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Advogado
Graduado em Direito pela Uni-Anhanguera em 1997;
Especialista em Direito Constitucional pela UNIDERP/LFG;
Secretrio-Geral da OAB-GO (2013-2015);
Membro Consultor da Comisso Especial de Direito Eleitoral do Conselho Federal da OAB (2015);
Presidente da Comisso de Direito Poltico e Eleitoral da OAB-GO (2012);
Vice-Presidente da Comisso de Direito Poltico e Eleitoral da OAB-GO (2010-2011);
Conselheiro do Instituto Goiano de Direito Eleitoral (IGDEL);
Vice-Presidente (licenciado) do Diretrio Estadual do Partido Trabalhista Cristo - PTC;
Auditor do Pleno do Tribunal de Justia Desportiva do Futebol de Gois (TJDGO) (2012/2016) (2016/2020);
Conselheiro Seccional da OAB-GO (2010-2012);
Presidente da Comisso de Seleo e das Sociedades de Advogados da OAB-GO (2010-2012);
Vice-Presidente da Comisso de Direito Constitucional e Legislao da OAB-GO (2010-2012);
Juiz do Tribunal de tica e Disciplina da OAB-GO (2007-2009).
www.juliocesarmeirelles.com.br
advogado@juliocesarmeirelles.com.br
PROPAGANDA ELEITORAL
ELEIES 2016
PROPAGANDA POLTICA
PR-CAMPANHA
PR-CAMPANHA
PROPAGANDA INTRAPARTIDRIA
A propaganda intrapartidria (pr-convencional) aquela em que o postulante
a cargo eletivo por determinado partido, pode fazer no perodo que antecede
as convenes partidrias, objetivando atingir aos eleitores partidrios e
conseguir a escolha do seu nome nas convenes.
A propaganda partidria ou pr-convencional admitida nos 15 dias que
antecedem as convenes partidrias (20 de julho a 5 de agosto) (Lei
9.504/97, art. 36. 1);
Para a realizao da propaganda intrapartidria a lei probe o uso do rdio,
televiso, outdoor (Lei n 9.504/97, art. 36, 1). Ainda, segundo
entendimento do TSE, essa espcie de propaganda no pode ser veiculada pela
internet.
A propaganda intrapartidria dever ser imediatamente retirada aps a
respectiva conveno. (art. 1, 1, da Resoluo n 23.457/2015)
A propaganda intrapartidria fora de poca ou que venha a caracterizar
propaganda eleitoral antecipada, sujeitar o responsvel, e at mesmo o
beneficirio, a pagar a multa prevista no 3, do artigo 36, da Lei n 9.504/97.
O rito processual para aplicao dessa multa o previsto no art. 96 da Lei n
9.504/97.
PROPAGANDA INTRAPARTIDRIA
Jurisprudncia:
(...) A propaganda intrapartidria permitida ao postulante candidatura
com vistas indicao de seu nome em conveno, e deve ser dirigida
somente aos respectivos convencionais (...) (TSE, Recurso em
Representao n 203745, Acrdo de 17/03/2011, Relator(a) Min.
MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA).
CONVENO PARA ESCOLHA DE CANDIDATOS. PROPAGANDA
ELEITORAL INDEVIDA. 1.Configura propaganda eleitoral indevida a
realizao de carreata, ao ensejo da realizao da conveno para a
escolha de candidatos, em muito transcendendo a permitida propaganda
partidria interna (...). (TRE/RN, RECURSO ORDINARIO n 1837,
Acrdo n 1837 de 19/10/2000).
PROPAGANDA ELEITORAL
Conceito:
A propaganda eleitoral aquela que pode ser realizada pelos
candidatos ou partidos polticos exclusivamente durante o
perodo fixado em lei e que tem como objetivo conquistar os
eleitores para angariar votos nas eleies que se aproximam. Em
suma, a propaganda eleitoral aquela realizada com o objetivo
direto ou indireto (subliminar) de conquistar votos.
Doutrina:
Denomina-se propaganda eleitoral a elaborada por partidos
polticos e candidatos com a finalidade de captar votos do
eleitorado para investidura em cargo pblico-eletivo. (...). Nessa
linha, constitui propaganda eleitoral aquela adrede preparada
para influir na vontade do eleitor, em que a mensagem orientada
conquista de votos (JOS JAIRO GOMES).
PROPAGANDA ELEITORAL
Jurisprudncia:
(...) Constitui ato de propaganda eleitoral aquele que leva ao
conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a
candidatura, a ao poltica ou as razes que induzam a
concluir que o beneficirio seja o mais apto para a funo
pblica. (...) (TSE, Agravo Regimental em Agravo de
Instrumento n 9936, Acrdo de 24/06/2010, Relator(a) Min.
MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA,
Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data
05/08/2010, Pgina 84).
Majoritria:
- a coligao usar sob a sua denominao, as legendas de
todos os partidos que a integram;
- o nome do candidato a vice (ou suplente), de modo claro
e legvel, em tamanho no inferior a 30% do nome do
titular;
Proporcional:
- cada partido usar apenas a sua legenda sob o nome da
coligao.
ELEITORAL
assegurado aosPROPAGANDA
partidos polticos registrados o direito de,
independentemente de licena da autoridade pblica e do pagamento
de qualquer contribuio, fazer inscrever o nome que os designe na
fachada de suas sedes e dependncias, pela forma que melhor lhes
parecer;
parecer
Os candidatos, os partidos e as coligaes podero fazer inscrever,
na sede do comit central de campanha, a sua designao, bem como
o nome e o nmero do candidato, em formato que no assemelhe ou
gere efeito de outdoor;
Nos demais comits de campanha, que no o central, a divulgao
dos dados da candidatura dever observar os limites previstos no art.
37, 2, da Lei 9.504/1997; (adesivo ou papel 0,5 m2)
Do dia 16 de agosto vspera da eleio, partidos e coligaes podem
instalar e fazer funcionar alto-falantes ou amplificadores de som, em
sua sede e dependncias, em veculos seus ou sua disposio, das
8h s 22h,
22h com a observncia dos limites de volume sonoro (80
decibis de nvel de presso sonora, medido a 7 metros de distncia do
veculo).
PROPAGANDA VEDADA
Brindes
PROPAGANDA VEDADA
Showmcios
PROPAGANDA VEDADA
Bens pblicos
PROPAGANDA VEDADA
Txi
Moto-txi
nibus
Praas
Monumentos e obras de arte
Bares, restaurantes e botequins
Teatro e casas noturnas
Hotis e pousadas
Ginsios
Estdios
Hospitais
PROPAGANDA VEDADA
Penalidade:
PROPAGANDA PERMITIDA
Propaganda mvel
PROPAGANDA PERMITIDA
PROPAGANDA PERMITIDA
Veculos:
PROPAGANDA ELEITORAL
PROPAGANDA ELEITORAL
UTILIZAO DE APARELHAGEM DE SOM FIXA NOS COMCIOS
Permite-se a utilizao de aparelhagem de som fixa nos comcios, no horrio
das 8h s 24h (Lei n 9.504/97, art. 39, 4).
UTILIZAO DE TRIO ELTRICO NOS COMCIOS
permitida a utilizao de trio eltrico para sonorizao dos comcios (Lei
n 9.504/97, art. 39, 10). O trio eltrico no pode, contudo, ser utilizado
como instrumento para entreter ou animar os eleitores com a apresentao de
show artstico ou musical, sob pena de configurar showmcio.
UTILIZAO DE TELO NOS COMCIOS
Permite-se a utilizao de telo nos comcios com a finalidade de divulgar
propaganda eleitoral ou transmitir o respectivo evento. O telo no pode
ser utilizado, todavia, para veicular shows artsticos, ainda que gravados, sob
pena de configurar showmcio (Nesse sentido: TSE, Consulta 1261).
PROPAGANDA ELEITORAL
DIA DA ELEIO:
PERMITIDA a manifestao individual e silenciosa da preferncia do
eleitor, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dsticos e
adesivos;
VEDADA a aglomerao de pessoas portando vesturio padronizado,
de modo a caracterizar manifestao coletiva;
PROIBIDO aos servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos
escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer
propaganda eleitoral, no recinto das sees eleitorais e juntas
apuradoras;
Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que, em
seus crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao
a que sirvam, vedada a padronizao do vesturio.
PROPAGANDA NO TOLERADA
I de guerra, de processos violentos para subverter o regime, a ordem
poltica e social, ou de preconceitos de raa ou de classes;
II que provoque animosidade entre as Foras Armadas ou contra
elas, ou delas contra as classes e as instituies civis;
III de incitamento de atentado contra pessoa ou bens;
IV de instigao desobedincia coletiva ao cumprimento da lei de
ordem pblica;
V que implique oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro,
ddiva, rifa, sorteio ou vantagem de qualquer natureza;
VI que perturbe o sossego pblico, com algazarra ou abuso de
instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
VII por meio de impressos ou de objeto que pessoa inexperiente ou
rstica possa confundir com moeda;
VIII que prejudique a higiene e a esttica urbana;
IX que caluniar, difamar ou injuriar qualquer pessoa, bem como
atingir rgos ou entidades que exeram autoridade pblica;
X que desrespeite os smbolos nacionais.
PROPAGANDA ELEITORAL
CONTRATAO DE PESSSOAL
Art. 100-A. A contratao direta ou terceirizada de pessoal para prestao de servios
referentes a atividades de militncia e mobilizao de rua nas campanhas eleitorais observar
os seguintes limites, impostos a cada candidato:
I - em Municpios com at 30.000 (trinta mil) eleitores, no exceder a 1% (um por cento)
do eleitorado;
II - nos demais Municpios e no Distrito Federal, corresponder ao nmero mximo apurado
no inciso I, acrescido de 1 (uma) contratao para cada 1.000 (mil) eleitores que exceder o
nmero de 30.000 (trinta mil).
1 As contrataes observaro ainda os seguintes limites nas candidaturas aos cargos a:
I - Presidente da Repblica e Senador: em cada Estado, o nmero estabelecido para o
Municpio com o maior nmero de eleitores;
II- Governador de Estado e do Distrito Federal: no Estado, o dobro do limite estabelecido
para o Municpio com o maior nmero de eleitores, e, no Distrito Federal, o dobro do nmero
alcanado no inciso II do caput;
III - Deputado Federal: na circunscrio, 70% (setenta por cento) do limite estabelecido para
o Municpio com o maior nmero de eleitores, e, no Distrito Federal, esse mesmo percentual
aplicado sobre o limite calculado na forma do inciso II do caput , considerado o eleitorado da
maior regio administrativa;
PROPAGANDA ELEITORAL
CONTRATAO DE PESSSOAL
IV - Deputado Estadual ou Distrital: na circunscrio, 50% (cinquenta por cento) do
limite estabelecido para Deputados Federais;
V - PREFEITO: NOS LIMITES PREVISTOS NOS INCISOS I E II DO CAPUT;
VI - VEREADOR: 50% (CINQUENTA POR CENTO) DOS LIMITES
PREVISTOS NOS INCISOS I E II DO CAPUT, AT O MXIMO DE 80%
(OITENTA POR CENTO) DO LIMITE ESTABELECIDO PARA DEPUTADOS
ESTADUAIS.
2 Nos clculos previstos nos incisos I e II do caput e no 1, a frao ser
desprezada, se inferior a 0,5 (meio), e igualada a 1 (um), se igual ou superior.
3 A contratao de pessoal por candidatos a Vice-Presidente, Vice-Governador,
Suplente de Senador e Vice-Prefeito , para todos os efeitos, contabilizada como
contratao pelo titular, e a contratao por partidos fica vinculada aos limites impostos
aos seus candidatos.
4 Na prestao de contas a que esto sujeitos na forma desta Lei, os candidatos so
obrigados a discriminar nominalmente as pessoas contratadas, com indicao de seus
respectivos nmeros de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF).
5 O descumprimento dos limites previstos nesta Lei sujeitar o candidato s penas
previstas no art. 299 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965.
PROPAGANDA ELEITORAL
LIMITE DE GASTOS (Resoluo 23.459/2015)
I - nas eleies para prefeito, para o primeiro turno, o limite ser de (Lei n 13.165/2015,
art. 5, inciso I):
a) setenta por cento do maior gasto declarado para o cargo em 2012, na circunscrio
eleitoral em que houve apenas um turno;
b) cinquenta por cento do maior gasto declarado para o cargo em 2012, na circunscrio
eleitoral em que houve dois turnos;
II - para o segundo turno das eleies para prefeito, onde houver, o limite de gastos ser
de trinta por cento do valor previsto no inciso I (Lei n 13.165/2015, art. 5, inciso II).
III - o limite de gastos nas campanhas eleitorais dos candidatos s eleies para vereador
ser de setenta por cento do maior gasto contratado na circunscrio para o respectivo
cargo na eleio de 2012 (Lei n 13.165/2015, art. 6).
1 Nos municpios de at dez mil eleitores, o limite de gastos ser de R$ 100.000,00
(cem mil reais) para prefeito e de R$ 10.000,00 (dez mil reais) para vereador, ou o
estabelecido no caput se for maior (Lei n 13.165/2015, art. 5, pargrafo nico).
3 Os limites previstos no 1 tambm sero aplicveis aos municpios com mais de dez
mil eleitores sempre que o clculo realizado na forma do caput resultar em valor inferior
ao patamar previsto para cada cargo.
PROPAGANDA ELEITORAL
RDIO E TELEVISO (35 dias anteriores antevspera das eleies)
26 de agosto a 29 de setembro
Nas eleies para Prefeito, de segunda a sbado:
Dois blocos de 10 minutos por dia
a) no rdio: das 7h s 7h10 e das 12h s 12h10
b) na televiso: das 13h s 13h10 e das 20h30 s
20h40;
Ainda nas eleies para Prefeito, e tambm nas de
Vereador:
Inseres de 30 segundos, no rdio e na televiso,
totalizando 60 minutos dirios, de segunda-feira a
domingo, distribudas ao longo da programao, na
proporo de 60% para Prefeito e 40% para Vereador.
PROPAGANDA ELEITORAL
RDIO E TELEVISO
Distribuio: entre todos os partidos e coligaes que
tenham candidato, observados os seguintes critrios.
90% (noventa por cento) distribudos
proporcionalmente ao nmero de representantes na
Cmara dos Deputados, considerados, no caso de coligao
para eleies majoritrias, o resultado da soma do nmero
de representantes dos seis maiores partidos que a integrem
e, nos casos de coligaes para eleies proporcionais, o
resultado da soma do nmero de representantes de todos os
partidos que a integrem;
10% (dez por cento) distribudos igualitariamente.
Para efeito do disposto neste artigo, a representao de
cada partido na Cmara dos Deputados a resultante da
eleio.
PROPAGANDA ELEITORAL
VEDAO NA PROGRAMAO NORMAL DE RDIO E TV
PROPAGANDA ELEITORAL
VEDAO NA PROGRAMAO NORMAL DE RDIO E TV
PROPAGANDA ELEITORAL
DEBATES
facultada a transmisso por emissora de rdio ou televiso de
debates sobre as eleies majoritria ou proporcional, sendo
assegurada a participao de candidatos dos partidos com
representao superior a nove Deputados, e facultada a dos
demais.
Nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder
ser feita em conjunto, estando presentes todos os candidatos a
um mesmo cargo eletivo, ou em grupos, estando presentes, no
mnimo, trs candidatos.
Nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados
de modo que assegurem a presena de nmero equivalente de
candidatos de todos os partidos e coligaes a um mesmo
cargo eletivo, podendo desdobrar-se em mais de um dia.
PROPAGANDA ELEITORAL
DEBATES
Os debates sero realizados segundo as regras estabelecidas
em acordo celebrado entre os partidos polticos e a pessoa
jurdica interessada na realizao do evento, dando-se cincia
Justia Eleitoral.
Para os debates que se realizarem no primeiro turno das
eleies, sero consideradas aprovadas as regras, inclusive
as que definam o nmero de participantes, que obtiverem a
concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos
candidatos aptos, no caso de eleio majoritria, e de pelo
menos 2/3 (dois teros) dos partidos ou coligaes com
candidatos aptos, no caso de eleio proporcional.
PROPAGANDA ELEITORAL
VEDAO NOS DEBATES
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VEDAO NO HORRIO ELEITORAL GRATUITO
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