SITUACIN DOCENTE EN

EL PER
Dra. Yolanda Ramrez Villacorta
UNMSM

LA DOCENCIA COMO PROBLEMA Y

POSIBILIDAD
La educacin es esencial en todo
intento de lograr cambios en las
personas y en la sociedad. Para hacer
factibles esos cambios es indispensable
contar con buenos profesores y con una
creciente participacin y
responsabilizacin de las familias.
PERO: el desempeo pedaggico deja
mucho que desear, en trminos
generales y con honrosas excepciones.
Tambin son comunes los problemas de
conducta personal y de corrupcin.

ASPECTOS DE CANTIDAD Y
CALIDAD DE LOS DOCENTES

La docencia es un importante
sector de empleo
Se ha dado un crecimiento
significativo del nmero de
docentes, entre el 2000 y el
2007:
En
de
En
de

el sector pblico la tasa es

1.37
el sector privado la tasa es
5.17

EDAD Y SEXO
PREDOMINANTES EN
Varios estudios reportan un
DOCENTES PERUANOS

promedio de unos 42 aos y un

55% de feminizacin.
Segn registro de la Derrama
Magisterial, para 267,720
docentes, la media de edad es
de 45.48 aos y 57% de
mujeres.
En EI, la casi totalidad docente
son mujeres y en mayor medida
en Primaria.

SITUACION DE LA OFERTA Y LA
DEMANDA
Existe una sobreoferta, en
relacin a la demanda formal,
producto de:
Opcin a la desocupacin:
aunque sea de profesor
DL882: promocin del sector
privado en educacin.
Incremento de los ISPs.
Incremento de cobertura de
universidades

En las reas rurales:

Se da la contradiccin entre la
sobreoferta global y la limitacin
de docentes en el campo:
escuelas multigrados y
unidocentes.
Esto cambiara si la poltica
educativa se orientara a:
Ampliar cobertura en educacin
inicial, educacin especial,
educacin para el trabajo
Ampliacin real en horario escolar.

Por otro lado: crece la

profesionalizacin docente
La poblacin de maestros/as
con ttulo pedaggico est
creciendo.
Los docentes sin ttulo
pedaggico, generalmente,
se repliegan a reas rurales.
Segn Ley, los docentes sin
ttulo pedaggico tienen
tiempo para regularizar su
situacin hasta el 2010

RELATIVA CALIDAD DOCENTE: NO

CRECE EL PROFESIONALISMO DOCENTE EN
RELACIN A:
Manejo de contenidos y
desempeos: resultados de
ingreso a ISPs y de evaluaciones
docentes .
Pertinencia para responder a
situaciones de pobreza,
subsistencia y desarrollo
estratgico: trabajo / desastres,
desarrollo local .
Pertinencia para responder a
situaciones de interculturalidad y
bilingismo: lo explcito (currculo
ejecutado) y lo implcito.

LA CALIDAD DE DOCENTES NO ES
SITUACIN AISLADA. HAY FACTORES QUE
SE CORRELACIONAN

Antecedentes en
educacin bsica
Calidad en la formacin
magisterial
Montos remunerativos.
Condiciones de
enseanza

EL MAGISTERIO EN LA CONSULTA NACIONAL Y

LOS ACTUALES OBJETIVOS ESTRATGICOS
DEL SISTEMA EDUCATIVO: Acuerdo Nacional
La carrera docente, dada su
importancia, debe ser pblica,
reconocida y con escalafn.
Una reestructuracin profunda del
escalafn magisterial debe operar a
partir de criterios que consideren
como factores de carrera, adems de
la antigedad, el perfeccionamiento
y la formacin continua, las
innovaciones pedaggicas, los
servicios a la comunidad y en zonas
de menor desarrollo.

Acuerdo Nacional por la Educacin

Se propone que por cada ao
de servicio en zona rural se
reconozca al docente un ao
y medio. La poltica de
bonificaciones debera adicionar
los reconocimientos que el
docente obtenga del Estado, de
la comunidad, de las
instituciones, de las ONGs, entre
otros.

Acuerdo Nacional por la Educacin

La reestructuracin de la
carrera docente ser un
compromiso compartido entre
el Estado, la sociedad civil y
el magisterio, que deber
permitir que jvenes capaces,
con vocacin y compromiso
lleguen a la docencia; que los
maestros en servicio tengan
un salario digno, basado en
un piso salarial justo

Acuerdo Nacional por la Educacin

Oportunidades de
capacitacin y acceso a
diversos estmulos y
beneficios socioculturales y
econmicos.
Se fortalecer su
autoestima y propiciar su
aporte creativo e innovador
a partir de un clima de
organizacin estimulante.

PERCEPCIONES SOBRE LA
DOCENCIA
Por un lado, se considera que el
maestro puede todo,
atribuyndosele infinidad de
funciones sociales.
En contraste, hay otra percepcin
de la docencia como una profesin
de bajo prestigio social, que se
expresa en sus actuales escasos
salarios, en la idea generalizada
de que cualquier persona puede
ejercer la docencia sin haber
recibido formacin pedaggica.

PERCEPCIONES SOBRE LA
DOCENCIA
La profesin docente tiene bajos
niveles de valoracin social.
Contribuyen a ello, en contraste
con la accin de muchos buenos
docentes, una percepcin de
baja calificacin profesional y de
conductas autoritarias en el aula,
agravada, sobre todo en medios
rurales, con ausentismo laboral,
incumplimiento de funciones y
casos de intemperancia
alcohlica.

CMO SE PERCIBEN LOS PROPIOS

DOCENTES?

Poco ms de la mitad de los encuestados

considera que su familia es pobre, 2 de cada 3
docentes manifiesta vivir en situacin de
pobreza.
Las dos causas de mayor satisfaccin respecto
al trabajo docente son la propia relacin con
los alumnos (8,4 en una escala de 1 a 10) y la
actividad docente misma (8,2).
La mayor insatisfaccin est referida a los
bajos salarios y, en menor grado, a su escasa
participacin en organismos gremiales.
Un porcentaje mayor al 80% manifest que no
tiene intencin de buscar otro trabajo
diferente, reafirmndose en su condicin
docente

LOS PROFESORES EN LOS TEXTOS

CONSTITUCIONALES DEL SIGLO XX
Constitucin de 1920, Art. 54:
El profesorado es carrera
pblica en los diversos rdenes
de la enseanza oficial y da
derecho a los goces fijados por la
ley.
Constitucin de 1933, Art. 81:
El profesorado es carrera
pblica y da derecho a los goces
que fija la ley.

LOS PROFESORES EN LOS TEXTOS

CONSTITUCIONALES DEL SIGLO XX
Constitucin de 1979, Art. 41: El
profesorado es carrera pblica en
las diversas ramas de la enseanza
oficial. La ley establece sus
derechos y obligaciones y el
rgimen del profesorado
particular. El Estado procura la
profesionalizacin de los maestros.
Les asegura una remuneracin
justa, acorde con su elevada
misin.

LOS PROFESORES EN LOS TEXTOS

CONSTITUCIONALES DEL SIGLO XX
Constitucin de 1983, Art. 15: El
profesorado en la enseanza oficial
es carrera pblica. La ley establece
los requisitos para desempearse
como director o profesor de un
centro educativo, as como sus
derechos y obligaciones. El Estado
y la sociedad procuran su
evaluacin, capacitacin,
profesionalizacin y promocin
permanentes.

EL DOCENTE Y LAS LEYES

En la dcada del 90 el Gobierno fujimorista
asumi como poltica explcita el
desconocimiento de la legislacin magisterial.
Consecuencias:
La nueva generacin de maestros, se
incorporaron al servicio oficial sin conocer
debidamente la norma que rige su actividad
profesional y laboral.
La visin de algunos estudiosos de la
problemtica magisterial, quienes no han
considerado necesario revisar con
detenimiento las normas magisteriales y en
ms de una ocasin, arriesgan juicios que no
tienen sustento en el texto legal vigente.

ASPECTOS PROBLEMTICOS DE LA
NORMATIVIDAD EDUCACIONAL
Ausencia de un marco
normativo coherente, integrado
y actualizado;
Desconocimiento de la jerarqua
de las normas en la expedicin
y aplicacin de las mismas;
Profusin de dispositivos que
dificultan su aplicacin con
criterios uniformes;
Escasa divulgacin y
explicacin de la normatividad
que se expide.

LA ORGANIZACIN
MAGISTERIAL: el SUTEP

Aspectos que constituyen preocupacin central

del Gremio:
Estabilidad laboral, lesionada por la
flexibilizacin impuesta por el mercado de
trabajo que la vincula a la evaluacin de un
desempeo estandarizado en el marco de esas
relaciones de mercado;
Evaluacin del Desempeo Docente que se
vincula al rendimiento de los alumnos
como indicador principal de resultados o sea
del aprendizaje como indicador, a su vez, de la
calidad de la educacin;

LA ORGANIZACIN
MAGISTERIAL: el SUTEP
Aspectos que constituyen preocupacin central
del Gremio:
El maestro es considerado, en esta ptica,
como insumo funcional y descartable para
el logro de la calidad educativa y debe, en
consecuencia, ser evaluado por su eficacia.
La concepcin neoliberal de la educacin
lleva a una cultura del individualismo y la
alienacin, en la que se considera la
educacin como mercanca y la escuela como
empresa, la gestin empresarial y un contenido
tecncrata del currculo.