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DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Segunda parte:
DDGG. PI y PAP
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD (PI)
PROCESO COMPETENCIAL (PC)
IMPORTANTE RESALTAR:
AUTONOMA PROCESAL
DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El principio de subsidiariedad
Cuando se detecten lagunas procesales legales,
el TC puede integrarlas empleando para ello
determinadas instituciones procesales, sin que
ello implique, trasladar dichas instituciones
mecnicamente.
TTULO PRELIMINAR
(Artculos I al IX)
Artculo I
La Constitucin de 1993 ha reconocido los siguientes
procesos constitucionales:
Proceso de inconstitucionalidad
Proceso competencial
Proceso de accin popular
Proceso de amparo
Proceso de hbeas corpus
Proceso de hbeas data
Proceso de cumplimiento
Artculo II
Fines de los Procesos Constitucionales
Son fines esenciales de los procesos constitucionales
garantizar:
(i) la primaca de la Constitucin; y,
(ii) la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
La doble dimensin
constitucionales
de
los
procesos
Artculo III
Principios Procesales
Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo
a los principios de:
- direccin judicial del proceso
- gratuidad en la actuacin del demandante
- economa procesal
- inmediacin procesal
- socializacin procesal
El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de
impulsar de oficio los procesos, salvo en los casos
expresamente sealados en el presente Cdigo.
Artculo IV
rganos competentes
Los procesos constitucionales son de conocimiento del:
-Poder Judicial
-Tribunal Constitucional.
Artculo V
Interpretacin de los Derechos Constitucionales
Los procesos constitucionales deben interpretarse de
conformidad con:
Artculo Vl
Control
Constitucional
Difuso
Interpretacin
Artculo VII
Precedente Vinculante
Las sentencias del
adquieren la autoridad
precedente vinculante
sentencia, precisando
normativo.
El precedente vinculante:
a)Tiene efectos similares a una ley. Es decir, la
regla general externalizada como precedente a
partir de un caso concreto se convierte en una
regla preceptiva comn que alcanza a todos los
justiciables y que es oponible frente a los
poderes pblicos (STC N 024-2003-AI/TC).
Artculo VIII
Juez y Derecho
El rgano jurisdiccional competente debe aplicar el
derecho que corresponda al proceso, aunque no
haya sido invocado por las partes o lo haya sido
errneamente.
Artculo IX
Aplicacin Supletoria e Integracin
Se aplicar supletoriamente los Cdigos Procesales
afines. El juez podr recurrir a la jurisprudencia, a los
principios generales del derecho procesal y a la
doctrina.
PRIMERA PARTE
PROCESOS CONSTITUCIONALES
DE TUTELA DE DERECHOS
DISPOSICIONES GENERALES
PHC, PA, PHD y PdeC
(Art. 1 - 24)
FINALIDAD
(Art. 1)
Reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional; o,
Disponer el cumplimiento de un mandato legal o de
un acto administrativo.
Dos supuestos:
i) Despus de la interposicin de la demanda, se
declarar fundada la demanda, precisando los
alcances de la decisin (Art. 1)
ii) Antes de la interposicin de la demanda, se
declarar improcedente (Art. 5.5)
PROCEDENCIA
(Art. 2)
Cuando se amenazan o violan derechos
constitucionales por accin u omisin de actos de
cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona.
Cuando se invoca la amenaza de violacin, sta debe
ser cierta y de inminente realizacin.
- Cierta, conocimiento claro y seguro de la amenaza.
No slo conjeturas ni menos presunciones.
- Inminente, la vulneracin al derecho debe estar por
suceder o en ejecucin.
DERECHO A LA
TUTELA
PROCESAL
EFECTIVA
ACCESO
A LA
JUSTICIA
DEBIDO
PROCESO
Causales de Improcedencia
(Art. 5)
Aquellas pretensiones que no estn referidas al
contenido constitucionalmente protegido del
derecho invocado, sern declaradas improcedentes
(Art. 5.1).
Cuando existan vas especficas igualmente
satisfactorias, para la proteccin del derecho, la
demanda ser declarada improcedente (Art.
5.2).
Excepcin PHC.
Ser necesario, obvio, que exista a disposicin del
justiciable una va ordinaria a la cual acudir.
No
proceden los procesos constitucionales
cuando se ha recurrido a una va paralela
(Art. 5.3)
El objeto de la causal de improcedencia descrita es
evitar que se emitan sentencias contradictorias
sobre el mismo asunto controvertido; y se configura
cuando el proceso judicial ordinario se inicia con
anterioridad al proceso constitucional y exista
simultaneidad en la tramitacin de los mismos.
Agotamiento de la va previa
No
cuando
5.4)
La
Administracin
Pblica:
recursos
administrativos y el procedimiento administrativo.
Particulares o personas jurdicas: nicamente si el
estatuto de la PJ contempla el referido procedimiento.
Sustraccin de la materia
Para que se declare debe configurarse al momento de la
presentacin de la demanda uno de los (2) supuestos:
i.
ii.
procedimientos
(STC. 1412-2007-PA)
Art. 5.8, derogado
Cosa Juzgada
(Art. 6)
Para que una sentencia dictada dentro de un proceso
judicial ordinario o un proceso constitucional adquiera la
calidad de cosa juzgada, no basta con que estn
presentes sus elementos formal y material; ni tampoco es
suficiente que exista un pronunciamiento sobre el fondo.
Si se desconoce la interpretacin del Tribunal
Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede
generarse, constitucionalmente, cosa juzgada.
Integracin de decisiones
(Art. 11)
Los jueces superiores integrarn las decisiones
cuando adviertan alguna omisin en la sentencia,
siempre que en ella aparezcan los fundamentos que
permitan integrar tal omisin.
Ej.: Cuando aparentemente hay motivacin
insuficiente,
los
jueces
superiores
no
necesariamente declararn nula la sentencia, ya que
es posible que
integren algn prrafo; y, as
subsanen tal omisin.
Turno
(Art. 12)
El inicio de los procesos constitucionales se
sujetar a lo establecido para el turno en cada
distrito judicial, salvo en los procesos de hbeas
corpus en donde es competente cualquier juez
penal de la localidad.
Tramitacin preferente
(Art. 13)
La importancia de los derechos constitucionales
que son objeto de proteccin de los procesos
constitucionales exigen e imponen al rgano judicial
una actuacin rpida con el fin de revertir la
situacin desfavorable lo ms pronto posible y as
efectivizar la plena vigencia de los derechos
involucrados.
Notificaciones
(Art. 14)
Todas
las
resoluciones
sern
notificadas
oportunamente a las partes, con excepcin de las
actuaciones a que se refiere el Art. 9 del CPCo.,
es decir, las actuaciones probatorias que el juez
considere indispensables.
Medidas Cautelares
(Art. 15 y 16)
Se dictan sin conocimiento de la contraparte y
la apelacin se concede sin efecto suspensivo.
Cuando la medida cautelar dispone la
inaplicacin de una norma legal auto aplicativa,
la apelacin se concede con efecto suspensivo.
Cuando la medida cautelar se dirige contra
actos administrativos locales y regionales,
previamente se corre traslado por 3 das;
interviene el Ministerio Pblico.
Sentencia
(Art. 17)
Deber contener, segn sea el caso:
1. La identificacin del demandante;
2. La identificacin de la autoridad, funcionario o
persona de quien provenga la amenaza, violacin o
que se muestre renuente a acatar una norma legal o
un acto administrativo;
3. La determinacin precisa del derecho vulnerado, o la
consideracin de que el mismo no ha sido vulnerado,
o, de ser el caso, la determinacin de la obligacin
incumplida;
4. La fundamentacin que conduce a la decisin
adoptada;
5. La decisin adoptada sealando, en su caso, el
mandato concreto dispuesto.
precedentes
Este ltimo supuesto fue habilitado en la STC. N 26632009-PHC. Posteriormente, a travs de la STC. N
2748-2010-PHC se estableci que en los procesos
constitucionales relacionados con el delito de trfico
ilcito de drogas y/o lavado de activos en los que se
haya dictado sentencia estimatoria de segundo grado,
la Procuradura del Estado correspondiente se
encuentra habilitada, para la interposicin del RAC.
Finalmente, en la STC. N3170-2010-PHC se
estableci que constituye doctrina jurisprudencial,
conforme al artculo VI del TTPP, la participacin
obligatoria de los procuradores en todos los procesos
constitucionales relacionados con los delitos de trfico
ilcito de drogas y lavado de activos sin que pueda
rechazarse en ningn supuesto su participacin con el
argumento de que no son parte en el proceso.
As, de acuerdo con lo expresado por la RTC 01682007-Q, el TC evala el grado de incumplimiento de
su decisin y establece reglas destinadas a
resguardar el sentido de la decisin contenida en la
sentencia materia de ejecucin, a fin de que no se
presenten distorsiones que afecten su ejecucin y
se efecte una correcta restitucin del derecho
constitucional tutelado.
cumplimiento
de
las
Recurso de Queja
(Art. 19)
(Arts. 54 a 56 del Rgto. del TC )
Procede contra resolucin que deniega el RAC y se
interpone dentro de los 5 das siguientes.
Se debe adjuntar al recurso, en copias certificadas por el
abogado:
o La resolucin recurrida,
o El RAC y su auto denegatorio, y
o Las cdulas de notificacin.
Pronunciamiento del TC
(Art. 20)
En caso de expedirse resolucin incurriendo en un
vicio procesal, 2 supuestos:
a) Vicio procesal en 1era instancia, el TC anula la
resolucin impugnada y ordena que el proceso
vuelva al momento anterior a la ocurrencia del vicio.
No hay pronunciamiento sobre el fondo.
b) Vicio procesal en 2da instancia, el TC no regresa los
actuados al momento anterior a la ocurrencia del
vicio, sino que emite pronunciamiento sobre el fondo
de la cuestin controvertida.
Actuacin de sentencias
(Art. 22)
El juez constitucional se encuentra habilitado para
ejecutar los mandatos contenidos en su sentencia
estimatoria, independientemente de la existencia de
algn recurso impugnativo en trmite.
Si el accionante logra obtener en primera instancia
una sentencia favorable a sus derechos
fundamentales, ste podr solicitar al mismo juez la
ejecucin en forma inmediata de la sentencia,
indistintamente que el perdedor haya interpuesto
algn recurso impugnativo.
PROCESO
HABEAS CORPUS
(Arts. 25 al 36)
un
territorio,
Mandato judicial, o
Flagrancia
Mandato judicial
Dos requisitos:
i.
Flagrancia
La facultad de la autoridad policial para detener
personas se presenta en 3 casos:
i) En flagrancia estricta, que es la aprehensin del
delincuente en el mismo momento;
ii) En cuasi-flagrancia, que es cuando el agente es
perseguido y detenido inmediatamente despus de
haber delinquido; y,
iii) En flagrancia evidencial, que es cuando el agente
es sorprendido con objetos o huellas que revelan
que viene de cometer un delito.
La habilitacin de cualquier otro supuesto diferente al
mandato
judicial
o
la
flagrancia,
resultar
inconstitucional (STC 0030-2001-HC/TC).
Pasaporte
Al igual que el DNI, la garanta de otorgar un pasaporte
es complementaria del derecho de libre trnsito dentro
y fuera del pas.
El derecho al pasaporte no slo supone la expedicin
de un documento de identificacin a nivel internacional
que por sus propias caractersticas permite el libre
trnsito de un pas a otro, sino que su presencia
representa una garanta para su titular en relacin con
el Estado al que pertenece y que, como ente emisor, le
otorga en cualquier caso su proteccin ms all de sus
fronteras. (STC 0120-1998-HC/TC Caso Aleida
Vejarano Valencia).
HABEAS CORPUS
SUPUESTOS ESPECFICOS
DESARROLLADOS POR EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
la
5)
Habeas Corpus y Auto de Apertura de
instruccin
PROCESO DE AMPARO
(Arts. 37 al 60)
PROCESO DE AMPARO
Quien demanda:
El afectado (PN o
PJ)
Cualquier persona
(Defensa del medio
ambiente)
Si el afectado est
imposibilitado,
cualquier persona, con
cargo a que el afectado
se ratifique de la
demanda (Procuracin
oficiosa).
Procede frente:
Amenaza, o
Violacin
De
derechos
constitucionales, distintos
a los protegidos por el
PHC y PHD.
Ya sea por:
Accin u
Omisin
Realizada por:
Autoridad
Funcionario
Persona (PN o PJ)
INTERPOSICIN DE LA
DEMANDA
PLAZO: SESENTA
DAS HBILES
CONTESTACIN DE LA
DEMANDA
PUEDE CONVOCAR A
LAS PARTES A
AUDIENCIA NICA
RECURSO DE
APELACIN
(TRES DAS
HBILES)
(TRES DAS
DESPUS DE
NOTIFICACIN)
VISTA DE LA CAUSA:
SE PUEDE SOLICITAR
INFORME ORAL
(TRES DAS
HBILES
SIGUIENTES A
LA
NOTIFICACIN)
(TRES DAS
HBILES )
(TRES DAS
HBILES)
(CINCO DAS
HBILES
DESPUS DE
LA VISTA DE LA
CAUSA)
(DIEZ DAS
HBILES)
RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL
PUEDE DECLARAR LA
NULIDAD DE LA
RESOLUCIN RECURRIDA
POR VICIO DE FORMA Y
DEVOLVER LOS ACTUADOS
(TRES DAS
DESPUS DE
NOTIFICACIN)
NOTIFICACIN
(TRES DAS
HBILES)
(TREINTA DAS
HBILES)
Derechos protegidos
(Art. N 37)
Los derechos protegidos por el Proceso de Amparo son
aquellos que no se encuentran protegidos por el proceso
del habeas corpus ni del habeas data.
Segn el Artculo 37 del CPC., el Amparo procede en
defensa de los siguientes derechos:
libertad
de
7) Derecho de reunin
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la
persona. Toda persona tiene derecho:
(...)
12) A reunirse pacficamente y sin armas. Las
reuniones en locales privados o abiertos al pblico
no requieren aviso previo. Las que se convocan en
plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad, la que puede prohibirlas solamente por
motivos probados de seguridad o de sanidad
pblicas.
Derecho al honor
En la STC 0446-2002-AA/TC, el TC ha referido que:
El derecho al honor est estrechamente vinculado con la
dignidad de las personas; su objeto es proteger a su
titular contra la ofensa o la humillacin, ante s o ante los
dems, e incluso frente al ejercicio arbitrario de la
libertades de expresin o informacin, puesto que la
informacin que se comunique, en ningn caso, puede
resultar injuriosa o despectiva.
Derecho a la intimidad
El derecho a la intimidad protege la vida privada, esto es,
el poder jurdico de rechazar intromisiones ilegtimas en la
vida ntima o familiar de las personas (Ej. el reportaje
periodstico sobre las prostivedettes de Magaly Medina).
Al respecto, en la STC 6712-2005-HC, el TC indic que:
Es el mbito personal en el cual un ser humano tiene la
capacidad de desarrollar y fomentar libremente su
personalidad. Por ende, est constituida por los datos,
hechos o situaciones desconocidos para la comunidad
que, siendo verdicos, estn reservados al conocimiento
del sujeto mismo y de un grupo reducido de personas, y
cuya divulgacin o conocimiento por otros trae aparejado
algn dao
9) Derecho de asociacin
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la
persona. Toda persona tiene derecho:
(...)
13) A asociarse y a constituir fundaciones y
diversas formas de organizacin jurdica sin fines
de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley.
No pueden ser disueltas por resolucin
administrativa.
11) Derecho
de
colectiva y huelga
sindicacin,
negociacin
Derecho de sindicacin
Se define como la capacidad autoderminativa para
participar en la constitucin y desarrollo de la actividad
sindical.
Derecho de negociacin colectiva
El derecho que permite la autorregulacin entre
trabajadores y empleadores, a efectos de reglamentar y
administrar por s mismos sus intereses en conflicto y
ordenar las relaciones laborales de las cuales son
partes. (STC 0008-2005-PI/TC)
Derecho de propiedad
Como derecho subjetivo.- Es el poder jurdico que
permite a una persona usar, disfrutar, disponer y
reivindicar un bien.
Como garanta institucional.- Consiste en una especial
proteccin de su inviolabilidad (Artculo 70 de la
Constitucin). No por cualquier causa se le puede
restringir, sino por motivos verdaderamente razonables
y necesarios (ej. el bien comn). Expropiacin:
seguridad nacional o necesidad pblica declarada por
ley.
Derecho a la herencia
Desde una perspectiva constitucional, el derecho a la
herencia se redirecciona siempre al derecho
fundamental de propiedad.
As, se estableci en la STC. 3347-2009-AA, Caso PUCP
la naturaleza de las clusulas testamentarias mantiene una
relacin unvoca con el contenido mismo del derecho de
propiedad (). La funcin social de la propiedad determina
que, adems del compromiso del Estado de proteger la
propiedad privada y las actuaciones legtimas que de ella se
deriven, tales como las facultades testamentarias, pueda
exigir tambin un conjunto de deberes y obligaciones
concernientes a su ejercicio, en atencin a los intereses
colectivos de la Nacin. De all, que el bien comn y el
inters general sean principios componentes de la funcin
social de la propiedad y de la herencia.
14.
Derecho de participacin individual y
colectiva en la vida poltica del pas
15.
Derecho a la nacionalidad
16.
Se
declarara
FUNDADA
la
demanda
de
inconstitucionalidad;
en
consecuencia,
inconstitucionales los artculos 1 y 2 de la
cuestionada ley, por haber limitado desproporcionada
e irrazonablemente el derecho fundamental de acceso
a una educacin universitaria y el derecho a promover
y conducir instituciones educativas.
Derecho a la remuneracin
Derecho a la pensin
El funcionamiento
organizaciones polticas;
democrtico
de
las
Derecho a un vivienda digna (STC 0009-2008AI/TC). Es un derecho implcito derivado del derecho
fundamental de toda persona a su bienestar
reconocido en el artculo 2 inciso 1 de la Constitucin
y de la dimensin material de la vida,
entendida
tambin como el derecho fundamental a
una vida
digna.
Legitimacin
(Artculo 39)
El afectado es la persona legitimada para interponer el
proceso de amparo.
La legitimidad activa, con excepcin de la procuracin
oficiosa corresponde al afectado por el acto lesivo. Se
excluye de este modo, que el proceso de amparo pueda
ser interpuesto por quien no es agraviado.
Persona jurdicas
A diferencia del artculo 3 de la Constitucin de 1979 que
estableca que los derechos fundamentales rigen tambin
para las personas jurdicas peruanas, en cuanto le sean
aplicables; la Constitucin de 1993 no hace mencin
expresa sobre el tema.
El TC ha reconocido que por extensin tambin las
personas jurdicas pueden ser titulares de algunos
derechos fundamentales. (...) En la medida que las
organizaciones conformadas por personas naturales se
constituyen con el objeto de que se realicen y defiendan
sus intereses, actan en representacin y sustitucin de
estos, por lo que muchos de sus derechos se extienden
tambin sobre las personas jurdicas (STC 0905-2001AA/TC)
Procuracin oficiosa
(Artculo 41)
La procuracin oficiosa permite la interposicin de la
demanda de amparo por cualquier persona, que sin haber
sido afectada por el acto lesivo comparece al proceso en
nombre de otro, sin necesidad de representacin procesal
y sin consentimiento expreso ni tcito del agraviado.
El requisito para interponer la accin oficiosamente, es
que la vctima no se encuentre en posibilidad de hacerlo
por s misma, ya sea porque al acto lesivo de un derecho
protegido por el amparo, se une concurrentemente a i) la
violacin de la libertad personal, o porque ii) existen
fundados temores o amenazas ciertas e inminentes que
coloquen a la victima en peligro.
Agotamiento de la va previa
(Art. 45)
El Art. 5.4, seala que no proceden los procesos
constitucionales cuando no se hayan agotado las
vas previas .
En caso de duda sobre el agotamiento de la va
previa se preferir dar trmite a la demanda de
amparo.
CARACTERISTICAS DEL PA
1. No se admite la reconvencin (49);
2. No procede declarar el abandono (49);
3. S se concede el desistimiento (49);
4. Procede la acumulacin (50);
5. Procede la acumulacin subjetiva de oficio (43);
6. Procede intervencin litisconsorcial facultativa (54);
7. Ausencia de etapa probatoria.
8. Procede medios probatorios sobre hechos nuevos.
9. Tramitacin preferente.