hora extra
= horas extras realizadas x valor da hora
extra
= 10 x 13,63
= 136,30

Compensao de Horas Extraordinrias
CLT
Art. 59. .......................
[...]
2 Poder ser dispensado o acrscimo de salrio
se, por fora de acordo ou conveno coletiva de
trabalho, o excesso de horas em um dia for
compensado pela correspondente diminuio em
outro dia, de maneira que no exceda, no perodo
mximo de um ano, soma das jornadas semanais
de trabalho previstas, nem seja ultrapassado o
limite mximo de dez horas dirias.

Observao Importante
O adicional de hora extra somente ser cotado
em nossa planilha se houver expressa previso
no Projeto Bsico ou Termo de Referncia e no
contrato da necessidade de servios adicionais,
em carter habitual.
Acrdos em que o TCU considerou ILEGAL a
previso de hora extra no oramento estimado
da Administrao:
- Acrdo 479/2015 Plenrio; (p. 122-123 da
apostila)

Riscos ao se Admitir Horas Extras Habituais
JURISPRUDNCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR DO
TRABALHO
SMULA 376
I - A limitao legal da jornada suplementar a duas
horas dirias no exime o empregador de pagar
todas as horas trabalhadas.
II - O valor das horas extras habitualmente
prestadas
integra
o
clculo
dos
haveres
trabalhistas, independentemente da limitao
prevista no "caput" do art. 59 da CLT.

Riscos ao se Admitir Horas Extras Habituais
TRABALHO
SMULA 291
A supresso, pelo empregador, do servio
suplementar prestado com habitualidade, durante
pelo menos 1 (um) ano, assegura ao empregado o
direito indenizao correspondente ao valor de 1
(um) ms das horas suprimidas para cada ano ou
frao igual ou superior a seis meses de prestao
de servio acima da jornada normal. O clculo
observar a mdia das horas suplementares
efetivamente trabalhadas nos ltimos 12 (doze)
meses, multiplicada pelo valor da hora extra do dia
2.1.8. Outras parcelas remuneratrias

(crtica)
Hora noturna adicional

Intervalo intrajornada
CLT
Art. 71 ................
[...]
4 - Quando o intervalo para repouso e
alimentao, previsto neste artigo, no for
concedido pelo empregador, este ficar obrigado
a remunerar o perodo correspondente com um
acrscimo de no mnimo 50% (cinqenta por
cento) sobre o valor da remunerao da hora
normal de trabalho.

(crtica)
TRABALHO
SMULA 437
I - Aps a edio da Lei n 8.923/94, a no-concesso
ou a concesso parcial do intervalo intrajornada
mnimo, para repouso e alimentao, a empregados
urbanos e rurais, implica o pagamento total do
perodo correspondente, e no apenas daquele
suprimido, com acrscimo de, no mnimo, 50% sobre
o valor da remunerao da hora normal de trabalho
(art. 71 da CLT), sem prejuzo do cmputo da efetiva
jornada de labor para efeito de remunerao.

(crtica)
DO TRABALHO
SMULA 437
II - invlida clusula de acordo ou conveno
coletiva de trabalho contemplando a supresso
ou reduo do intervalo intrajornada porque
este constitui medida de higiene, sade e
segurana do trabalho, garantido por norma de
ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII, da
CF/1988), infenso negociao coletiva.
2.1.9. Salrio para jornada de 12 x 36

JURISPRUDNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL
DO TRABALHO
SMULA 444
valida, em carter excepcional, a jornada de
doze horas de trabalho por trinta e seis de
descanso, prevista em lei ou ajustada
exclusivamente mediante acordo coletivo de
trabalho ou conveno coletiva de trabalho,
assegurada a remunerao em dobro dos
feriados trabalhados. O empregado no tem
direito ao pagamento de adicional referente ao
labor prestado na dcima primeira e dcima
segunda horas.

DE JUSTIA
PROCEDIMENTO LICITATRIO PREGO
POSTOS DE TRABALHO FORMAO DO CUSTO
JORNADA DE 12X36 LEGALIDADE.
2. A jornada de 12x36 pode ser usada na
formao do custo do posto de trabalho, desde
que haja previso em norma coletiva para a sua
implantao.
(RMS 28396/PR, DJe 09/06/2009).

JURISPRUDNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DO
TRABALHO
Orientao Jurisprudencial SDI-1 do TST n.
388
O empregado submetido jornada de 12 horas de
trabalho por 36 de descanso, que compreenda a
totalidade do perodo noturno, tem direito ao
adicional noturno, relativo s horas trabalhadas aps
as 5 horas da manh.
2.2.
Fixao
Profissionais
de
Salrios
dos
possvel Administrao fixar, no

instrumento convocatrio do certame,
salrio mnimo para as categorias
envolvidas na prestao dos servios, a
ser observado pelos licitantes, sob pena
de desclassificao da proposta?
Impossibilidade de fixao de preos mnimos
(art. 40, X, Lei 8.666/93)
2.2.
Fixao
Profissionais
de
Salrios
dos
Smula 269
Nas contrataes para a prestao de servios
de tecnologia da informao, a remunerao
deve estar vinculada a resultados ou ao
atendimento de nveis de servio, admitindo-se
o pagamento por hora trabalhada ou por posto
de servio somente quando as caractersticas
do objeto no o permitirem, hiptese em que a
excepcionalidade deve estar prvia e
adequadamente justificada nos respectivos
processos administrativos .
2.2.
Fixao
Profissionais
de
Salrios
dos
Hiptese 1 = se o salrio da categoria

definido em norma coletiva, NO POSSVEL
fixar piso salarial no edital.
Hiptese 2 = se os servios sero medidos e
pagos por resultados, NO POSSVEL fixar piso
salarial no edital.
Hiptese 3 = se no h salrio normativo e os
servios sero executados por postos,
POSSVEL fixar piso salarial no edital.
(vide Acrdo 614/2008 Plenrio)
Preenchendo a planilha Mdulo 1

Dados hipotticos considerados para fins
de elaborao
da nossa planilha (vide pgina 138)
salrio base (piso estabelecido pela CCT)
= 2.000,00 (sem, contudo, fix-lo como base

de clculo de adicionais)
trabalha em condies insalubres (grau
mdio)
horas extras (10 horas por ms)

Memria de Clculo
Adicional de insalubridade:
= (880,00 x 0,2)
= 176,00
onde:
R$ 880,00 = valor do salrio mnimo a partir
de 1.1.2016, conforme Decreto 8.618/2015;
20% (ou 0,2) = percentual incidente sobre o
salrio mnimo, para apurao do adicional de
insalubridade em grau mdio, conforme art.
192 da CLT

Memria de Clculo
Adicional de hora extra:
= {[(2.000,00 + 176,00) / 220] x 1,5} x 10
= {[2.176,00 / 220] x 1,5} x 10
= {9,89 x 1,5} x 10
= 14,83 x 10
= 148,30

onde:
R$ 2.000,00 = valor do salrio mensal da copeira
R$ 176,00 = valor do adicional de insalubridade (deve
ser somado ao salrio mensal, para compor, assim, a base
de clculo da hora extra, conforme OJ-SDI-1 47, do TST:
Hora extra. Adicional de insalubridade. Base de clculo.
o resultado da soma do salrio contratual mais o adicional
de insalubridade, este calculado sobre o salrio mnimo.)
220 = divisor utilizado para apurar o valor do
salrio/hora
1,5 (acrscimo de 50%) = multiplicador utilizado para
calcular o valor da hora extra (valor da hora normal
acrescido de 50%)
10 = quantidade de horas extras realizadas no ms
Fim Parte II
Parte III
Encargos Sociais e
Trabalhistas
Encargos Sociais
o contribuies previdencirias (INSS e
RAT ajustado);
o FGTS;
o salrio educao;
o contribuies
para
entidades
paraestatais (terceiras entidades):
SESI ou SESC, SENAI ou SENAC, INCRA,
SEBRAE.
Encargos Trabalhistas
o 13 salrio;
o adicional de frias;
o licena maternidade;
o proviso para pagamento de verbas
rescisrias (aviso prvio, multa e
contribuio social sobre depsitos do
FGTS);
o despesas com substituies decorrentes
de afastamentos legais (frias, doenas,
licena
paternidade,
acidente
do
trabalho e outros)
3.1. Encargos Previdencirios e FGTS

Contribuio previdenciria (INSS)
SESI/SESC
SENAI/SENAC
INCRA
Salrio educao
FGTS
Contribuio adicional (RAT AJUSTADO)
SEBRAE
3.1.1. Regimes
na planilha
Regime de
Tributao do
IRPJ
Lucro
presumido
Lucro real
Simples
Nacional
(Lei
Complementar
123/2006)
de tributao e impacto
PIS/PAS
COFINS
P
0,65%
3,00%
1,65%
7,60%
Recolhimento
unificado dos
tributos.
Percentual sobre a
receita bruta.
Encargos
Sociais
Integral
Integral
FGTS (+ RAT
AJUSTADO e
INSS: vigilncia
e limpeza)
3.1.2. Contribuio previdenciria (INSS)

Alquota: 20% sobre o total das remuneraes pagas aos
empregados, a qualquer ttulo (art. 22, I, Lei 8.212/91).
Parcelas que no sofrem incidncia da contribuio
previdenciria:
Abono pecunirio;
Auxlio-doena e acidente do trabalho, a partir do 16 dia de
afastamento;
Assistncia mdica e familiar;
Seguro de vida, invalidez e funeral;
Cesta bsica e vale-alimentao concedidos no mbito do
Programa de Alimentao do Trabalhador PAT
Vale-transporte
Indenizao adicional
Aviso prvio indenizado (matria controversa)
3.1.2.1.
Desonerao
pagamento
da
folha
de
IMPACTO NA PLANILHA
AMANH, NO INCIO DOS TRABALHOS
3.1.3. SESI ou SESC

A contribuio para o Servio Social da Indstria
(SESI) ou para o Servio Social do Comrcio (SESC)
tem por fim custear a organizao, administrao e
manuteno de programas que contribuam para o
bem-estar social dos empregados e de suas
famlias.
A alquota de 1,5% sobre a remunerao paga aos

empregados.
3.1.4. SENAI ou SENAC

A contribuio para o Servio Nacional da Indstria (SENAI)
tem por fim custear a organizao e administrao de
escolas de aprendizagem industrial, de transporte e
comunicaes.
A contribuio para o Servio Nacional do Comrcio
(SENAC) tem por fim custear as atividades de organizao
e administrao de escolas de aprendizagem comercial.
A alquota de 1% sobre a remunerao paga aos

empregados.
3.1.3. e 3.1.4. SESI/SENAI ou SESC/SENAC

DE JUSTIA
SMULA 499
As empresas prestadoras de servios esto
sujeitas s contribuies ao Sesc e Senac, salvo
as integradas noutro servio social. [exemplo:
SENAI ou SESI]
3.1.5. INCRA
A contribuio ao Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (INCRA) para o custeio de
programas sociais de aprendizado de tcnicas no
campo.
A contribuio devida por todas as empresas,
independentemente do ramo de atividade.
A alquota de 0,2% do total das remuneraes

pagas aos empregados.
3.1.6. Salrio educao

O salrio educao tem por finalidade o ensino
fundamental dos empregados bem como dos filhos
destes.
Trata-se de contribuio social do empregador

incidente sobre a folha de pagamento.
A alquota incidente de 2,5%.
3.1.7. FGTS
Trata-se de contribuio devida pelo empregador, para o
Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS).
A contribuio correspondente a 8% sobre a
remunerao paga aos empregados, depositada em
conta vinculada individual aberta para cada trabalhador.
Parcelas que no sofrem incidncia do FGTS:
Abono pecunirio;
Auxlio-doena, a partir do 16 dia de afastamento;
Assistncia mdica e familiar;
Seguro de vida, invalidez e funeral;
Cesta bsica e vale-alimentao concedidos no mbito
do Programa de Alimentao do Trabalhador PAT
Vale-transporte
3.1.8.
Contribuio
AJUSTADO)
adicional
(RAT
Esta contribuio adicional Previdncia Social tem

por finalidade custear as aposentadorias especiais conforme previstas nos arts. 57 e 58 da Lei 8.213/91
- e benefcios por incapacidade, em razo do grau
de incidncia de incapacidade laborativa decorrente
dos riscos ambientais do trabalho (RAT).
3.1.8.
Contribuio
AJUSTADO)
adicional
(RAT
A contribuio adicional corresponde aplicao

dos seguintes alquotas, incidentes sobre o total da
remunerao paga ao empregado, conforme art. 22,
II, da Lei 8.212/91, c/c art. 72, II, da IN RFB
971/2009:
Contribuio
Adicional
(RAT)
Risco de Acidente
do Trabalho na
Atividade
Preponderante
1%
Leve
2%
Mdio
3%
Grave
3.1.8.
Contribuio
AJUSTADO)
adicional
(RAT
O enquadramento de responsabilidade da
empresa conforme previsto no art. 72, 1, I, da IN
RFB 971/2009.
Relao
de
Atividades
Preponderantes
e
Correspondentes Graus de Risco:
Anexo V do Regulamento da Previdncia Social
Classificao Nacional de Atividades Econmicas
(CNAE)
Anexo I, Tabela 1, da IN RFB 971/2009
3.1.8.
Contribuio
AJUSTADO)
adicional
(RAT
Por fora do art. 10 da Lei 10.666/2003, as

mencionadas alquotas do RAT podem sofrer
reduo em at 50% ou serem majoradas em at
100%, a depender do desempenho da empresa, no
que diz respeito preveno de acidentes de
trabalho, em relao sua respectiva atividade.
Tal desempenho aferido pelo chamado Fator
Acidentrio de Preveno FAP, que consiste num
multiplicador varivel de 0,5000 a 2,0000, a ser
aplicado respectiva alquota do RAT.
O FAP individualizado por empresa. Divulgao
anual no site www.mpas.gov.br
3.1.8.
Contribuio
AJUSTADO)
adicional
(RAT
Assim, multiplicado o RAT pelo FAP, tem-se o

chamado RAT AJUSTADO, que nada mais que a
alquota da contribuio adicional devida pela
empresa no exerccio.
RAT AJUSTADO (RAT x FAP) a alquota a constar de
nossa planilha de custos e formao de preos.
Adotaremos o FAP 2,0000.
3.1.9. SEBRAE
A contribuio para o Servio Brasileiro de Apoio s
Pequenas e Mdias Empresas (SEBRAE) tem por fim
custear programas de apoio ao desenvolvimento
das pequenas e mdias empresas.
A alquota de 0,6% incidente sobre a remunerao

paga aos empregados devida pelas empresas
prestadoras de servios em geral.
3.1.10. Obteno de alquotas (IN RFB

971/2009) (exceto RAT AJUSTADO)
Preenchendo a Planilha Mdulo 4

Submdulo 4.1 Encargos
previdencirios e FGTS
FIM DIA 05.12.2016

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PLANILHA DE CUSTOS E

1. Etapas do Processo de Contratao

1. Etapas do Processo de Contratao

1.1. Caracterizao do Contrato de

1.1.1. Servios de natureza continuada

1.1.1. Servios de natureza continuada

1.1.1. Servios de natureza continuada

1.1.2. Cesso da mo de obra

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2 Carter Instrumental da Planilha

1.2 Carter Instrumental da Planilha

1.2 Carter Instrumental da Planilha

1.2 Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

Art. 29-A. A anlise da exequibilidade de preos

1.2. Carter Instrumental da Planilha

A exigncia, no que toca s licitaes que

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

1.2. Carter Instrumental da Planilha

49. No se pode perder de perspectiva que, a teor

1.3. Pesquisa de Preos

Pblica (tabelas oficiais; sistemas de registro de

1.3. Pesquisa de Preos

1.3. Pesquisa de Preos

1.3. Pesquisa de Preos

1.3. Pesquisa de Preos

1.3. Pesquisa de Preos

1.3. Pesquisa de Preos

1.3. Pesquisa de Preos

1.3. Pesquisa de Preos

Em contratos de terceirizao, o item de maior

custo a remunerao da mo de obra

Embora o quantitativo de pessoal no possa

ser fixado, a remunerao deve ser estimada de

O modelo de planilha da IN flexvel

LANILHA DE CUSTOS ESTIMADOS E FORMAO DE PREOS

Preenchendo a planilha Discriminao

Preenchendo a planilha Identificao do

Quantidade total a contratar

Preenchendo a planilha Identificao do

1. A unidade de medida posto de servio

Preenchendo a planilha Identificao do

Preenchendo a planilha Identificao do

Salrio a contraprestao paga pelo empregador

Ilegalidade do Salrio Complessivo

JURISPRUDNCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR

Preenchendo a planilha Mo de obra

Preenchendo a planilha Mo de obra

Categorias profissionais diferenciadas tm

O entendimento desta Corte Superior de

2.1.3. Adicional noturno

A hora trabalhada computada de maneira

O adicional noturno um acrscimo no valor

A prorrogao da jornada noturna impe o

2.1.3. Adicional noturno

2.1.3. Adicional noturno

para um empregado que cumpre jornada de