Instituto de Ciencias Sociales

del Per

EL ARTICULO 71 DE LA CPP DE 1993:

NATURALEZA, FUNDAMENTOS, LIMITES Y
PROPUESTA DE LEY

I. NATURALEZA DEL ARTICULO 71

Cul es el objeto de su proteccin?
El jurista Marcial Rubio Correa seala que tres son
en esencia los elementos de proteccin:
1.- Acabar con los abusos que en el pasado hicieron
los diplomticos de las grandes potencias, los que
amparados en su gran podero material, econmico,
militar exigan privilegios para sus nacionales en la
explotacin de nuestra riquezas nacionales
2.- Es colocar en igualdad de condiciones a
peruanos y extranjeros frente a la propiedad y la
prohibicin de invocar excepciones y o proteccin
diplomtica.

I. NATURALEZA DEL ARTICULO 71

3.- Pero la igualdad de condiciones tiene como excepcin
la restriccin del segundo prrafo del artculo, que
establece para que, en caso de un conflicto fronterizo, la
faja de frontera est bajo total e irrestricto control
nacional sin que, eventualmente, los extranjeros puedan
hacer dao al Per tolerando al enemigo, permitiendo el
espionaje, etc. mediante derechos adquiridos en dichas
zonas. Es decir, por la razn de resguardar la seguridad
nacional y deber ser tratada dentro de la poltica general
de fronteras a la que se refiere tambin el artculo 44.

I. NATURALEZA DEL ARTICULO 71

El Art. 44 de nuestra constitucin establece que: Son

deberes primordiales del Estado: defender la soberana
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la
poltica de fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y
la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con
la poltica exterior.

EN SINTESIS:
EL ARTICULO 71 TIENE POR
OBJETO LA PROTECCION DE LA
SEGURIDAD NACIONAL Y EL
DESARROLLO DE NUESTRAS
FRONTERAS VIVAS.

II. FUNDAMENTOS DEL ART. 71 DE LA CPP

1. Fundamentos histrico-constitucionales
Los textos constitucionales de 1920, 1933, 1979 y 1993
han normado la materia de la propiedad de los
extranjeros en el Per.
Constitucin de 1979. Art. 126 establece en la ltima parte las restricciones a
los extranjeros o dentro de los 50 kilmetros de
fronterase excepta en caso de necesidad nacional
declarada por Ley expresa.
.

II. FUNDAMENTOS DEL ART. 71 DE LA CPP

Constitucin de 1933.Arts. 31, 32 y 36 prohbe a los extranjeros dentro

de los 50 kilmetros de frontera, exceptuando el
caso de necesidad nacional declarado por Ley
expresa.
Constitucin de 1920.Art. 39 tambin expresa la restriccin a los
extranjeros dentro de los 50 kilmetros de frontera
salvo en caso de necesidad publica declarada por
Ley especial

II. FUNDAMENTOS DEL ART. 71 DE LA CPP

En la CCP DE 1993 FORMA PARTE DEL

TITULO III DEL REGIMEN
ECONOMICO, CAP III DE LA
PROPIEDAD.
2. El derecho comparado
Las cartas constitucionales de los pases
limtrofes a nuestro pas protegen sus lneas
de fronteras.

Texto del Artculo 71 de la CPP

1993

Artculo 71.- En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean

personas naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que
los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepcin
ni proteccin diplomtica.
Sin embargo, dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras,
los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ttulo alguno,
minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de
energa, directa ni indirectamente, individualmente ni en
sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el
derecho as adquirido. Se excepta el caso de necesidad pblica
expresamente declarada por decreto supremo aprobado por el
Consejo de Ministros conforme a ley.

III. LIMITES
b) El texto del Art. 71 de la CPP y su verdadero
El Acuerdo de la Comisin de Constitucin
significado

respecto al tema de la propiedad de los

extranjeros.
El texto actual.
IV. EL PROYECTO DE LEY