Liquidaciones de Contratos de Obras 2010 - II Parte

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
LIQUIDACION DE CONTRATOS DE OBRAS
Autor:
OSCAR GUILLERMO MIRANDA

HOSPINAL

CONSTRUCCIONES ESCOLARES
Contenido:
1. Objetivo
2. Obras Por Administracin Directa
3. Obras por Contrata
4. Liquidaciones de Contratos de Obras.
5. Problemtica de las Liquidaciones.
6. Procedimiento para la liquidaciones de Contratos de obra a
Suma Alzada.
7. Conclusiones y Recomendaciones
NORMAS QUE REGULAN LOS CONTRATOS DE OBRAS

PUBLICAS DESDE EL AO 1980 A LA FECHA
-Decreto Supremo N 034-80-VC del 21.Oct.1980. Reglamento
nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULyCOP).
-Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 039-98-PCM,
vigentes desde el 29.Set.1998.
-Decreto Supremo N 012-2001-PCM y Decreto Supremo N 0132001-PCM, se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley 26850
NORMAS QUE REGULAN LOS CONTRATOS DE OBRAS

PUBLICAS DESDE EL AO 1980 A LA FECHA
-Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, respectivamente, vigentes desde el 15.Mar.2001.
-Decreto Supremo N 083-2004-PCM, aprueba el Texto nico
Ordenado de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado el Decreto Supremo N 084-2004-PCM, aprueba su
Reglamento, vigentes desde el 30.Nov.2004.
NORMA VIGENTE
-Ley de Contrataciones del Estado
-Decreto Legislativo N 1017 (04/06/08), y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 184, entra en vigencia a partir del
13.Feb.2009.
LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
Documentos necesarios para elaborar la liquidacin del contrato

de obra a suma alzada:
1.
Contrato de obra.
2.
Hoja del presupuesto del Contrato.
3.
Frmulas Polinmicas del expediente tcnico.
4.
Control valorable (record de pago de valorizaciones y adelantos)
5.
Resoluciones de Adicionales y Deductivos.
6.
Resoluciones de Ampliaciones de plazo.
7.
Calendario de avance de obra presentado por el Contratista a la

firma del contrato.

8.
Calendario de avance de obra adecuado a la fecha del inicio
oficial de la obra.
9.
Calendario de avance de obra vigente, incluyndose las

ampliaciones obra aprobadas.
10.
Solicitud del Contratista del Adelanto Directo, documento de

trmite del Adelanto y Comprobante de pago.
11.
Solicitud del Contratista del Adelanto de Materiales, incluyendo el

detalle de los montos, documento de trmite del Adelanto
otorgados por materiales y frmulas polinmicas correspondiente
y Comprobante de pago.

12.
Valorizaciones tramitadas (mensuales de obra, adicionales,

mayores gastos generales, intereses, etc.) y los comprobantes de
pago correspondientes.
13.
Acta de entrega de terreno.
14.
Copia de las anotaciones del cuaderno de obra donde se verifica:

el inicio real de la obra, inicio oficial de la obra, solicitud de
recepcin del Residente al haberse concluida la obra,
conformidad del Supervisor del trmino de obra y la anotacin del
Residente donde indica haber culminado el levantamiento de
observaciones correspondiente.

15.
Resolucin de nombramiento del Comit de Recepcin de la

Obra.
16.
Documento de la Entidad, mediante el cual comunica al Comit

de Recepcin la fecha de recepcin de la Obra.
17.
Acta de Observaciones.
18.
Informe de levantamiento de observaciones.
19.
Acta de recepcin.
Monto contractual autorizado

Se obtiene como resultado de considerar los siguientes rubros:
Monto del contrato.
Adicional aprobados (si hay varios se detallan uno por uno).
Deductivos aprobado (si hay varios se detallan uno por uno).
Reajuste autorizado del Contrato principal.
Reajuste autorizado del Adicional (si hay varios se detallan uno por
uno).
Monto contractual autorizado

Se obtiene como resultado de considerar los siguientes rubros:
Mayores Gastos Generales (Si hay varios se detallan uno por uno).
Intereses por demora en pago de valorizaciones.
Resarcimiento de daos y perjuicios (por demora de la Entidad en

el plazo establecido en el Artculo 240 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
Para adicionales tener presente la Resolucin de Contralora

General de la Repblica N 090-96-CG del 28.May.1996.
Reajuste del contrato principal

-
Base legal para el clculo de los reajustes: Decreto Supremo N

011-79-VC, publicado el 03.Mar.1979 y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias. Su vigencia se menciona en el
Artculo 256 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
DETERMINACION DEL INICIO DE LA OBRA
Determinacin del inicio de la obra: Se tiene que tomar en cuenta lo

estipulado en el Artculo 184 del Reglamento Actual y, el Artculo
240 del Reglamento anterior, en el cual se establece 5
condiciones:
Que se designe al Inspector o Supervisor;
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra

completo;
Inicio de Obra
Que la Entidad haya hecho la entrega del terreno o lugar donde se

ejecutar la obra;
Que la Entidad provea el Calendario de Entrega de Materiales e
Insumos necesarios, cuando en las Bases se hubieran establecido
tal responsabilidad por parte de la Entidad; y,
Que se haya entregado el adelanto directo al Contratista, en la
oportunidad establecida en el Artculo 187 ( Hecho que deber
cumplirse por la Entidad dentro del plazo de 7 das de haber
recibido la garanta correspondiente).
Estas condiciones se debern cumplirse dentro de los 15 das
contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
Inicio de Obra
Con la determinacin del inicio de la obra y teniendo en
cuenta el calendario de avance de obra presentado por
el Contratista a la firma del Contrato, se debe elaborar el
calendario de avance de obras fechado al inicio oficial
de la obra.
INICIO DE LAS OBRAS:

Reglamento de la Ley de
Contrataciones. (D.S 084-2004PCM)
RULCOP
Contratista tiene 15 das para Contratista tiene 8 das para

presentar
su
solicitud
de presentar
su
solicitud
de
adelanto directo con la Carta adelanto directo con la C.F.

fianza.
Entidad tiene 15 das para su
Entidad tiene 07 das para su cancelacin,

cancelacin,
de
adelanto.
dicho
dicho adelanto, contados desde la

firma del contrato.
Caso Contrario Resarcimiento Caso

a Favor del Contratista,
de
Contrario
queda
prorrogado.
el
inicio
automticamente
I.
AUTORIZADO Y PAGADO
1.1.0
AUTORIZADO
1.1.1
Contrato Principal
1.1.2
Reintegro de Contrato Principal
1.1.3
Resarcimto de Daos y Perjuicios
1.1.4
Intereses
0.00
1.1.5
Mayores Gastos
generales
0.00
1.1.6
IGV (19%)
TOTAL DE LA
INVERSION
639,265.40
2,466.88
47,944.90
689,677.18
131,038.66
820,715.84

Generalmente existe en el legajo de la obra el calendario
de avance de obra fechado, firmado por el Residente y
el Supervisor, sin embargo el liquidador debe verificar su
correcta elaboracin. De haberse otorgado ampliaciones
de plazos, stos deben estar incluidos en el calendario
de avance de obra fechado.
Clculo los coeficientes de reajuste K, utilizando los
Indices Unificados de Precios que corresponden. En
caso de obtenerse coeficientes menores a uno, se
considerarn reajustes negativos.
Clculo de la deduccin del reajuste que no corresponde por

adelantos otorgados:
Correspondiente al adelanto directo: En concordancia con la
Resolucin N 595-86-VC-1400 del 31.Dic.1986.
D = V*A / C (K/Ka 1)
Correspondiente al adelanto para materiales: En concordancia con
el Decreto Supremo N 011-79-VC publicado el 03.Mar.1979.
D = A (Imr Ima)
Imo
Anlisis comparativo entre el reajuste programado y el reajuste real:
Para determinar el reajuste autorizado, se debe realizar un anlisis
comparativo entre el reajuste acumulado programado y el reajuste
acumulado real. En concordancia con el Decreto Supremo N 01179-VC, en ningn caso se pagarn reajustes mayores a los
programados. Luego de determinado el reajuste autorizado, se
resta las deducciones por los adelantos otorgados, obtenindose de
esta manera el reajuste del contrato principal.
a) Obra con Adelanto Directo
Adelanto Directo (AD) : hasta 20% Contrato (C)

Amortizacin
A = ( AD / C ) x V
Deduccin de reintegro que no corresponde
Deduccin
D = AD x V ( K - Ka )
C x Ka
Ka = coeficiente de reajuste mes pago del Adelanto
Cuando K > Ka D ( + )
Cuando K < Ka D ( - ) (NO HAY DEDUCUCIONES
NEGATIVAS SE HACE CERO)
"A y D empiezan y terminan juntas"
a) Obra con Adelanto de Materiales

Adelanto Materiales (AM) : hasta 40% Contrato (C)
Monto Mximo = c.i.mat. x VR x FR x Ima/ Imo

Adel. Materiales Valor Referencial VR (sin IGV)
Adel. Materiales = c.i. mat (Incluye el % de Participacin)
Amortizacin A = (Mtdo. mat.utiliz. x Pu) x FR x Ima / Imo
Se amortiza solo en los meses que se usa el material
Deduccin de reajuste
D = c.i. x V (Imr Ima) / Imo
Imr = I.U. mat. mes reajuste
Ima = I.U. mat. mes Adelanto
Imo = I.U. mat. mes V.R. Cuando Imr > Ima D ( + )
Cuando Imr < Ima D ( - )
"A y D No necesariamente empiezan y terminan juntas
Solicitud de Adelanto de Materiales
Hoja de Resumen del Presupuesto
Mayores gastos generales

-
La normativa vigente establece la manera de calcular los gastos

generales, generados por ampliaciones de plazo otorgados al
Contratista. El Artculo 261 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, indica para los
contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el
tiempo de ejecucin de obra del presupuesto referencial
multiplicado por el factor de relacin entre el nmero de das del
plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io,
donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo
39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de
ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
Intereses por demora en el pago de valorizaciones
El Artculo 255 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, establece que si vencidos el plazo para el
pago de valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el
Contratista tendr derecho a al reconocimiento de los intereses
pactados en el contrato y, en su defecto, al inters legal, de
conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
En el Diario El Peruano publica diariamente la Tasa de Inters
Legal Efectiva (TILE).
CALCULO DE INTERESES
La Valorizacin corresponde al monto en efectivo
adeudado al Contratista, por lo tanto al momento de
facturar el monto de intereses calculado, se le debe
agregar el I.G.V.
Intereses por demora en el pago de las Valorizaciones
se calcula con el TILE (Tasa de Inters Efectiva)
En Obras Pblicas No reconocen intereses de
intereses
INT. = MONTO ((TILE.F / TILE.I) - 1)
TILE F = AL DIA DE PAGO
TILE I = AL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE PAGO
CALCULO DE INTERESES
OBRA:
C.E. 86047 "JOSE CARLOS MARIATEGUI"
UBICACIN:
OLLEROS - HUARAZ - ANCASH
MODALIDAD:
LPxPSA N 0010-2006-ED/UE 108
CONTRATIST:
YAKSETIG GUERRERO S.A. CONTRATISTAS GENERALES

INTERE LEGAL = MONTO ((TILE.F / TILE.I) - 1)
TILE.F = TASA DE INTERES LEGAL EFECTIVA FINAL = 5.55702
TILE.I = TASA DE INTRES LEGAL EFECTIVA INICIAL = 5.54718
PERIODO DE CALCULO: 02-MAR-2007 AL 22-MAR-2007
INTERES LEGAL = S/. 49,833.23 ((5.55702 / 5.54718) - 1)
INTERES LEGAL = S/. 88.40
Resarcimiento de daos y perjuicios
El artculo 240 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, ltimo prrafo, establece que si la
Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por
causas imputables a sta, en los 15 das siguientes al vencimiento
del plazo previsto anteriormente, el Contratista tendr derecho al
resarcimiento de daos y perjuicios por un monto equivalente al
cinco por mil (5/1000) del monto del contrato por da y hasta por un
tope de setenta y cinco por mil (75/1000) de dicho monto
contractual.
Finalmente se determina el monto del I.G.V., es decir el 19% de la

sumatoria de los montos determinados: Monto del contrato,
Adicionales, Deductivos, Reajuste autorizado del Contrato principal,
Reajuste autorizado del Adicional, Mayores Gastos Generales,
Intereses por demora en pago de valorizaciones y Resarcimiento de
daos y perjuicios.
Dentro de la relacin de documentos necesarios para elaborar la
liquidacin se encuentra el control valorable, documento en el cual
se detallan los pagos realizados al Contratista, con la misma
estructura de los rubros autorizados (Valorizaciones del contrato
principal, reajustes del contrato principal, adicionales, reajustes del
adicional, mayores gastos generales, resarcimiento de daos y
perjuicios y el I.G.V.). Comparando lo autorizado con lo pagado,
determinaremos los saldos a favor o a cargo del Contratista.
Sin embargo an quedan rubros por analizar y que pueden variar

los saldos del Contratista tales como:
Amortizaciones de los adelantos otorgados.
Penalidad por demora en la entrega de la obra.
Costo de elaboracin de la liquidacin (En el caso que el

Contratista no haya presentado la liquidacin, de acuerdo al Artculo
269 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado).
Amortizaciones de los adelantos otorgados

-
En el control valorable se consigna el pago del adelanto directo y

las amortizaciones correspondientes. Si no es cero significa que
hay un saldo que debe considerarse en el cuadro de la liquidacin
del contrato.
En el control valorable se consigna el pago del adelanto para

materiales y las amortizaciones correspondientes. Si no es cero
significa que hay un saldo que debe considerarse en el cuadro de la
liquidacin del contrato.
Penalidad por demora en la entrega de la obra
Por retraso injustificado en la ejecucin de la obra, en concordancia

con el Artculo 222 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, la Entidad aplicar al Contratista una
penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual. Esta
penalidad ser deducida de los pagos a cuenta , del pago final o en
la liquidacin final; o si fuese necesario de se cobrar del monto
resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o
adicional por el monto diferencial de la propuesta.
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes,
servicios y ejecucin de obras F=0.40.
Para plazos mayores a sesenta (60) das:
- Para bienes y servicios
F = 0.25
- Para obras F = 0.15
Penalidad por demora en la entrega de la obra

-
Asimismo de acuerdo al numeral 4 del Artculo 268 del Reglamento

de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, establece
que todo retraso en la subsanacin de las observaciones que
exceda el plazo otorgado, se considerar como demora para efecto
de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la
Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a
que se refiere el presente Artculo podrn ser aplicados hasta el
tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn
corresponda.

Costo de la elaboracin de la liquidacin
-
El segundo prrafo del Artculo 269 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, establece que si el
Contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su
elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en
idntico plazo siendo los gastos a cargo del Contratista. Las
Entidades establecern la forma de determinar el costo de la
elaboracin de la liquidacin no presentada por el Contratista, para
ser considerada en la liquidacin final del contrato.
Finalmente podemos establecer el balance de la liquidacin final del

contrato de la obra, definiendo el saldo a favor o a cargo del
Contratista.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Se adjunta un modelo de liquidacin de contrato de

ejecucin de obra a suma alzada.
El archivo contiene las siguientes hojas:
Ficha de Obra: Contiene los datos de la obra como ubicacin,
metas ejecutadas, presupuesto base, monto contratado, plazo de
ejecucin, etc.
K-ES: Clculo del K de la especialidad de Estructuras.
K-AR: Clculo del K de la especialidad de Arquitectura.
K-IS: Clculo del K de la especialidad de Instalaciones Sanitarias.
K-IE: Clculo del K de la especialidad de Instalaciones Elctricas.
D-Ad.Efect.: Clculo del deduccin del reajuste que no
corresponde por el adelanto directo.
D-Ad.Mat.: Clculo del deduccin del reajuste que no
corresponde por el adelanto para materiales.
Se adjunta un modelo de liquidacin de contrato de ejecucin de

obra a suma alzada.
8.
Reajuste Aut.: Clculo del reajuste autorizado, luego de determinar el

reajuste bruto menos las deducciones por los adelantos otorgados.
9.
10.
Ref.Pres.Adic.: En la presente obra, no hubo aprobacin de adicionales,

la idea de incluir esta hoja es para usarla cuando verifiquen que en un
adicional aprobado no se descont de los gastos generales, los
correspondientes a los gastos fijo.
Reaj.Ad.: Se incluye esta hoja a manera de ejemplo.
11.
12.
Monto Vig.:Hoja donde se determina el monto de la inversin.

Multa: Clculo de la penalidad por demora en la entrega de la obra.

-
Se adjunta un modelo de liquidacin de contrato de ejecucin de

obra a suma alzada.
13.
Intereses: Hoja de clculo de intereses por demora en pago de

valorizaciones.
14.
Liquidacin: Hoja donde se detalla el balance de los clculos realizados,

donde se determina el saldo a favor o a cargo del Contratista.
15.
Valoriz. Pagad.: Se detalla las valorizaciones tramitadas y los adelantos

otorgados, deben coincidir con las del control valorable.
16.
Calend.Valor.: Hoja donde se detalla el Calendario de Avance de Obra

adecuado al inicio oficial de la obra.
17.
Cartula: Modelo de tapa del expediente de liquidacin.
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS (LIQ. SUPERVISION)
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS (LIQ. DE SUPERVISION)
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS (LIQ. DE SUPERVISION)
LIQUIDACIONES DE CONTRATOS DE OBRAS (OTROS EJEMPLOS)
7. Conclusiones y Recomendaciones
Las
Liquidaciones
de
Contratos
suma
alzada
EN
EL
AUTORIZADO, es un monto fijo. A Precios Unitarios manda los

metrados realmente ejecutados multiplicados por los precios de la
propuesta ganadora.
La Entidad tiene 30 dias para NOTIFICAR la Resolucin de

Liquidacin al Contratista, desde el ingreso de la Liquidacin por
parte del Contratista. O desde el vencimiento de los 60 dias que
tiene el Contratista para el vencimiento de su plazo.
LIQUIDACIONES DE
CONTRATOS DE OBRAS
Muchas Gracias

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NORMAS QUE REGULAN LOS CONTRATOS DE OBRAS

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LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

Documentos necesarios para elaborar la liquidacin del contrato

Hoja del presupuesto del Contrato.

Frmulas Polinmicas del expediente tcnico.

Control valorable (record de pago de valorizaciones y adelantos)

Resoluciones de Adicionales y Deductivos.

Resoluciones de Ampliaciones de plazo.

Calendario de avance de obra presentado por el Contratista a la

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

Documentos necesarios para elaborar la liquidacin del contrato

Calendario de avance de obra vigente, incluyndose las

Solicitud del Contratista del Adelanto Directo, documento de

Solicitud del Contratista del Adelanto de Materiales, incluyendo el

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

Documentos necesarios para elaborar la liquidacin del contrato

Valorizaciones tramitadas (mensuales de obra, adicionales,

Acta de entrega de terreno.

Copia de las anotaciones del cuaderno de obra donde se verifica:

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

Documentos necesarios para elaborar la liquidacin del contrato

Resolucin de nombramiento del Comit de Recepcin de la

Documento de la Entidad, mediante el cual comunica al Comit

Informe de levantamiento de observaciones.

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Monto contractual autorizado

Monto del contrato.

Adicional aprobados (si hay varios se detallan uno por uno).

Deductivos aprobado (si hay varios se detallan uno por uno).

Reajuste autorizado del Contrato principal.

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

Monto contractual autorizado

Intereses por demora en pago de valorizaciones.

Resarcimiento de daos y perjuicios (por demora de la Entidad en

Para adicionales tener presente la Resolucin de Contralora

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Reajuste del contrato principal

Base legal para el clculo de los reajustes: Decreto Supremo N

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

DETERMINACION DEL INICIO DE LA OBRA

Determinacin del inicio de la obra: Se tiene que tomar en cuenta lo

Que se designe al Inspector o Supervisor;

Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

Que la Entidad haya hecho la entrega del terreno o lugar donde se

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

INICIO DE LAS OBRAS:

Contratista tiene 15 das para Contratista tiene 8 das para

adelanto directo con la Carta adelanto directo con la C.F.

Entidad tiene 15 das para su

Entidad tiene 07 das para su cancelacin,

dicho adelanto, contados desde la

Caso Contrario Resarcimiento Caso

LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA