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Les textes relatifs

l'amnagement du
territoire

Professeur :
M.MARRAKCHI

ralis par

LACHIRI MOHAMED YAHYA


GERONIMO NDONG MIKUE
CHATRI YASSIN
ANTOISSI ALI AHMED
BENCHAABANE ANAS
PLAN
Introduction
Le Schma National dAmnagement du Territoire (SNAT)
Le Schma Rgional dAmnagement du Territoire (SRAT)
Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et
dAmnagement
Plan de Zonage
conclusion


Introduction
L'amnagement du territoire se situe au cur du processus
global de dveloppement. La politique de l'amnagement du
territoire est l'ensemble des stratgies et actions qui visent la
rpartition adquate de la population, des activits
conomiques et des infrastructures, en tenant compte des
spcificits des territoires.
Ensemble des stratgies et actions qui
visent la rpartition adquate

Lesactivits Les Spcificits


La population
conomiques infrastructures des territoires
Il permet, en effet, de planifier et d'excuter les projets de
dveloppement durable de manire harmonise et concerte sur la
base des potentialits existantes et des contraintes techniques et
socio-conomiques.
Ainsi, l'amnagement du territoire a pour dmarche la mise en
cohrence territoriale des actions sectorielles. Cette dmarche
concerne le dveloppement du territoire dans toutes ses
composantes territoriales : conomique, sociale et
environnementale.
Pour planifier ce dveloppement, l'amnagement du territoire
s'appuie sur un ensemble d'outils de planification. Il s'agit
notamment des :

l'amnagement du
territoire

Le Schma
Schma National Schmas rgionaux dOrganisation
d'Amnagement du d'amnagement du Fonctionnelle et Plan de zonage
Territoire (SNAT) territoire (SRAT) dAmnagement(S
OFA)
Le Schma National
dAmnagement du Territoire (SNAT)
Dfinition du Schma National dAmnagement du
Territoire
Article 1: Le Schma National dAmnagement du Territoire, est un document de rfrence pour
lamnagement du territoire de lensemble du pays qui indique pour une dure de 25 ans, les objectifs, les
orientations, les plans de dveloppement globale, et qui dcrit les besoins et les priorits, et ce, afin de
permettre aux diffrentes instances de lEtat, des collectivits territoriales ainsi quaux tablissements
publics et personnes morales de droit priv dont le capital est souscrit entirement par lEtat, les collectivits
territoriales ou les tablissements publics, dinclure leurs interventions en harmonie et respect total de la
politique gnrale de lamnagement du territoire.
Le Schma National dAmnagement du Territoire constitue un cadre de rfrence pour les diffrentes
politiques publiques et interventions sectorielles ainsi que pour ltablissement et la prvision des
perspectives et orientations de la politique gnrale de lEtat contenues dans les diffrents plans
conomiques, sociaux et environnementaux, ainsi que dans les stratgies de dveloppement affrentes
lamnagement du territoire national.
Objectif du Schma National
dAmnagement du Territoire

Article 2 Le schma National dAmnagement du Territoire vise notamment :


:

Dterminer les orientations gnrales de lamnagement du territoire national


Consolider la comptitivit du territoire national dans ses diffrents domaines et composantes
-Proposer un mode damnagement mme de garantir les conditions de dveloppement durable
-Aboutir un dveloppement territorial solidaire lensemble du territoire national
Renforcer la cohsion des diffrentes composantes du territoire national, et le rendre plus attractif et producteur de richesses
Dfinir un cadre de rfrence pour llaboration des schmas rgionaux damnagement du territoire et des plans de dveloppement
conomique, social et environnemental ainsi que tous les plans sectoriels structurants
Garantir la cohrence et la coordination entre les politiques publiques et les interventions sectorielles conformment aux principes et
orientations de la politique de lamnagement du territoire national
Dterminer les choix relatifs aux grands projets et quipements structurants et aux services publics
Assurer un rfrentiel pour la contractualisation avec lEtat, les collectivits territoriales et les tablissements publics.

Article 3 : Le Schma National dAmnagement du Territoire


comprend deux documents:
Un rapport retraant un diagnostic stratgique territorial de
lensemble des composantes du territoire national
Un document contenant les propositions, compos dune partie
traitant les espaces de croissance et dune partie qui comprenant
les orientations.
Elaboration, instruction et approbation du
Schma National dAmnagement du Territoire
Article 4 : Le Schma National dAmnagement du Territoire est tabli linitiative de
ladministration avec la participation des dpartements ministriels, les tablissements
publics, les collectivits territoriales et des acteurs conomiques et sociaux concerns
dans ces diffrentes phases. Les administrations, les tablissements publics, les
collectivits territoriales Sont tenues de fournir les donnes ncessaires
llaboration des diffrents documents du schma national d'amnagement du territoire

Article 5: Le projet de Schma National dAmnagement du Territoire est tabli et


approuv dans les formes et conditions fixes par voie rglementaire.
Article 6: Le projet de Schma National dAmnagement du Territoire est soumis, Pour
avis, au Conseil Suprieur de lAmnagement du Territoire, cr par le dcret
N2012331 du 13 Dcembre 2001.
Article 7: Le Conseil Suprieur de lAmnagement du Territoire procde, tous
les 5 ans, l'valuation du Schma National dAmnagement du Territoire et,
le cas chant, sa rvision totale ou partielle.
Article 8: Le Schma National dAmnagement du Territoire est rvis dans
les formes et conditions prvues pour son tablissement et son approbation.
Article 9 : L'Etat, les collectivits Territoriales, les tablissements publics et
les personnes morales de droit priv dont le capital est souscrit entirement
par les personnes publiques prcites sont tenus de respecter les
dispositions du Schma National dAmnagement du Territoire.
le Schma Rgional
dAmnagement du Territoire (SRAT)
Dfinition du Schma Rgional
dAmnagement du Territoire
Article 10 : Le Schma Rgional dAmnagement du Territoire est un document
damnagement de lensemble du territoire de la rgion qui permet aux acteurs rgionaux
de concevoir, pour une dure de 20 ans, une vision stratgique du dveloppement de la
rgion. Ce document permet, galement, aux services extrieurs de lEtat, aux Collectivits
Territoriales, aux tablissements publics et aux personnes morales de droit priv dont le
capital est souscrit entirement par les personnes publiques prcites dinscrire leurs
actions au niveau rgional dans un cadre harmonieux qui respecte les orientations de la
politique gnrale de lAmnagement du Territoire.
Le Schma Rgional dAmnagement du Territoire constitue un cadre de rfrence pour
ltablissement des plans de dveloppement conomique et social au niveau rgional ainsi
que les autres documents et plans dont les autres collectivits se chargent dtablir ou dans
le cadre de mutualisation travers la constitution de groupements entre elles.
Objectif du Schma Rgional de
lAmnagement du Territoire

Article 11: Le Schma Rgional de lAmnagement du Territoire a pour objectifs entre


autres :
Constituer un consensus sur les mesures dorganisation de lespace rgional et sa mise
niveau selon une stratgie long terme Dterminer les orientations et les choix de
dveloppement rgional de lEtat et des rgions
Mettre en place un cadre gnral pour la conception dun dveloppement rgional durable
et harmonieux des espaces urbains et ruraux
Dterminer lemplacement des projets rgionaux et programmer les mesures de son
valuation et de sa mise niveau et les projets structurants
laborer un cadre stratgique pour une politique contractuelle entre lEtat, les collectivits
territoriales, le secteur priv et les associations
Dterminer les choix concernant les grands quipements structurants et les services
Article 12 : Le Schma Rgional de lAmnagement du
Territoire comprend :
Un rapport de diagnostic stratgique territorial pour lensemble
des composantes du territoire rgional
Un rapport sur le dveloppement rgional englobant les
perspectives de dveloppement ainsi que les espaces de
projets ;
Un programme daction rgional intgr qui constitue une
assise pour la contractualisation Etat/Rgions.
Etude du Schma Rgional dAmnagement du Territoire,
Procdure dinstruction et dapprobation

Article 13: Le Schma Rgional dAmnagement du Territoire est tabli par le conseil rgional
conformment aux dispositions du paragraphe 3 de larticle 7 de la loi n47 96 relative
lorganisation des rgions, promulgue par le dahir n1.97.84 du 23 hijja1417 (2 avril 1997), et les
services dconcentrs des dpartements ministriels et tablissements publics ainsi que les
acteurs conomiques et sociaux concerns et les collectivits territoriales dans ces diffrentes
tapes dlaboration.

Article 14: Le Schma Rgional dAmnagement du Territoire est tabli dans les formes et
conditions fixes par voie rglementaire.

Article 15: Le projet du Schma Rgional dAmnagement du Territoire est soumis pour avis au
Comit Rgional dAmnagement du Territoire prvu larticle 44 ci-aprs.
Article 16: Le Comit Rgional dAmnagement du Territoire procde, tous les 5
ans, l'valuation du Schma Rgional dAmnagement du Territoire et le cas
chant, la rvision dudit schma.

Article 17: Le Schma Rgional dAmnagement du Territoire est rvis dans les
formes et conditions prvues pour son tablissement et son approbation.

Article 18: Le Conseil Rgional veille lapplication des projets proposs dans le
Programme dAction Rgional Intgr (PARI), issu du Schma Rgional
damnagement du Territoire, en partenariat avec lEtat, les collectivits territoriales
et les tablissements publics.
Le Schma dOrganisation
Fonctionnelle et dAmnagement
Dfinition du Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement
Article 19: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement est un
document qui dcrit sur un horizon de 20 ans les directives damnagement et
dorganisation des espaces polaires et ses domaines dinfluence selon une vision
prospective des fonctions des ples constitutifs de ces espaces. Le Schma
dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement, dtermine galement, les
fonctions du dveloppement urbain et les relations complmentaires entre les
ples urbains et les centres priphriques se situant dans les espaces polaires. Le
Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement peut comprendre deux
rgions ou plus.
Objectif du Schma dOrganisation
Fonctionnelle et dAmnagement
Article 20: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement a pour objet
de traiter les problmatiques conomiques gnrales des espaces polaires concerns
de ce Schma. Dans ce cadre, ce Schma propose une stratgie territoriale visant
renforcer la comptitivit des ples de ces espaces par la rpartition des rles entre
lesdits ples et en facilitant laccessibilit entre eux. Ce Schma propose, galement,
des directives gnrales en relation avec lextension urbaine et la localisation des
villes nouvelles, et ce, en vue dasseoir les bases du systme de polarisation.
Article 21: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement permet
lEtat dinclure ses interventions dans un cadre harmonieux, bas sur des documents
de rfrence national et rgional. Il permet, galement, ddicter des directives
gnrales pour garantir ses articulations avec le Schma Directeur dAmnagement
Urbain. Paralllement, le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement
constitue un cadre de rfrence pour les plans de dveloppement conomique et
social ainsi qu lorientation de la politique des villes nouvelles.
Article 22: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement fixe les
options principales relatives aux quipements structurant et la protection des
milieux et des ressources naturelles pour un dveloppement durable. Il consolide la
solidarit urbaine lintrieur des espaces polaires et ses domaines dinfluence.

Article 23: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement comprend :


Un rapport comportant un diagnostic territorial des ples urbains situs dans lespace
territorial concern, et tablissant une analyse des fonctions des ples urbains et
identifiant les dysfonctions spatiales rsultant de la faiblesse de lattractivit et de la
comptitivit ;
Un rapport sur la stratgie de dveloppement dterminant les tendances gnrales
et les projets structurant lintrieur du ressort territorial concern.
Etude du Schma dOrganisation Fonctionnelle et
dAmnagement instruction et procdure dapprobation

Article 24: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement est tabli


par l'administration en concertation avec les collectivits territoriales concernes, et
ce conformment aux principes fondamentaux et directives nationales en matire
damnagement du territoire.
Article 25: La liste des espaces polaires qui feront lobjet du Schma
dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement, est fixe par voie rglementaire.
Article 26: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement est tabli
et approuv dans les formes et conditions fixes par un voie rglementaire.
Article 27: Le Schma dOrganisation Fonctionnelle et dAmnagement est soumis
au Comit Interministriel Permanent dAmnagement du Territoire prvu larticle
39 ciaprs, pour approbation
Article 28: Le Comit Interministriel Permanent dAmnagement du Territoire prvu larticle
39 ciaprs procde, tous les 5 ans, l'valuation dudit Schma et le cas chant, sa
rvision.
Article 29 : Le Schma d'Organisation Fonctionnelle et dAmnagement est rvis dans les
formes et conditions prvues pour son tablissement et son approbation.
Article 30: LEtat, les collectivits territoriales, les tablissements publics et les personnes
morales de droit priv dont le capital est souscrit entirement par les personnes publiques
prcits, situs dans la zone couverte par le Schma dOrganisation Fonctionnelle et
dAmnagement sont tenus de respecter les dispositions dudit Schma en tenant compte de
ses propositions, dans le cadre de leurs programmes sectoriels ou par le biais de la
contractualisation avec les collectivits ou le groupement de collectivits territoriales
concernes par les projets proposs.
collectivits ou le groupement de collectivits territoriales concernes par les projets proposs.
Plan de Zonage
Selon l'Article 13 de la loi n 12-90 relative l'Urbanisme : Le plan de zonage a pour objet de
permettre l'administration et aux collectivits locales de prendre les mesures conservatoires
ncessaires la prparation du plan d'amnagement et prserver les orientations du schma
directeur d'amnagement urbain. ( une petite dfinition du schma directeur)
A cette fin :
-il dfinit l'affectation des diffrentes zones suivant l'usage principal qui doit en tre fait telles que zone
d'habitat, zone industrielle, zone commerciale, zone touristique, zone agricole et zone forestire ;
- il dlimite les zones dans lesquelles toute construction est interdite ;
- il localise les emplacements rservs aux quipements principaux et sociaux tels que voies
principales, dispensaires, coles et espaces verts ;
- il dfinit les zones l'intrieur desquelles un sursis statuer peut tre oppos par le prsident du
conseil communal toute demande d'autorisation de lotir, de crer un groupe d'habitations et toute
demande de permis de construire.
Article 14 : Le plan de zonage comprend :
- un document graphique ;
- un rglement dfinissant les rgles d'utilisation du sol.
Article 15 : Le projet de plan de zonage est tabli l'initiative de l'administration avec la participation des
collectivits locales et approuv dans les formes et conditions fixes par dcret rglementaire.
Article 16 : Pralablement son approbation par l'administration, le projet de plan de zonage est soumis
l'examen des conseils communaux intresss et, le cas chant, celui du conseil de la communaut
urbaine, conformment aux dispositions du dahir portant loi n 1-76-583 du 5 chaoual 1396 (30 septembre
1976) relatif l'organisation communale.
Lesdits conseils peuvent formuler dans le dlai de deux mois compter de la date laquelle ils ont t
saisis, des propositions qui sont tudies par l'administration en liaison avec les collectivits locales
intresses. A dfaut de faire connatre leur opinion dans ce dlai, lesdits conseils sont censs ne pas avoir
de propositions mettre.
Conclusion
En conclusion, il existe actuellement au sein des spcialistes en la matire un consensus fort, qu'une
Politique d'Amnagement du Territoire mise en uvre travers des schmas cohrents d'amnagement aux
diffrents niveaux territoriaux en amont et un systme complet de planification en aval conforte l'Unit
Nationale, le Dveloppement quilibr, l'exploitation optimale et durable des ressources naturelles,
l'amlioration de la productivit et la croissance conomique et l'amlioration des conditions de vie.
Ainsi, l'amnagement du territoire accompagn d'un systme performant de planification du dveloppement,
contribuera rpondre aux multiples dfis suivants auxquels se trouvent confronts, aujourd'hui beaucoup
de nos pays:
- Le dfi du dveloppement conomique;
- Le dfi de la cohsion sociale ;
- Le dfi dmographique ;
- Le dfi de l'expansion urbaine ;
- Le dfi environnemental.