Larretegui, Meythaler &

Zambrano
ROBERTO RIVERA
125020

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL

DE CONTRATACION PUBLICA
 LEY

SISTEMA NACIONAL
CONTRATACION PUBLICA
(CNCP)

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION.

ADQUISICION PRESTACION
EJECUCION
BIENES. SERVICIOS.
OBRAS.

GENERAL CONSULTORIA.
 ENTIDADES SOMETIDAS
(SNCP)

Organismos y dependencias de las Funciones del Estado;

Organismos electorales;
Organismos de control y regulacin;
Entidades del Rgimen Seccional Autnomo;
Organismos, entidades y personas jurdicas creadas para la
prestacin servicios pblicos o desarrollo actividades econmicas;
Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles, que:
a) Sus recursos pertenezcan en 50% o ms participacin estatal.
b) El costo del respectivo contrato provenga del 50% o ms de
recursos pblicos.
Compaas mercantiles, que:
A) Su capital, patrimonio o recursos que se le asignen pertenezca
50% o ms a la participacin estatal.
B) El costo del respectivo contrato provenga del 50% o ms de la
participacin estatal.
 REGIMEN ESPECIAL

Reglamento General
(Procedimientos Precontractuales)
Adquisicin de frmacos.
Seguridad interna y externa.
Asesora y patrocinio en materia jurdica.
Ejecucin obras artsticas y literarias.
Adquisicin repuestos y accesorios para el mantenimiento
de equipos y maquinarias.
Entidad publica entre si; o, con:
a) Empresas cuyo capital pertenezca, por lo menos en un
50%, a entidades de derecho publico.
b) Contratos entre entidades sector publico o empresas
cuyo capital pertenezca, por lo menos en un 50% a
entidades derecho publico con empresas publicas
extranjeras.
 FONDOS INTERNACIONALES.

Se sometern a los respectivos convenios

las siguientes contrataciones:
A) Fondos provenientes de organismos
multilaterales de crdito;
B) Fondos reembolsables o no
reembolsables provenientes de gobierno a
gobierno;
C) Organismos internacionales de
cooperacin.
 PRINCIPIOS

Legalidad;
Trato Justo;
Igualdad;
Calidad;
Vigencia Tecnolgica;
Oportunidad;
Concurrencia;
Transparencia;
Publicidad;
Participacin Nacional.

INTERPRETACION

Precautelar intereses pblicos

Debida ejecucin del Contrato.
 DEFINICIONES

Adjudicacin: Acto administrativo que otorga derechos y obligaciones de

manera directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de notificacin
y ser impugnable.
Bienes y Servicios Normalizados: contratacin homologada y catalogada.
Catalogo Electrnico: Registro de bienes y servicios,
www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa.
Contratista: persona natural o jurdica, nacional o extranjera contratada
para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios.
Desagregacin Tecnolgica: Estudio sobre las caractersticas tcnicas del
proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratacin, en
relacin a la capacidad tecnolgica del sistema productivo del Pas, con el fin
de mejorar la posicin de negociacin , aprovechar la oferta nacional y
determinar la participacin nacional.
Mejor costo de Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo
con todas las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y
legales exigidos en los documentos preconractuales, oferten el precio ms
bajo.
 sigue
Mejor costo en obras o en bienes o servicios no normalizados:
mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos ,
financieros y legales sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro
de seleccin.
Origen Nacional: obras, bienes y servicios que incorporen un
componente nacional, y se definen sectorialmente por el ministerio de
Industrias y Competitividad.
Participacin Nacional: Participantes inscritos en el Registro nico de
Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.
Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para
cada procedimiento, que se ejecutarn a los modelos establecidos por
el Instituto Nacional de Contratacin Publica.
Portal Compraspublicas: www.compraspublicas.gov.ec sistema
informtico oficial.
Registro nico de Proveedores: (RUP) Es la base de datos de los
proveedores de obras, incluidos los de consultoras, habilitados para
participar en los procedimientos.
 SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACION PUBLICA.
SNCP

ORGANOS COMPETENTES

Instituciones y Organismos
Instituto Nacional que formen parte del
de Contratacin Publica. SNCP.
 OBJETIVOS DEL SISTEMA

Garantizar calidad del gasto publico y su ejecucin;

Garantizar ejecucin plena de los contratos y la
aplicacin efectiva;
Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad
en la contratacin publica;
Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de
adquisicin;
Impulsar la participacin social a travs de los procesos
de veedura ciudadana;
Modernizar los procesos de contratacin publica;
Garantizar la transparencia del gasto publico;
Incentivar y garantizar la participacin de proveedores
confiables.
 Instituto Nacional
de Contratacin Publica.

origen legal.

Organismo Organismo Autonoma

Derecho Personalidad Representante Legal.
Tcnico Administrativa
Pblico Autnomo Jurdica Tcnica

Director Ejecutivo

Presidente
Republica.
 Atribuciones Instituto Nacional
de Contratacin Publica

Asegurar el cumplimiento de objetivos;

Promover y ejecutar la poltica de contratacin publica;
Administrar el Registro nico de Proveedores RUP;
Desarrollar y administrar el sistema oficial de Contratacin
Publica, COMPRASPUBLICAS;
Administrar los procedimientos para la certificacin de
produccin nacional;
Establecer y administrar catlogos de bienes;
Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y
contractuales;
Dictar normas administrativas, manuales e instructivos
relacionados con esta ley;
Capacitar y asesorar en contratacin publica;
Facilitar mecanismos de veedura ciudadana.
 Herramientas del Sistema

Registro nico de Proveedores RUP : Crease el REGISTRO

Unico de Proveedores (RUP), como un sistema publico de informacin
y habilitacin, con capacidad de contratar segn la ley cuya
administracin corresponde al ( INCP).

Causales suspensin RUP: Causales suspensin del

proveedor en el RUP:
1) Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante
el tiempo de cinco (5) aos y tres (3) aos, respectivamente,
contados a partir de la notificacin de la resolucin de terminacin
unilateral del contrato o de la resolucin con la que se declare
adjudicatario fallido;
2) No actualizar la informacin requerida para su registro. Se
mantendr la suspensin hasta que se realice la actualizacin.
3) Haber sido inhabilitado.

Una vez superadas las causas o los tiempos se rehabilitar al

proveedor de forma automtica y sin ms tramite.
 sigue
Obligatoriedad de la Inscripcin: Para participar
individualmente o en ocasin se requiere constar en le RUP
como proveedor habilitado. Por excepcin los oferentes de
menor cuanta no requieren inscripcin en el RUC, pero
debern inscribirse en el RUP previa a la subscripcin de sus
respectivos contratos.

Publicidad de la Informacin del RUP: Ser pblica y

estar disponible en el portal COMPRASPURLICAS.

Portal COMPRASPUBLICAS: Ser de uso obligatorio para las

autoridades sometidas a esta ley. Se publicar la informacin
relevante de los procedimientos de contratacin.
 Procedimientos
Normas Comunes

Plan Anual de Contratacin: Se formularn en el Plan Anual de

Contratacin con el presupuesto correspondiente.
El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la
Entidad Contratante dentro de los quince (15) das del mes de
enero de cada ao e interoperar con el portal
COMPRASPUBLICAS.
Estudios: Para el inicio de un proceso contractual la entidad
deber contar con los estudios y diseos, y especificaciones
tcnicas.
Presupuesto: certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos suficientes.
Participacin nacional: Certificar la disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente y futura de recursos
suficientes.
Modelos obligatorios: Sern obligatorios los modelos y formatos
de documentos pre contractuales, y la documentacin mnima
requerida para la realizacin de un procedimiento precontractual y
contractual, que sern elaborados y oficializados
 sigue
Compras corporativas: Con el objeto de conseguir
mejores condiciones de contratacin y aprovechar
economas de escala, dos o ms entidades podrn
firmar convenios interinstitucionales para implementar
en forma conjunta un proceso de seleccin unico.
Uso de herramientas informticas: Se tramitaran
preferentemente utilizando herramientas informticas.
El portal COMPRASPUBLICAS.
Asociacin para ofertar:En los procedimientos a los
que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el
RUP, sean personas naturales o jurdicas, podrn
presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o
con compromiso de asociacin o consorcio.
 Procedimientos:
Normas Jurdicas.

Vigencia de la oferta: Las ofertas se entendern

vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean
los Pliegos precontractuales. Se entender que la oferta
est vigente hasta la fecha de celebracin del contrato,
pudiendo prorrogarse el plazo previsto por disposicin de
la Entidad Contratante.
Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y
modificaciones de los Pliegos: Los pliegos contendrn
toda la informacin requerida: informacin tcnica,
econmica, legal y los pliegos son pblicos y de ingreso
gratuito.
Adjudicacin: Se adjudicar el contrato al oferente
cuya propuesta represente el mejor costo, de acuerdo a
lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de
esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin
previstos en cada procedimiento.
 Procedimientos:
Declaracin de Procedimiento
Desierto

Declaracin de Procedimiento Desierto.- Se declarara desierto

el procedimiento de manera total o parcial, el los siguientes casos:

1)Por no celebrarse el contrato por causas imputables al

adjudicatario.
2) Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales e
institucionales. La declaratoria de inconveniencia deber estar
sustentada por razones econmicas, tcnicas o jurdicas.

Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad

podr disponer su archivo o su reapertura.

La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de

contratacin y por consiguiente se archivar el expediente.

La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn

tipo de reparacin o indemnizacin a los oferentes.
 Procedimientos:
Cancelacin del Procedimiento
Adjudicatarios fallidos

Cancelacin del Procedimiento.- Entre la convocatoria y 24

horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la autoridad
mxima podr declarar cancelado el procedimiento, en los
siguientes casos:
1) De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el
expediente.
2) Introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la
contratacin.
3) Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.

Adjudicatarios fallidos:Si el adjudicatario o los adjudicatarios no

celebraren el contrato por causas que les sean imputables, la
mxima autoridad de la entidad, declarar fallido al oferente o a
los oferentes y notificar de esta condicin al INCP.
Ser inhabilitado del RUT por el plazo de tres (3) aos ,tiempo
durante el cual no podr contratar con las Entidades Contratantes
previstas en esta Ley.
 Procedimientos Dinmicos
COMPRAS POR CATALOGO.

Compras por Catalogo:

A) Definicin: Registro de bienes y servicios normalizados
publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec para
su contratacin directa como resultante de la aplicacin de
convenios marco.
B) Convenio Marco: El Instituto Nacional de Contratacin
Pblica efectuar peridicamente procesos de seleccin de
proveedores con quienes se celebrar Convenios Marco en
virtud de los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico
bienes y servicios normalizados a fin de que stos sean
adquiridos o contratados de manera directa.
C) Catalogo electrnico del INCP: El Instituto Nacional de
Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico
disponible en el Portal COMPRASPUBLICAS, podrn realizar
sus adquisiciones en forma directa.
 sigue
D) Obligaciones de los proveedores: Los
adjudicatarios quedarn obligados a proveer bienes y
servicios normalizados de conformidad con las
condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega
y garanta establecidas para el perodo de duracin
del Convenio Marco.
E) Obligaciones entidades contratantes: debern
consultar el catlogo electrnico previamente a
establecer procesos de adquisicin de bienes y
servicios. Solo en caso de que el bien o servicio
requerido no se encuentre catalogado se podr
realizar otros procedimientos de seleccin.
 Procedimientos Dinmicos:
SUBASTA INVERSA

Definicin: Para la adquisicin de bienes y

servicios normalizados que no consten en el
catalogo electrnico, las Entidades
Contratantes debern realizar subastas
inversas: pujan hacia la baja el precio
ofertado, en acto publico o por medios
electrnicos a travs del portal
COMPRASPUBLICAS. Los resultados sern
publicados en el portal y para participar en
cualquier mecanismo electrnico se debe
estar registrado en el RUP.
 Procedimientos Dinmicos
LICITACIN

Definicin: Procedimiento de contratacin que se utiliza

en los siguientes casos:

1) Si fuese imposible aplicar los procedimientos dinmicos o, en el

caso que una vez aplicados dichos procedimientos, estos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial
sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,000015 por el monto del Presupuesto inicial.
2) Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no
normalizados, exceptuando los de consultora, sobrepase el valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015.
3) Para contratar la ejecucin de obras, el presupuesto referencial
sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,00003.
 sigue
Fases Preparatoria y Precontractual: La fase
preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la
conformacin de la Comisin Tcnica.

La fase precontractual comprende la publicacin de la

convocatoria, el procedimiento de aclaraciones, observaciones
y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas.

Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el

Reglamento de esta Ley.
 Procedimientos Dinmicos
COTIZACIN Y MENOR CUANTA

A) Definicin: Es un rgimen de contratacin excepcional que se usa

cuando no es posible aplicar los procedimientos dinmico o estos hubiesen
declarado desiertos. Se aplica siempre que el presupuesto referencial oscile entre
0.000002 y 0,000015 del presupuesto referencial inicial del estado

B) Procedimientos de cotizacin:
1) Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos o en el caso de que, una
vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos;
presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial.
2) La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile
entre 0,000007 y 0.00003.
3) La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados,
exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre
0,000002 y 0,000015.
Se invitar a presentar ofertas a por lo menos cinco proveedores registrados en el
RUP escogidos por el sorteo publico, podrn participar en el procedimiento toda
persona natural o jurdica registrada en el RUP, que tengan inters.
De no existir dicho numero mnimo, podr invitar a presentar ofertas al numero de
proveedores que consten registrados en el RUP.
 sigue
C) Contrataciones de menor cuanta.- Se podr contratar
bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:

1) Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados,

exceptuando los de consultora cuyo presupuesto referencial
sea inferior al 0,000002.
2) Las contrataciones de - obras, cuyo presupuesto
referencial sea inferior al 0,000007.
3) Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos
previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso stos
hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el
presupuesto referencial sea inferior al 0,000002.
En el caso 1 y 3 se podr contratar directamente; en el
numero 2 se adjudicara el contrato a un proveedor
registrado en el RUP, escogido por sorteo publico.
 sigue
D) Contratacin Preferente: En las contrataciones de
bienes y servicios que se adquieren por
procedimientos de cotizacin y menor cuanta, se
privilegiar la contratacin con micros y pequeas
empresas, con artesanos o profesionales,
preferentemente domiciliados en el cantn en el que
se ejecutar el contrato.

En las contrataciones de obra se privilegiar la

contratacin con profesionales, micro y pequeas
empresas que estn calificadas para ejercer esta
actividad, y preferentemente domiciliados en el
cantn
 Procedimientos Especiales
CONTRATACIN INTEGRAL POR
PRECIO FIJO

Contratacin integral por precio fijo.

A) Definicin: Proceso especial de contratacin para encargo de

obra aplicable en los casos previstos en la ley. El contratista asume
todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento de un
contrato a cambio de un precio fijo.

B) Casos en los que procede:

1) Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta
ms ventajosa esta modalidad con respecto a la contratacin por
precios unitarios;
2) Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los
que fuere evidente el beneficio de consolidar en un solo contratista
3) Si el presupuesto referencial de dicha contratacin sobrepasa el valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,1% por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado.
4) Que la entidad contratante cuente con los estudios completos,
definidos y actualizados.
Se prohbe la celebracin de contratos complementarios, inclusin de
formulas de reajustes de precios o cualquier otro mecanismo de
variacin de precios.
 Procedimientos Especiales.
CONTRATACIONES EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA

Contrataciones en situaciones de emergencia:

A) Definicin: Son aquellos acontecimientos graves

tales como, grave conmocin interna, inminente
agresin externa, guerra internacional, catstrofes
naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o
caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o
institucional. Una situacin de emergencia es
concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

B) Procedimiento: para atender las situaciones de

emergencia definidas en el punto A) el Ministro de
Estado deber emitir resolucin motivada que declare
la emergencia.
 REGIMEN DE CONTRATOS

Inhabilidades generales: No podrn celebrar contratos

previos en esta ley:
1) Quienes se hallaren incursos en las incapacidades
establecidas por el Cdigo Civil, o en las inhabilidades
generales establecidas en la Ley;
2) Quienes consten suspendidos en el RUP.
3) Los que, no habiendo estado inhabilitados en el
procedimiento precontractual, al momento de celebrar el
contrato, lo estuvieren
Inhabilidades especiales: no podrn celebrar contratos
con la entidad contratante:
1) Funcionarios pblicos con capacidad de direccin.
2) Las personas que hayan participado en los procesos
previos de anlisis de contratacin.
3) Los dems que tengan conflicto de intereses.
 sigue
Contratos prohibidos: Se consideran nulos los siguientes
contratos y quedan la entidad facultada para terminar en forma
anticipada y unilateral los mismos, en los siguientes casos:

1) por las causas de nulidad establecidas en la ley

2) por omisin de los procedimientos previstos en la ley.
3) por haber sido adjudicados o celebrados por autoridad
manifiestamente incompetente.
 Contratos
Requisitos y formas.

Requisitos:
1)La competencia del rgano de contratacin;
2)La capacidad del adjudicatario;
3)La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos
financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4)La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos
constantes en la presente Ley y su Reglamento.
Suscripcin: Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de
la Ley lo requieran se formalizarn en escritura pblica dentro del trmino
de quince (15) das desde la notificacin de la adjudicacin. Los contratos
cuya cuanta sea igual o superior a la base prevista para la licitacin se
protocolizarn ante Notario Pblico. Los gastos derivados del otorgamiento
del contrato son de cuenta del contratista.
Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se
formalizarn con la orden de compra y el acta de entrega.
Las contrataciones de menor cuanta se instrumentarn con la factura
correspondiente, sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que
contengan las obligaciones particulares que asuman las partes.
Los dems contratos se otorgarn por documento suscrito entre las partes
sin necesidad de escritura pblica.
 sigue
Omisin de las Formalidades:Para la suscripcin del contrato,
ser requisito previo la rendicin de las garantas correspondientes.
1)Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el
contrato dentro del trmino correspondiente, la entidad deber
declararlo como adjudicatario fallido y disponer su suspensin del
RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a sus
intereses, adjudicar el contrato al oferente que hubiera
presentado la siguiente oferta de mejor costo.
2)Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad
Contratante, el adjudicatario podr demandar la correspondiente
indemnizacin de los daos y perjuicios o reclamar
administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que
se encuentren debida y legalmente comprobados. La entidad a su
vez deber repetir contra el o los funcionarios o empleados
responsables.
3)En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del contrato sin la
previa celebracin o formalizacin de los instrumentos expuestos
en este artculo.
 Contratos
Garantas.

Formas garantas: En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas
podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas:

1)Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o

institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos;
2)Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;
3)Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del
sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente
avalo catastral correspondiente;
4)Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del
Estado, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos
de prenda, Notas de crdito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores
fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su
valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores del pas, al
momento de constituir la garanta. Los intereses que produzcan pertenecern al
proveedor; y,
5)Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera establecida en
el pas, endosados por valor en garanta a la orden de la Entidad Contratante y cuyo
plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato.
 sigue
Garanta por anticipo:Si por la forma de pago
establecida en el contrato, la Entidad Contratante
debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea
en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el
contratista para recibir el anticipo, deber rendir
previamente garantas por igual valor del anticipo,
que se reducirn en la proporcin que se vaya
amortizando aqul o se reciban provisionalmente las
obras, bienes o servicios. Las cartas de crdito no se
considerarn anticipo si su pago est condicionado a
la entrega - recepcin de los bienes u obras materia
del contrato.
 sigue
Garanta de Fiel Cumplimiento: Para seguridad del
cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones
que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato,
el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato,
rendir garantas por un monto equivalente al cinco (5%) por
ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, as como en los
contratos integrales por precio fijo, esta garanta se constituir
para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones
contradas a favor de terceros y para asegurar la debida ejecucin
de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando con
ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la
que se descubran defectos de construccin, mala calidad o
incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.
En los contratos de obra o en la contratacin de servicios no
normalizados, si la oferta econmica corregida fuese inferior al
presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez
(10%) por ciento de ste, la garanta de fiel cumplimiento deber
incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento
de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuanta del
contrato.
 sigue
Garanta tcnica: Garanta Tcnica para ciertos Bienes.- En los
contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos,
maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella
provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen
funcionamiento de los mismos, se exigir, adems, al momento de
la suscripcin del contrato y como parte integrante del mismo, una
garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor
autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las
estipulaciones establecidas en el contrato.
Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida
la obligacin principal.
De no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de
las previstas en esta Ley por igual valor del bien a suministrarse,
de conformidad con lo establecido en los pliegos y en el contrato.
Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la
entrega recepcin del bien.
 Contratos
Cesin y Subcontratacin

Cesin: El contratista esta prohibido de ceder los derecho y

obligaciones que se derivan del contrato.

Subcontratacin:El contratista podr subcontratar la ejecucin

parcial del contrato con personas naturales o jurdicas registradas
en el RUP, bajo su riesgo y responsabilidad.

Las subcontrataciones no se las podr realizar con personas

inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley, ni podrn
superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato
reajustado.
Por la subcontratacin, el contratista no pierde su responsabilidad
respecto a la obligacin de cumplimiento del contrato para con la
Entidad Contratante, la que no asume responsabilidad principal ni
solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.
 Contratos
Recepciones y Liquidaciones.

Clases: Recepcin expresa:

En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin de servicios,
incluidos los de consultora, existir una sola recepcin, que se producir de
conformidad con lo establecido en el contrato y tendr los efectos de
recepcin definitiva. Producida la recepcin se devolvern las garantas
otorgadas, a excepcin de la garanta tcnica.

En los contratos de ejecucin de obra, as como en los contratos integrales

por precio fijo existirn una recepcin provisional y una definitiva.

Sin perjuicio de lo sealado en los incisos anteriores, en las contrataciones

en que se pueda receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de
manera sucesiva, podrn efectuarse recepciones parciales.

Recepcin tacita:En los casos en los que ante la solicitud del

contratista, la Entidad Contratante no formulare ningn pronunciamiento ni
iniciare la recepcin dentro de los perodos determinados en el Reglamento
de esta Ley, se considerar que tal recepcin se ha efectuado de pleno
derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Pblico, a
solicitud del contratista notificar que dicha recepcin se produjo.
 Contratos
Reajuste Precios.

Sistema Reajuste:Los contratos de ejecucin de obras,

adquisicin de bienes o de prestacin de servicios, a que se
refiere esta Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de
precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de
precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta
Ley. Sern tambin reajustables los contratos de consultora
que se suscribieran bajo cualquier modalidad.

Excepcin:No sern aplicables las disposiciones contenidas

en este Captulo a los contratos integrales por precio fijo.
 Contratos
Contratos Complementarios

Obras y servicios complementarios: Obras y Servicios

Complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o
complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o
tcnicas, debidamente motivadas, presentadas con su ejecucin, el Estado o
la Entidad Contratante podr celebrar con el mismo contratista, sin licitacin
o concurso, contratos complementarios que requiera la atencin de las
modificaciones antedichas, siempre que se mantengan los precios de los
rubros del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del
respectivo contrato complementario.

Creacin rubros nuevos:Si para la adecuada ejecucin de una obra

o prestacin de un servicio, por motivos tcnicos, fuere necesaria la
creacin de nuevos rubros, podr celebrarse contratos complementarios
dentro de los porcentajes previstos en el artculo siguiente.
Para el pago de los rubros nuevos se estar a los precios referenciales
actualizados de la Entidad Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se
los determinar de mutuo acuerdo entre las partes.
 Contratos
Terminacin Contratos.

Causas: Terminacin de los Contratos.- Los contratos terminan:

1)Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2)Por mutuo acuerdo de las partes;
3)Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o
la resolucin del mismo a pedido del contratista;
4)Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del
contratista; y,
5)Por muerte del contratista o por disolucin de la persona jurdica
contratista que no se origine en decisin interna voluntaria de los rganos
competentes de tal persona jurdica.

Mutuo acuerdo: Cuando por circunstancias imprevistas, tcnicas o

econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o
conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente,
el contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la extincin
de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se
encuentren.
La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos
causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista.
Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto
con el mismo contratista.
 sigue
Terminacin unilateral:La Entidad Contratante podr declarar
terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta
Ley, en los siguientes casos:

1)Por incumplimiento del contratista;

2)Por quiebra o insolvencia del contratista;
3)Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel
cumplimiento del contrato;
4)Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista, por ms de
sesenta (60) das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
5)Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta Ley;
6)En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su
naturaleza; y,
7)La Entidad Contratante tambin podr declarar terminado anticipada y
unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias tcnicas o
econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
comprobadas, el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo
acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutar la garanta de fiel
cumplimiento del contrato ni se inscribir al contratista como incumplido.
 sigue
Notificacin y Tramite: Antes de proceder a la terminacin unilateral, la
Entidad Contratante notificar al contratista, con la anticipacin de diez (10) das
trmino, sobre su decisin de terminarlo unilateralmente. Junto con la notificacin,
se remitirn los informes tcnico y econmico, referentes al cumplimiento de las
obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. La notificacin sealar
especficamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de
acuerdo al artculo anterior y le advertir que de no remediarlo en el trmino
sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato.

Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el

trmino concedido, la Entidad Contratante podr dar por terminado
unilateralmente el contrato, mediante resolucin de la mxima autoridad de la
Entidad Contratante, que se comunicar por escrito al contratista y se publicar en
el Portal COMPRASPUBLICAS. La resolucin de terminacin unilateral no se
suspender por la interposicin de reclamos o recursos administrativos, demandas
contencioso administrativas, arbtrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo
de parte del contratista.

Los contratistas no podrn aducir que la Entidad Contratante est en mora del
cumplimiento de sus obligaciones econmicas en el caso de que el anticipo que les
fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La
forma de calcular la amortizacin del anticipo constar en el Reglamento
respectivo.
 Causas imputables a entidad:El contratista podr demandar la
resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la Entidad
Contratante:

1)Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta

(60) das;
2)Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta (60) das, dispuestos
por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;
3)Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no se
hubieren solucionado defectos de ellos, en este caso, la Entidad Contratante
iniciar las acciones legales que correspondan en contra de los consultores
por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratacin; y,
4)Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso
fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, la Entidad Contratante
no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.
5)En ningn caso se considerar que las Entidades Contratantes se hallan en
mora del pago, si el anticipo entregado no ha sido devengado en su
totalidad.
 Reclamaciones y Controversias.

Reclamacin y Recursos
Administrativas:
Los oferentes que se consideren afectados por actos
administrativos emitidos por las entidades previstas
en el artculo 1 de la presente Ley por asuntos
relacionados con su oferta, respecto al trmite
precontractual o de la adjudicacin, tendrn el
derecho de presentar las reclamaciones y los recursos
administrativos de los que se crean asistidos, de
conformidad con la Ley.
La reclamacin o recurso presentado no suspende la
ejecucin del acto impugnado.
De la resolucin que tome la entidad se podr
presentar demanda contencioso administrativa.
 Trminos para resolver:
Exclusivamente para deducir la impugnacin prevista en esta Ley, los
oferentes tendrn el trmino de cinco (5) das contados desde la notificacin
de la adjudicacin, la Entidad Contratante en el trmino de cinco (5) das
calificar el recurso como procedente o mandar a ampliarlo, debiendo
expedir, de manera motivada, su resolucin en un trmino no mayor a
quince (15) das contados a partir de la providencia de calificacin del
recurso presentado.

Solucin de controversias:
Mtodos Alternativos de Solucin de Controversias.- De existir
diferencias entre las partes contratantes no solventadas dentro del proceso
de ejecucin, podrn utilizar los procesos de mediacin y arbitraje en
derecho, que lleven a solucionar sus diferencias, de conformidad con la
clusula compromisoria respectiva.
Instancia nica.- De surgir controversias en que las partes no
concuerden someterlas a los procedimientos de mediacin y arbitraje y
decidan ir a sede judicial, el procedimiento se lo ventilar ante los Tribunales
Distritales de lo Contencioso Administrativo aplicando para ello la Ley de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa.