LEGISLACIN EN EL

MBITO DE LA
EXTRANJERA
LODLE 2/2009
RD 557/2011

LODLE 2009

NECESIDAD DE LA REFORMA:
1 Modificacin de la LODLE 4/2000 como
consecuencia del recurso de
inconstitucionalidad planteado. ST TC
236/2007 en relacin con los derechos de
asociacin, sindicacin, manifestacin y
huelga.
2 Incorporacin de Directivas comunitarias
en materia migratoria.
3 Adaptacin de la normativa a la nueva
realidad en relacin con los flujos
migratorios.

LODLE 2009: OBJETIVOS

1. Establecer un marco de derechos y

libertades de los extranjeros que garantice a
todos el ejercicio pleno de los derechos
fundamentales.
2. Ordenar los flujos migratorios: capacidad de
acogida de trabajadores y mercado laboral.
3. La lucha contra la inmigracin irregular,
reforzando los medios e instrumentos de
control y los sancionadores: control de acceso
y permanencia y reforzamiento del
procedimiento de devolucin.

LODLE 2009: OBJETIVOS 2

4. Reforzar la integracin para lograr un marco

de convivencia de identidades y culturas.
5. Adaptar la normativa a las competencias de
ejecucin laboral previstas en los Estatutos de
Autonoma que inciden en el rgimen de
autorizacin inicial de trabajo, y a las
competencias estatutarias en materia de acogida
e integracin.
6. Reforzar e institucionalizar el dilogo con las
organizaciones de inmigrantes y con otras
organizaciones con inters e implantacin en el
mbito migratorio (sindicales y empresariales).

MODIFICACIONES LODLE
Ttulo Preliminar

En el Ttulo Preliminar se introduce

un nuevo artculo 2 bis en el que se
define la poltica migratoria, se
establecen los principios y ejes de
actuacin de la misma y se indica
su marco competencial, y un nuevo
artculo 2 ter que ordena los
principios y actuaciones en materia
de integracin de los inmigrantes.

MODIFICACIONES LODLE
Ttulo Primero

En el Ttulo I se introducen importantes

modificaciones con el fin de perfilar lo que
debe ser el marco de derechos y
libertades de los extranjeros y se
establece un sistema progresivo de
acceso a los otros derechos basado en el
refuerzo del estatus jurdico a medida que
aumenta el periodo de residencia legal.

Los derechos de reunin,

manifestacin, asociacin,
sindicacin y huelga

Ttulo I: Estos derechos podrn ejercerse de acuerdo con

la CE, en los trminos sealados por el TC, as como la
nueva regulacin que se hace de los derechos de
educacin, que se reconoce plenamente hasta los
dieciocho aos, as como el de asistencia jurdica
gratuita, en cuya regulacin se ha tenido en cuenta,
adems de la jurisprudencia del TC, las
recomendaciones del Defensor del Pueblo.

No obstante, debe sealarse igualmente que, segn la

propia interpretacin del TC, ningn derecho es
absoluto, lo que significa que el Estado mantiene toda la
capacidad para imponer lmites a la permanencia de los
extranjeros cuando sta no se sustenta en una
residencia legal.

REAGRUPACIN FAMILIAR

BENEFICIARIOS:
1 Cnyuge o pareja que tenga con el
reagrupante una relacin de afectividad anloga
a la conyugal, facilitando el acceso d inmediato
del reagrupado al mercado de trabajo.
2 Ascendientes: Con carcter general, se limita
a los mayores de sesenta y cinco aos,
previendo que puedan existir razones
humanitarias que la permitan con una edad
inferior.
3 Descendientes

Otras novedades (1)

1 Transposicin de las Directivas europeas: Destacan las que incorporan

nuevas situaciones de los extranjeros, las que estn orientadas a perfeccionar el
estatuto de los residentes de larga duracin, las que estn dirigidas a aumentar la
eficacia de lucha contra la inmigracin irregular, destacando entre ellas la creacin
de un registro para controlar las entradas y salidas.

3 Ordenacin de los flujos migratorios: La Ley introduce tambin

modificaciones para perfeccionar el sistema de canalizacin legal y ordenada de los
flujos migratorios, apostndose de nuevo por una inmigracin ordenada que vincula
la llegada de nuevos inmigrantes a las necesidades del mercado de trabajo. En este
sentido, entre otras medidas, se regula con mayor nivel de concrecin la situacin
nacional de empleo en el catlogo de ocupaciones de difcil cobertura y se limitan las
autorizaciones iniciales a una ocupacin y mbito territorial.

4 Menores extranjeros no acompaados (MENA): Mencin especial merecen

las modificaciones que se realizan en relacin a la integracin de los menores
extranjeros no acompaados, que propician un mejor tratamiento de la situacin del
menor, y que van, desde la posibilidad de su repatriacin al pas de origen, hasta
garantizar, cuando sta no resulte la respuesta idnea, las mejores condiciones para
asegurar la plena integracin de los mismos en la sociedad espaola, que debe ser
un objetivo expreso del conjunto de las polticas llevadas a cabo por las distintas
Administraciones pblicas

Otras novedades (2)

2 Mujeres extranjeras vctimas de la

violencia de gnero: Se les ofrece la posibilidad
de obtener una autorizacin por circunstancias
excepcionales lo que pretende facilitar la denuncia
de estos hechos.
4 Menores extranjeros no acompaados
(MENA): Se plantea la posibilidad de su
repatriacin al pas de origen y cuando sta no
resulte la respuesta idnea, se garantizan los
cauces adecuados parala plena integracin de los
mismos en la sociedad espaola, como objetivo de
las polticas sociales de las Administraciones
pblicas.

Otras novedades (3)

1 Se prevn nuevas infracciones para evitar actuaciones

fraudulentas y aumento de sanciones econmicas: como los
matrimonios de conveniencia, la promocin de la inmigracin
irregular por medios indirectos o el falseamiento de los datos
para el empadronamiento.
2 Se introducen determinadas modificaciones con el fin de
dotar de mayor eficacia y ms garantas, a las medidas de
suspensin y devolucin. Se contempla la ampliacin del plazo
de internamiento que pasara a los 60 das desde los 40 que se
aplican actualmente, as como se mejora la seguridad jurdica
de los afectados, por estas medidas con la concesin de un
plazo de cumplimiento voluntario de la orden de expulsin.
3 En el Ttulo IV se introducen determinadas modificaciones con
el fin de reforzar la coordinacin y cooperacin de las
Administraciones Pblicas en materia de inmigracin y de
institucionalizar en esta materia la participacin de las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas.

RD 557/2011. ENTRADA EN TERRITORIO

ESPAOL: REQUISITOS

Por puestos habilitados al efecto con los siguientes documentos:

a) Pasaporte o documento de viaje
b) Visado correspondiente.
c) Justificacin del objeto y las condiciones de la entrada y estancia
d) Acreditacin, en su caso, de los medios econmicos suficientes para
la permanencia.
e) Presentacin, en su caso, de los certificados sanitarios
correspondientes.
f) No estar sujeto a una prohibicin de entrada, en los trminos del
artculo 11.
g) No suponer un peligro para la salud pblica, el orden pblico, la
seguridad nacional o las relaciones internacionales de Espaa o de
otros Estados con los que Espaa tenga un convenio en tal sentido.
La Comisara General de Extranjera y Fronteras podr autorizar la
entrada en Espaa de los extranjeros que no renan los requisitos
establecidos en el apartado anterior cuando existan razones
excepcionales de ndole humanitaria, inters pblico o cumplimiento
de compromisos adquiridos por Espaa.

Justificacin del motivo de

entrada y estancia

CON CARCTER GENERAL:

Los extranjeros pueden ser requeridos por los
funcionarios responsables del control de entrada para
especificar el motivo de su solicitud, duracin y se le
puede exigir la presentacin de documentos que lo
justifiquen o establezcan la verosimilitud de su entrada
y estancia en Espaa.

SE DISTINGUE ENTRE:

1 VIAJES DE CARCTER PROFESIONAL

2 VIAJES DE CARCTER TURSTICO O PRIVADO
3 VIAJES POR MOTIVOS DE ESTUDIO O FORMACIN

JUSTIFICACIN DEL VIAJE:

carcter profesional

Para los viajes de carcter profesional,

alternativamente:
1. La invitacin de una empresa o de
una autoridad, para participar en
reuniones de carcter comercial,
industrial o vinculadas a la actividad.
2. Documentos de los que se desprenda
que existen relaciones comerciales o
vinculadas a la actividad.
3. Tarjetas de acceso a ferias y
congresos.

JUSTIFICACIN DEL VIAJE:

motivos tursticos

Para los viajes de carcter turstico o privado,

alternativamente:

1. Documento justificativo de la existencia de lugar de

hospedaje a disposicin del extranjero: bien emitido por el
establecimiento de hospedaje o bien consistente en carta de
invitacin de un particular, expedida en los trminos fijados
mediante Orden del titular del Ministerio de la Presidencia, a
propuesta conjunta de los titulares de los Ministerios de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin, del Interior y de Trabajo e
inmigracin, cuyo contenido habr de responder exclusivamente
a que quede constancia de la existencia de hospedaje cierto a
disposicin del extranjero.
La carta de invitacin no suplir la acreditacin por el extranjero
de los dems requisitos exigidos para la entrada.
Tambin ser necesaria la informacin relativa a si el alojamiento
supone o no la cobertura de toda o parte de su manutencin.
2. Confirmacin de la reserva de un viaje organizado.

JUSTIFICACIN DEL VIAJE:

estudios y formacin

Para los viajes por motivos de estudios

o formacin se requiere: matrcula o
la documentacin acreditativa de la
admisin en un centro de enseanza.
d) Adems, para los viajes por otros
motivos, alternativamente:
1. Invitaciones, reservas o programas.
2. Certificados de partipacin en
eventos relacionados con el viaje,
tarjetas de entrada o recibos.

Exencin de visado

El extranjero que desee entrar y permanecer en Espaa deben ir provisto del

correspondiente visado y de documentacin, salvo en las estancias inferiores a
tres meses en un perodo de seis meses en los casos de exencin de visado:

a) Los nacionales de pases exentos de dicho requisito en virtud de lo

establecido en la normativa de la Unin Europea.
b) Los titulares de pasaportes diplomticos.
c) Los titulares de salvoconductos expedidos por determinadas organizaciones
internacionales intergubernamentales a sus funcionarios.
d) Los extranjeros que tengan la condicin de refugiados y estn documentados
como tales por un pas signatario del Acuerdo Europeo nmero 31, de 20 de
abril de 1959, relativo a la exencin de los visados para refugiados.
e) Los miembros de las tripulaciones de barcos de pasaje y comerciales
extranjeros, cuando se hallen documentados con un documento de identidad de
la gente del mar en vigor y slo durante la escala del barco o cuando se
encuentren en trnsito para embarcar hacia otro pas.
f) Los miembros de las tripulaciones de aviones comerciales extranjeros.
g) Los extranjeros titulares de una autorizacin de residencia, una autorizacin
provisional de residencia, un visado de larga duracin o una tarjeta de
acreditacin diplomtica.

Supuestos de denegacin
de entrada

1. Los funcionarios responsables del control

denegarn la entrada en el territorio espaol
Dicha denegacin se realizar mediante
resolucin motivada y notificada, con informacin
acerca de los recursos que puedan interponerse
contra ella, el plazo para hacerlo y el rgano ante
el que deban formalizarse, as como de su
derecho a la asistencia letrada, que podr ser de
oficio en el caso de que el interesado carezca de
recursos econmicos suficientes y, en su caso, de
intrprete, que comenzar en el momento de
efectuarse el control en el puesto fronterizo.

LA ESTANCIA EN ESPAA

Concepto: en estancia de corta duracin se encuentra el

extranjero que no sea titular de una autorizacin de residencia y
se encuentre autorizado para permanecer en Espaa por un
periodo ininterrumpido o suma de periodos sucesivos cuya
duracin total no exceda de noventa das por semestre a partir de
la fecha de la primera entrada, sin perjuicio de lo dispuesto en el
captulo II para la admisin a efectos de estudios, movilidad de
alumnos, prcticas no laborales o servicios de voluntariado.
Si se trata de una estancia con fines de trnsito, la duracin de la
estancia autorizada corresponder al tiempo necesario para
efectuar el trnsito.
2. El rgimen de exigencia de visado de estancia ser el
establecido por el Derecho de la Unin Europea o, para los
titulares de pasaportes diplomticos, oficiales o de servicio, el
que dispongan los acuerdos internacionales suscritos por Espaa.
3. En los supuestos en que la situacin de estancia exija visado,
sta deber realizarse dentro de su periodo de validez.

TIPOS DE VISADO DE
ESTANCIA

Visado uniforme: vlido

para el trnsito por el
Espacio Schengen durante
un periodo no superior al
tiempo necesario para
realizar dicho trnsito o
para la estancia en dicho
Espacio Schengen hasta
un mximo de noventa
das por semestre. Podr
permitir uno, dos o
mltiples trnsitos o
estancias cuya duracin
total no podr exceder de
noventa das por
semestre.

Visado de validez
territorial limitada: vlido
para el trnsito o la
estancia en el territorio
de uno o ms de los
Estados que integran el
Espacio Schengen, pero
no para todos ellos. La
duracin total del
trnsito o de la estancia
no podr exceder de
noventa das por
semestre

Autorizacin de estancia por estudios,

movilidad de alumnos, prcticas no
laborales y voluntariado.

Autoriza a permanecer en Espaa por un periodo superior a noventa

das con el fin nico o principal de llevar a cabo alguna de las siguientes
actividades de carcter no laboral:
a) Realizacin o ampliacin de estudios en un centro de enseanza
autorizado en Espaa, en un programa de tiempo completo, que
conduzca a la obtencin de un ttulo o certificado de estudios.
b) Realizacin de actividades de investigacin o formacin, sin perjuicio
del rgimen especial de investigadores.
c) Participacin en un programa de movilidad de alumnos, para seguir
un programa de enseanza secundaria y/o bachillerato en un centro
docente o cientfico oficialmente reconocido.
d) Realizacin de prcticas no laborales en un organismo o entidad
pblica o privada.
e) Prestacin de un servicio de voluntariado dentro de un programa que
persiga objetivos de inters general.
2. El visado de estudios incorporar la autorizacin de estancia y
habilitar al extranjero a permanecer en Espaa en situacin de
estancia para la realizacin de la actividad respecto a la que se haya
concedido con el lmite mximo de una ao.

Particularidades del visado

de estancia: Prrroga
La autorizacin de estancia podr
prorrogarse anualmente cuando el
interesado acredite que sigue reuniendo
los requisitos previstos en el artculo 38,
tanto de carcter general como
especficos respecto a la actividad para
cuya realizacin fue autorizado a
permanecer en Espaa. Por ej. Garanta de
medios econmicos: 100% del IPREM
indicador pblico de renta de efectos
mltiples (2011-532,51 )

Estancia de familiares
Estancia de familiares: Para el
sostenimiento de los familiares que estn
a su cargo, durante su estancia en
Espaa: una cantidad que represente
mensualmente el 75% del IPREM, para el
primer familiar, y el 50% del IPREM para
cada una de las restantes personas que
vayan a integrar la unidad familiar en
Espaa, salvo que se acredite
debidamente tener abonado de antemano
el alojamiento por todo el tiempo que
haya de durar la estancia.

Posibilidad de realizar
actividades laborales
Posibilidad de trabajar: podrn ser
autorizados a realizar actividades
laborales en instituciones pblicas o
entidades privadas, compatibles con la
realizacin de aqullas para las que, con
carcter principal, se concedi la
autorizacin de estancia. Los ingresos
obtenidos no podrn tener el carcter de
recurso necesario para su sustento o
estancia, ni sern considerados en el
marco del procedimiento de prrroga de
estancia.

RESIDENCIA TEMPORAL
(art. 45)

Definicin: autoriza a permanecer en Espaa por un periodo superior a

noventa das e inferior a cinco aos, sin perjuicio de lo establecido en
materia de estancia por estudios, movilidad de alumnos, prcticas no
laborales o servicios de voluntariado.
Tipos de autorizacin:
a) Autorizacin de residencia temporal no lucrativa.
b) Autorizacin de residencia temporal por reagrupacin familiar.
c) Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena.
d) Autorizacin de residencia temporal y trabajo para investigacin.
e) Autorizacin de residencia temporal y trabajo de profesionales
altamente cualificados titulares de una Tarjeta azul-UE.
f) Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de
duracin determinada.
g) Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta propia.
h) Autorizacin de residencia temporal y trabajo en el marco de
prestaciones transnacionales de servicios.
i) Autorizacin de residencia temporal con excepcin de la autorizacin
de trabajo.

Residencia temporal no
lucrativa

Definicin: Autoriza a residir temporalmente sin realizar actividades

laborales o profesionales.
Requisitos:
1 Acreditacin de medios econmicos: Los extranjeros debern contar
con medios econmicos suficientes para el periodo de residencia que
solicitan, o acreditar una fuente de percepcin peridica de ingresos, para
s mismo y, en su caso, su familia, en las siguientes cuantas, que se
establecen con carcter de mnimas y referidas al momento de solicitud
del visado o de renovacin de la autorizacin:
a) Para su sostenimiento, durante su residencia en Espaa, una cantidad
que represente mensualmente en euros el 400% del IPREM, o su
equivalente legal en moneda extranjera.
b) Para el sostenimiento de cada uno de los familiares a su cargo, durante
su residencia en Espaa, una cantidad que represente mensualmente en
euros el 100% del IPREM, o su equivalente legal en moneda extranjera,
cantidad a acreditar de forma adicional a la referida en el apartado a)
anterior.
La cuanta global de medios econmicos por el tiempo solicitado se podr
acreditar mediante la presentacin de documentos que garanticen las
percepcin de los ingresos; aportacin de ttulos de propiedad, etc.

Residencia temporal por

reagrupacin familiar (art.
53)
Definicin: Autorizacin para permanecer en
Espaa en virtud del derecho a la
reagrupacin familiar ejercido por un
extranjero residente.
Familiares reagrupables: El extranjero podr
reagrupar con l en Espaa a los siguientes
familiares: cnyuge o pareja de hecho,
descendientes y ascendientes. La LODLE
limita el derecho respecto de ascendientes.

Reagrupacin de cnyuge
y parejas de hecho

a) Su cnyuge, siempre que no se encuentre separado de hecho o de derecho y que

el matrimonio no se haya celebrado en fraude de ley.
Supuestos de poligamia: en ningn caso podr reagruparse a ms de un cnyuge,
aunque la ley personal del extranjero admita esta modalidad matrimonial.
El extranjero residente que se encuentre casado en segundas o posteriores nupcias
slo podr reagrupar con l al nuevo cnyuge y sus familiares si acredita que la
disolucin de sus anteriores matrimonios ha tenido lugar tras un procedimiento
jurdico que fije la situacin del cnyuge anterior y sus familiares en cuanto a la
vivienda comn, la pensin al cnyuge y los alimentos para los hijos menores o
mayores dependientes.
b) La persona que mantenga con el reagrupante una relacin de afectividad anloga
a la conyugal. Se considerar que existe relacin de anloga afectividad a la conyugal
cuando:
1. Dicha relacin se encuentre inscrita en un registro pblico establecido a esos
efectos, y no se haya cancelado dicha inscripcin; o
2. Se acredite la vigencia de una relacin no registrada, constituida con carcter
previo al inicio de la residencia del reagrupante en Espaa. A dichos efectos, sin
perjuicio de la posible utilizacin de cualquier medio de prueba admitido en Derecho,
tendrn prevalencia los documentos emitidos por una autoridad pblica.
Resultar de aplicacin a este supuesto lo previsto, en relacin con el cnyuge, en los
prrafos segundo y tercero de la letra a) del apartado anterior. Sern incompatibles a
efectos de lo previsto en este captulo las situaciones de matrimonio y de anloga
relacin de afectividad.

Reagrupacin de
descendientes y
representados

Los hijos del reagrupante o los de su cnyuge o pareja,

incluidos los adoptados, siempre que sean menores de
dieciocho aos en el momento de la solicitud de la
autorizacin de residencia a su favor o tengan una
discapacidad y no sean objetivamente capaces de proveer a
sus propias necesidades debido a su estado de salud.
En el supuesto de hijos adoptivos deber acreditarse que la
resolucin por la que se acord la adopcin rene los
elementos necesarios para producir efectos en Espaa.
Los representados legalmente por el reagrupante, cuando
sean menores de dieciocho aos en el momento de la solicitud
de la autorizacin de residencia a su favor o tengan una
discapacidad y no sean objetivamente capaces de proveer a
sus propias necesidades debido a su estado de salud, cuando
el acto jurdico del que surgen las facultades representativas
no sea contrario a los principios del ordenamiento espaol.

Reagrupacin de
ascendientes

Ascendientes del reagrupante en

primer grado, o los de su cnyuge
o pareja, cuando estn a su cargo,
sean mayores de sesenta y cinco
aos y existan razones que
justifiquen la necesidad de
autorizar su residencia en Espaa.

Reagrupacin de
ascendientes: otros
supuestos

>65 aos: Excepcionalmente, cuando concurran razones de

carcter humanitario, se podr reagrupar a los ascendientes
menores de sesenta y cinco aos que renan los restantes
requisitos establecidos en el prrafo anterior.
Supuesto de razones humanitarias: entre otros casos, cuando el
ascendiente conviviera con el reagrupante en el pas de origen en
el momento en que este ltimo obtuvo su autorizacin; cuando el
ascendiente sea incapaz y su tutela est otorgada por la autoridad
competente en el pas de origen al extranjero residente o a su
cnyuge o pareja reagrupada; o cuando el ascendiente no sea
objetivamente capaz de proveer a sus propias necesidades.
Se entender que los familiares estn a cargo del reagrupante
cuando acredite que, al menos durante el ltimo ao de su
residencia en Espaa, ha transferido fondos o soportado gastos de
su familiar, que representen al menos el 51% del producto interior
bruto per cpita, en cmputo anual, del pas de residencia de ste,
segn lo establecido, en materia de Indicadores sobre renta y
actividad econmica por pas y tipo de indicador, por el Instituto
Nacional de Estadstica

Residencia temporal de
trabajo por cuenta ajena

Definicin: Se halla en situacin de residencia temporal

y trabajo por cuenta ajena el extranjero mayor de 16
aos autorizado a permanecer en Espaa por un periodo
superior a noventa das e inferior a cinco aos, y a
ejercer una actividad laboral por cuenta ajena. La
autorizacin inicial habilitar a los extranjeros que
residen fuera de Espaa, siempre que hayan obtenido el
correspondiente visado y hayan sido dados de alta en el
rgimen correspondiente de la Seguridad Social dentro
del plazo de tres meses desde su entrada legal en
Espaa, a residir y trabajar por cuenta ajena en Espaa.
Con carcter general, la autorizacin inicial se limitar a
un mbito geogrfico provincial y a una ocupacin y al
tipo de relacin laboral por la cual se haya concedido. La
duracin es de un ao. Admite prrroga por un mximo
de 2 aos.

Situacin nacional de
empleo

El Servicio Pblico de Empleo Estatal elaborar, con periodicidad trimestral, de

acuerdo con la informacin suministrada por los Servicios pblicos de empleo
autonmicos y previa consulta de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin,
un Catlogo de ocupaciones de difcil cobertura para cada provincia o
demarcacin territorial que, en su caso, establezca la correspondiente
Administracin autonmica, as como para Ceuta y Melilla. En las provincias
insulares, el Catlogo podr establecerse para cada isla o agrupacin de ellas.
El procedimiento de elaboracin del Catlogo de ocupaciones de difcil
cobertura ser establecido por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, previo
informe de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin.
Podrn no ser incluidas en Catlogo aquellas ocupaciones que por su naturaleza
podran ser cubiertas por personas inscritas como demandantes de empleo tras
su participacin en actuaciones formativas programadas por los Servicios
pblicos de empleo.
La calificacin de una ocupacin como de difcil cobertura implica la posibilidad
de tramitar la autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta
ajena dirigida al extranjero.
Asimismo, se considerar que la situacin nacional de empleo permite la
contratacin en las ocupaciones no calificadas como de difcil cobertura cuando
el empleador acredite la dificultad de cubrir los puestos de trabajo vacantes con
trabajadores ya incorporados en el mercado laboral interno.

Residencia temporal por

investigacin

Definicin: Se halla en situacin de residencia temporal y trabajo

para investigacin el investigador extranjero cuya permanencia en
Espaa tiene como fin nico o principal realizar proyectos de
investigacin, en el marco de un convenio de acogida firmado con
un organismo de investigacin. A efectos de este Reglamento se
entender por organismo de investigacin cualquier persona fsica o
jurdica, pblica o privada, con establecimiento principal o
secundario radicado en Espaa, que realice actividades de
investigacin y desarrollo tecnolgico y haya sido autorizada para
suscribir convenios de acogida.
La autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo para
investigacin habilita a realizar un proyecto de investigacin dentro
del marco de un convenio de acogida firmado con un organismo de
investigacin que haya sido autorizado a dichos efectos.
La duracin ser siempre superior a tres meses y, como mximo,
de cinco aos. Su vigencia ser coincidente con la duracin del
proyecto de investigacin en relacin con el cual se conceda. Se
limitar al ejercicio de la actividad investigadora para la que fue
concedida.

Residencia temporal para profesionales

altamente cualificados y titulares de la
Tarjeta azul-UE

Definicin: Se halla en situacin de residencia temporal y trabajo de

profesionales altamente cualificados aquel trabajador extranjero autorizado a
desempear una actividad laboral para la que se requiera contar con
cualificacin de enseanza superior o, excepcionalmente, acredite un mnimo de
cinco aos de experiencia profesional que pueda considerarse equiparable a
dicha cualificacin, relacionada con la actividad para cuyo desempeo se
conceda la autorizacin. Se entender por cualificacin de enseanza superior
aqulla derivada de una formacin de enseanza superior, de duracin mnima
de tres aos y que proporcione el nivel de cualificacin necesario para ejercer
una profesin que exija un alto nivel de capacitacin o para ingresar en un
programa de investigacin avanzada.
La autorizacin inicial de residencia y trabajo de profesionales altamente
cualificados habilita a los extranjeros que residen fuera de Espaa y han
obtenido el correspondiente visado de residencia y trabajo a iniciar, una vez se
produzca la eficacia de la autorizacin, la relacin laboral para la que han sido
autorizados.
No ser requerible la obtencin de visado de residencia y trabajo previo en
casos de ejercicio del derecho a la movilidad, tras haber sido titular de una de
dichas autorizaciones en otro Estado miembro de la Unin Europea.
2. La autorizacin inicial de residencia y trabajo de profesionales altamente
cualificados tendr una duracin de un ao.

Residencia temporal y trabajo por cuenta

ajena de duracin determinada

Definicin: Se halla en situacin de residencia temporal y

trabajo por cuenta ajena de duracin determinada el
extranjero mayor de 16 aos autorizado a permanecer en
Espaa y a ejercer actividades laborales por cuenta ajena
en actividades de campaa o temporada, obras o
servicios, o formacin y prcticas profesionales.
Esta autorizacin permite el desarrollo de las siguientes
actividades:
Tipologa:
A) De temporada o campaa
B) De obras o servicios
C) Temporal por personal de alta direccin, deportistas,
etc.
D) De formacin y realizacin de prcticas profesionales.

TIPOLOGA Y DURACIN

a) De temporada o campaa: mximo 9 meses en un periodo de 12 meses

consecutivos.
b) De obras o servicios para:
1. El montaje de plantas industriales o elctricas.
2. La construccin de infraestructuras, edificaciones o redes de suministro elctrico,
telefnico, de gas o de ferrocarriles.
3. La instalacin y mantenimiento de equipos productivos, as como su puesta en
marcha y reparaciones.
c) De carcter temporal realizadas por personal de alta direccin, deportistas
profesionales, artistas, as como otros colectivos que se determinen mediante Orden
del titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin a los exclusivos efectos de
posibilitar la concesin de este tipo de autorizacin. Dicha norma ser aprobada
previo informe de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin.
d) De formacin y realizacin de prcticas profesionales.
La duracin del permiso exceptuando el supuesto de temporada coincide con la
duracin del contrato de trabajo o, en caso de que en ste, por su naturaleza, no se
establezca una vigencia, con la duracin prevista de la actividad, debidamente
acreditada. En cualquier caso, la duracin de la autorizacin tendr el lmite mximo
de doce meses, a partir del cual no ser susceptible de prrroga, sin perjuicio de la
posibilidad excepcional de sta cuando el empleador acredite circunstancias
sobrevenidas que determinen la necesidad de continuidad de la relacin laboral y
siempre que la prrroga no sea contraria a la normativa laboral que resulte de
aplicacin.

Residencia temporal y
trabajo por cuenta propia

Definicin:
Se halla en situacin de residencia temporal y trabajo
por cuenta propia el extranjero mayor de 18 aos
autorizado a permanecer en Espaa por un periodo
superior a noventa das e inferior a cinco aos, y a
ejercer una actividad lucrativa por cuenta propia. Tendr
una duracin de un ao y se limitar a un mbito
geogrfico autonmico y a un sector de actividad.
Requisitos:
Para la concesin de una autorizacin inicial de
residencia temporal y de trabajo por cuenta propia ser
necesario acreditar, en cada caso, los requisitos
relativos al mbito de la residencia y laboral,
respectivamente.

Residencia temporal y
trabajo por cuenta propia

Requisitos relativos a la residencia:

a) Que el trabajador no se encuentre

irregularmente en territorio espaol.
b) Que el trabajador carezca de
antecedentes penales, tanto en
Espaa como en sus pases anteriores
de residencia durante los ltimos
cinco aos, por delitos previstos en el
ordenamiento espaol.
c) Que el trabajador no figure como
rechazable en el espacio territorial de
pases con los que Espaa tenga
firmado un convenio en tal sentido.
d) Que haya transcurrido el plazo de
compromiso de no regreso a Espaa
del extranjero, asumido por ste en el
marco de su retorno voluntario al pas
de origen.
e) Que se haya abonado la tasa por
tramitacin de la autorizacin de
residencia temporal.

Requisitos laborales:
a) Cumplir los requisitos que la legislacin
vigente exige a los nacionales para la
apertura y funcionamiento de la actividad
proyectada.
b) Poseer la cualificacin profesional
legalmente exigida o experiencia
acreditada suficiente en el ejercicio de la
actividad profesional, as como en su caso
la colegiacin cuando as se requiera.
c) Acreditar que la inversin prevista para
la implantacin del proyecto sea
suficiente y la incidencia, en su caso, en
la creacin de empleo.
d) Que el extranjero cuente con recursos
econmicos suficientes para su
manutencin y alojamiento. En caso de
que los recursos acreditados deriven del
ejercicio de la actividad por cuenta
propia, su valoracin se realizar una vez
deducidos los necesarios para el
mantenimiento de la actividad.
e) Haber abonado la tasa relativa a la
autorizacin de trabajo por cuenta propia.

Residencia temporal y trabajo en el marco

de prestaciones transnacionales de
servicios

Definicin: Se halla en situacin de residencia temporal y trabajo en el marco de

una prestacin transnacional de servicios el trabajador extranjero que se desplace
a un centro de trabajo en Espaa y dependa, mediante expresa relacin laboral,
de una empresa establecida en un Estado no perteneciente a la Unin Europea ni
al Espacio Econmico Europeo, en los siguientes supuestos:

a) Cuando dicho desplazamiento temporal se produzca por cuenta y bajo la

direccin de la empresa extranjera en ejecucin de un contrato celebrado entre
sta y el destinatario de la prestacin de servicios que est establecido o que
ejerza su actividad en Espaa, en el supuesto establecido en la disposicin
adicional cuarta de la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre desplazamiento de
trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional.
b) Cuando dicho desplazamiento temporal se produzca a centros de trabajo en
Espaa de la misma empresa o de otra empresa del grupo de que sta forme
parte.
c) Cuando dicho desplazamiento temporal afecte a trabajadores altamente
cualificados y tenga por objeto la supervisin o asesoramiento de obras o
servicios que empresas radicadas en Espaa vayan a realizar en el exterior.

3. Esta autorizacin e limitar a una ocupacin y mbito territorial concretos. Su

duracin coincidir con el tiempo del desplazamiento del trabajador con el lmite
de un ao.

Residencia temporal con

excepcin de la autorizacin de
trabajo

Supuesto: Estn exceptuados de la obligacin de obtener autorizacin de

trabajo para el ejercicio de una actividad lucrativa, laboral o profesional los
extranjeros que estn incluidos en el artculo 41 de la Ley Orgnica 4/2000, de
11 de enero, y cumplan una serie de condiciones.
Sujetos:
a) Tcnicos, investigadores y cientficos invitados o contratados por la
Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, las
universidades, los entes locales
b) Profesores, tcnicos, investigadores y cientficos invitados o contratados por
una universidad espaola.
c) Personal directivo o profesorado de instituciones culturales o docentes
dependientes de otros Estados, o privadas, de acreditado prestigio, oficialmente
reconocidas por Espaa, que desarrollen en nuestro pas programas culturales y
docentes de sus pases respectivos, en tanto limiten su actividad a la ejecucin
de tales programas. Podrn beneficiarse de la excepcin los extranjeros en
quienes concurran las circunstancias siguientes:
d) Los funcionarios civiles o militares de las Administraciones estatales
extranjeras que vengan a Espaa para desarrollar actividades en virtud de
acuerdos de cooperacin con una Administracin espaola.

Otros supuestos

e) Corresponsales de medios de comunicacin extranjeros.

f) Miembros de misiones cientficas internacionales que realicen
trabajos e investigaciones en Espaa
g) Los artistas que vengan a Espaa a realizar actuaciones concretas
que no supongan una actividad continuada.
h) Ministros religiosos y miembros de la jerarqua de las diferentes
iglesias, confesiones y comunidades religiosas, as como religiosos
profesos de rdenes religiosas. Tendrn esta consideracin las personas
en quienes concurran los siguientes requisitos:
i) Los extranjeros que formen parte de los rganos de representacin,
gobierno y administracin de los sindicatos y organizaciones
empresariales reconocidos internacionalmente, siempre que su
actividad se limite estrictamente al desempeo de las funciones
inherentes a dicha condicin.
j) Los menores extranjeros en edad laboral tutelados por un servicio de
proteccin de menores competente, para aquellas actividades que, a
propuesta de la mencionada entidad, mientras permanezcan en esa
situacin, favorezcan su integracin social.

Residencia temporal con excepcin de

autorizacin de trabajo: Duracin

La vigencia del reconocimiento de la excepcin

se adaptar a la duracin de la actividad o
programa que se desarrolle, con el lmite
mximo de un ao en el reconocimiento inicial,
de dos en la primera prrroga y de otros dos
aos en la siguiente prrroga, si subsisten las
circunstancias que motivaron la excepcin.
Se especifica en el Reglamento que el hecho de
haber sido titular de una excepcin de
autorizacin de trabajo no generar derechos
para la obtencin de una autorizacin de
trabajo por cuenta propia o ajena.

Residencia temporal del extranjero que ha

retornado voluntariamente a su pas

Supuestos: Extranjero que siendo titular de una autorizacin de

residencia temporal:
a) Se acoja a un programa de retorno voluntario impulsado, financiado
o reconocido por la Administracin General del Estado; o
b) Retorne voluntariamente a su pas de origen al margen de
programa alguno.
Lo preceptuado anteriormente rige sin perjuicio del derecho de los
extranjeros residentes en Espaa a salir de territorio espaol y
regresar a ste durante la vigencia de su autorizacin de residencia,
sin ms limitaciones que las establecidas de conformidad con el
artculo 28 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y las derivadas
de la posible extincin de su autorizacin tras un determinado periodo
de ausencia de territorio espaol, de acuerdo con lo previsto en el
Reglamento.
Una vez finalizada la vigencia de su compromiso de no regreso a
territorio espaol, el extranjero podr solicitar, o podr solicitarse a su
favor, una autorizacin de residencia temporal o de residencia
temporal y trabajo, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento en
funcin del tipo autorizacin que desee obtener.

Residencia temporal por

razones excepcionales

Supuestos: De conformidad con el artculo 31.3 de la Ley

Orgnica 4/2000, en atencin a las circunstancias
excepcionales que concurran, se podr conceder una
autorizacin de residencia temporal a los extranjeros que se
hallen en Espaa en los supuestos de arraigo, proteccin
internacional, razones humanitarias, colaboracin con
autoridades pblicas o razones de seguridad nacional o inters
pblico, previstos en los artculos siguientes.
2. El contenido de este captulo debe ser interpretado sin
perjuicio de la posible concesin de autorizaciones de
residencia por circunstancias excepcionales en base a lo
previsto en los artculos 31bis, 59 y 59bis de la Ley Orgnica
4/2000, de 11 de enero. Igualmente, podrn concederse otras
autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales
en los trminos establecidos en la Disposicin adicional
primera de este Reglamento.

Residencia temporal por

arraigo: laboral, social y
familiar

TIPOLOGA:
ARRAIGO LABORAL: podrn obtener una autorizacin los
extranjeros que acrediten la permanencia continuada en
Espaa durante un periodo mnimo de dos aos,
siempre que carezcan de antecedentes penales en
Espaa y en su pas de origen o en el pas o pases en
que haya residido durante los ltimos cinco aos, y que
demuestren la existencia de relaciones laborales cuya
duracin no sea inferior a seis meses.
A los efectos de acreditar la relacin laboral y su
duracin, el interesado deber presentar una resolucin
judicial que la reconozca o la resolucin administrativa
confirmatoria del acta de infraccin de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social que la acredite.

CONT. ARRAIGO SOCIAL

Por arraigo social, podrn obtener una autorizacin los extranjeros que acrediten la
permanencia continuada en Espaa durante un periodo mnimo de tres aos.
Adems, deber cumplir, de forma acumulativa, los siguientes requisitos:
a) Carecer de antecedentes penales en Espaa y en su pas de origen o en el pas o
pases en que haya residido durante los ltimos cinco aos.
b) Contar con un contrato de trabajo firmado por el trabajador y el empresario en el
momento de la solicitud para un periodo que no sea inferior a un ao. Dicha
contratacin habr de estar basada en la existencia de un solo contrato, salvo en los
siguientes supuestos:
1. En el caso del sector agrario, cabr la presentacin de dos contratos, con distintos
empleadores y concatenados, cada uno de ellos de duracin mnima de seis meses.
2. En el caso de desarrollo de actividades en una misma ocupacin, trabajando
parcialmente y de manera simultnea para ms de un empleador, se admitir la
presentacin de varios contratos, todos ellos de duracin mnima de un ao, y cuya
suma debe representar una jornada semanal no inferior a treinta horas en el cmputo
global.
c) Tener vnculos familiares con otros extranjeros residentes o presentar un informe
de arraigo que acredite su integracin social, emitido por la Comunidad Autnoma en
cuyo territorio tengan su domicilio habitual.
A estos efectos, los vnculos familiares se entendern referidos exclusivamente a los
cnyuges o parejas de hecho registradas, ascendientes y descendientes en primer
grado y lnea directa.

Cont. Arraigo familiar

a) Cuando se trate de padre o madre de

un menor de nacionalidad espaola,
siempre que el progenitor solicitante
tenga a cargo al menor y conviva con ste
o est al corriente de las obligaciones
paternofiliales respecto al mismo.
b) Cuando se trate de hijos de padre o
madre que hubieran sido originariamente
espaoles.

Residencia temporal por

razones de proteccin
internacional

Se podr conceder una autorizacin por razones

de proteccin internacional a las personas a las
que el Ministro del Interior, a propuesta de la
Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, haya
autorizado la permanencia en Espaa conforme a
lo previsto en los artculos 37.b) y 46.3 de la Ley
12/2009, de 30 de octubre, reguladora del
derecho de asilo y de la proteccin internacional,
as como a los extranjeros desplazados en el
sentido regulado en la normativa sobre
proteccin temporal en caso de afluencia masiva
de personas desplazadas.

Residencia temporal por

razones humanitarias:
supuestos

1. A los extranjeros vctimas de los delitos tipificados en los artculos 311 a

315, 511.1 y 512 del Cdigo Penal, de delitos en los que haya concurrido la
circunstancia agravante de comisin por motivos racistas, antisemitas o de
otra clase de discriminacin tipificada en el artculo 22.4. del Cdigo Penal,
o de delitos por conductas violentas ejercidas en el entorno familiar,
siempre que haya recado resolucin judicial firme.
2. A los extranjeros que acrediten sufrir una enfermedad sobrevenida de
carcter grave que requiera asistencia sanitaria especializada, no accesible
en su pas de origen, y que el hecho de ser interrumpida o de no recibirla
suponga un grave riesgo para la salud o la vida. A los efectos de acreditar la
necesidad, ser preciso un informe clnico expedido por la autoridad
sanitaria correspondiente.
Excepcionalmente, no se requerir que la enfermedad sea sobrevenida en
el caso de necesidad de prolongar la permanencia de un menor extranjero
que se haya desplazado temporalmente a Espaa a efectos de tratamiento
mdico.
3. A los extranjeros que acrediten que su traslado al pas del que son
originarios o proceden, a efectos de solicitar el visado que corresponda,
implica un peligro para su seguridad o la de su familia, y que renen los
dems requisitos para obtener una autorizacin temporal de residencia o de
residencia y trabajo.

Residencia temporal por

circunstancias
excepcionales
Se podr conceder una autorizacin a las

personas que colaboren con las autoridades

administrativas, policiales, fiscales o judiciales
en cuestiones ajenas a la lucha contra redes
organizadas, o cuando concurran razones de
inters pblico o seguridad nacional que
justifiquen la necesidad de autorizar su
residencia en Espaa. A estos efectos, dichas
autoridades podrn instar a los rganos
competentes la concesin de la autorizacin
de residencia a la persona que se encuentre
en alguno de estos supuestos.

Residencia temporal y trabajo por circunstancias

excepcionales de mujeres extranjeras vctimas de
violencia de gnero

El Reglamento prev que si en el momento de denuncia de

esta situacin se pusiera de manifiesto su situacin
irregular, el expediente administrativo sancionador incoado
por infraccin del artculo 53.1.a) de la Ley Orgnica 4/2000,
de 11 de enero, ser inmediatamente suspendido por el
instructor hasta la finalizacin del proceso penal. En caso de
que el expediente sancionador no hubiera sido iniciado en el
momento de presentacin de la denuncia, la decisin sobre
su incoacin ser pospuesta hasta la finalizacin del proceso
penal.
La autoridad ante la que se hubiera presentado la denuncia
informar inmediatamente a la mujer extranjera de las
posibilidades que le asisten en el marco de este artculo, as
como de los derechos que le asisten al amparo de la Ley
Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la Vctima de Violencia de Gnero.

Cont. Situaciones de
violencia de gnero

La mujer extranjera que se encuentre en la situacin

anterior podr solicitar, ante la Oficina de Extranjera
correspondiente, una autorizacin de residencia y trabajo
por circunstancias excepcionales, por s misma o a travs
de representante, desde el momento en que se haya
dictado una orden de proteccin a su favor o emitido
informe del Ministerio Fiscal en el que se aprecie la
existencia de indicios de violencia de gnero.
2. En el momento de presentacin de la solicitud, o en
cualquier otro posterior a lo largo del proceso penal, la
mujer extranjera, por s misma o a travs de representante,
podr solicitar una autorizacin de residencia por
circunstancias excepcionales a favor de sus hijos menores
de edad, o de residencia y trabajo por circunstancias
excepcionales en caso de mayores de diecisis aos, que
se encuentren en Espaa en el momento de la denuncia.

Residencia de larga
duracin

Definicin: Se halla en situacin de residencia de larga duracin

el extranjero que haya sido autorizado a residir y trabajar en
Espaa indefinidamente en las mismas condiciones que los
espaoles. Tendrn derecho a obtener una autorizacin de
residencia de larga duracin los extranjeros que hayan residido
legalmente y de forma continuada en el territorio espaol
durante cinco aos.
La continuidad a que se refiere el apartado anterior no quedar
afectada por ausencias del territorio espaol de hasta seis
meses continuados, siempre que la suma de stas no supere el
total de diez meses dentro de los cinco aos referidos en el
apartado 1, salvo que las correspondientes salidas se hubieran
efectuado de manera irregular.
En caso de ausencias por motivos laborales, la continuacin de
la residencia no quedar afectada por ausencias del territorio
espaol de hasta seis meses continuados, siempre que la suma
de stas no supere el total de un ao dentro de los cinco aos
requeridos.

Residencia de larga
duracin: supuestos

a) Residentes que sean beneficiarios de una pensin de jubilacin, en su modalidad

contributiva, incluida dentro de la accin protectora del sistema espaol de la
Seguridad Social.
b) Residentes que sean beneficiarios de una pensin de incapacidad permanente
absoluta o de gran invalidez, en su modalidad contributiva, incluida dentro de la
accin protectora del sistema espaol de la Seguridad Social o de prestaciones
anlogas a las anteriores obtenidas en Espaa y consistentes en una renta vitalicia, no
capitalizable, suficiente para su sostenimiento.
c) Residentes que hayan nacido en Espaa y, al llegar a la mayora de edad, hayan
residido en Espaa de forma legal y continuada durante, al menos, los tres aos
consecutivos inmediatamente anteriores a la solicitud.
d) Extranjeros que hayan sido espaoles de origen y hayan perdido la nacionalidad
espaola.
e) Residentes que al llegar a la mayora de edad hayan estado bajo la tutela de una
entidad pblica espaola durante los cinco aos inmediatamente anteriores de forma
consecutiva.
f) Aptridas, refugiados o beneficiarios de proteccin subsidiaria que se encuentren en
territorio espaol y a quienes se les haya reconocido el respectivo estatuto en Espaa.
g) Extranjeros que hayan contribuido de forma notoria al progreso econmico,
cientfico o cultural de Espaa, o a la proyeccin de Espaa en el exterior. En estos
supuestos, corresponder al titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin la concesin
de la autorizacin de residencia de larga duracin, previo informe del titular del
Ministerio del Interior.