Trabajo 1

Facultad de Ciencias
Econmicas, Contables y
Administrativas.
Escuela Acadmico Profesional
de Economa
SEMINARIO DE ADMINISTRACIN
PBLICA
MBA Econ. Wilson Eduardo Vargas Cubas
Cajamarca, Agosto 2016 1
PBLICA
CONTENIDOS DEL SEMINARIO
Bloque 1: Sector Pblico en el Per
1. Estado y Gobierno
2. Institucionalidad/Polticas Pblicas
3. Sector Pblico: Gestin y Organizacin
4. Sistemas de Gestin Pblica
Bloque 2: Sistemas Administrativos de
Optimizacin
5. De Planificacin
6. De Inversin Pblica
7. De Presupuesto Pblico
8. De Abastecimientos
PBLICA
CONTENIDOS DEL SEMINARIO
Bloque 3: Sistemas de Regulacin/Gestin
Pblico-Privada
1. Entidades Reguladoras
2. Privatizaciones
3. Concesiones
4. Obras por Impuestos
Bloque 4: tica y Funcin Publica
5. La Funcin Pblica, El Funcionario
6. tica en la Funcin Pblica
PBLICA
Que es lo que
escuchamos.
pensamos
Administracin,
Gestin,
El Administrador,
La o el Gerente,
Gerencia,
Servicios de salud,
cuando
PBLICA
Cuales son los problemas crticos a los

que nos enfrentamos diariamente.
Recursos humanos (contratos, pagos,
salarios)
Insumos (desabastecimiento).
Documentos de gestin (no
actualizados)
Avances Tecnolgicos (inalcanzables)
PBLICA
Fundamentos de la
os
ati
v
r
ea
sA
dm
ini
str
s
iv
rso at
cu istr
Re min
ad
Operacion
es.
Finanzas.
Marketing.
RR.HH.
Logstica
as
administracin:
Proceso
Administrativo
Planear - Organizar - Dirigir Controlar.
Financiero
s.
Materiales.
Humanos.
Tecnolgic
os.
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Frederick
Winslow
Administracin Cientfica
Taylor
20 de marzo de 1856 - 21 de marzo de

1915
Ingeniero
mecnico
y
economista
estadounidense.
Promotor de la organizacin cientfica del
trabajo.
Es
considerado
el
padre
de
la
Administracin Cientfica.
Observaciones sobre la industria del
trabajo en la industria del acero
Determino cientficamente el trabajo
estndar
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Henri Fayol Administracin Clsica.
Se gradu en ingeniera de minas.
Fayol escribe para el nivel de la direccin.
Crea lo que algunos llaman escuela de
"jefes
La preocupacin era aumentar la
eficiencia de la empresa.
La visin global de fayol permita una
mejor manera de subdividir la empresa
bajo la centralizacin de un jefe principal.
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Henri Fayol Principios de

Administracin Clsica.
1. Subordinacin.
2. Unidad de Mando.
3. Unidad de Direccin.
4. Centralizacin.
5. Jerarqua.
6. Divisin del trabajo.
7. Autoridad y
responsabilidad.
8. Disciplina.
9. Remuneracin personal.
10.Orden.
11.Equidad.
12.Estabilidad y duracin del personal en un
cargo.
13.Iniciativa.
14.Espritu de equipo.
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Fayol se enfoca ms en la estructura general de la

organizacin.
Fayol se dedic al estudio del rea superior de la
organizacin, como l deca "el arte de gobernar
Taylor se enfocaba ms en el mtodo y herramientas
del trabajo
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Henry Ford.
Padre de las cadenas de produccin modernas
utilizadas para la produccin en masa.
Utilizacin de maquinaria especializada y un
nmero elevado de trabajadores en plantilla con
salarios elevados
El Modelo "T : El automvil era muy sencillo de
conducir y, ms importante, muy barato y fcil de
reparar.
Busc mejorar el nivel de vida de sus trabajadores
y reducir su rotacin.
La eficiencia supona contratar y mantener a los
mejores trabajadores.
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
George Elton Mayo - Escuela de las

relaciones humanas
Terico social, socilogo y psiclogo.
Estudio los efectos psicolgicos que podan
producir las condiciones fsicas del trabajo en
relacin con la produccin.
Demostr: No existe cooperacin del
trabajador en los proyectos, si stos no son
escuchados, ni considerados por parte de sus
superiores.
El experimento de Hawthorne (Revisar)
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Max. C. Weber.
Escuela estructuralista-burocrtica
Analiza
las
relaciones
que
tienen
las
organizaciones con el sistema social que las rodea.
Estudia los intercambios y las influencias del
contexto en la organizacin
Estudia los grupos formales e informales dentro de
las organizaciones y como influye el contexto en
estos
Mxima divisin del trabajo.
Jerarqua de autoridad.
cada puesto de la organizacin est ocupado por
funcionarios que se denominan agentes.
Existen dos lneas de autoridad, la ascendente y la
descendente.
PBLICA
Gente a tomar en
Abraham Maslow
cuenta.
Escuela conductista ( psicolgica )
Superacin personal de los individuos.

Las personas pretendan obtener algo ms
que recompensas
Las necesidades que quieren satisfacer las
personas tiene forma de pirmide.
Conforme se satisfacen las necesidades
ms bsicas (parte inferior de la
pirmide), los seres humanos desarrollan
necesidades y deseos ms elevados (parte
superior de la pirmide).
PBLICA
Gente a tomar en
cuenta.
Henry Mintzberg
Escuela de administracin estratgica
Tiene dos enfoques:

El normativo: que recomienda un
mtodo para elaborar una estrategia, lo
conciben los expertos y despus los
trabajadores lo llevan a la prctica
Enfoque descriptivo: se refiere a como
se crean o forman las estrategias y
supone que las fases de formulacin y
ejecucin interactan y se recrean.
Las empresas no crean sus estrategias de
forma deliberada sino que surgen de sus
actividades.
PBLICA
Gente a tomar en
cuenta.
Peter Drucker
El mayor filsofo de la administracin en
el siglo XX
Manifest el pensamiento estratgico
mediante preguntas simples: Cul es
nuestro negocio?, Dnde estamos? y
Dnde queremos estar?.
Define respecto a la organizacin a qu
se dedica (diagnstico), dnde se quiere
llegar (visin) y definir los caminos para
poder llegar (cmo)
Drucker se interes por la creciente
importancia de los empleados que
trabajaban con sus mentes ms que con
sus manos
Conceptos desarrollados por Drucker
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Michael Porter
Orientacin a temas de competitividad, con
innovaciones tan importantes como la cadena
de valor, el modelo de las cinco fuerzas, los
clster, los grupos estratgicos o los conceptos
mismos de ventaja competitiva y estrategia.
Porter ha ido poniendo cada vez ms el foco en
el entorno social de compaas y corporaciones,
siempre desde esa orientacin competitiva.
Son
sus
aportaciones
relativas
a
responsabilidad social y valor compartido.
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Eliyahu M. Goldratt
Teora de las limitaciones
Los cuellos de botella o restricciones.
La esencia de la teora de las restricciones se
basa en cinco puntos correlativos de aplicacin:
1. Identificar las restricciones del sistema.
2. Decidir cmo explotarlas.
3. Subordinar todo a la decisin anterior.
4. Superar la restriccin del sistema (elevar su
capacidad).
5. Si en los pasos anteriores se ha roto una
restriccin, regresar al paso (1), pero no
permitir la inercia.
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
William Edwards Deming

Calidad total
Total Quality Management
Todo proceso es variable y cuanto menor sea la
variabilidad del mismo, mayor ser la calidad del
producto resultante.
En cada proceso pueden generarse dos tipos de
variaciones o desviaciones con relacin al
objetivo
marcado
inicialmente:
variaciones
comunes
y
variaciones
especiales.
Solo
efectuando esta distincin es posible alcanzar la
calidad
el ciclo PHVA, planear, hacer, verificar, actuar se
denomina "crculo Deming"
PBLICAa tomar en
Gente
cuenta.
Reingeniera de procesos
Hammer y Champy
La reconcepcin fundamental y el rediseo
radical de los procesos de negocios para
lograr mejoras dramticas en medidas de
desempeo tales como en costos, calidad,
servicio y rapidez
Teora de la excelencia.
La nocin de excelencia organizacional surge
como un mbito conceptual y estratgico en
las ciencias de la administracin en la dcada
de 1980, que se caracteriz por el impacto de
tres
nuevos
modelos
tericos
de
la
administracin, estrechamente vinculados.
1. El "milagro japons" y el nfasis en la calidad
(desde Shigeru Kobayashi, 1972, y William
Ouchi, 1982).
2. Peters y Waterman (1984) sobre la
PBLICA
Modelos de Gestin de GCT

MODELOS DE GESTIN
1. Premio Deming
2. Malcom Baldrige
Gestin 360
3. Modelo Europeo de Calidad

4. Sistema Just in Time
5. HASSP
Enfoque en
Procesos
PBLICA
PBLICA
El inters de las personas por la

coyuntura
Seminario de Administracin Pblica
Gob.
Abierto
Pilares de la Poltica de Modernizacin de la Gestin

Publica
Gob.
Electrnico
Art.
Institucional
Polticas
publicas,
planes
estratgi
cos y
operativo
s
Presupue
sto Por
Resultad
o
Gestin
por
procesos
simplifica
cin
administr
ativa y
organizac
in
insitucion
al
Polticas
publicas,
planes
estratgi
cos y
operativo
s
Gestin del Cambio
Polticas
publicas,
planes
estratgi
cos y
operativo
s
Seminario de Administracin Pblica

Modernizacin de la Gestin Publica
Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica al 2021
Deficiencias de la gestin pblica
Objetivos de la Poltica
Ausencia de un sistema eficiente de

planeamiento
y
problemas
de
articulacin con el sistema de
presupuesto pblico
Infraestructura,
equipamiento
gestin logstica insuficiente.
Inadecuada poltica y gestin de

recursos humanos, personal sin
experiencia, sin capacitacin, sin
incentivos, sin un sueldo acorde a
sus responsabilidades.
Dbil
articulacin
intergubernamental e intersectorial.
Implementar la gestin por procesos

y
promover
la
simplificacin
administrativa
en
todas
las
entidades pblicas
Promover el gobierno electrnico a
travs del uso intensivo de las
tecnologas
de
informacin
y
comunicacin (TIC)
Promover que el sistema de recursos
humanos
asegure
la
profesionalizacin de la funcin
pblica
Asegurar
la
transparencia,
la
participacin, la vigilancia y la
colaboracin ciudadana en el debate
de las polticas pblicas
Promover, apoyar y participar en
espacios de coordinacin
interinstitucional
Herramientas - Consulta
amigable, MEF
Paso 1. entrar al la pagina del MEF
Herramientas - Consulta
amigable, MEF
Paso 2. Ir a la pagina de consulta amigable
Herramientas - Problemas en
la ejecucin deOEPErecursos
PPR
LOGSTICA
Herramientas - Logstica y
ejecucin de recursos
Nombre
Proceso
Herramientas - Logstica y
ejecucin de recursos
Fechas
Fase
SCM - SUPPLY CHAIN

MANAGEMENT Gestin de la
Cadena de Suministros
Herramientas - Asociacin
Publico
Privadas
CONCESION
APP
Concesin de obra pblica: el inversor privado
disea, construye, financia, mantiene y opera una obra
y sus servicios asociados, durante plazo determinado
Contraprestacin
Contraprestacin: pago de parte
se basa en cobro de tarifa del Estado y no (nicamente)
aplicada al usuario
de los usuarios
Bajo esta modalidad el sector privado
disea el activo fsico y recibe sus pagos
basado en los niveles de calidad de los servicios provistos
Privatizacin
Privatizacin
Contratos de Gerencia
Promocin de la inversin
privada
Asociacin Publico
Principales modalidades de promocin
Privadas
de la inversin privada por iniciativa estatal
Outsourcing
(Tercerizacin)
Asociacin en
Participacin
Joint Venture
PBLICA
Bueno, terminamos Charlie . Hemos tercerizado todo
PBLICA
Seminario de Administracin
Pblica
tica en la funcin pblica en el Per
Prohibiciones ticas del servidor pblico segn la
Ley N. 27815:
Mantener intereses de conflicto

Obtener ventajas indebidas
Realizar actividades de proselitismo Poltico
Hacer mal uso de informacin privilegiada
Presionar, amenazar y/o acosar
Funcin Pblica.
Actividad
temporal
o
permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una
persona en nombre o al
servicio de las entidades de
la Administracin Pblica, en
cualquiera de sus niveles
jerrquicos.
Servidor Pblico
empleado pblico a todo funcionario o
servidor de las entidades de la
Administracin Pblica en cualquiera de
los
niveles
jerrquicos
sea
este
nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee
actividades o funciones en nombre del
servicio del Estado
Pblica
Manifestacin de actos antitticos
Mal uso del poder pblico o de la

autoridad para el beneficio particular, por
medio del soborno, la extorsin, la venta de
influencias, el nepotismo, el fraude, el trfico
de dinero y el desfalco (PNUD, 1998).
Caso 2. Nuestros policas de trnsito de la PNP
son las autoridades que guan, vigilan y
sancionan a los conductores de la ciudad, sin
embargo, algunos de ellos desprestigian a la
institucin y el uniforme, al pedir dinero
(coima) a cambio de pasar una infraccin de
parte de algunos conductores, dando un mal
ejemplo a los ciudadanos, y ms an si tratan
Caso 1.
Pblica
Muchos alcaldes, contraviniendo la tica

en la funcin pblica, exigen un diezmo (pago
de una suma determinada de dinero) para otorgar
la buena pro a una empresa constructora, para la
ejecucin de una obra en su jurisdiccin.
Caso 4. En algunas municipalidades del pas por
no decir en varias al administrado se exige el
pago de una suma determinada, para agilizar los
trmites de licencia de construccin o de
funcionamiento de un centro comercial.
Caso 5. Un contratista ha cumplido su contrato.
Cuando llega el momento de que le paguen,
resulta que algunos funcionarios de la entidad
provocan demoras exageradas. A la larga se da
Caso 3.
Pblica
Caso 6. Por influencias polticas al ms alto nivel

del gobierno de turno, una empresa constructora
gana la buena pro y ejecuta una gran obra (un
megaproyecto), sin respetar las exigencias del
SNIP y de la OSCE.
Caso 7 Servidores pblicos encargados del
almacn reemplazan los repuestos nuevos de los
vehculos con los usados, perjudicando el servicio
que brindan dichas unidades.
Caso 8. Adquisicin de bienes para las entidades
pblicas, sin respetar las normas y procesos
tcnicos del sistema de abastecimiento, pagando
precios sobrevaluados en perjuicio de los fondos
pblicos, favoreciendo intereses personales.
PblicaModernizacin de la Gestin Publica
Una sola Repblica, firme y feliz por la
unin (Fernando Zavala Lombardi 18 de agosto del 2016)
i) oportunidades, inversin social, agua
infraestructura
Medidas
de la
Reforma
ii) seguridad ciudadana y lucha contra la

corrupcin
iii) empleo, formalizacin y reactivacin de la
economa.
iv) acercamiento del Estado al
ciudadano.
Una sola Repblica, firme y feliz por la
unin (Fernando Zavala Lombardi 18 de agosto del 2016)
infraestructura
Medidas
de la
Reforma

corrupcin
economa.
ciudadano.
Una sola Repblica, firme y feliz por la unin
(Fernando Zavala Lombardi 18 de agosto del 2016)

infraestructura
Medidas
de la
Reforma
Continuar con los incrementos ligados a ascensos y

evaluaciones.
Crear el Servicio Nacional de Formacin Docente y
Directiva.
Promover y fortalecer la educacin privada de
calidad para que ofrezca un servicio que
complemente a la educacin pblica
Invertir 100 millones de soles en el 2017 en
aquellas universidades pblicas que cumplan sus
metas de gestin
Identificar y anunciar los primeros cinco institutos
tecnolgicos de excelencia del pas.
Reducir el tiempo de espera para la atencin
hospitalaria, ampliando los horarios de atencin.
Acercar la oferta de salud a los ciudadanos de
Medidas
de la
Reforma

infraestructura
Unificar los programas Mi Vivienda y Techo Propio en una
sola plataforma.
Lucha contra la pobreza
i) Erradicar la pobreza extrema;
ii) Reducir la pobreza nacional de 22 % a 15 %;
iii) Reducir la pobreza urbana de 14,5 % a 9 %; y,
iv) Ampliar
la
cobertura
de
los
programas
de
transformacin productiva que sirvan para la
graduacin de los programas de transferencia
monetaria.
) Inversin en infraestructura
i) Consolidar una visin logstica multimodal de
infraestructura y servicios con menores costos, que
permita un mayor acceso a mercados nacionales e
internacionales;
ii) Trabajar en solucionar la congestin en el transporte de
pasajeros, a travs del desarrollo de sistemas de

corrupcin
Medidas
de la
Reforma
Aplicacin de un masivo programa de recompensas

para la captura de criminales en todo el Per.
Evaluar el trabajo de los comisarios estableciendo
criterios de evaluacin objetivos y planes de
capacitacin
Conformar equipos especiales de inteligencia para
casos de alta complejidad, rigurosamente
seleccionados, dotados de tecnologa como equipos
de escuchas legales, en coordinacin estrecha con
fiscales y jueces
Implementar nuevos y ms efectivos sistemas de
interdiccin en las cuencas cocaleras.
Adelantar el quinto tramo del aumento a los policas
del Per
Promover en la lucha contra las drogas estrategias
Pblica Modernizacin de la Gestin Publica

corrupcin
Medidas
de la
Reforma
Corregir
las
prcticas
que
permiten
liberaciones indebidas.
Declarar
en
emergencia
el
sistema
penitenciario nacional y priorizar las acciones
para su reforma y modernizacin, as como
para cubrir la brecha de infraestructura
existente
Impulsar
el
uso
de
grilletes
y
la
implementacin de medidas alternativas que
sirvan para facilitar la reinsercin social.
Transparentar los procesos de corrupcin de
funcionarios para separarlos del aparato
estatal
Proponer al Congreso de la Repblica un

economa.
Medidas
de la
Reforma
I. Reducir las brechas de infraestructura

social en 50 %, con inversiones en
transportes, educacin, salud, agua y
saneamiento;
II. Aumentar la presin tributaria al 17 % del
PBI;
III. El 100 % de los peruanos pueda aspirar a
una pensin de jubilacin digna a travs
de un sistema previsional eficiente y
sostenible fiscalmente.

ciudadano.
Medidas
de la
Reforma
I. Implementar un estrategia de
modernizacin
del
Estado,
simplificacin
de
trmites
administrativos
para
brindar
celeridad, ahorro de costos y
predictibilidad;
II. El
fortalecimiento
de
la
descentralizacin; y, en general,
que los servicios pblicos sean
empticos y sensibles a las
necesidades y caractersticas de los
Bibliografa
Morante Guerrero, Luis Eduardo Medidas de modernizacin del Estado

planteadas por el nuevo Gobierno, Actualidad Gubernamental, N. 95 Setiembre 2016.
Vargas W. Apuntes de clases de Administracin en Salud Publica , UNC,
2016.

Trabajo 1

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Trabajo 1

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Facultad de Ciencias

Cajamarca, Agosto 2016 1

Cuales son los problemas crticos a los

20 de marzo de 1856 - 21 de marzo de

Henri Fayol Principios de

Fayol se enfoca ms en la estructura general de la

George Elton Mayo - Escuela de las

Escuela conductista ( psicolgica )

Superacin personal de los individuos.

Tiene dos enfoques:

William Edwards Deming

Modelos de Gestin de GCT

3. Modelo Europeo de Calidad

El inters de las personas por la

Seminario de Administracin Pblica

Pilares de la Poltica de Modernizacin de la Gestin

Gestin del Cambio

Seminario de Administracin Pblica

Ausencia de un sistema eficiente de

Inadecuada poltica y gestin de

Implementar la gestin por procesos

Paso 1. entrar al la pagina del MEF

Paso 2. Ir a la pagina de consulta amigable

SCM - SUPPLY CHAIN

Bueno, terminamos Charlie . Hemos tercerizado todo

Mantener intereses de conflicto

Manifestacin de actos antitticos

Mal uso del poder pblico o de la

Manifestacin de actos antitticos

Muchos alcaldes, contraviniendo la tica

Caso 6. Por influencias polticas al ms alto nivel

ii) seguridad ciudadana y lucha contra la

ii) seguridad ciudadana y lucha contra la

i) oportunidades, inversin social, agua

Continuar con los incrementos ligados a ascensos y

i) oportunidades, inversin social, agua

ii) seguridad ciudadana y lucha contra la

Aplicacin de un masivo programa de recompensas

ii) seguridad ciudadana y lucha contra la

iii) empleo, formalizacin y reactivacin de la

I. Reducir las brechas de infraestructura

iv) acercamiento del Estado al

Morante Guerrero, Luis Eduardo Medidas de modernizacin del Estado

Das könnte Ihnen auch gefallen