El problema tico de los Conflictos de Intereses,

Un riesgo de corrupcin

TICA PBLICA Y CONFLICTOS DE

INTERESES

Es moralmente incorrecto en la
funcin pblica, decidir o que se
permita que los servidores puedan
decidir en aspectos en los que su
objetividad e independencia est
limitada o comprometida.

El problema tico de los

conflictos de Intereses

Un conflicto de intereses no siempre es un acto un acto de

corrupcin, sin embargo Un Conflicto de Intereses no
implica no ser tico. Si compromete la confianza pblica.

Casos
El caso chileno
El caso mexicano

Casos
El caso del Ex-Ministro de Defensa peruano

Casos
El caso Donald Trump

"Mi empresa es muy poco importante para m en comparacin con lo que estoy
haciendo", "En teora, podra dirigir perfectamente mi negocio y dirigir perfectame
nte el
pas dijo Trump.

El presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, dijo hoy que el prximo 15 de diciembre convocar una rueda de
prensa en Nueva York para anunciar que se apartar completamente de sus negocios privados, para dejrselos a su familia y
as evitar un eventual conflicto de intereses durante su mandato.
"Dejar mi gran negocio para concentrarme completamente en dirigir el pas con el objetivo de hacer a Estados Unidos
grande de nuevo",
No est obligado a dejar sus negocios. El magnate record que las leyes no le obligan a dejar sus negocios, algo que s
ocurre con el resto de cargos pblicos, pero dijo que su decisin es importante para evitar "un conflicto de intereses" con sus
negocios.

Algunos Porque
1. No tiene precedentes en la historia de Estados Unidos, en parte,
porque no sabemos la naturaleza de muchos nudos financieros, dijo
a AFPKathleen Clark, profesora de derecho en la Universidad
Washington, de Saint Louis.
2. Lo que preocupa es que el republicanofinanci la expansin de
su imperio con deudas. No sabemos a quin le debe dinero.
Deber dinero implica una relacin financiera ms significativa que
hacer una inversin, apunt la experta.
3. La Organizacin Trump no negocia acciones en la Bolsa de valores.
Por esogran parte de sus actividades est protegida de
cualquier auditora.
4. Segn informaciones pblicas,este imperio inmobiliario naci en
Estados Unidos y se extendi aCorea del Sur y Turqua, entre
otros.

El problema tico de los

conflictos de Intereses

Los conflictos de Intereses

Norberto Bobio: La situacin en la cual el juicio

profesional, respecto de un inters primario (el bien comn,
el inters general, la funcin pblica, la seguridad nacional),
tiende a ser indebidamente influenciada por un inters
secundario (una ganancia econmica, una ventaja personal).

Son circunstancias que crean un riesgo para las decisiones,

acciones o juicios de los profesionales, quienes en lugar de
actuar motivados por el inters primario, van a estar
indebidamente influidos por un inters secundario.

El problema tico de los

conflictos de Intereses
Cuales son las condiciones que deben darse para que
ocurra un conflicto de intereses?

Un agente que tiene una obligacin, responsabilidad,

profesin, funcin, o que ocupa una posicin de confianza.

Un deber de actuar conforme los intereses de otro (s),

inters al que se le denomina principal.

El mismo agente tiene otro inters, relacin o deber propio o

de otra persona, inters al que se le denomina secundario.

Este ultimo inters es INCOMPATIBLE con el inters

principal.

Los Conflictos de Intereses

en las instituciones pblicas
Contrataciones pblicas
Reclutamiento y gestin de personal
Regulacin de un sector
Auditorias, inspecciones

Los Conflictos de Intereses en la

Administracin pblica dominicana

Ley 41-08 de Funcin Pblica

Artculo 79.- Son deberes de los servidores pblicos, los siguientes: ()
2. Prestar el servicio personalmente con dedicacin, eficiencia, eficacia,
honestidad e IMPARCIALIDAD en las funciones que se le encomienden de
acuerdo con su jerarqua y cargo; ()
5. Actuar imparcialmente en el desempeo de sus tareas dando trato y
servicio por igual a quien la ley seale, sin discriminaciones poltico
partidistas,
de
gnero,
religiosas,
tnicas
o
de
otro
tipo,
ABSTENINDOSE de intervenir en aquellos casos que puedan dar
origen a interpretaciones de parcialidad, as como con otros criterios
que sean incompatibles con los derechos humanos; ()

21

Ley 41-08 de Funcin Pblica

Artculo 80.- () 6. Obtener prstamos y contraer obligaciones con
personas naturales o jurdicas con las cuales se tengan relaciones oficiales
en razn de los cargos pblicos que desempean; 7. Intervenir, directa o
indirectamente, en la suscripcin de contratos con el Estado a travs de la
institucin donde labora y en la obtencin de concesiones o beneficios que
impliquen privilegio oficial en su favor, salvo en los casos en que por
mandato de la ley los deban suscribir; () 9. Participar en actividades
oficiales en las que se traten temas sobre los cuales el servidor
pblico tenga intereses particulares econmicos, patrimoniales o de
ndole poltica que en algn modo planteen conflictos de intereses; 15.
Prestar servicios en la misma institucin que su cnyuge y quienes estn
unidos por lazos de consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado
inclusivo, cuando tuviera relacin de jerarqua; 16. Actuar en aquellos
casos en que tengan intereses particulares que planteen conflictos de
intereses para el servidor pblico.

22

Constitucin Dominicana
Artculo 135.- REQUISITOS PARA SER MINISTRO O VICEMINISTRO. () Los
ministros y viceministros no pueden ejercer ninguna actividad profesional
o mercantil que pudiere generar conflictos de intereses.
Artculo 138.- PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. La
Administracin Pblica est sujeta en su actuacin a los principios de
eficacia, jerarqua, OBJETIVIDAD, igualdad, transparencia, economa,
publicidad y coordinacin, con sometimiento pleno al ordenamiento
jurdico del Estado. La ley regular: 1) El estatuto de los funcionarios
pblicos, el acceso a la funcin pblica con arreglo al mrito y capacidad
de los candidatos, la formacin y capacitacin especializada, el rgimen
de incompatibilidades de los funcionarios que aseguren su imparcialidad
en el ejercicio de las funciones legalmente conferidas; ()

23

Ley 247-12 Orgnica de la

Administracin Pblica
Artculo 5.- La Administracin Pblica tiene como objetivo principal
satisfacer en condiciones de eficacia, OBJETIVIDAD, igualdad,
transparencia, publicidad y coordinacin y eficiencia el inters general y
las necesidades de sus usuarios y/o beneficiarios, con sometimiento pleno
al ordenamiento jurdico del Estado
Artculo 28.- ATRIBUCIONES COMUNES DE LOS MINISTROS. () 24.
Someter a la decisin del o de la Presidente de la Repblica los asuntos de
su competencia en cuyo resultado tenga inters personal o lo tenga su
cnyuge o algn pariente por consanguinidad en cualquier grado en la
lnea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinidad
hasta el segundo grado.
Artculo 32.- ATRIBUCIONES COMUNES DE LOS VICEMINISTROS O
VICEMINISTRAS. Son competencias comunes de los viceministros o
viceministras: () 9. Someter a la decisin del ministro o ministra los
asuntos de su atribucin en cuyos resultados tenga inters personal
directo, por s o a travs de terceras personas.
24

Valores ticos en conflicto

PRUDENCIA

OBJETIVIDAD

HONESTIDAD

TRANSPARENCIA

RESPONSABILIDAD

PREEMINENCIA DEL BIEN COMN

INTEGRIDAD

El problema tico de los

conflictos de Intereses
Los conflictos de intereses, tambin es una
cuestin moral

RELATIVISMO TICO
Aunque existe un consenso de que cuando se
enfrentan intereses controvertidos la persona puede
condicionar su decisin o postura, se escucharan
comentarios
sobre
si
la
honestidad
es
autosuficiente para asegurar la rectitud del
agente.
El hombre virtuoso (prudente) toma decisiones
correctas aun en situaciones de conflictos de

El problema tico de los

conflictos de Intereses
Es ampliamente aceptado que no es correcto
actuar contra los intereses del principal.
Cualquier beneficio adicional (indebido), sea
econmico o no, que se perciba ante una situacin
de conflictos de intereses, resultara ilcito.
La integridad obliga a alejarse de cualquier
elemento que pueda variar la objetividad del
agente, si este cae involuntariamente en esta, se
puede presumir su buena fe, no hacer nada afecta
su honestidad.

El problema tico de los

conflictos de Intereses
Colocarse intencionalmente en una situacin
de conflictos de intereses es ticamente
incorrecto, salvo excepciones justificables, pues
conscientemente se conoce del peligro de actual
inmoralmente. Pero tambin inducir a que otro se
involucre en una situacin de conflictos de
intereses.
Sea aparente, potencial o real el conflicto de
intereses, el agente o la organizacin debern
voluntariamente atender el conflicto, pues la
integridad y la confianza son valores supremos a
proteger.

El problema tico de los

conflictos de Intereses
El conflicto de intereses es un acto de injusticia
ya que provoca prejuicio, predisposiciones, no
existir una real independencia de juicio y criterio
en aquel que debe decidir.
Equilibrios como la
igualdad, la equidad se afectan pues el agente
sale beneficiado en perjuicio de los terceros que
deben estar en igualdad de condicin.
Es tambin un acto de responsabilidad, cuando
existe un conflicto de intereses, atender y
deslindar los intereses privados del inters
principal (justicia, organizacional, del cliente, del
ciudadano, etc.)

Las soluciones o Medidas

Regmenes de incompatibilidades y prohibiciones

La abstencin
La recusacin o separacin
(Abandono de los intereses privados) Divestiture
La separacin de funciones o roles
El control de acceso a informaciones
Adecuados procedimientos y estructura
administrativa Ej. Las Murallas chinas, los comits
de tica, oficiales de cumplimiento.
La declaracin de intereses (previa o inmediata)
contenido
Regulacin de actividades futuras

Conflictos de Intereses, un
riesgo de corrupcin

Mitigacin de los Riesgos de

Corrupcin

Qu hacer?
La preeminencia de la tica del agente ante los
conflictos de intereses.
Dar importancia a la situacin
Evitarlas, evadirlas, abandonarlas
Identificar cual es el inters primario (el inters
general)
Sus Deberes y que se espera del sujeto
Efectos de sus decisiones
Valorar. Responsabilidad, Justicia, Igualdad
Buscar asesora

Sociedad y transparencia

El problema tico de los

conflictos de Intereses

Y Usted que hara?

Muchas
gracias!!!
Lic. Rafael Alberto Basora
Encargado Dpto. tica e Integridad Gubernamental
Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

809-685-7135/36 ext. 6001

rafael.basora@digeig.gob.do
http://www. digeig.gob.do